時(shí)間：2023-09-18 17:40:17
導(dǎo)語(yǔ)：在經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞:高速公路；經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益；策略思考
隨著人民安全意識(shí)的提高，對(duì)高速公路安全管理與服務(wù)的要求逐步提升。如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的最優(yōu)化配置，從而為社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，成為高速公路所關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。當(dāng)前我國(guó)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目增多，高速公路項(xiàng)目的投資大，如何運(yùn)作這種資金密集型的項(xiàng)目進(jìn)而達(dá)到資源的合理優(yōu)化配置，成為高速公路工作者關(guān)注的方向。因此從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)分析與探討高速公路的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，具有重要的理論意義與現(xiàn)實(shí)價(jià)值。
1高速公路的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益概念界定
交通是經(jīng)濟(jì)發(fā)展首要的環(huán)節(jié)，不同于其它工業(yè)行業(yè)，高速公路的建設(shè)會(huì)涉及到政府與社會(huì)的效益、高速管理單位的效益以及高速公路通行者的使用效用。根據(jù)使用效應(yīng)，我們可以將高速公路的效益劃分為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
1．1經(jīng)濟(jì)效益
高速公路的迅速發(fā)展，使集裝箱運(yùn)輸、綠色產(chǎn)品和高客運(yùn)輸以及超大貨物的運(yùn)輸都獲得了高速發(fā)展，極大提高了運(yùn)輸效率，優(yōu)化了公路交通的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提升了運(yùn)輸速率與效益。高速公路的建設(shè)過(guò)程中會(huì)消耗大量的鋼鐵、水泥等原材料，收費(fèi)站和服務(wù)區(qū)的建設(shè)也有效帶動(dòng)了建造業(yè)的整體發(fā)展，在總體上拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。此外高速公路劃分為快慢車(chē)道，還設(shè)置了各類(lèi)互通立交，與混合行駛相比較更有助于降低油耗與汽車(chē)損耗，大幅度縮減了行駛時(shí)間，增加了行駛舒適度。
1．2社會(huì)效益
高速公路的建設(shè)能夠快速封閉與連接各個(gè)城市，加強(qiáng)城市之間的經(jīng)濟(jì)與運(yùn)輸來(lái)往，推動(dòng)落后貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。不同城市之間的特色產(chǎn)品與商務(wù)貿(mào)易能夠順暢流動(dòng)，還有利于促進(jìn)商品銷(xiāo)量，增加市場(chǎng)占有率，達(dá)到刺激消費(fèi)的目的。除此之外，便捷的交通環(huán)境也能夠助力旅游業(yè)的興旺，帶動(dòng)旅游消費(fèi)向更高端的水平發(fā)展。高速公路的沿線(xiàn)也會(huì)由于其建設(shè)和運(yùn)營(yíng)享受到便利條件，對(duì)于招商引資、投資建廠和便利貨物運(yùn)輸產(chǎn)生有利影響，還方便了不同城市之間的異地就業(yè)與走親訪(fǎng)友，可以拉近城市間的距離，提升人們的幸福指數(shù)。
2提高高速公路經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的意義與影響
提高高速公路的經(jīng)濟(jì)效益有利于加強(qiáng)其建設(shè)與管理工作，經(jīng)濟(jì)效益提高也為緩解我國(guó)的交通緊張問(wèn)題提供了有效的經(jīng)濟(jì)對(duì)策和物質(zhì)基礎(chǔ)，為高速公路的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)與經(jīng)濟(jì)保障。在提高其經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也促進(jìn)了交通運(yùn)輸行業(yè)總體結(jié)構(gòu)的完善與發(fā)展，對(duì)于建筑相關(guān)的行業(yè)進(jìn)步也起到促進(jìn)作用。提高高速公路的社會(huì)效益也有重要的現(xiàn)實(shí)意義和價(jià)值。由于高速公路社會(huì)效益的提高可以促進(jìn)相關(guān)地區(qū)高速公路與有關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高了社會(huì)的就業(yè)率，為更多畢業(yè)生提供了工作機(jī)會(huì)，不僅如此，還能更好地管理與改善我國(guó)的交通運(yùn)輸行業(yè)，讓更多的社會(huì)人員了解到高速公路對(duì)人們?nèi)粘Ｉ罱煌ǔ鲂械谋匾耘c重要作用。隨著高速公路社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)，社會(huì)對(duì)高速公路交通運(yùn)輸安全的監(jiān)督管理作用也得以體現(xiàn)，有助于及時(shí)向管理部門(mén)反映目前高速公路的運(yùn)行情況和狀態(tài)，推動(dòng)形成資金、勞動(dòng)力及建筑技術(shù)一體化的完整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，形成統(tǒng)一的現(xiàn)代化高速公路安全管理運(yùn)輸體系。高速公路良好的社會(huì)效益可以快速發(fā)展我國(guó)的物流產(chǎn)業(yè)，高效地確保物流配送的服務(wù)質(zhì)量，降低配送延時(shí)情況的發(fā)生頻率，進(jìn)而帶動(dòng)與提高我國(guó)各服務(wù)行業(yè)的整體質(zhì)量。
3提高高速公路經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的方法措施
3．1建立健全嚴(yán)格的管理制度，提高公路運(yùn)營(yíng)效率
現(xiàn)階段伴隨高速公路營(yíng)運(yùn)事業(yè)的迅猛發(fā)展，相關(guān)部門(mén)已經(jīng)制定出整套的規(guī)章制度，如《高速公路安全管理辦法》等等，這些規(guī)章制度的貫徹實(shí)施能夠有助于有效地管理高速公路。作為運(yùn)營(yíng)單位，可以參照自身的具體情況制定不同的適合本地區(qū)域發(fā)展的相關(guān)條例與制度措施，從而能夠保障高速公路運(yùn)營(yíng)的有章可循，有條不紊地展開(kāi)科學(xué)的運(yùn)營(yíng)工作。若是各地依照高速公路的運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)制定相應(yīng)的規(guī)范細(xì)則，就能夠促進(jìn)各部門(mén)管理的公平、公正和公開(kāi)，使管理工作有理有據(jù)，各部門(mén)的工作人員也能夠根據(jù)規(guī)章制度履行職責(zé)。
3．2強(qiáng)化高速公路養(yǎng)護(hù)管理，降低安全隱患
高速公路項(xiàng)目屬于服務(wù)行業(yè)，必須先要換代升級(jí)它的基礎(chǔ)產(chǎn)品與服務(wù)項(xiàng)目。高速公路管理企業(yè)需要對(duì)周邊道路進(jìn)行定期科學(xué)的養(yǎng)護(hù)，針對(duì)路面發(fā)生的破損問(wèn)題應(yīng)及時(shí)維修與進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，必要時(shí)對(duì)橋梁通道實(shí)行清疏管理，及時(shí)更換與清潔已損壞的安全設(shè)施，并強(qiáng)化公路沿線(xiàn)地帶的多功能綠化養(yǎng)護(hù)工作。如此便從根源上遏制了由于道路質(zhì)量狀況不良導(dǎo)致的安全隱患。另外還應(yīng)當(dāng)管理和監(jiān)控道路運(yùn)行狀態(tài)，進(jìn)而有效減少其公共設(shè)施的損壞現(xiàn)象，延長(zhǎng)高速公路的通行壽命，也有利于節(jié)約維修成本。對(duì)高速公路的使用者而言，這些手段提高了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益，有力降低了其事故的發(fā)生率，并使其在舒適的使用過(guò)程中滿(mǎn)足了精神層面的需求。從這個(gè)視角來(lái)看，強(qiáng)化高速公路的科學(xué)養(yǎng)護(hù)與管理，可以最大限度地維護(hù)其健康服務(wù)于正常運(yùn)轉(zhuǎn)的完整性，最終在低成本的管理養(yǎng)護(hù)中促使其經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益穩(wěn)步上升。
3．3提高服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新品牌促發(fā)展
高速公路運(yùn)行作為新興的服務(wù)行業(yè)，服務(wù)區(qū)與收費(fèi)站等高速窗口單位以點(diǎn)多、線(xiàn)長(zhǎng)和面廣的特點(diǎn)，直接接觸并服務(wù)于廣大群眾，每個(gè)細(xì)節(jié)與每次服務(wù)均代表了交通行業(yè)的窗口形象。因此服務(wù)行業(yè)必須加強(qiáng)情感層面的認(rèn)知，窗口化服務(wù)的優(yōu)劣程度深刻影響到司乘人員對(duì)于交通行業(yè)的整體印象。為了使司乘人員享受到貼心周到的服務(wù)，高速公路的管理運(yùn)營(yíng)服務(wù)人員需要嚴(yán)格遵從服務(wù)守則，做到有問(wèn)必答，以熱情的態(tài)度進(jìn)行微笑服務(wù)，善于使用文明用語(yǔ)，重視儀表儀態(tài)的規(guī)范展現(xiàn)，從而可以為司乘人員留下良好的第一印象。此外高速公路還應(yīng)在打造服務(wù)品牌上繼續(xù)深入思考，爭(zhēng)取創(chuàng)造一系列收費(fèi)站、養(yǎng)護(hù)區(qū)及服務(wù)區(qū)的先進(jìn)國(guó)家級(jí)或省級(jí)的服務(wù)品牌，為獲得青年文明號(hào)等榮譽(yù)而努力奮斗，以此來(lái)帶動(dòng)高速行業(yè)整體優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平的提升，從而提高其社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益。
3．4強(qiáng)化高速公路的安全管理
首先應(yīng)當(dāng)建設(shè)好高速公路的基本保護(hù)設(shè)施，特別是對(duì)于高速公路防護(hù)欄、安全隔離設(shè)備、防噪音設(shè)備以及安全標(biāo)牌設(shè)施的總體建設(shè)，要及時(shí)更換掉已損壞的設(shè)施。其次應(yīng)當(dāng)確保高效的高速公路通行率，及時(shí)清除影響通信的不利因素，注重應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)，特別是在收費(fèi)環(huán)節(jié)中，使用高效的收費(fèi)模式可以高效地緩解道路交通的擁擠狀況，而且還有助于保證高速公路的運(yùn)營(yíng)穩(wěn)定。
4結(jié)語(yǔ)
提升高速公路經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益最大化的管理手段就是強(qiáng)化高速公路的安全控制。高速公路工作者應(yīng)當(dāng)不斷強(qiáng)化自身能力，完善與健全道路交通制度，為高速道路運(yùn)行管理尋求經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益雙贏的途徑。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：公路經(jīng)濟(jì)；社會(huì)效益；效益制度；隱患
中圖分類(lèi)號(hào)：F542 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）02-0-01
一、提高高速公路經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的意義
1.提高高速公路經(jīng)濟(jì)效益的意義分析
首先，有利于其建設(shè)原料行業(yè)的發(fā)展，從而推動(dòng)建筑行業(yè)和機(jī)械行業(yè)的進(jìn)步與革新；其次，有利于高速公路網(wǎng)的日趨形成和逐步完善，基礎(chǔ)工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展制約因素得到基本的解除，對(duì)市場(chǎng)分布格局和投資環(huán)境有著很好的改善作用，促進(jìn)市場(chǎng)的完善，吸引了更多的外商投資者，從而進(jìn)一步推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放和改革的進(jìn)程；再次，有利于高速公路經(jīng)濟(jì)帶的形成，帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)及第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
2.提高高速公路社會(huì)效益的意義分析
第一，促進(jìn)了高速公路產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，促進(jìn)了交通運(yùn)輸業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。主要表現(xiàn)在完善交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，形成多樣、高水平的運(yùn)輸方式，促進(jìn)運(yùn)輸領(lǐng)域的拓展和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的完善。第二，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，及交通條件的改善，形成了資金、勞動(dòng)力和技術(shù)等生產(chǎn)要素的聚集，對(duì)于高速公路自身的縱向發(fā)展有著重要的意義。第三，對(duì)于提高公眾生活質(zhì)量和現(xiàn)代物流效率有著積極的作用。
二、完善制度管理體系建設(shè)，為安全產(chǎn)出做好制度保障
近年來(lái)，隨著我國(guó)高速公路建設(shè)的改革推進(jìn)，高速公路服務(wù)事業(yè)得到了突飛猛進(jìn)的提升，與高速公路迅速發(fā)展不相適應(yīng)的是其秩序化管理起步和發(fā)展較慢，和國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)高速公路在各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)管理制度建設(shè)方面還存在很大空缺。當(dāng)前，雖然我國(guó)高速公路建設(shè)服務(wù)單位在不斷的實(shí)踐摸索中制定了相關(guān)的安全管理制度和辦法，但這些秩序化的法規(guī)對(duì)于高速公路管理工作人員的權(quán)利和職責(zé)未能作出清晰的劃分和規(guī)定，因此，許多時(shí)候這些制度和法規(guī)就形同虛設(shè)，只有充分的完善基礎(chǔ)規(guī)章制度建立，細(xì)化權(quán)責(zé)管理，才能構(gòu)建起一套秩序化、高效化、經(jīng)濟(jì)化和法治化的服務(wù)管理體系，才能更好地防止道路交通事故的發(fā)生，在高速公路的服務(wù)中也才能更好地體現(xiàn)和實(shí)踐以人為本的理念，做到一切按規(guī)章制度辦事，不包庇、獎(jiǎng)罰分明，公平合理，切實(shí)提高高速公路管理的服務(wù)效率，提升其在社會(huì)的社會(huì)影響和社會(huì)效益，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的全面提升的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。
三、建立相關(guān)管理制度
由于公路作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，其相關(guān)管理制度的建立更是不可缺少。要保證工作的順利開(kāi)展就必須每一項(xiàng)工作都應(yīng)當(dāng)依據(jù)相應(yīng)的規(guī)章和管理措施來(lái)進(jìn)行具體的規(guī)范。高速公路的制定與之運(yùn)行相適應(yīng)的規(guī)章制度，對(duì)其運(yùn)行的科學(xué)性、嚴(yán)密性和權(quán)威性都有著積極的意義，從而使得高速公路的營(yíng)運(yùn)管理充滿(mǎn)活力，能夠規(guī)范運(yùn)行并順利實(shí)施，最終實(shí)現(xiàn)其收費(fèi)還貸及創(chuàng)造最大化經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的目的。根據(jù)公路的運(yùn)營(yíng)情況，要嚴(yán)格按照其制定的規(guī)章行事，做到公正、公平、公開(kāi)，獎(jiǎng)罰分明，一視同仁的態(tài)度。加強(qiáng)高速公路管理制度的完善，做到數(shù)據(jù)化和規(guī)范化。此外，還應(yīng)加強(qiáng)高速公路工作人員的主動(dòng)性和積極性，做到營(yíng)運(yùn)管理的順暢落實(shí)，杜絕四方車(chē)輛等貪污作弊行為的出現(xiàn)。
四、加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)管理，減少安全隱患
高速公路行業(yè)是服務(wù)行業(yè)，因此，首先要對(duì)其提供的最基礎(chǔ)的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行升級(jí)換代。高速公路管理企業(yè)要定期對(duì)道路進(jìn)行科學(xué)養(yǎng)護(hù)，針對(duì)道路路面出現(xiàn)的損壞情況進(jìn)行及時(shí)的維修和養(yǎng)護(hù)管理，對(duì)橋梁的通道實(shí)施必要的清疏管理，對(duì)損壞的安全設(shè)施及時(shí)予以更換及清潔，并對(duì)高速公路沿線(xiàn)帶進(jìn)行多功能的綠化養(yǎng)護(hù)等。這樣就在源頭上遏制了因?yàn)榈缆焚|(zhì)量問(wèn)題造成的安全隱患，此外，還需要對(duì)道路情況進(jìn)行監(jiān)控管理，從而有效降低道路及公共設(shè)施的損壞率，延長(zhǎng)高速公路的使用壽命和節(jié)約維修成本。對(duì)于高速公路的使用者來(lái)說(shuō)，也實(shí)現(xiàn)了很多的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，有效的減少了高速公路的事故發(fā)生率，并使其在舒適的使用中獲得了精神層面的滿(mǎn)足。從這個(gè)層面來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)對(duì)高速公路的科學(xué)養(yǎng)護(hù)管理，有利于提升高速公路健康服務(wù)的完整性，并最終在低成本的養(yǎng)護(hù)管理中促進(jìn)高速公路經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的穩(wěn)步提升。
五、強(qiáng)化不停車(chē)收費(fèi)理念，促進(jìn)“暢通工程”的全面構(gòu)建
當(dāng)前我國(guó)許多地方的高速公路實(shí)行的都是“停車(chē)收費(fèi)”的管理模式，這種方式對(duì)于車(chē)流量較大的路段來(lái)說(shuō)，極易造成堵車(chē)的情況，倘若排隊(duì)等待收費(fèi)的車(chē)輛隊(duì)伍過(guò)長(zhǎng)，還容易造成不必要的交通事故，這就給高速公路的管理和服務(wù)造成了巨大的不便和麻煩，需要投入大量的人力、物力、財(cái)力來(lái)維持這一現(xiàn)狀，大大的加重了管理成本，未能實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置與管理。為了實(shí)現(xiàn)高速公路的最大化資源配置，可以采用ETC架構(gòu)電子車(chē)道的檢測(cè)技術(shù)，通過(guò)對(duì)運(yùn)行車(chē)輛里程的智能化、自動(dòng)化測(cè)量將車(chē)輛數(shù)據(jù)信息上傳至管理中心，并通過(guò)與電子銀行的互通交易完成自動(dòng)收費(fèi)的全過(guò)程處理，這樣就在總體上對(duì)收費(fèi)進(jìn)行了統(tǒng)一的控制，減少了收費(fèi)站堵車(chē)的現(xiàn)象，更降低了收費(fèi)的成本投入，客觀上促進(jìn)了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的同步增長(zhǎng)。可以引入智能交通（ITS），實(shí)現(xiàn)公眾交通信息服務(wù)系統(tǒng)、城市智能交通控制與管理系統(tǒng)、高速公路電子收費(fèi)、監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急管理系統(tǒng)、車(chē)輛控制安全系統(tǒng)以及物流信息系統(tǒng)等一體化管理。
六、規(guī)范高速公路沿線(xiàn)副業(yè)發(fā)展，提高其社會(huì)影響宣傳力
高速公路的建設(shè)是一個(gè)相對(duì)封閉的建設(shè)，其周?chē)鼐€(xiàn)必然涉及到商業(yè)發(fā)展，但當(dāng)前我國(guó)高速公路各大服務(wù)區(qū)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)存在很大問(wèn)題，管理較差，群眾滿(mǎn)意度較低，時(shí)常引發(fā)打架斗毆事件，無(wú)形之中增加了很多不安全和不安定因素，影響著高速公路的和諧運(yùn)營(yíng)。因此，為了切實(shí)加強(qiáng)和提高高速公路服務(wù)區(qū)發(fā)展運(yùn)營(yíng)中的管理效益，應(yīng)強(qiáng)化沿線(xiàn)副業(yè)的管理，做好品牌形象建設(shè)，拓寬服務(wù)職能，增設(shè)醫(yī)護(hù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、通信服務(wù)、娛樂(lè)服務(wù)等多重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，在降低服務(wù)價(jià)格的同時(shí)切實(shí)提升服務(wù)質(zhì)量，并強(qiáng)化群眾的滿(mǎn)意度、舒適度。
七、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一
高速公路企業(yè)要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下得到可持續(xù)和諧發(fā)展，就必須樹(shù)立其主打服務(wù)意識(shí)，要“用心”“細(xì)心”，“貼心”，做到服從和服務(wù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。高速公路交通應(yīng)急搶險(xiǎn)、高速公路保暢通、對(duì)口援助及“雙到”扶貧等一系列行動(dòng)中，盡職盡責(zé)，展現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)政令暢通，執(zhí)行力強(qiáng)，敢擔(dān)責(zé)任的良好形象。通過(guò)這些舉措一方面可以增加經(jīng)濟(jì)效益，另一方面也無(wú)形中提升了社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：高速公路 管理制度 成本 經(jīng)濟(jì)效益 社會(huì)效益
1 概述
隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，高速公路運(yùn)輸以其特有的靈活性和優(yōu)越性受到了社會(huì)各界的普遍歡迎，其在交通運(yùn)輸界的地位也越來(lái)越高。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的逐步深入以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)公路運(yùn)輸需求的不斷增加，我國(guó)的高速公路，特別是作為交通運(yùn)輸主要?jiǎng)用}的高速公路得到了迅速發(fā)展，其建設(shè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，并形成了覆蓋面廣的高速運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。2002年，我國(guó)的高速公路總里程突破了2萬(wàn)公里，居世界第二位，實(shí)現(xiàn)了公路跨越式發(fā)展，我國(guó)僅僅用了十多年的時(shí)間，就完成了發(fā)達(dá)國(guó)家三、四十年的公路建設(shè)發(fā)展歷程。我國(guó)的高速公路建設(shè)具有規(guī)模大、速度快、質(zhì)量高等優(yōu)勢(shì)，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。目前，我國(guó)建成并通車(chē)的高速公路主要集中分布在規(guī)劃的國(guó)道主干線(xiàn)上。公路運(yùn)輸?shù)母咚侔l(fā)展，不僅緩解了我國(guó)的交通壓力，有效地解決了城市交通擁擠的問(wèn)題，還帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。高速公路產(chǎn)業(yè)作為一種新型服務(wù)型行業(yè)，以收費(fèi)還貸為特點(diǎn)，具有較高的經(jīng)濟(jì)回報(bào)率。本文從營(yíng)運(yùn)管理的角度，就如何提高高速公路的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益提出了相關(guān)建議。
2 如何提高我國(guó)高速公路的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益
2.1 建立健全管理制度，通過(guò)建制度、抓制度進(jìn)行創(chuàng)效
隨著我國(guó)市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，各企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)策略也越來(lái)越復(fù)雜。對(duì)企業(yè)而言，要想進(jìn)一步規(guī)范管理，提升管理水平就必須制定相應(yīng)的管理措施，并最終建立起一套系統(tǒng)完善的管理體系，以保證各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。對(duì)我國(guó)高速公路行業(yè)而言，管理者必須建立起一個(gè)完善的組織管理機(jī)構(gòu)，并制定與之發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的各項(xiàng)項(xiàng)規(guī)章制度，以規(guī)范整個(gè)機(jī)構(gòu)的決策和行為，提高管理質(zhì)量，更大限度地提升其經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。
目前，我國(guó)已確定了《高速公路管理?xiàng)l理》、《高速公路安全管理辦法》、《收費(fèi)管理?xiàng)l例》等規(guī)章制度，有效地保障了高速公路營(yíng)運(yùn)管理工作的順利進(jìn)行。同時(shí)，各高速公路基層單位也根據(jù)自身的發(fā)展實(shí)際，學(xué)習(xí)和吸收先進(jìn)管理理念，制定了適應(yīng)自身發(fā)展需要的高速公路管理制度。如汕梅高速公路從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，制定了《汕梅高速公路收費(fèi)站管理制度》、《營(yíng)運(yùn)收支管理辦法》、《稽查制度》等，對(duì)高速公路的日常管理運(yùn)營(yíng)起到了極大地正面的作用，有效地規(guī)范了其營(yíng)運(yùn)管理行為，調(diào)動(dòng)了其管理工作人員的工作積極性，提高了車(chē)輛通行費(fèi)的實(shí)際征收率，極大地提高了高速公路的經(jīng)濟(jì)效益。
2.2 深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，展示“窗口”風(fēng)采，從服務(wù)中出效益
高速公路運(yùn)營(yíng)作為一個(gè)涉及面廣、內(nèi)容繁雜、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的系統(tǒng)工程，直接服務(wù)于廣大人民群眾，其服務(wù)質(zhì)量直接影響著人民的出行。為了進(jìn)一步滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的交通需求，提高高速公路營(yíng)運(yùn)服務(wù)質(zhì)量，更好地實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，就必須樹(shù)立起良好的高速公路形象，從而為廣大人民群眾創(chuàng)造一個(gè)安全、舒適、和諧的高速公路環(huán)境。
要想樹(shù)立起文明運(yùn)營(yíng)新形象，高速公路企業(yè)就必須進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)管理，提升員工整體素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)員工的思想道德教育，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者還必須逐步建立起完善的賞罰機(jī)制，提高員工的工作積極性和主動(dòng)性。此外，高速公路收費(fèi)站作為公路系統(tǒng)的基層單位，直接與群眾接觸，與群眾聯(lián)系最為緊密，并接受過(guò)往司乘人員的檢查與監(jiān)督，直接反映著高速公路營(yíng)運(yùn)行業(yè)的精神面貌。為全面貫徹落實(shí)文明創(chuàng)建工作，提升文明服務(wù)品質(zhì)，相關(guān)單位要堅(jiān)持文明理念，從基本的文明禮儀做起，規(guī)范文明舉止，加強(qiáng)相關(guān)考核，堅(jiān)持使用文明用語(yǔ)，對(duì)待乘客要文明有禮，并耐心解答過(guò)往司乘人員的檢查和詢(xún)問(wèn)。同時(shí)，單位還可以通過(guò)定期開(kāi)展主題教育培訓(xùn)活動(dòng)的方式，提升員工的文明素質(zhì)，提升行業(yè)文明服務(wù)質(zhì)量，最終有效提高高速公路行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
2.3 精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，挖潛增效，降低營(yíng)運(yùn)管理成本投入
一個(gè)企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展壯大，就必須具備良好的綜合素質(zhì)和管理水平，而要想提高企業(yè)的管理水平就需要加快企業(yè)管理體制改革，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，引進(jìn)和培養(yǎng)優(yōu)秀人才，以達(dá)到降低管理成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。機(jī)構(gòu)的簡(jiǎn)化一方面有利于企業(yè)內(nèi)部信息的流動(dòng)和傳達(dá)，有效地提高了企業(yè)的辦事效率。另一方面，機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)密切了企業(yè)內(nèi)部人員的聯(lián)系，而人員的精干也在一定程度上減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)了員工的工作積極性，這就為企業(yè)的生存發(fā)展提供了良好的內(nèi)部發(fā)展環(huán)境。
就我國(guó)高速公路目前的運(yùn)營(yíng)發(fā)展情況來(lái)看，高速公路建設(shè)投資主體多元化，雖然有效地籌集資金，全面推進(jìn)高速公路發(fā)展領(lǐng)域，但同時(shí)也容易引發(fā)管理秩序混亂、機(jī)構(gòu)設(shè)置重復(fù)、設(shè)備利用率低、人力資源浪費(fèi)等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了高速公路企業(yè)的管理質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。為進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)的高速公路營(yíng)運(yùn)管理，提高管理質(zhì)量，有關(guān)部門(mén)可以通過(guò)建立一個(gè)省內(nèi)高速公路營(yíng)運(yùn)管理機(jī)構(gòu)的方式，對(duì)省內(nèi)所有高速運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一化管理，有效整合資源，實(shí)行機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)和崗位精簡(jiǎn)，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，做到養(yǎng)路不養(yǎng)人。同時(shí)對(duì)于一些道路養(yǎng)護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)以及設(shè)備維護(hù)等項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)，強(qiáng)化管理機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)公司社會(huì)化。另外，還要積極采取多方措施固定資產(chǎn)，提高設(shè)備的使用率，延長(zhǎng)設(shè)備使用周期，降低營(yíng)運(yùn)管理成本，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值和升值。
2.4 引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)管理人員的積極性和創(chuàng)造性
要想做好高速公路營(yíng)運(yùn)管理工作，提高其運(yùn)營(yíng)效率，優(yōu)化服務(wù)效能，提高服務(wù)質(zhì)量，就必須堅(jiān)持以人為本的服務(wù)理念，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)，樹(shù)立良好的服務(wù)形象。而其中最重要的就是充分發(fā)揮高速公路營(yíng)運(yùn)管理人員的積極性和創(chuàng)造性，在企業(yè)內(nèi)部建立良好的企業(yè)服務(wù)文化。通過(guò)分析和研究一些高速公路管理單位的成功經(jīng)驗(yàn)可知，這些單位的成功之處在于引入了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，依托現(xiàn)代管理原則，有效地推動(dòng)了高速公路管理工作的和諧發(fā)展。高速公路管理作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，可以通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的方式，逐步建立和完善員工考評(píng)機(jī)制，對(duì)管理人員進(jìn)行定期考核，以提高其管理效率，提升員工實(shí)力。健康的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制可以有效地規(guī)范企業(yè)管理環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的人才管理模式，強(qiáng)化企業(yè)員工的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造一種競(jìng)爭(zhēng)氛圍，從而推動(dòng)員工奮發(fā)向上，充分挖掘其內(nèi)在潛力，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。受我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，很多人在就業(yè)時(shí)更多的傾向于那些收入穩(wěn)定的工作，“鐵飯碗”意識(shí)較濃，缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，表現(xiàn)在我國(guó)的高速公路行業(yè)上即為一些高速營(yíng)運(yùn)管理人員乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，工作優(yōu)越感強(qiáng)，不思進(jìn)取，工作效率低下。而要想打破這種局面，充分調(diào)動(dòng)高速公路營(yíng)運(yùn)管理人員的工作積極性，就必須嚴(yán)格人員準(zhǔn)入機(jī)制和考核機(jī)制，通過(guò)競(jìng)聘上崗的方式引進(jìn)人才，在實(shí)際工作中，單位可定期舉行培訓(xùn)教育活動(dòng)，不斷提高員工的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)高速公路管理工作的活力，最終實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
2.5 實(shí)現(xiàn)公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，提高高速公路通行效率
隨著我國(guó)高速公路的逐步發(fā)展成熟，原有的收費(fèi)管理模式嚴(yán)重地制約了我國(guó)高速公路的健康持續(xù)發(fā)展。為改變傳統(tǒng)高速公路相互獨(dú)立的收費(fèi)模式，提高高速公路通行效率，就必須實(shí)行公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)。高速聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)采用現(xiàn)代信息管理技術(shù)，有效地推動(dòng)了高速公路營(yíng)運(yùn)管理的現(xiàn)代化進(jìn)程，保障了公路交通安全。另外，高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)還可以提高高速公路的使用效率，提高車(chē)輛的通行能力，并且也進(jìn)一步規(guī)范了公路收費(fèi)的管理秩序，降低了營(yíng)運(yùn)管理成本，方便了人民群眾的出行，在一定程度上提高了高速公路的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。
以廣東為例，廣東在2003年年初就在珠江三角洲地區(qū)實(shí)現(xiàn)了高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，并按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一發(fā)卡、統(tǒng)一結(jié)算”的原則，將原來(lái)珠江三角洲地區(qū)各省界之間以及聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)區(qū)域之間以外的主線(xiàn)收費(fèi)站紛紛予以撤銷(xiāo)，這一政策受到了當(dāng)?shù)鼐用竦囊恢潞迷u(píng)。廣東在2003年年底前實(shí)行了全省高速公路聯(lián)系收費(fèi)制度，實(shí)行“粵通卡”一卡通，用戶(hù)可憑此卡在全省范圍內(nèi)繳通行費(fèi)，這一措施推出后，可以減少收費(fèi)站的管理人員，有效地降低了高速公路收費(fèi)站的人力成本，同時(shí)也保證了收費(fèi)站的高效運(yùn)行，降低了營(yíng)運(yùn)管理成本，方便了車(chē)輛的通行，最大程度地提高了高速公路的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。
2.6 加強(qiáng)高速公路沿線(xiàn)副業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，不斷尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)
高速公路沿線(xiàn)副業(yè)主要有服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)、廣告經(jīng)營(yíng)等。高速公路的服務(wù)區(qū)（SA）是指設(shè)置在高速公路上，主要為車(chē)輛、司乘人員提供餐飲、休息、加油、維修、通信、停車(chē)、洗車(chē)及醫(yī)療救助等服務(wù)的設(shè)施，因?yàn)楦咚俟返摹胺忾]性”保證了橫向無(wú)干擾、行車(chē)速度快、通行能力大，從而實(shí)現(xiàn)它高效、安全、節(jié)時(shí)、舒適的優(yōu)勢(shì)性，但另一方面，它人為地阻隔了車(chē)輛和司乘人員與外界聯(lián)系，給部分旅客和車(chē)輛帶來(lái)了不便和困難。旅客和駕駛員在旅途中食宿、購(gòu)物、通訊、加油、維修車(chē)輛等都不能與社會(huì)直接聯(lián)系，接受服務(wù)，這就必須借助于高速公路內(nèi)部的有關(guān)服務(wù)設(shè)施提供。因此，發(fā)揮高速公路服務(wù)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，做好服務(wù)區(qū)的“品牌”文章，加強(qiáng)對(duì)高速公路服務(wù)區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理，完善服務(wù)設(shè)施和內(nèi)容，美化服務(wù)環(huán)境，為車(chē)輛和司乘人員提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是高速公路一個(gè)不可忽視的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
另外，為進(jìn)一步推動(dòng)高速公路沿線(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以積極發(fā)揮高速公路的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)高速公路沿線(xiàn)地帶的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)，利用其便捷的交通優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃發(fā)展方案。高速公路在一定程度上有效地拉近了地區(qū)距離，密切了公路沿線(xiàn)地區(qū)的聯(lián)系，同時(shí)也有效地促進(jìn)了物流業(yè)、種植業(yè)、旅游業(yè)以及養(yǎng)殖業(yè)等行業(yè)的發(fā)展。高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)可以通過(guò)加強(qiáng)與地方政府和企業(yè)等的合作，使高速公路逐漸成為展示地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效的展示窗口，在帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
3 小結(jié)
綜上所述，高速公路行業(yè)作為一個(gè)高速發(fā)展的新行業(yè)，具有高投資、高起點(diǎn)、管理規(guī)范化等特點(diǎn)，逐步適應(yīng)了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。在高速公路的實(shí)際營(yíng)運(yùn)管理中，為進(jìn)一步提升其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，就必須積極尋求新方法、新思路、新模式，已逐步實(shí)現(xiàn)我國(guó)高速公路營(yíng)運(yùn)管理的最終目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞 林業(yè)重點(diǎn)工程；經(jīng)濟(jì)效益；社會(huì)效益；現(xiàn)狀；建議；青海海晏
中圖分類(lèi)號(hào) S77 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）07-0219-02
Analysis on Economic and Social Benefits Monitoring of Forestry Key Project in Haiyan County
LI Qing-ye
（Environmental Protection and Forestry Bureau of Haiyan County in Qinghai Province，Haiyan Qinghai 812200）
Abstract The current situation of forestry resources in Haiyan County was introduced，including forestry resource distribution and management situation. The existing problems were analyzed，and then some suggestions were proposed，so as to promote the economic and social benefits of forestry key project of Haiyan County.
Key words forestry key project；economic benefit；social benefit；status；suggestion；Haiyan Qinghai
海晏縣隸屬海北藏族自治州，位于青海湖東北部，西鄰剛察，北接祁連、門(mén)源，東至大通、湟中，南抵湟源、共和，西南頻臨青海湖。東西寬85.7 km，南北長(zhǎng)102.2 km?？h政府所在地三角城鎮(zhèn)距西寧90 km，全縣國(guó)土總面積44.46萬(wàn)hm2。
海晏縣天保工程區(qū)國(guó)有林場(chǎng)（實(shí)施單位）轄2個(gè)鎮(zhèn)4個(gè)鄉(xiāng)和1個(gè)國(guó)營(yíng)牧場(chǎng)，26個(gè)行政村，其中農(nóng)業(yè)村14個(gè)、牧業(yè)村12個(gè)，共50個(gè)合作社。2013年全區(qū)總?cè)丝?5 000人，9 537戶(hù)，其中農(nóng)業(yè)人口19 396人，非農(nóng)業(yè)人口15 604人，人口自然增長(zhǎng)率為11.4‰。2013年全區(qū)共農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值15 545萬(wàn)元，其中工業(yè)產(chǎn)值2 139萬(wàn)元，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值3 449萬(wàn)元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值420萬(wàn)元，林業(yè)產(chǎn)值32萬(wàn)元，牧業(yè)產(chǎn)值2 997萬(wàn)元。糧食總產(chǎn)值達(dá)到2 398 t，農(nóng)民人均產(chǎn)量123.6 kg。海晏縣財(cái)政收入686萬(wàn)元，農(nóng)牧民人均收入2 162.22元。
工程區(qū)交通、通訊、水利設(shè)施、電力、信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。距西寧90 km，距海北州政府所在地西海鎮(zhèn)13 km，315國(guó)道、青藏鐵路貫穿縣境，鄉(xiāng)村道路、電力、郵電較為發(fā)達(dá)，基本實(shí)現(xiàn)了村村通，移動(dòng)通訊基本覆蓋全縣。文化教育得到全面發(fā)展，辦學(xué)條件明顯改善，人口素質(zhì)不斷提高。現(xiàn)有學(xué)校26所，其中初級(jí)中學(xué)1所、小學(xué)1所、幼兒園24所，在校學(xué)生3 654人，教職工280人，適齡兒童入學(xué)率99.9%。群眾生活和取暖能源來(lái)源不完全統(tǒng)計(jì)，城鎮(zhèn)居民生活和取暖能源主要靠集中供暖、煤等約15 459人，農(nóng)牧區(qū)生活和取暖主要靠煤、太陽(yáng)能和自產(chǎn)的畜糞為能源約20 000人。
圍繞國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程實(shí)施產(chǎn)生的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益這一主題，通過(guò)對(duì)海晏縣、近26個(gè)村（林場(chǎng)）、9537多個(gè)戶(hù)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，以大量的數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ)，真實(shí)反映天然林資源保護(hù)、退耕還林和野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程的運(yùn)行、政策執(zhí)行情況，科學(xué)地評(píng)價(jià)工程區(qū)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)改善效果，以期為有關(guān)工程建設(shè)提供參考。
1 海晏縣林業(yè)資源現(xiàn)狀
1.1 林地分布
海晏縣林地面積14.96萬(wàn)hm2，占全縣土地面積的33.65%；非林地面積29.50萬(wàn)hm2，占全縣土地總面積的66.35%。林地中，有林地313.33 hm2，灌木林3.89萬(wàn)hm2，未成林造林地3 560 hm2，未成林封育地9 433.33 hm2，苗圃地33.33 hm2，灌叢地2 946.67 hm2，宜林地9.45萬(wàn)hm2，分別占全縣總土地面積的0.07%、8.74%、0.80%、2.12%、0.008%、0.66%、21.25%。全縣森林覆蓋率為8.8%。生態(tài)產(chǎn)業(yè)方面優(yōu)勢(shì)：海晏縣土地面積廣闊，草地資源豐富，是一個(gè)以主要經(jīng)營(yíng)畜牧業(yè)為主的先，全縣牲畜達(dá)到144.28萬(wàn)頭（只、匹），牧業(yè)漁業(yè)總產(chǎn)值的86.95%。
1.2 森林資源保護(hù)與管理
森林資源的保護(hù)、培育和經(jīng)營(yíng)管理工作，主要以海晏縣國(guó)有林場(chǎng)為主，主要管護(hù)對(duì)象是全縣范圍內(nèi)分布的有林地、灌木林地和未成林造林地，管護(hù)總面積5.22萬(wàn)hm2，其中，納入天然林資源保護(hù)工程建設(shè)區(qū)面積3.03萬(wàn)hm2，國(guó)家重點(diǎn)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償面積380 hm2，另外，未納入的面積2.152萬(wàn)hm2。
2013年森林資源管護(hù)情況：2013年填報(bào)工程森林管護(hù)面積3.03萬(wàn)hm2，其中灌木林地2.80萬(wàn)hm2，未成林地2 273.33 hm2。涉及全區(qū)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)，共177個(gè)林班、1 217個(gè)小班。工程區(qū)共劃分8個(gè)管護(hù)站，即：甘子河、拖勒、青海湖、三角城、哈勒景、金灘、水峽；11個(gè)管護(hù)點(diǎn)，即大水塘、沙島、新泉、海東、東大、永豐、那日、海峰、三角城、哈勒景口、烏蘭哈達(dá)；總管護(hù)人員74名，其中行政人員13名、事業(yè)編制人員17名，事業(yè)單位合同制職工27名，鄉(xiāng)村護(hù)林員17名。行政與事業(yè)單位正式職工工資總額98.52萬(wàn)元，由縣財(cái)政支付作為地方配套，社會(huì)護(hù)林員年工資總額9.38萬(wàn)元，由天保資金支付。
2 存在的問(wèn)題及建議
2.1 財(cái)政資金投資及使用不到位
天保工程一期期間，中央財(cái)政投入資金主要用于國(guó)家林場(chǎng)職工工資的發(fā)放，20%的地方財(cái)政配套資金，由于地方財(cái)政拮據(jù)，財(cái)力有限，配套資金又難以落實(shí)，一些應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目無(wú)法完成，一定程度上影響到工程的順利實(shí)施。由于海晏縣經(jīng)濟(jì)困難，地方配套資金不能到位，影響工程任務(wù)完成，建議地方保證配套比例。
2.2 林牧矛盾突出
天保工程實(shí)施以后，完全杜絕了天然林的采伐和占用林地的現(xiàn)象。但天保區(qū)是青海省以主要經(jīng)營(yíng)畜牧業(yè)為主的縣份之一，草原面積24.15萬(wàn)hm2，各類(lèi)牲畜46.28萬(wàn)頭（只匹），不僅在宏觀上包圍著森林，而且在林區(qū)內(nèi)部也占有很大面積，畜牧業(yè)的近期經(jīng)濟(jì)效益比林業(yè)高，且林地又都宜牧，在土地利用上的林木矛盾長(zhǎng)期處于尖銳對(duì)立的局面，大面積的疏林、灌木林地被作為草場(chǎng)分配到戶(hù)，分戶(hù)承包，省政府禁牧令無(wú)法執(zhí)行下去。在“二類(lèi)調(diào)查”工作中，一經(jīng)多方努力將絕大部分疏林地和灌木林地由以往的草地調(diào)整規(guī)劃為林地，但在具體的林業(yè)生產(chǎn)中造林或封山育林的難度會(huì)很大，特別是造林后的管護(hù)難度更大[1-2]。林業(yè)建設(shè)除了需要鞏固林業(yè)成果，還應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)解決管護(hù)問(wèn)題。
2.3 管護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后
海晏縣森林資源的分布狀況是喬木林面積小、灌木林面積大、樹(shù)種結(jié)構(gòu)單一、分布分散、點(diǎn)多面廣。近幾年，雖然在上級(jí)部門(mén)的大力支持和幫助下，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了一定改善，但仍不能適應(yīng)新形勢(shì)下護(hù)林工作的需要，各基層管護(hù)點(diǎn)及護(hù)林點(diǎn)大都處在非常遙遠(yuǎn)的深山，地理位置偏僻，交通不便，且無(wú)交通工具，通訊工具簡(jiǎn)陋、營(yíng)林設(shè)備十分落后，職工生產(chǎn)、生活條件十分艱苦。在緊急狀態(tài)下，難以應(yīng)對(duì)當(dāng)前的局面。特別是護(hù)林防火工作，隨著林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)造林、封山育林、人工種草面積逐年加大，封育區(qū)林草植被蓋度增加，冬春季節(jié)火險(xiǎn)等級(jí)也隨著上升，防火形勢(shì)十分嚴(yán)峻，加之防火道路不不暢等，給防護(hù)工作帶來(lái)了不便，在一定程度上制約著林業(yè)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展[3-4]。
2.4 人員多，業(yè)務(wù)素質(zhì)低，技術(shù)力量薄弱
工程區(qū)森林資源管護(hù)職工中，大多數(shù)職工是從企業(yè)調(diào)入或下崗后在就業(yè)人員，整體業(yè)務(wù)素質(zhì)差。特別是林業(yè)方面的專(zhuān)業(yè)人員比較缺乏，目前管護(hù)隊(duì)伍中林業(yè)技術(shù)人員僅1名，技術(shù)力量十分薄弱，尤其是在新形勢(shì)下適應(yīng)現(xiàn)代化林業(yè)發(fā)展需要的人才嚴(yán)重不足，基層林業(yè)生產(chǎn)人才奇缺，對(duì)森林資源保護(hù)管護(hù)、營(yíng)林工作帶來(lái)很大影響。為此，要求加大扶持力度，提高林場(chǎng)職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
2.5 低效林比例大，森林生態(tài)防護(hù)效益不高，低效林改造任務(wù)重
低效林比例增大的原因，除自然因素外，主要是由于樹(shù)種單一，加之長(zhǎng)期過(guò)牧、混交林少、自然更新能力較弱等諸多因素。林分病蟲(chóng)害發(fā)生嚴(yán)重，自然枯死亡量較大，生長(zhǎng)緩慢，穩(wěn)定性與森林資源質(zhì)量差，抗御自然災(zāi)害及病蟲(chóng)害能力弱。森林的生態(tài)防護(hù)功能，水土流失控制、防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源等效益差。全縣有林地中低效林面積為120 hm2，占林地的37.28%，集中于黃水流域河谷兩岸；灌木林中的低效林面積為2.91萬(wàn)hm2，占灌木林面積的75%，多數(shù)集中于北部查拉河兩岸、包忽圖、黃水流域河谷南北山一帶。低效林改造刻不容緩。要求增設(shè)森林撫育和病蟲(chóng)害鼠害防治經(jīng)費(fèi)，確保森林資源健康有序發(fā)展[5]。
2.6 生產(chǎn)條件和生產(chǎn)力水平低下
多年來(lái)，海晏縣國(guó)有林場(chǎng)在造林綠化和森林經(jīng)營(yíng)工作中發(fā)揮了骨干、示范和帶動(dòng)作用，為培育國(guó)家后備森林資源、改善生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但是，國(guó)有林場(chǎng)還存在著經(jīng)營(yíng)管理粗放、投入嚴(yán)重不足、森林資源只強(qiáng)調(diào)管護(hù)、對(duì)培育經(jīng)營(yíng)不夠等問(wèn)題，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、職工生產(chǎn)生活條件較差。雖然，國(guó)家、省在這方面投入大量資金，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了工作的需求，距現(xiàn)代化管理的要求相去甚遠(yuǎn)。國(guó)有林場(chǎng)總體上仍未走出困境，與新時(shí)期林業(yè)和海晏縣生態(tài)建設(shè)發(fā)展形勢(shì)不相適應(yīng)，與落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)。
2.7 政社性人員情況
森林公安派出所是天保工程實(shí)施中的一支生力軍，至目前天保工程政社性人員共23名，其中行政人員13名，事業(yè)編制人員10名。經(jīng)費(fèi)方面除縣財(cái)政保障工資和天保工資工程投資資金6萬(wàn)元外，無(wú)其他渠道資金來(lái)源。與地方公安相比，裝備十分落后，主要是車(chē)輛、通訊設(shè)備落后，刑勘設(shè)備單一，無(wú)痕檢等刑偵工具，人員素質(zhì)低等，辦案條件差，破案率低，嚴(yán)重阻礙森林警察的規(guī)范執(zhí)法。因此，應(yīng)增加天保工程政社性費(fèi)用補(bǔ)助的人員。
2.8 職工養(yǎng)老保險(xiǎn)存在缺口
由于縣財(cái)政困難，只能維持保障職工工資發(fā)放，養(yǎng)老保險(xiǎn)金支付缺口大，不能按時(shí)足額上繳。要求工程給予補(bǔ)助，彌補(bǔ)缺口。
2.9 檔案建設(shè)水平有待提高
有待于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，依據(jù)《天然林資源保護(hù)工程檔案管理辦法》《林業(yè)重點(diǎn)工程檔案管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，擴(kuò)大規(guī)模，規(guī)范檔案管理。以“二類(lèi)調(diào)查”圖形庫(kù)和數(shù)據(jù)庫(kù)為主，采取先進(jìn)手段加強(qiáng)檔案管理，充分利用配備的微機(jī)對(duì)工程實(shí)施的有關(guān)情況和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立電子和網(wǎng)絡(luò)化檔案，實(shí)行森林資源管護(hù)計(jì)算機(jī)管理。初步實(shí)現(xiàn)工程檔案管理的自動(dòng)化。
3 結(jié)語(yǔ)
綜上所述，在今后的工作中，縣天然林保護(hù)工程管理部門(mén)將加強(qiáng)管護(hù)工作的監(jiān)督檢查。依據(jù)《天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法》《省天保工程“四到縣”考核辦法》，制定檢查驗(yàn)收制度，作為一項(xiàng)重要任務(wù)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，嚴(yán)格對(duì)管護(hù)人員進(jìn)行獎(jiǎng)罰，對(duì)工程的全過(guò)程進(jìn)行跟蹤服務(wù)。強(qiáng)化工程意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)親自抓落實(shí)。天然林資源保護(hù)工程是“天字一號(hào)工程”，位于各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程之首。根據(jù)海晏的實(shí)際，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感。每年對(duì)天然林保護(hù)工程做到早安排、早部署。工程設(shè)計(jì)一定要及早進(jìn)行，實(shí)地落實(shí)，因地制宜，確保天保工程順利實(shí)施，并取得明顯的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。
4 參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：橋梁健康監(jiān)測(cè)；物聯(lián)網(wǎng)；必要性；效益
中圖分類(lèi)號(hào)：TP707文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi: 10.3969/j.issn.1003-6970.2011.03.038
0前言
由于氣候、環(huán)境等自然因素的作用和日益增加的交通流量及重車(chē)、超重車(chē)過(guò)橋數(shù)量的不斷增加，橋梁結(jié)構(gòu)隨著橋齡的不斷增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)的安全性和使用性能必然發(fā)生退化。自1940年美國(guó)Tacoma懸索橋發(fā)生風(fēng)毀事故以后，橋梁健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的重要性就引起人們的注意。
橋梁健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)就是通過(guò)對(duì)橋梁結(jié)構(gòu)進(jìn)行無(wú)損檢測(cè)，實(shí)時(shí)監(jiān)控結(jié)構(gòu)的整體行為，對(duì)結(jié)構(gòu)的損傷位置和程度進(jìn)行診斷，對(duì)橋梁的服役情況、可靠性、耐久性和承載能力進(jìn)行智能評(píng)估，為大橋在特殊氣候、交通條件下或橋梁運(yùn)營(yíng)狀況嚴(yán)重異常時(shí)觸發(fā)預(yù)警信號(hào)，為橋梁的維修、養(yǎng)護(hù)與管理決策提供依據(jù)和指導(dǎo)。安裝結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)是提高橋梁的養(yǎng)護(hù)管理水平，保證橋梁安全運(yùn)營(yíng)的高效技術(shù)手段。
1橋梁健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的項(xiàng)目背景
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，公路交通在國(guó)民濟(jì)中的作用和地位日益提高，愈來(lái)愈顯著地為人們所重視。橋梁是確保公路暢通的咽喉，其承載能力和通行能力是溝通全線(xiàn)的關(guān)鍵，直接影響著公路交通的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。到2009年底，天津市共建橋梁3000多座，其中大橋和特大橋以上橋梁302座，三、四類(lèi)橋梁仍占一定比例，這些橋梁大多數(shù)是20世紀(jì)70-80年代建造，橋齡一般在30年左右。在使用過(guò)程中，由于車(chē)輛荷載的增大，特別是近二十年來(lái)，交通量不斷增加，橋梁的負(fù)荷日趨加重，以及外界各種因素作用和影響，使這些橋梁結(jié)構(gòu)產(chǎn)生病害，出現(xiàn)缺陷，嚴(yán)重影響其正常使用。為了保證公路交通的暢通，適應(yīng)快速增長(zhǎng)的交通量和載重量的要求，需要對(duì)這些橋梁進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修、加固和改造。在進(jìn)行這些工作之前，科學(xué)、準(zhǔn)確地掌握橋梁的技術(shù)狀況至關(guān)重要，只有正確了解橋梁的現(xiàn)有情況，就能選擇經(jīng)濟(jì)、合理的維修加固方案。在橋梁管理方面，目前我國(guó)大多數(shù)各級(jí)公路管理部門(mén)由于人員、資金等原因，比較注重新橋梁的建設(shè)。在舊橋的管理、養(yǎng)護(hù)方面存在許多問(wèn)題，一方面管理模式和管理手段陳舊，橋梁資料的收集、分析和管理采用傳統(tǒng)的人工方法，使得有關(guān)部門(mén)對(duì)橋梁整體情況了解不足，部分橋梁的技術(shù)檔案丟失，為養(yǎng)護(hù)管理帶來(lái)許多不便;對(duì)橋梁技術(shù)狀況的掌握停留在定性了解憑工程師經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在確定橋梁養(yǎng)護(hù)、維修方案時(shí)，往往根據(jù)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)作決策;另一方面，養(yǎng)護(hù)資金短缺、人員素質(zhì)偏低，橋梁的日常養(yǎng)護(hù)得不到保證，有些地方的橋梁甚至處于失修狀態(tài)，部分地方的二、三類(lèi)橋梁得不到及時(shí)養(yǎng)護(hù)、維修，使得橋梁的病害、缺陷急劇惡化，降低了橋梁的承載能力，影響了橋梁的正常使用。橋梁與其它建筑物一樣，其“壽命周期”也經(jīng)歷建造、使用和老化三個(gè)階段。公路橋梁造價(jià)昂貴，在公路交通運(yùn)輸中發(fā)揮著重要的作用，為了使橋梁安全、暢通、高水平地發(fā)揮其作用，必須大力改變傳統(tǒng)的管理模式，運(yùn)用現(xiàn)代化的信息處理技術(shù)和管理手段，建立科學(xué)、規(guī)范、完善的橋梁監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集、處理和決策體系，為橋梁保持良好的技術(shù)狀態(tài)和通行能力提供有力的保障。橋梁健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)就是應(yīng)用系統(tǒng)論思想和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過(guò)分析橋梁外表出現(xiàn)的各種病害、缺陷等現(xiàn)象，找出它們與橋梁內(nèi)在因素之間的必然聯(lián)系，從而對(duì)橋梁的技術(shù)狀況做出準(zhǔn)確判斷和預(yù)測(cè)，為其養(yǎng)護(hù)、維修方案的決策提供依據(jù)。
物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，使原來(lái)繁雜、無(wú)序、甚至難以完成的工作，現(xiàn)在變得容易實(shí)現(xiàn)，使原來(lái)要用很長(zhǎng)時(shí)間才能完成的工作，現(xiàn)在可在瞬間完成，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，可實(shí)現(xiàn)對(duì)橋梁的遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)管理和決策。因此對(duì)橋梁信息管理系統(tǒng)的研究，可更新橋梁管理觀念，使橋梁管理科學(xué)化、規(guī)范化，最大限度發(fā)揮有限的資金、勞力、機(jī)械設(shè)備、材料和能源的作用，做好橋梁的養(yǎng)護(hù)、維修工作，使現(xiàn)有橋梁始終處于良好的技術(shù)狀態(tài)和服務(wù)水平，保證公路交通運(yùn)輸暢通無(wú)阻。
2橋梁健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)國(guó)內(nèi)外的發(fā)展水平
美國(guó)最早開(kāi)始橋梁監(jiān)測(cè)信息管理系統(tǒng)的研究，1968年美國(guó)聯(lián)邦公路局研制出世界上第一個(gè)橋梁信息管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)被稱(chēng)為“國(guó)家橋梁檔案數(shù)據(jù)庫(kù)”。經(jīng)過(guò)三十多年的充實(shí)和完善，它具備記錄、存儲(chǔ)、更新和統(tǒng)計(jì)所有橋梁各項(xiàng)數(shù)據(jù)的橋梁數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，可對(duì)公路橋梁做出評(píng)定，對(duì)候選維修、改造項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)先排序和決策。
從上世紀(jì)八十年代，世界各國(guó)開(kāi)始研究開(kāi)發(fā)綜合性橋梁管理系統(tǒng)，1985年，在聯(lián)邦公路局的橋梁管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，美國(guó)幾十個(gè)州先后開(kāi)發(fā)了各自的橋梁管理系統(tǒng)，然后美國(guó)各州公路與運(yùn)輸工作者協(xié)會(huì)開(kāi)發(fā)了一個(gè)大型網(wǎng)級(jí)橋梁管理系統(tǒng)，這些系統(tǒng)同時(shí)擁有數(shù)據(jù)庫(kù)管理、技術(shù)狀況評(píng)定、需求預(yù)測(cè)、以及采用壽命周期費(fèi)用分析法進(jìn)行項(xiàng)目方案優(yōu)先排序等功能。遂后其它國(guó)家也相繼開(kāi)發(fā)了自己的、具有上述多功能的綜合性橋梁管理系統(tǒng)，像日本道路公路橋梁管理系統(tǒng)，丹麥公路橋梁管理系統(tǒng)，加拿大安大略省橋梁管理系統(tǒng)等。我國(guó)的交通部公路科研所、長(zhǎng)安大學(xué)、天津大學(xué)等單位已經(jīng)開(kāi)始了橋梁健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的研究工作，并開(kāi)發(fā)了各自的公路橋梁管理系統(tǒng)，以交通部公路科研所的“橋梁管理系統(tǒng)”和長(zhǎng)安大學(xué)的“公路橋梁管理系統(tǒng)”具有代表性，其研究成果處于國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。
3橋梁健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)施的必要性
前言
隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的飛速發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)于我國(guó)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、服務(wù)行業(yè)等均產(chǎn)生了巨大的影響力，帶來(lái)了極大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，以下將分別介紹。
1 標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)濟(jì)效益分析
德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)在2001年出版的一本公報(bào)中指出，德國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總量的三分之一是由標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)造的，可見(jiàn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的確能帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益，在我國(guó)，標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)濟(jì)效益主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.1 提高了產(chǎn)品質(zhì)量
質(zhì)量是企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)保證，因此質(zhì)量的好壞在很大程度上影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，如果產(chǎn)品的質(zhì)量不能得到保證就難以取得長(zhǎng)期的、可持續(xù)的發(fā)展，而產(chǎn)品質(zhì)量的好壞需要一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，使其在滿(mǎn)足相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和顧客需求的前提下，也能夠最大程度降低產(chǎn)品的成本，而標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施使得這些問(wèn)題迎刃而解，從而為企業(yè)創(chuàng)造最大化的、持久的經(jīng)濟(jì)效益。
1.2 提高勞動(dòng)生產(chǎn)率
勞動(dòng)生產(chǎn)率就是在單位時(shí)間內(nèi)產(chǎn)品的產(chǎn)出量，勞動(dòng)生產(chǎn)率越高，則企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益越好，標(biāo)準(zhǔn)化在企業(yè)產(chǎn)品從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)到銷(xiāo)售的全過(guò)程均起到重要作用，可最大程度地調(diào)動(dòng)勞動(dòng)資源，降低冗余勞動(dòng)帶來(lái)的浪費(fèi)，具體體現(xiàn)在：第一，按照標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)，有利于降低設(shè)計(jì)成本，并為日后的產(chǎn)品生產(chǎn)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；第二，標(biāo)準(zhǔn)化有利于先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備的使用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的批量化生產(chǎn)以及設(shè)備的模塊化，為高效率的生產(chǎn)提供前提條件；第三，標(biāo)準(zhǔn)化的工作程序和工作方法使得勞動(dòng)者定崗更加分明，有利于提高操作人員的操作熟練程度，從而提高勞動(dòng)效率。
1.3 消除對(duì)外貿(mào)易技術(shù)壁壘
自從我國(guó)加入WTO后，對(duì)外貿(mào)易已經(jīng)成為影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，然而長(zhǎng)期以來(lái)，由于我國(guó)出口的產(chǎn)品經(jīng)常遭受?chē)?guó)外技術(shù)壁壘，也就是增加產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等指標(biāo)來(lái)限制我國(guó)產(chǎn)品出口，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，因此，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，在產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售過(guò)程引入國(guó)際化的標(biāo)準(zhǔn)，能夠提高我們出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，從而達(dá)到增加貿(mào)易額的目的。
1.4 促進(jìn)管理科學(xué)化和產(chǎn)品創(chuàng)新
管理和創(chuàng)新都是為實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)的，科學(xué)的管理和有益的創(chuàng)新對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品起到增值的作用，而標(biāo)準(zhǔn)化可以指導(dǎo)管理，使管理更加正規(guī)、系統(tǒng)和科學(xué)。在表面上看來(lái)，產(chǎn)品的創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化是相矛盾的，但其實(shí)不然，標(biāo)準(zhǔn)化為產(chǎn)品創(chuàng)新提供了經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)，而產(chǎn)品的創(chuàng)新成果也會(huì)不斷納入到標(biāo)準(zhǔn)里，使標(biāo)準(zhǔn)不斷豐富和進(jìn)步，可見(jiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和創(chuàng)新二者是相輔相成、對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系。
1.5 促進(jìn)產(chǎn)品規(guī)格體系化
產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的一個(gè)不可忽視的因素，標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品品種規(guī)格有利于促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的簡(jiǎn)化，剔除落后的品種，促進(jìn)同一規(guī)格產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)，降低生產(chǎn)成本，從而獲得更大的利潤(rùn)空間，收獲更大的經(jīng)濟(jì)效益。另外企業(yè)可根據(jù)市場(chǎng)需求不斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以提高產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，這是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，在實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化批量生產(chǎn)的同時(shí)，可大幅度降低產(chǎn)品生產(chǎn)周期，因此降低產(chǎn)品生產(chǎn)成本。
2 標(biāo)準(zhǔn)化的社會(huì)效益分析
2.1 有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展是以犧牲環(huán)境和耗費(fèi)大量不可再生資源為代價(jià)的，也因此給我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)危機(jī)，隨著社會(huì)的發(fā)展人們?cè)絹?lái)越意識(shí)到人與自然和諧發(fā)展的重要性，因此世界各國(guó)分別制定了大量的以保護(hù)生態(tài)環(huán)境和資源的標(biāo)準(zhǔn)，一方面使生產(chǎn)過(guò)程中排放的污染物限定在可允許的范圍內(nèi)，保證人體的健康和環(huán)境的承受力，促進(jìn)清潔生產(chǎn)；另一方面有利于節(jié)約一次能源的使用量，促進(jìn)新能源的開(kāi)發(fā)利用，從而實(shí)現(xiàn)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境、資源協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。
2.2 有利于保護(hù)消費(fèi)者利益和提高工作人員素質(zhì)
有了標(biāo)準(zhǔn)化工作，可使產(chǎn)品更安全，有助于保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益不受侵害，而且生產(chǎn)和使用產(chǎn)品的過(guò)程對(duì)環(huán)境更加友好，對(duì)人體健康有利，另外，以保護(hù)消費(fèi)者為目的的標(biāo)準(zhǔn)制定后可使生產(chǎn)企業(yè)的管理人員、一線(xiàn)生產(chǎn)人員更加嚴(yán)格要求自己，有利于提高其自身的素質(zhì)，從而給經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的社會(huì)大環(huán)境。
2.3 有利于提高科學(xué)技術(shù)水平
標(biāo)準(zhǔn)的制定、發(fā)行和不斷修訂的過(guò)程是隨著當(dāng)前科技發(fā)展水平而動(dòng)態(tài)變化的，標(biāo)準(zhǔn)的制定既是反映當(dāng)前社會(huì)生產(chǎn)力的水平，為科技水平的提高服務(wù)，同時(shí)也是將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要途徑，標(biāo)準(zhǔn)化工作的順利開(kāi)展可使標(biāo)準(zhǔn)得以順利實(shí)施，也就在很大程度上促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的進(jìn)程，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)水平提高與生產(chǎn)力水平提高的良性循環(huán)。
3提高標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的策略
3.1制定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的具體規(guī)劃
要使標(biāo)準(zhǔn)化工作轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略的高度出發(fā)，制定標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的具體規(guī)劃，目前國(guó)際上經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)、日本、歐盟均制定了符合自身特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略規(guī)劃，而隨著與國(guó)際的接軌，我國(guó)也提出了相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的戰(zhàn)略目標(biāo)，但作為起步較晚的國(guó)家，我國(guó)在這方面的工作還較為落后，應(yīng)當(dāng)在充分借鑒他國(guó)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本國(guó)國(guó)情制定出切實(shí)可行的標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施規(guī)劃，縮短與國(guó)際上的差距。
3.2標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)制定和不斷修訂
標(biāo)準(zhǔn)的制定涵蓋面要盡可能廣，保證標(biāo)準(zhǔn)的可行性，同時(shí)也要保證標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)在制定標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中鼓勵(lì)社會(huì)各界人士的積極參與，以提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性；同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)時(shí)代的發(fā)展、科技的進(jìn)步而不斷修訂，使其與當(dāng)前的社會(huì)和科技水平相適應(yīng)。
3.3建立健全標(biāo)準(zhǔn)化效果的反饋機(jī)制
標(biāo)準(zhǔn)化工作效果的好壞主要反映在標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，為使標(biāo)準(zhǔn)能夠最大程度地為社會(huì)提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)建立健全標(biāo)準(zhǔn)化效果的反饋機(jī)制，采取跟蹤、定期審核等方式，從多方位、多角度對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，以定性分析和定量計(jì)算結(jié)果的形式反映出來(lái)，作為下一步標(biāo)準(zhǔn)修訂工作的參考。
（1武漢城市職業(yè)學(xué)院財(cái)經(jīng)學(xué)院 湖北 武漢 430073 ；2華中科技大學(xué)武昌分校經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 湖北 武漢 430064）
摘 要：服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是高等職業(yè)院校的重要職能，也是高職院校內(nèi)涵建設(shè)的要求。湖北高職院校在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面取得了突出成就，但依然存在不少問(wèn)題。在總結(jié)武漢城市職業(yè)學(xué)院服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐基礎(chǔ)上，著力探索高職院校服務(wù)社會(huì)發(fā)展途經(jīng)。
關(guān)鍵詞 ：高職院校；服務(wù)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)
中圖分類(lèi)號(hào)：G41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．08．002
*基金項(xiàng)目：2014年度湖北省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目：湖北高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問(wèn)題與對(duì)策研究（項(xiàng)目編號(hào)：14G587）；武漢市教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)課題（項(xiàng)目編號(hào)：2013A041）。
作者簡(jiǎn)介：李慧（1981-），女，武漢城市職業(yè)學(xué)院財(cái)經(jīng)學(xué)院講師，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)院博士研究生，研究方向：職業(yè)教育；李萍（1987－），女，華中科技大學(xué)武昌分校經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教師，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理。
收稿日期：2015－01－20
我國(guó)高職院校的基本職能經(jīng)歷了由培養(yǎng)人才、科學(xué)研究到社會(huì)服務(wù)的過(guò)程。高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不僅是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，也是高職院校發(fā)展的必由之路。
新形勢(shì)下，如何發(fā)揮高職院校優(yōu)勢(shì)，使之充分發(fā)揮推動(dòng)湖北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的作用，是一項(xiàng)具有深遠(yuǎn)歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義的重要課題。
1 湖北高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的主要成就
近年來(lái)，湖北省高職院校按照《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》要求，圍繞富強(qiáng)湖北、創(chuàng)新湖北、法治湖北、文明湖北、幸福湖北建設(shè)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展職業(yè)教育，不斷加大教育教學(xué)改革和建設(shè)力度。
第一，初步建立了與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的高等職業(yè)教育體系和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的人才培養(yǎng)體系?！逗笔「叩嚷殬I(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量2013年度報(bào)告》顯示，2012－2013學(xué)年度，湖北省共有獨(dú)立設(shè)置高職高專(zhuān)院校55所，包括3所公辦高等專(zhuān)科學(xué)校，41所公辦高等職業(yè)學(xué)校，11所民辦高等職業(yè)學(xué)校（其中國(guó)家示范性高職院校4所，國(guó)家骨干高職院校5所，省級(jí)示范性高職院校6所）。湖北省獨(dú)立設(shè)置高職高專(zhuān)院校全日制在校生規(guī)模達(dá)到44．83萬(wàn)人。
第二，職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。湖北省實(shí)施職業(yè)教育“319工程”，開(kāi)展職教園區(qū)建設(shè)，組建各種層次、不同行業(yè)的職業(yè)教育聯(lián)盟，建立職業(yè)教育技能大賽制度，實(shí)施“楚天技能名師”計(jì)劃，加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)校企結(jié)合、工學(xué)交替人才培養(yǎng)模式改革。
第三，圍繞節(jié)能環(huán)保、新能源、電子信息等湖北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在全國(guó)率先實(shí)施戰(zhàn)略性新興（支柱）產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，支持高等職業(yè)院校與其對(duì)應(yīng)的行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)。
第四，充分發(fā)揮湖北高職院校技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展或行業(yè)產(chǎn)業(yè)提供具體直接的技術(shù)創(chuàng)新、咨詢(xún)、推廣和服務(wù)。
經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)和發(fā)展，湖北高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意識(shí)明顯增強(qiáng)，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力不斷提高，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
2 湖北高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題
盡管湖北省高職院校在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)的過(guò)程中得到了各級(jí)政府、產(chǎn)業(yè)界等方面的重視，也做出了許多成績(jī)，但與湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求相比仍存在許多有待進(jìn)一步研究和解決的實(shí)際問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
2．1 高職教育設(shè)置專(zhuān)業(yè)缺乏前瞻性，與社會(huì)需求脫節(jié)
目前，許多高職院校沒(méi)有意識(shí)到社會(huì)服務(wù)工作的重要意義，辦學(xué)理念落后，缺乏市場(chǎng)的前瞻性，在設(shè)置專(zhuān)業(yè)時(shí)考慮市場(chǎng)需求不足，專(zhuān)業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)。被重復(fù)設(shè)置的“熱門(mén)專(zhuān)業(yè)”，就業(yè)情況并不理想，而不少區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正需要的專(zhuān)業(yè)人才又十分匱乏。以武漢城市職業(yè)學(xué)院為例，按“質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、效益”的評(píng)價(jià)要素來(lái)看，學(xué)校專(zhuān)業(yè)設(shè)置均存在一定的問(wèn)題：從人才培養(yǎng)質(zhì)量上，尚不能體現(xiàn)“高”；從結(jié)構(gòu)上看，武漢市重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)對(duì)應(yīng)的專(zhuān)業(yè)還不具規(guī)模，如動(dòng)漫、文化創(chuàng)意；與武漢市千億產(chǎn)業(yè)對(duì)應(yīng)的專(zhuān)業(yè)僅有汽車(chē)；從總體規(guī)模上看已經(jīng)具備，但存在均衡性問(wèn)題；從效益上看部分專(zhuān)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)還未體現(xiàn)，學(xué)校專(zhuān)業(yè)設(shè)置存在的問(wèn)題也是湖北省高職院校的共性問(wèn)題。由“十二五”期間湖北省高技能緊缺人才需求調(diào)研報(bào)告可知，到2015年，湖北高技能人才總量達(dá)到200萬(wàn)人。與2008年相比，7年之內(nèi)增加52．5萬(wàn)人，平均每年增加7．5萬(wàn)人。2020年，高技能人才達(dá)到250萬(wàn)人，占技能勞動(dòng)者總量的31％以上。由表1可知，面向第一產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)數(shù)、專(zhuān)業(yè)點(diǎn)數(shù)、在校生數(shù)較少，第一產(chǎn)業(yè)科技人才嚴(yán)重短缺；由表2、表3可知，面向“十二五”期間要大力發(fā)展的紡織、食品、節(jié)能環(huán)保、新能源等產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)、專(zhuān)業(yè)點(diǎn)數(shù)及在校生數(shù)偏少，面向新材料等產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)幾乎還是空白。
2．2 教師服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力有待提高
客觀來(lái)說(shuō)，高職院校教師服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力明顯不足，一方面，他們的科技開(kāi)發(fā)能力不如普通本科院校教師，專(zhuān)業(yè)技術(shù)攻關(guān)能力比較薄弱。另一方面，大多數(shù)高職教師，缺乏企業(yè)工作經(jīng)歷，其專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相比一般企業(yè)從業(yè)人員十分匱乏，課堂講授與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐不能很好的結(jié)合。這些問(wèn)題既影響了人才培養(yǎng)的質(zhì)量，又使得教師開(kāi)展的社會(huì)服務(wù)與企業(yè)的要求不對(duì)接，服務(wù)效果不夠理想。
2．3 服務(wù)能力建設(shè)層次不深入，服務(wù)內(nèi)容和形式有待拓寬
目前，大多數(shù)高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力建設(shè)層次不深入，服務(wù)的內(nèi)容還比較單一，還只停留在為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)人才、為企業(yè)開(kāi)展員工培訓(xùn)，面向社會(huì)開(kāi)展職業(yè)資格培訓(xùn)、認(rèn)定和考證工作上，缺乏針對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際需要的科技研究與開(kāi)發(fā)。
3 武漢城市職業(yè)學(xué)院服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐探索
武漢城市職業(yè)學(xué)院是武漢市屬高職院校，前身為“兩湖總師范學(xué)堂”。學(xué)校辦學(xué)條件良好，設(shè)施先進(jìn)，建有校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地120個(gè)，校外實(shí)訓(xùn)基地166個(gè)，館藏圖書(shū)121萬(wàn)余冊(cè)，現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋全校。學(xué)校擁有一支結(jié)構(gòu)合理、師德高尚的師資隊(duì)伍，教職工840余人，為人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)提供了重要的支撐。學(xué)校設(shè)有學(xué)前教育學(xué)院、初等教育學(xué)院、建筑工程學(xué)院、機(jī)械工程與電氣自動(dòng)化學(xué)院、汽車(chē)技術(shù)與服務(wù)學(xué)院、電子信息工程學(xué)院、財(cái)經(jīng)學(xué)院等12個(gè)二級(jí)學(xué)院，招生專(zhuān)業(yè)涵蓋12個(gè)專(zhuān)業(yè)大類(lèi)，制造、文教、土建、財(cái)經(jīng)、電子信息、旅游、藝術(shù)設(shè)計(jì)7個(gè)大類(lèi)為我校重點(diǎn)建設(shè)與發(fā)展專(zhuān)業(yè)大類(lèi)。在一百多年的辦學(xué)歷史中，學(xué)校一直注重服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐探索，鼓勵(lì)和支持廣大師生走出校園、服務(wù)社會(huì)，在服務(wù)中形成優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建特色校園文化品牌，才能提高學(xué)校對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，從而獲得生存的基礎(chǔ)和進(jìn)一步發(fā)展的動(dòng)力。
3．1 明確辦學(xué)理念，樹(shù)立服務(wù)意識(shí)
辦學(xué)理念是學(xué)校的靈魂，先進(jìn)的辦學(xué)理念對(duì)內(nèi)是凝聚力和向心力，對(duì)外是核心競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力。高職教育要牢固樹(shù)立以服務(wù)為宗旨的理念，要進(jìn)一步明確辦學(xué)方向，調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置，制定培養(yǎng)目標(biāo)，緊緊跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，承擔(dān)起經(jīng)濟(jì)發(fā)展中技能型人才保障任務(wù)。學(xué)校堅(jiān)持“五個(gè)三”的辦學(xué)理念：“面向現(xiàn)代城市化、城市現(xiàn)代化、新型工業(yè)化”（三個(gè)面向），堅(jiān)持“城市導(dǎo)向、區(qū)域?qū)?、市?chǎng)導(dǎo)向”（三個(gè)導(dǎo)向），瞄準(zhǔn)“新興產(chǎn)業(yè)、新興行業(yè)、新興職業(yè)”（三個(gè)方向），實(shí)施“高技能教育、通識(shí)教育、養(yǎng)成教育”（三種教育），為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造就“能工巧匠、崗位專(zhuān)家、行業(yè)大師”（三種層次人才），實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展、跨越式發(fā)展與差異化發(fā)展。2014年，學(xué)校進(jìn)一步確定了“服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，面向市場(chǎng)緊扣產(chǎn)業(yè)設(shè)專(zhuān)業(yè)；服務(wù)職業(yè)人才培養(yǎng)，依托行業(yè)深挖內(nèi)涵建專(zhuān)業(yè)；服務(wù)國(guó)計(jì)民生工程，政行企校四方合作興專(zhuān)業(yè)”的總體思路。專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)布局以土建、教育類(lèi)專(zhuān)業(yè)為特色（行業(yè)、企業(yè)背景），以機(jī)械、汽車(chē)、電子類(lèi)專(zhuān)業(yè)為骨干（區(qū)域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)），以財(cái)經(jīng)、文創(chuàng)、管理、服務(wù)、傳媒類(lèi)專(zhuān)業(yè)為重點(diǎn)（生產(chǎn)、生活類(lèi)服務(wù)行業(yè)）。
3．2 以“訂單培養(yǎng)”等形式為企業(yè)提供高技能人才
學(xué)校積極探索“訂單式”人才培養(yǎng)模式，通過(guò)與用人企業(yè)共同制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，簽訂用人訂單，通過(guò)“工學(xué)交替”的方式分別在學(xué)校和用人單位進(jìn)行教學(xué)、實(shí)訓(xùn)，學(xué)生畢業(yè)后直接到用人單位就業(yè)的培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)學(xué)校與用人單位之間的高度、密切的合作。如汽車(chē)技術(shù)與服務(wù)學(xué)院與長(zhǎng)安福特公司合作，在校區(qū)內(nèi)建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，校企雙方聯(lián)合開(kāi)發(fā)課程、制定人才培養(yǎng)方案、共同編寫(xiě)教材，共同舉辦“長(zhǎng)安福特訂單班”。機(jī)械工程與電氣自動(dòng)化學(xué)院與世界500強(qiáng)企業(yè)“科達(dá)集團(tuán)”合作，校企雙方共同開(kāi)發(fā)適合企業(yè)需要的教材，開(kāi)設(shè)“新型墻體材料制造生產(chǎn)副廠長(zhǎng)”訂單班，學(xué)生畢業(yè)后將成為該公司的高級(jí)管理人員。通過(guò)訂單式培養(yǎng)，該校機(jī)電學(xué)院焊接專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生月薪超過(guò)6 000元，打破了高職畢業(yè)生拿不到高薪水的成見(jiàn)；學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)、初等教育類(lèi)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生生均6個(gè)崗位，還未畢業(yè)就被用人單位一搶而空。汽車(chē)類(lèi)、建工類(lèi)、機(jī)械類(lèi)等專(zhuān)業(yè)近年來(lái)就業(yè)滿(mǎn)意度高，受到用人單位的青睞。
3．3 精心打造職教集團(tuán)，積極構(gòu)建區(qū)域校企交流平臺(tái)
學(xué)校與企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)緊密聯(lián)系。截至目前，該校已成立和加入了五個(gè)職教集團(tuán)，政、校、企合作全方位展開(kāi)，與近300個(gè)世界500強(qiáng)企業(yè)、國(guó)家知名企業(yè)建立了穩(wěn)固的合作關(guān)系，共同制訂人才培養(yǎng)方案；引入行業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)合作開(kāi)發(fā)與設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課、專(zhuān)業(yè)核心課程、實(shí)訓(xùn)教程、實(shí)訓(xùn)手冊(cè)；聘請(qǐng)企業(yè)行業(yè)技術(shù)人員兼職教學(xué)；接納學(xué)生實(shí)習(xí)、就業(yè)。企業(yè)因其成熟的文化、先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備、完善的企業(yè)管理、較強(qiáng)的就業(yè)崗位儲(chǔ)備，成為學(xué)校校企合作的可靠戰(zhàn)略伙伴。如，該校學(xué)前教育學(xué)院以武漢學(xué)前教育職教集團(tuán)為依托，通過(guò)各級(jí)專(zhuān)家評(píng)估并獲批承擔(dān)《湖北省學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)技能高考》組考資格。
3．4 發(fā)揮各二級(jí)學(xué)院特色專(zhuān)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，面向社會(huì)服務(wù)城市
學(xué)校是教育部命名的“師范教育先進(jìn)學(xué)校”，學(xué)前教育學(xué)院和初等教育學(xué)院發(fā)揮“師范教育”優(yōu)勢(shì)，為湖北省尤其是武漢市培養(yǎng)了大批優(yōu)秀的基礎(chǔ)教育人才，現(xiàn)武漢市小學(xué)、幼兒教育界的名師、骨干教師80％以上都是該校的畢業(yè)生，其中不乏教育主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校汽車(chē)學(xué)院、機(jī)電學(xué)院及電信學(xué)院承擔(dān)“市職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地”項(xiàng)目，基地主要承擔(dān)汽車(chē)維修工、模具設(shè)計(jì)師、數(shù)控車(chē)工、維修電工等7 個(gè)工種中高級(jí)職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)及鑒定基地工作。職業(yè)網(wǎng)球?qū)W院、外事外語(yǔ)學(xué)院積極服務(wù)WTA頂級(jí)賽事。賽前，網(wǎng)球?qū)W院承接了此次活動(dòng)600 多名志愿者的培訓(xùn)，全院師生全程參與、成功策劃并實(shí)施培訓(xùn)方案。電信學(xué)院智能樓宇專(zhuān)業(yè)師生共同走進(jìn)“國(guó)家級(jí)城市住宅試點(diǎn)優(yōu)秀小區(qū)”常青花園社區(qū)，對(duì)社區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)道路、水電和現(xiàn)代化的電子監(jiān)控管理系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)研，并幫助維修社區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)；參與社區(qū)信息采集工作，幫助社區(qū)工作人員建立信息查詢(xún)網(wǎng)站系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)智能化管理；義務(wù)為社區(qū)開(kāi)辦電腦培訓(xùn)班，為大家講解計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)基本知識(shí)與基本操作，充分發(fā)揮技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)為城市社區(qū)提供服務(wù)。
3．5 打造“雙師型”教學(xué)隊(duì)伍，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
為增強(qiáng)教師服務(wù)行業(yè)、企業(yè)、社會(huì)能力，學(xué)校著力打造“雙師型”教學(xué)隊(duì)伍，每年外派120多名教師到企業(yè)鍛煉，積累工作經(jīng)驗(yàn)，提高實(shí)踐能力。同時(shí)邀請(qǐng)行業(yè)、企業(yè)的“能工巧匠”、“技術(shù)能手”走進(jìn)課堂，并為行業(yè)大師成立“服務(wù)大師工作站”，請(qǐng)他們定時(shí)到實(shí)習(xí)基地，手把手教學(xué)生學(xué)習(xí)技能。教師實(shí)踐能力的提高更好地促進(jìn)了他們自身的社會(huì)服務(wù)能力和服務(wù)意識(shí)的提高，同時(shí)也拓展了社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域。
3．6 學(xué)校教師主動(dòng)參與企業(yè)各類(lèi)技術(shù)研發(fā)與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目
學(xué)校注重以項(xiàng)目為紐帶，積極開(kāi)展科技開(kāi)發(fā)和技術(shù)服務(wù)。通過(guò)科技開(kāi)發(fā)，既服務(wù)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)，也鍛煉了教師的實(shí)踐教學(xué)能力、企業(yè)服務(wù)能力、技術(shù)指導(dǎo)能力、項(xiàng)目研發(fā)能力。機(jī)電學(xué)院與武漢交科港口機(jī)械工程研究所簽訂技術(shù)服務(wù)合同負(fù)責(zé)張家港保稅碼頭汽車(chē)滾裝物流系統(tǒng)規(guī)劃分析項(xiàng)目。建工學(xué)院與新八建集團(tuán)建設(shè)有限公司合作簽訂協(xié)議，為對(duì)方制定武漢網(wǎng)球中心看臺(tái)測(cè)量定位施工方案，所編制的《武漢網(wǎng)球中心看臺(tái)測(cè)量定位質(zhì)量》Q(chēng)C 成果獲得湖北省建設(shè)工程一等獎(jiǎng)、全國(guó)建設(shè)工程二等獎(jiǎng)。財(cái)經(jīng)學(xué)院教師擔(dān)任上海庫(kù)思信息技術(shù)有限公司市場(chǎng)調(diào)研項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理。創(chuàng)藝學(xué)院教師參與武漢體育發(fā)展投資有限公司W(wǎng)TA 賽事策劃、組織管理和平臺(tái)宣傳工作。汽車(chē)學(xué)院教師參與武漢市澤邦科技有限公司合作開(kāi)展了騏鈴系列車(chē)型車(chē)輛及部件的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、售后技術(shù)文件（維修手冊(cè)、零件圖冊(cè)、使用說(shuō)明書(shū)）的編撰。機(jī)電學(xué)院教師參與焊接技術(shù)專(zhuān)業(yè)教師、科瑪公司人員共同開(kāi)發(fā)“焊接教學(xué)訓(xùn)練模擬器”軟件。酒店學(xué)院教師為多家知名酒店提供技術(shù)培訓(xùn)和咨詢(xún)。學(xué)校還承擔(dān)了工作室項(xiàng)目。如，建筑工程學(xué)院的“造價(jià)工作室”承接工程造價(jià)項(xiàng)目。酒店管理的“中國(guó)服務(wù)大師（湖北）工作站”為酒店行業(yè)提供營(yíng)銷(xiāo)咨詢(xún)、開(kāi)業(yè)策劃、人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、經(jīng)營(yíng)分析、管理顧問(wèn)、餐飲連鎖推廣等服務(wù)；為專(zhuān)業(yè)學(xué)生提供職業(yè)技能考證、酒店兼職、實(shí)踐教學(xué)等服務(wù)。學(xué)校一直支持各學(xué)院、各專(zhuān)業(yè)教師積極依托“產(chǎn)學(xué)研”項(xiàng)目服務(wù)地方，2014年度，學(xué)校有7項(xiàng)“產(chǎn)學(xué)研”項(xiàng)目獲武漢市教育局立項(xiàng)。
中國(guó)特色職業(yè)教育已進(jìn)入全新的發(fā)展時(shí)代，追求生源擴(kuò)張的發(fā)展模式已成為歷史，內(nèi)涵發(fā)展、品牌構(gòu)建、凸顯特色、不斷提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力已成為現(xiàn)代高職院校發(fā)展的必由之路，在這一現(xiàn)實(shí)趨勢(shì)下，武漢城市職業(yè)學(xué)院將進(jìn)一步增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，在服務(wù)中尋求發(fā)展的新機(jī)遇，在服務(wù)中提升學(xué)校綜合實(shí)力。
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[關(guān)鍵詞]高速公路 經(jīng)濟(jì)效益 社會(huì)效益
一、前言
根據(jù)我國(guó)《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，高速公路指的是“能適應(yīng)年平均晝夜小客車(chē)交通量為25000輛以上、專(zhuān)供汽車(chē)分道高速行駛、并全部控制出入的公路”。高速公路屬于高等級(jí)公路，其建設(shè)情況反映了一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的交通發(fā)達(dá)程度乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平。世界各國(guó)對(duì)于高速公路并沒(méi)有統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但是達(dá)成了這樣的共識(shí)：指有4車(chē)道以上、兩向分隔行駛、完全控制出入口、全部采用立體交叉的公路。此外，有不少?lài)?guó)家對(duì)部分控制出入口、非全部采用立體交叉的直達(dá)干線(xiàn)也稱(chēng)為高速公路。
二、提高高速公路經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益的措施
公路運(yùn)輸具有門(mén)到門(mén)直達(dá)運(yùn)輸?shù)撵`活性，大大地提高了運(yùn)輸?shù)乃俣?，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，交通運(yùn)輸在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起著越來(lái)越重要的作用。它成了制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性建設(shè)。高速公路建設(shè)是一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的象征。目前，我國(guó)的高速公路實(shí)際上是一種以收費(fèi)還貸為特征的服務(wù)性行業(yè)，其主要目標(biāo)是：通過(guò)為使用者提供快捷、安全、舒適、暢通的服務(wù)，而最大限度地獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。如果要實(shí)現(xiàn)這個(gè)總體目標(biāo)要求，則必須堅(jiān)持“以人為本”，加強(qiáng)對(duì)于高速公路的管理，增強(qiáng)其運(yùn)營(yíng)效率。
1、建立健全的管理制度，增強(qiáng)其運(yùn)營(yíng)效率
高速公路營(yíng)運(yùn)管理工作是一個(gè)新型的行業(yè)，在這個(gè)行業(yè)里，一方面要設(shè)置健全的組織和管理機(jī)構(gòu)，另一方面，還要根據(jù)其不同特征性，制定與之相匹配的規(guī)范而科學(xué)的規(guī)章制度。只有這樣，才能保證高速公路組織機(jī)構(gòu)的科學(xué)性、嚴(yán)密性和權(quán)威性。作為高速公路的運(yùn)營(yíng)管理。如果可以在制度上創(chuàng)新，那么則可以使得運(yùn)營(yíng)組織的管理充滿(mǎn)活力，并且保證工作可以按照規(guī)范順利進(jìn)行，以此來(lái)保證高速公路的社會(huì)化效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。
目前，隨著高速公路營(yíng)運(yùn)事業(yè)在我國(guó)的發(fā)展，相關(guān)的高速公路部門(mén)已經(jīng)制定了一些規(guī)章制度，如《高速公路安全管理辦法》《收費(fèi)管理?xiàng)l例》《高速公路管理?xiàng)l例》等。這些有關(guān)高速公路的相關(guān)規(guī)章制度的實(shí)施可以幫助對(duì)高速公路的管理更加的有效。作為高速公路運(yùn)營(yíng)單位，他們可以根據(jù)自身的不同情況再制定具體的適合自己區(qū)域的相關(guān)制度辦法和條例。這樣可以有效的保證高速公路的運(yùn)營(yíng)可以有章可循，使工作可以更加科學(xué)而有條不紊的開(kāi)展。如果各地根據(jù)高速公路運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)則作出了相應(yīng)的細(xì)則規(guī)范，可以使各部門(mén)的管理做到公平、公正、公開(kāi)，使其管理有理有據(jù)，使各部門(mén)的工作人員可以按規(guī)章制度辦事。這種方式的管理，既可以避免漏收的現(xiàn)象，也可以防止工作人員四方車(chē)輛的貪污行為發(fā)生。
2、深化服務(wù)質(zhì)量，展示“窗口”風(fēng)采
高速公路屬于一個(gè)新型的服務(wù)性行業(yè)，它是直接面向社會(huì)的，主要是為居民的出行提供服務(wù)，對(duì)高速公路營(yíng)運(yùn)的管理，主要是滿(mǎn)足廣大群眾的安全、舒適的乘車(chē)要求，從而實(shí)現(xiàn)高速公路的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
要樹(shù)立起高速公路的優(yōu)質(zhì)服務(wù)形象，就需要從以下的幾個(gè)方面人手：第一，定期開(kāi)展道德培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)的課程，要求從業(yè)人員在道德培訓(xùn)中樹(shù)立起“為人民服務(wù)”的主人公意識(shí)；第二，根據(jù)各地的實(shí)際情況，適時(shí)適當(dāng)?shù)拈_(kāi)展有關(guān)“文明工程”的活動(dòng)；第三，按照高速公路服務(wù)總則要求，制定符合各部門(mén)的細(xì)節(jié)化要求以及標(biāo)準(zhǔn)化措施。作為基層而言，其收費(fèi)站接觸最多的就是群眾，因而要積極的簡(jiǎn)歷文明窗口，使群眾滿(mǎn)意其服務(wù)，作為“文明窗口”的管理人員則要嚴(yán)格要求，從基本的儀貌到語(yǔ)態(tài)都要進(jìn)行認(rèn)真的培訓(xùn)，并定期對(duì)其工作進(jìn)行考核，使他們即使面對(duì)乘車(chē)人員的咨詢(xún)也能做到微笑服務(wù)，使得接受服務(wù)的大眾可以感覺(jué)到溫暖。只有將這些細(xì)節(jié)要求滲透到每一步的工作中，才可以使工作人員從觀念到實(shí)踐都完全有一種“為人民服務(wù)”的熱情，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)籌。
3、堅(jiān)持以人為本，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
對(duì)于現(xiàn)代化高速公路的管理應(yīng)該以現(xiàn)代管理原則為要求和依托，建立起良好的服務(wù)文化，以此激勵(lì)工作人員在工作中的積極性，而這一切的基礎(chǔ)則是“以人為本”。因?yàn)橹挥性谶@樣的理念樹(shù)立下，才可以使高速公路的管理工作實(shí)現(xiàn)效率與經(jīng)濟(jì)之間的和諧發(fā)展。
作為高速公路的管理，可以像企業(yè)一樣引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立起規(guī)范化的、競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式對(duì)員工定期或者不定期地進(jìn)行業(yè)務(wù)的綜合考評(píng)，使得在工作崗位上的每一個(gè)工作人員都可以真正地發(fā)揮自己的才能，真正的人盡其才，使他們的潛能在自己的工作崗位上得到有效的發(fā)揮，這樣的管理方式可以有效地提高管理工作的效率，使其具有效率和活力。
4、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，降低運(yùn)營(yíng)成本
在我國(guó)，高速公路的投資主體是多元化的，這樣的多元化投資可以有效地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目在建立過(guò)程中的融資，可以規(guī)避企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。但是這種融資方式也會(huì)導(dǎo)致在對(duì)高速公路的管理中須發(fā)一定的統(tǒng)一性，使得效率低下，并且在某些時(shí)候，還會(huì)造成人才浪費(fèi)。作為相關(guān)地段的高速公路管理者，首先就是應(yīng)該根據(jù)本地區(qū)的情況合理布局各個(gè)部門(mén)，并制定相關(guān)的政策規(guī)定，使得工作人員可以充分的明白自己的職責(zé)所在。對(duì)一些臨時(shí)性增添的崗位，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)也可以使用兼職人員，這樣一方面可以在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成工作任務(wù)的目標(biāo)，另一方面，又可以合理有效地利用人力資源，從而降低高速公路營(yíng)運(yùn)成本，有效地提高高速公路的經(jīng)濟(jì)效益。在高速公路管理的眾多項(xiàng)目中，以下的幾種如設(shè)備養(yǎng)護(hù)、道路養(yǎng)護(hù)以及綠化等等這些比較復(fù)雜的，而且人力要求較多的，專(zhuān)業(yè)性的工作，可以不再本部門(mén)內(nèi)部設(shè)置一些專(zhuān)業(yè)人員，而是采用工程招標(biāo)的形式進(jìn)行。這樣既可以節(jié)省人員，避免人員上的浪費(fèi)，從而降低營(yíng)運(yùn)成本；又可以有效地提高設(shè)備的使用率，有效的使企業(yè)實(shí)現(xiàn)增值。
5、提高高速公路的通行效率
隨著高速公路的不斷發(fā)展，其設(shè)備以及技術(shù)也在不斷的更新中。從目前來(lái)看，日本包括歐洲以及美國(guó)等，他們都逐漸地實(shí)現(xiàn)了智能化交通。在我國(guó)，很多的城市也正在積極地向智能化交通的方向靠近。
智能化交通指的是在較完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施的條件下，將先進(jìn)的信息技術(shù)、數(shù)據(jù)通信傳輸技術(shù)、電子傳感技術(shù)、電子控制技術(shù)以及計(jì)算機(jī)處理技術(shù)和系統(tǒng)綜合技術(shù)有效的集成并應(yīng)用于整個(gè)運(yùn)輸系統(tǒng)，以解決交通安全性、運(yùn)輸效率、能源和環(huán)境問(wèn)題，從而建立起大范圍內(nèi)發(fā)揮作用、適時(shí)、準(zhǔn)確、高效的綜合運(yùn)輸和管理系統(tǒng)。智能化交通的實(shí)施可以有效地減少工作人員，當(dāng)客戶(hù)從收費(fèi)站經(jīng)過(guò)的時(shí)候，可以通過(guò)智能化系統(tǒng)完成收費(fèi)、檢測(cè)以及放行等一切的步驟。這樣可以減少工作人員的數(shù)量，也可以避免人為操作出現(xiàn)的可能性失誤。
作為我國(guó)的高速公路管理部門(mén)，可以和高校以及科研單位建立起一種合作的關(guān)系，積極的開(kāi)發(fā)系統(tǒng)軟件，這樣可以促進(jìn)我國(guó)高速公路實(shí)現(xiàn)智能化，有效的提高高速公路的運(yùn)營(yíng)效率。因?yàn)橹悄芑倪\(yùn)用，首先可以在過(guò)收費(fèi)站的時(shí)候，實(shí)現(xiàn)不停車(chē)收費(fèi)，這樣就可以縮短每輛車(chē)過(guò)收費(fèi)站的時(shí)間，從而在單位時(shí)間內(nèi)可以放行更多的車(chē)輛。這是高速公路提高通行率的首要條件。
6、積極地拓展高速公路的產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)的附加值
作為高速公路而言，并不是一種單一的經(jīng)營(yíng)模式，作為管理層可以積極的對(duì)高速公路的價(jià)值進(jìn)行開(kāi)發(fā)，使其的產(chǎn)業(yè)價(jià)值得到體現(xiàn)。這需要做到以下的幾個(gè)方面：第一，作為高速公路管理者應(yīng)該積極地完善高速公路的服務(wù)設(shè)施，應(yīng)該加強(qiáng)高速公路的綠化；其次，開(kāi)發(fā)高速公路的“經(jīng)濟(jì)走廊”優(yōu)勢(shì)，在高速公路沿線(xiàn)可以設(shè)置相關(guān)的廣告牌位進(jìn)行競(jìng)價(jià)拍賣(mài)，第三，開(kāi)展沿線(xiàn)區(qū)域的互動(dòng)發(fā)展。高速公路的建立可以有效地實(shí)現(xiàn)臨近的縣市之間的交流和交往，這可以大大的擴(kuò)大市場(chǎng)，帶動(dòng)沿線(xiàn)的經(jīng)濟(jì)以及旅游業(yè)或者其他行業(yè)的而快速發(fā)展。
三、結(jié)語(yǔ)
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和科技的不斷進(jìn)步，提高高速公路通行率，建立微笑服務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益完美結(jié)合的方法也在不斷的更新，因而這有待于我們?cè)谌蘸蟮墓ぷ髦胁粩嗟母鶕?jù)情況的變化，進(jìn)行發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)。
參考文獻(xiàn)
[1]孟祥如．我國(guó)高速公路交通管理的對(duì)策分析，現(xiàn)代交通管理．2000．
1. 三鋼自備電廠取得的經(jīng)濟(jì)效益分析
1.1直接經(jīng)濟(jì)效益分析
三鋼2012年1-7月自產(chǎn)發(fā)電量已占到外購(gòu)電量的45%，按每度電的售價(jià)0.608元計(jì)算，1-7月的直接經(jīng)濟(jì)效益已近20000萬(wàn)元。隨著自備電廠的管理水平及各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)的不斷完善，自發(fā)電量將不斷上升，所產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)效益也會(huì)顯著提高。
1.2用電成本分析
三鋼2012年1-7月外購(gòu)電的平均成本為0.5573元/度，從上表看出，隨著最新技術(shù)使用，自發(fā)電成本不斷降低，僅此一項(xiàng)就減少用電成本支出約7000萬(wàn)元，節(jié)約了大量的資金，目前三鋼仍將進(jìn)一步采用最新技術(shù)，進(jìn)行技術(shù)革新，深挖內(nèi)潛，提高自發(fā)電量，降低發(fā)電成本。
1.3投資收益率分析
熱電站2臺(tái)1.5萬(wàn)KW發(fā)電機(jī)組及相關(guān)的配套設(shè)施價(jià)值5000萬(wàn)元，是由三鋼鋼聯(lián)電力發(fā)展公司作為投資方，三鋼集團(tuán)以財(cái)產(chǎn)租賃的形式進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。熱電站年銷(xiāo)售利潤(rùn)約為1600萬(wàn)元。4#高爐TRT設(shè)備由三鋼自行購(gòu)入，電機(jī)額定容量為6000KW，工程投資2496萬(wàn)元，年銷(xiāo)售利潤(rùn)約為1100萬(wàn)元，隨后相繼建成5#、6#、7#TRT; STRT工程總投資約6000萬(wàn)元，是三鋼煉鐵綜合生產(chǎn)能力改造項(xiàng)目的重點(diǎn)配套工程，相對(duì)于獨(dú)立的高爐煤氣透平發(fā)電機(jī)組（TRT）和汽輪發(fā)電機(jī)組，STRT發(fā)電機(jī)組減少了一套自動(dòng)控制系統(tǒng)、一套調(diào)節(jié)油系統(tǒng)、一套發(fā)配電系統(tǒng)，還減少了廠房用地和運(yùn)行人工成本，每年按并網(wǎng)電量10000萬(wàn)千瓦時(shí)和每千瓦時(shí)0.6元計(jì)算，年產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)效益超過(guò)6000萬(wàn)元，投資收益率均十分可觀，短期內(nèi)就能將投資成本收回。STRT投運(yùn)后，大幅提高了二次能源的利用率，對(duì)提高三鋼經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益具有重要意義，使三鋼節(jié)能減排工作邁上一個(gè)新臺(tái)階。
1.4稅務(wù)成本分析
為更好地鼓勵(lì)企業(yè)綜合利用資源，來(lái)生產(chǎn)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品，《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》第三十三條規(guī)定，企業(yè)綜合利用資源，生產(chǎn)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品所取得的收入，可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)減計(jì)收入?！吨腥A人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于公布資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版）的通知》（財(cái)稅[2008]117號(hào)）、《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于執(zhí)行資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)稅[2008]47號(hào)）就相關(guān)問(wèn)題做了后續(xù)的規(guī)定。
2. 三鋼自備電廠產(chǎn)生的社會(huì)效益
三鋼自備電廠不僅取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，更取得了顯著的社會(huì)效益。近年來(lái)三鋼生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，由此產(chǎn)生大量高爐煤氣、焦?fàn)t煤氣、轉(zhuǎn)爐煤氣，給三鋼環(huán)境治理造成很大的壓力，若處理不好，對(duì)三明市原本就不理想的城市環(huán)境空氣質(zhì)量無(wú)疑是雪上加霜！三鋼過(guò)去是“資源——產(chǎn)品——廢物”單一發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，將富余的煤氣放散到空中，即造成能源浪費(fèi)又造成環(huán)境污染。在TRT建成前，高爐在冶煉過(guò)程中產(chǎn)生的高壓煤氣是通過(guò)減壓閥強(qiáng)制節(jié)流和形成噪聲變成低壓煤氣后送往低壓管網(wǎng)供用戶(hù)使用。如今三鋼通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，利用富余煤氣、各分廠的蒸汽、高爐余壓余熱發(fā)電，從源頭削減一次能源的使用消耗，最大限度提高二次能源的回收利用率，減少向大氣排放各種污染，形成了“資源——產(chǎn)品——再生資源”反饋式流程：熱電站的鍋爐使用的燃料全部是煤氣，鍋爐作為煤氣平衡調(diào)峰，煤氣多時(shí)，鍋爐多燒富余煤氣多發(fā)電，煤氣少時(shí)減燒煤氣少發(fā)電，為三鋼實(shí)現(xiàn)煤氣零放散的目標(biāo)提供條件；TRT裝置更是不消耗燃料、無(wú)污染的最經(jīng)濟(jì)的發(fā)電設(shè)備，在發(fā)電機(jī)組運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，不改變高爐煤氣的化學(xué)性質(zhì)，也不影響原有煤氣用戶(hù)的正常使用，卻可以回收原減壓閥組白白損失的壓力能和熱能，有效解決減壓閥組減壓時(shí)產(chǎn)生的噪聲污染和管道振動(dòng)，是一項(xiàng)收效十分顯著的節(jié)能和環(huán)保裝置。由于主要采用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行生產(chǎn)監(jiān)控，電廠職工的工作環(huán)境很好，提高了職工工作積極性，體現(xiàn)了三鋼“以人為本”的企業(yè)精神，同時(shí)也為三明市環(huán)境保護(hù)工作做出了自已應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
3. 三鋼實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益兼顧的途徑及發(fā)展前景