時間：2023-09-22 09:48:37
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【關(guān)鍵字】高校 安全 創(chuàng)新
近年來，危害校園安全、侵害學生權(quán)益的案件日益突出，各類針對校園的違法犯罪現(xiàn)象呈上升趨勢，校園安全已經(jīng)成為一個社會高度關(guān)注的熱點問題。校園安全關(guān)系重大。維護校園安全是全社會的共同責任，是教育部門和學校義不容辭的職責。整個社會都應從保護學生安全、促進教育發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的高度，充分認識維護校園安全的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性。進一步增強政治意識、責任意識和憂患意識，切實擔負起維護校園安全的政治責任，全力維護校園安全穩(wěn)定。本文就當前高等院校學生安全教育工作的形式和面臨的問題，通過分析目前高等院校學生安全教育管理、安全管理、學生心理干預等方面存在的特點和不足，探討解決方法，使高校學生安全教育工作進一步完善化、系統(tǒng)化，形成相對完善的理論體系。
一、突破治安領域，形成新的高校公共安全觀
傳統(tǒng)學校安全的主體是學校，其影響因素與外部緊密聯(lián)系，具有有限性、可預見性的特點；而非傳統(tǒng)安全的主體一般是人以及人組成的群體，其影響因素是與人造風險相銜接的，具有多樣性、不確定性的特點，包括工作安全、健康安全、環(huán)境安全等。在解決問題時，應強調(diào)社會問題間的廣泛聯(lián)系性、強調(diào)學校間、區(qū)域間、群體間的協(xié)作采取雙向思維模式，因此這對于高校安全保障的管理者而言，這意味著性質(zhì)的區(qū)分、思想觀念的更新與變化。 高等學校安全不應局限于社會治安領域，還應向相關(guān)的領域拓展，如交通、心理、網(wǎng)絡等；并應積極尋求多部門、多領域的協(xié)同合作，各種資源的整合利用，運用系統(tǒng)的、綜合的方法解決新形勢下安全問題，使師生都能感受到安全。高校應結(jié)合自身的實際情況，通過研究和探索，嘗試建立起一套符合當前社會發(fā)展趨勢，符合當前學生特點的校園安全工作機制，并將研究結(jié)果提交學院，實驗性的開展在系統(tǒng)理論之下的平安校園建設工作。加強學校各級領導對于校園安全工作的重視，發(fā)揮學校的行政管理資源，將安全工作融入到學校的各項工作當中，整體性的推進平安校園建設新理論、新方法的實施工作，保證實施效果。
二、注重研究，建立符合學生職業(yè)特點的校園安全教育體系
通過系統(tǒng)的研究和實踐，將校園安全工作與學生的職業(yè)教育有機結(jié)合，在長期的實踐過程中學院相關(guān)管理部門逐步摸索出了基于高校學生特點的校園安全工作理念，結(jié)合學校的人才培養(yǎng)方向，針對各類人才在未來從業(yè)過程中有可能接觸到的高危崗位工作來開展相應的安全教育，將院校原有的教育理念和實踐經(jīng)驗進行系統(tǒng)的整合和完善，確立一套適合當前形勢之下高等院校學生特點，并具有較強操作性和廣泛借鑒意義的高校學生安全教育體系。
三、提升高校師生的安全防范意識和能力
目前，高校危機教育內(nèi)容過于陳舊、安排也缺乏系統(tǒng)性，未引進一些先進的教學理念。另外不同性質(zhì)的高校，因其辦學特點和學生特點，也存在著不同的危機問題，如何做到有的放矢。由于很大程度上國內(nèi)還存在條塊分割、高校各自為政的社會現(xiàn)實。院校應在安全工作中嘗試實驗性的建立系統(tǒng)化、科學化、制度化的安全防范教育體系，通過系統(tǒng)的教育和管理提高師生的安全防范能力。使安全防范教育過程中各子系統(tǒng)以及各個層次，明確自己的目的、方法和內(nèi)容，也可為各教育機構(gòu)之間，教育項目之間等關(guān)系協(xié)調(diào)，分工協(xié)作的工作提供一定的借鑒意義，力求通過一系列的活動使教育對象對危機的理解從樸素的感性認識上升到系統(tǒng)的理性認識，從而在以后的工作中自覺地、有效地配合或推動危機教育開展，使人從無形到有形都有所改變，以達到減少事故災禍的發(fā)生。
四、整合高校教育和管理資源，在校園安全建設工作上形成合力
高校的日常安全工作開展過程中，校園安全建設工作應由學院學生處和保衛(wèi)處共同負責，統(tǒng)一調(diào)配資源，相互配合，同時應進一步的發(fā)揮學生思政教育工作和日常管理、服務工作在校園安全建設工作中的作用，把校園突發(fā)事件的預防和干預作為學生日常管理和服務工作的重要內(nèi)容，將學生價值觀教育與學校安全教育工作相結(jié)合，發(fā)揮學生的主觀能動性。為創(chuàng)建平安校園提供有力支持。同時應增加校園安全保衛(wèi)設施的必要經(jīng)費投人，配置必要的現(xiàn)代化設備，發(fā)揮現(xiàn)代高科技的作用，加大技防力度，實行人防技防相結(jié)合。探索人防與物防的最優(yōu)結(jié)合方式，根據(jù)現(xiàn)代化管理設備的特點確立符合實際情況的管理和運行規(guī)程，提升人防的軟實力水平借以發(fā)揮技防設施的最大效能。
五、突出心理干預對于校園安全建設工作的作用
學生心理問題是目前校園安全事故的主要原因之一，高校安全管理人員應在研究工作中系統(tǒng)的開展有關(guān)心理問題對校園安全建設工作影響的研究和分析，匯總和分析學生當中存在的心理問題的成因和主要表現(xiàn)，掌握心理亞健康學生的一般行為方式，并嘗試探尋通過普遍的心理疏導和團體輔導活動在最大范圍內(nèi)穩(wěn)定學生情緒，消除學生不良心理，調(diào)整學生行為習慣以確保學生安全和穩(wěn)定的理論體系。
一、指導思想和工作目標
認真貫徹落實全國、全省安全生產(chǎn)工作會議精神，以“*”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針和安全發(fā)展理念，突出重點，標本兼治，綜合治理，全面徹底地清理整頓全市化工建設項目。通過整治工作，摸清全市在建和擬建的化工建設項目基本情況；推進和規(guī)范我市化工建設項目的安全許可工作，促使我市化工行業(yè)布局更加合理、規(guī)劃更加科學，維護合法化工企業(yè)的權(quán)益，凈化化工建設項目市場，打擊違法、違規(guī)的化工建設項目，進一步推動化工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和政府安全監(jiān)管責任的落實，提升我市化工行業(yè)的安全生產(chǎn)條件和安全生產(chǎn)水平，保持和穩(wěn)定我市化工企業(yè)安全生產(chǎn)形勢，使我市化工建設項目走向法制軌道。
二、整治的范圍和重點
（一）整治的范圍
全市范圍內(nèi)的化工建設項目（含新、擴、改建設項目，下同）
（二）整治的重點
1、危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目；
2、發(fā)生事故可能造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的化工從業(yè)單位建設項目；
3、涉及劇毒化學品、監(jiān)控化學品、合成氨、醫(yī)藥中間體、染料中間體及存在硝化、磺化、氯化等危險工序的建設項目。
三、工作內(nèi)容
1、各地是否按照國務院安辦《關(guān)于進一步加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的指導意見》的要求，在縣級以上地方人民政府按規(guī)定要求制定化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，確定化工集中區(qū)域或化工園區(qū)，明確產(chǎn)業(yè)定位。
2、是否明確新的化工建設項目原則上要進入產(chǎn)業(yè)集中區(qū)或化工園區(qū)，逐步推動開展現(xiàn)有化工企業(yè)進區(qū)入園工作；是否存在與周邊安全距離不足需要實施搬遷的化工企業(yè)。
3、是否存在違反國家產(chǎn)業(yè)政策和省政府“三個堅決不搞”、“七個不準”等有關(guān)規(guī)定違規(guī)審批建設的化工項目。
4、轄區(qū)內(nèi)在建的化工建設項目是否按照國家有關(guān)規(guī)定完成了安全論證、可研、安全評價、安全設施專篇設計等相關(guān)工作；可研、安全評價、設計、施工、監(jiān)理等工作是否由具備國家相關(guān)資質(zhì)的單位承擔。
5、轄區(qū)內(nèi)在建的化工建設項目是否按照國家有關(guān)規(guī)定辦理了危險化學品建設項目安全準入許可（設立審查、設計審查、竣工驗收）和試生產(chǎn)（使用）備案手續(xù)。
6、是否存在違法違規(guī)未辦理危險化學品建設項目安全準入手續(xù)的化工建設項目，對整治工作開展前檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)建設項目，是否依照國家有關(guān)規(guī)定進行了行政處罰，處罰決定是否實施到位。
7、是否存在租賃現(xiàn)有企業(yè)化工生產(chǎn)廠房、車間或生產(chǎn)裝置，改變原來生產(chǎn)工藝、流程生產(chǎn)新的危險化學品，或通過改造設施、設備提高原生產(chǎn)能力，“廠中設廠”且未辦理危險化學品建設項目安全準入手續(xù)的違法違規(guī)現(xiàn)象。
8、各級安監(jiān)部門是否全面開展了危險化學品建設項目安全準入許可工作，是否建立健全危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理的臺帳和檔案。
四、實施步驟和安排
（一）動員部署階段（2009年3月31日前）
1、制定我市化工建設項目安全專項整治工作實施方案。
2、將《全省化工建設項目安全專項整治工作方案》和《全市化工建設項目安全專項整治工作實施方案》傳達到縣（市、區(qū)）、市開發(fā)區(qū)。
3、由縣（市、區(qū)）、市開發(fā)區(qū)將《全省化工建設項目安全專項整治工作方案》和《全市化工建設項目安全專項整治實施方案》傳達到化工企業(yè)。
4、下發(fā)《化工建設項目專項整治企業(yè)自查表》和落實《專項整治工作內(nèi)容情況表》。
5、2009年4月3日前,各縣（市、區(qū)）、市開發(fā)區(qū)將本轄區(qū)化工建設項目安全專項整治工作的實施方案和部署、動員工作情況報市安委辦。
6、2009年4月5日前,我市將化工建設項目安全生產(chǎn)整治工作的實施方案和部署，動員工作情況報省安委辦。
（二）摸底、排查階段（2009年4月1日—2009年5月20日）
1、2009年4月1日—2009年4月10日,各化工從業(yè)單位將《化工建設項目專項整治企業(yè)自查表》上報轄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督單位。
2、2009年4月11日—2009年4月20日,轄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督單位對轄區(qū)內(nèi)化工從業(yè)單位建設情況進行核查、分類匯總，并上報至市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。
3、2009年4月21日—2009年5月20日,市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對轄區(qū)內(nèi)化工從業(yè)單位建設情況進行核查、分類匯總，建立健全轄區(qū)內(nèi)化工建設項目的臺帳和檔案，并于5月30日前向省安委辦匯總上報轄區(qū)內(nèi)化工建設項目的有關(guān)情況。
（三）清理整頓階段（2009年6月1日—2009年8月上旬）
1、2009年6月1日—2009年7月30日,市安監(jiān)部門協(xié)助縣（市、區(qū)）、市開發(fā)區(qū)安監(jiān)部門對核查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)的化工建設項目，嚴格按照國家安監(jiān)總局8號令的有關(guān)規(guī)定，采取罰款、責令停止建設等執(zhí)法措施，必要時提請所在地人民政府予以關(guān)閉。
2、2009年8月上旬，市安委辦對核查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)化工建設項目及處罰執(zhí)行情況進行通報。
（四）整治總結(jié)階段
1、2009年8月10日前,各縣（市、區(qū)）、市開發(fā)區(qū)完成轄區(qū)內(nèi)化工建設項目安全專項整治工作的總結(jié)工作，并將總結(jié)材料報送市安委辦。
2、2009年8月20日前,市安委辦完成轄區(qū)內(nèi)化工建設項目安全專項整治工作的總結(jié)工作，并將總結(jié)材料報送省安委辦。
五、工作要求
(一)加強領導，提高認識。各安全管理部門要充分認識做好化工建設項目安全專項整治工作的重要性和必要性，將其作為今年開展“三項行動”工作的重要組成部分，切實加強對整治工作的領導和督查，根據(jù)本轄區(qū)化工企業(yè)的實際情況，研究解決整治工作中出現(xiàn)的問題，采取有力措施，保證整治工作取得實效。
（二）精心組織，周密部署。各地要根據(jù)整治工作的進度安排，加強調(diào)度，積極組織開展化工建設項目安全專項整治的各項工作，要認真組織進行摸底調(diào)查工作，做到分片落實、責任到人、不漏一廠、全面排查，在摸底調(diào)查的基礎上，建立健全化工建設項目的安全監(jiān)管臺帳和檔案，并作為今后安全生產(chǎn)許可的審批依據(jù)。
一、工作目標
通過專項治理，進一步落實建設工程安全生產(chǎn)主體責任，著力解決工程建設領域項目人員不到位、管理不規(guī)范等突出問題，進一步落實《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(國家安監(jiān)總局第16號令)，全面排查、治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，不斷提高從業(yè)人員安全意識、企業(yè)安全生產(chǎn)條件和事故應急救援能力，保證工程建設的質(zhì)量和安全，防范重大工程安全事故的發(fā)生。
二、工作內(nèi)容
（一）落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任方面。主要包括：
1、安全生產(chǎn)責任制的建立、落實、考核情況；
2、組織制定并督促落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程情況；
3、保證安全生產(chǎn)投入的有效實施情況；
4、項目安全許可、人員到位情況，堅決打擊工程建設領域?qū)訉愚D(zhuǎn)包和資質(zhì)掛靠等行為，切實消除以包代管或包而不管等現(xiàn)象；
5、工程建設、勘察設計、施工、監(jiān)理單位等各方主體嚴格執(zhí)行項目建設程序情況；
6、組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應急救援預案情況；
7、依法設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員及主要負責人、技術(shù)負責人和安全生產(chǎn)管理人員持證上崗情況；
8、及時、如實報告生產(chǎn)安全事故，配合生產(chǎn)安全事故調(diào)查，對企業(yè)一般工傷事故按“四不放過”原則開展調(diào)查、處理情況；
(二)具備必要安全生產(chǎn)條件方面。主要包括：
1、項目安全設施設計、施工、使用情況；
2、生產(chǎn)場所和設施、設備符合法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)要求，安全設施、設備的配備和檢測、檢驗情況及危險作業(yè)場所及設施、設備安全警示標志設置情況；
3、施工方案的制定和技術(shù)交底及危險性較大項目安全施工方案的制定、論證和執(zhí)行落實情況；
4、為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品情況，從業(yè)人員經(jīng)三級安全教育培訓合格上崗及特種作業(yè)人員持證操作情況；
5、組織檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患情況；
(三)隱患排查治理重點。以防范高處墜落、物體打擊、起重機械傷害、觸電和規(guī)范安全防護用品的使用為重點，主要內(nèi)容為：
1、高處作業(yè)各項安全防護措施、保障設施、設備的落實，班前安全技術(shù)交底落實等情況；
2、腳手架工程的搭設方案的編制、審批、交底、驗收及使用等情況；模板支撐系統(tǒng)的施工方案的編制、審批、專家論證、交底、驗收等情況；
3、設備、起重機械的備案登記、安裝、拆卸、檢測、驗收、使用、維修保養(yǎng)等情況；
4、安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護用品的采購、查驗、使用情況；
5、施工用電專項方案的制定及按方案實施情況；
三、工作步驟
（一）動員部署階段（去年10月底）
1、成立機構(gòu)。成立縣工程建設領域安全專項治理工作領導小組，由縣安監(jiān)局牽頭，縣建設局、縣監(jiān)察局、縣公安局、縣檢察院、縣交通局、縣水利局為成員單位，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣安監(jiān)局，承擔日常工作。
2、宣傳發(fā)動。各單位應充分認識工程建設領域安全專項治理工作的重要性，做好宣傳發(fā)動工作，督促所屬行業(yè)企業(yè)認真開展安全專項治理工作，主要領導要親自抓，同時落實專項治理工作具體分管領導及專項治理工作具體工作人員，具體人員名單報縣安監(jiān)局安全專項治理工作領導小組辦公室。
（二）專項檢查階段（去年10月至3月）
1、部門自查。各部門按照安全專項治理工作領導小組的統(tǒng)一部署，重點對以來政府投資項目和使用國有資金項目特別是擴大內(nèi)需項目的工程建設項目進行自查，找出存在的突出問題，分析原因，提出治理對策。自查情況于1月底前書面報告縣安全專項治理工作領導小組辦公室。
2、聯(lián)合檢查、督查。安全專項治理工作領導小組適時組織各成員單位開展聯(lián)合檢查、督查。
（三）整改落實階段（4月至12月）
1.查糾問題。針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定和完善整改措施，落實整改責任，及時進行糾正，確保政府投資和使用國有資金項目特別是擴大內(nèi)需項目優(yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔。
2、加大行政執(zhí)法力度，及時查處工程建設領域的違法行為，督促企業(yè)及時完成隱患整改。
（四）鞏固成果階段（明年1月至明年3月）
各部門要及時總結(jié)專項治理工作中的有效措施和經(jīng)驗，提出需要完善的法規(guī)制度和加強日常監(jiān)管的工作措施，建立健全安全監(jiān)管長效機制。各部門對專項治理工作進行總結(jié)，并形成總結(jié)報告于明年2月底報送縣安全專項治理工作領導小組辦公室。
四、工作要求
(一)加強領導，落實責任。
各部門應切實加強對工程建設領域安全專項治理工作的組織領導，嚴格落實監(jiān)管責任，督促企業(yè)進一步落實安全生產(chǎn)主體責任，組織開展隱患排查治理工作，落實整改責任、方案、期限和資金，制訂隱患監(jiān)控措施，限期整改到位，并及時向安全專項治理工作領導小組辦公室報告。
各部門是工程建設領域安全專項治理工作的指導監(jiān)督主體，加強對在建工程建設項目的安全監(jiān)管，完善建設安全管理規(guī)章制度，規(guī)范建設市場，強化全過程監(jiān)管；監(jiān)督工程建設、勘察設計、施工、監(jiān)理單位等各方主體嚴格執(zhí)行項目建設程序，落實安全生產(chǎn)主體責任，自覺遵守規(guī)章制度，杜絕違法違規(guī)行為發(fā)生。
(二)突出重點，兼顧一般。
工程建設領域安全專項治理工作要突出重點，突出打擊建設工程項目違法分包、層層轉(zhuǎn)包和資質(zhì)掛靠等行為，切實消除以包代管和包而不管的現(xiàn)象，突出整治特種設備、人員密集場所、事故多發(fā)、易發(fā)的區(qū)域和環(huán)節(jié)的事故隱患；突出重點場所、重大節(jié)日、惡劣天氣期間工程施工安全。
關(guān)鍵詞：公路建設；安全監(jiān)理；工程監(jiān)理制度；安全生產(chǎn)；應急預案
中圖分類號：U415 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2012）28-0145-03
工程監(jiān)理制度是我國根據(jù)工程建設項目管理體制改革的需要，借鑒國外先進的工程建設管理經(jīng)驗，并結(jié)合我國的實際情況所確立的工程項目管理的四項基本制度之一。安全監(jiān)理是《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》賦予工程監(jiān)理工作的一項新內(nèi)容，是工程監(jiān)理工作的重要組成部分。為保障從事公路工程施工生產(chǎn)人員的安全，預防事故發(fā)生，促進公路交通事業(yè)的發(fā)展，監(jiān)理工程師應對合同所包含的永久性工程和臨時性工程的施工安全進行監(jiān)理。
交通建設工程施工安全生產(chǎn)的特點：產(chǎn)品生產(chǎn)的固定性和單件性；露天作業(yè)條件惡劣性；結(jié)構(gòu)龐大、施工高空性；施工隊伍流動性大、素質(zhì)參差不齊，實施安全管理的困難性；手工操作多、體力消耗大、強度高，造成勞動保護的艱巨性；產(chǎn)品品種多樣性、施工工藝多變性，導致施工安全管理的復雜性；施工場地窄小，帶來多工種作業(yè)的立體
交叉。
交通建設工程安全事故的特點：嚴重性、復雜性、可變性、多發(fā)性。
交通建設工程安全生產(chǎn)及其管理：交通建設工程安全生產(chǎn)是指在公路工程建設施工生產(chǎn)過程中，要努力改善勞動條件，克服不安全因素，防止傷亡事故的發(fā)生，使勞動生產(chǎn)在保證勞動者安全健康和國家財產(chǎn)及人民生命財產(chǎn)安全的前提下順利進行。交通建設工程安全生產(chǎn)管理是指交通建設工程生產(chǎn)、管理單位按照有關(guān)安全法律、法規(guī)為預防交通建設工程施工中發(fā)生安全事故而建立的安全管理系統(tǒng)，包括計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等系列活動。安全監(jiān)理作為當前形勢下賦予監(jiān)理工作的一個嶄新的任務，作為安全生產(chǎn)的監(jiān)管方，通過安全技術(shù)審查措施、安全教育培訓措施、安全管理監(jiān)督措施（即認真審查施工組織設計、施工技術(shù)方案，檢查承包人安全設施、安全設備、安全裝置、安全檢測和監(jiān)測、防護用品等安全工程與技術(shù)硬件的投入，實現(xiàn)技術(shù)系統(tǒng)的本質(zhì)安全化；通過安全培訓教育，提高安全意識、知識、技能、態(tài)度、觀念等綜合安全素質(zhì)；通過監(jiān)督、檢查等管理方式，保障技術(shù)條件和環(huán)境條件達標、人員行為的規(guī)范）等對工程實施安全監(jiān)管工作。
1 施工準備階段安全監(jiān)理的主要工作
（1）監(jiān)理工程師要協(xié)助建設單位與施工承包單位簽訂工程項目施工安全生產(chǎn)合同。
（2）工程開工前，監(jiān)理工程師必須審核施工單位的施工技術(shù)方案，要求施工單位詳細核對設計文件，根據(jù)施工地段的地形、地質(zhì)、水文、氣象等資料，編制具體施工時相應的安全技術(shù)措施。
（3）監(jiān)理工程師準備階段審查施工單位編制的安全專項施工方案的重點是：是否制訂了有關(guān)施工生產(chǎn)安全預案，配備了相應數(shù)量符合要求的專職安全生產(chǎn)管理人員；特種作業(yè)人員配備的數(shù)量及安全資格培訓、持證上崗情況；機械設備、施工機具及配件的安全性能檢測情況；落實安全生產(chǎn)責任制度、規(guī)章制度和操作規(guī)程的情況；施工中采用新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料的，是否都制訂了相應的安全技術(shù)措施；安全專項施工方案審查合格后方可同意工程開工。
（4）審查專業(yè)分包和勞務分包單位資質(zhì)，監(jiān)理工程師應審查分包合同中是否明確了施工單位與分包單位各自在安全生產(chǎn)方面的責任。
（5）監(jiān)理工程師應在準備階段監(jiān)督施工單位的技術(shù)人員參加安全技術(shù)教育，讓其熟知和遵守各工種的各項安全技術(shù)操作規(guī)程，尤其對于施工單位從事電氣、起重、建筑登高架設作業(yè)、鍋爐、壓力容器、焊接、車輛駕駛、機動船艇駕駛、爆破、瓦斯檢驗等特殊工種的人員，應經(jīng)過專業(yè)培訓，獲得《安全操作合格證》證書后，方準持證上崗。
（6）監(jiān)理工程師應監(jiān)督施工單位按國家規(guī)定建立健全各級安全管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)責任制，并設立專職安全檢查人員。要求安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)做到從項目經(jīng)理到生產(chǎn)工人的縱向延伸環(huán)環(huán)相扣、一環(huán)不漏，各職能部門的人員要做到橫向到邊、人人
有責。
（7）對于施工單位施工的下挖工程，監(jiān)理工程師要監(jiān)督其在施工前根據(jù)設計文件附上地下構(gòu)造物（電纜、管道等）的埋置位置及走向，并采取相應防護措施。
（8）督促施工單位做好逐級安全交底工作和施工安全崗前培訓工作。
2 施工過程中安全監(jiān)理的主要工作
（1）監(jiān)督施工單位按照工程建設強制性標準和專項安全施工方案組織施工，制止違規(guī)施工作業(yè)。
（2）監(jiān)理工程師應在巡視過程中對施工生產(chǎn)安全情況、施工單位安全保證體系運轉(zhuǎn)情況進行檢查，監(jiān)督施工單位是否按照工程建設強制性標準和安全技術(shù)措施專項施工方案組織施工，制止違規(guī)施工作業(yè)。對施工過程中的高危作業(yè)等進行的巡視檢查，每天應不少于一次。如發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應立即書面指令施工單位整改；情況嚴重的應簽發(fā)《工程暫停令》，要求施工單位暫停施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理工程師應及時向有關(guān)主管部門報告。
（3）督促施工單位進行安全自查工作，定期組織施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)專項檢查，定期進行安全技術(shù)考核，全部參建人員每次檢查考核合格者方準上崗。每月28日前向工程建設單位報告工地安全生產(chǎn)情況（安全監(jiān)理月報）。
（4）監(jiān)理工程師要監(jiān)督施工單位對施工中所用的各種機具設備和勞動保護用品，定期進行檢查和檢驗，保證其處于完好狀態(tài)，不合格的機具設備和勞動保護用品嚴禁使用，并要有安全人員的簽字記錄。監(jiān)理工程師復核施工單位的施工機具設備和勞動保護用品，并履行驗收手續(xù)，簽署意見。未經(jīng)安全監(jiān)理工程師簽署認可的不得投入使用。
（5）監(jiān)理工程師要督促施工單位與氣象、水文等部門的聯(lián)系，及時掌握氣溫、雨雪、風暴和汛情等預報，做好各項安全防范工作。
（6）在施工單位中采用新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料時，監(jiān)理工程師必須采取監(jiān)督措施。
關(guān)鍵詞：建設工程；安全監(jiān)管；
中圖分類號：TU714文獻標識碼： A 文章編號：
一、施工過程中對“人”的因素的安全監(jiān)管
參建各方主體都應當建立健全安全生產(chǎn)教育培訓制度，制定安全生產(chǎn)教育培訓計劃，加強對作業(yè)人員安全生產(chǎn)的教育和安全生產(chǎn)技能的培訓，并使這項工作制度化、規(guī)范化。政府監(jiān)督機構(gòu) (主要是安監(jiān)站 ) 要認真履行監(jiān)督執(zhí)法的職責，對各方主體的安全行為實施監(jiān)督檢查，督促各方主體落實安全責任。要約束工程建設各方主體的不規(guī)范安全行為，增強人們的安全意識，使安全行為不規(guī)范或不以科學態(tài)度辦事的相關(guān)責任主體受到懲罰。具體實施中可以建立工程安全信用體系，并實行動態(tài)差異化監(jiān)管。工程安全信用體系必須和激勵機制掛鉤，比如作為企業(yè)招投標和承攬業(yè)務、年檢、資質(zhì)升級的重要依據(jù)、招標加分或減分等等，這樣才能起到應有的效果，使安全管理薄弱的企業(yè)退出市場。
二、施工過程中對“料”的因素的安全監(jiān)管
建筑材料是構(gòu)成工程實體的基礎，其質(zhì)量好壞對施工安全也有很大影響。進場的各種建筑材料都必須有出廠合格證和試驗報告，必須經(jīng)見證取樣復檢合格后方能準予使用?，F(xiàn)實中仍有少數(shù)單位為降低工程成本，將質(zhì)低、質(zhì)次、質(zhì)劣的低價材料用于工程，給工程質(zhì)量安全帶來隱患。對此，政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)與安全監(jiān)督機構(gòu)應互通信息，聯(lián)動監(jiān)管。
三、施工過程中對“法”的因素的安全監(jiān)管
在工程施工中，施工方案是否合理，施工操作是否正確，都將對施工安全產(chǎn)生重大的影響。在編制施工組織設計時，應當根據(jù)工程項目特點和施工現(xiàn)場實際情況，制定相應的安全技術(shù)措施。對專業(yè)性強、危險性大的分部分項工程如：樁基工程、基坑支護土方開挖工程、腳手架工程、模板工程，以及塔吊、物料提升機、外用電梯的安裝與拆除等應當編制安全專項施工方案，采取相應的安全技術(shù)措施，并附具安全驗算結(jié)果。如果工程中涉及深基坑、高大模板工程等的安全專項施工方案，施工單位應組織專家進行論證。專家組必須提出書面論證審查報告，并作為安全專項施工方案的附件。施工單位應當根據(jù)論證審查報告對安全專項施工方案進行修改完善。安全技術(shù)措施和安全專項施工方案必須由專業(yè)技術(shù)人員編制，專業(yè)部門會簽，經(jīng)施工單位技術(shù)負責人審批簽字蓋章后，報監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師審查簽字蓋章，并報建設單位簽字蓋章。施工現(xiàn)場按審查后的方案組織實施。在監(jiān)督過程中，監(jiān)督檢查人員要查看這些經(jīng)過各方建設主體批準的安全方案是否有效落到實處，不符要求的要立即整改到位。
四、施工過程中對“環(huán)”的因素的安全監(jiān)管
工程項目的施工環(huán)境包括自然環(huán)境、周邊環(huán)境、勞動作業(yè)環(huán)境以及管理環(huán)境。環(huán)境因素往往對施工安全產(chǎn)生特定的影響。要消除其對施工安全的不利影響，主要是采取預防預測的監(jiān)控方法。安全生產(chǎn)無小事，只有在安全的工作壞境中，各參建人員才能全身心的投入工作。所以必須努力減少可能引發(fā)安全事故的不利因素，營造良好的生產(chǎn)環(huán)境。在較差的作業(yè)環(huán)境中，應為工程參建人員配備必要的勞動防護物品，如絕緣鞋、口罩、防塵面具等。監(jiān)督人員在日常檢查中要督促工程建設各方主體加強環(huán)境管理，改進防護措施，這樣就能更有效的保證施工過程的安全生產(chǎn)。
五、施工過程中對塔吊的安全監(jiān)管
5.1塔吊安裝安全監(jiān)理控制
監(jiān)督并參與塔吊安裝單位作好技術(shù)交底和安全交底工作； 塔吊安裝必須遵守的準則: 使用汽車吊安裝塔吊必須支牢汽車支腿，嚴禁超載； 注意選擇吊點位置，保證起吊平穩(wěn)，吊具牢固可靠，平衡臂沒裝配重時，嚴禁吊載； 大臂長度與配重數(shù)量、重量相適應，起吊塔節(jié)時，應盡可能靠近塔身。塔吊安裝順序控制: 安裝基礎節(jié)和標準節(jié)安裝套架吊裝回轉(zhuǎn)支承總成和駕駛室安裝塔頭安裝平衡臂總成連接平衡臂拉桿塔吊接電拼裝大臂及拉桿吊裝大臂用主卷揚吊裝大臂拉桿吊裝平衡重。塔吊測試各安全限位裝置測試內(nèi)容: 起升限位器、回轉(zhuǎn)限位器、幅度限位器、力矩限位器和載荷限制器。
5.2塔機降節(jié)安全監(jiān)控
降節(jié)準備包括: 頂升附件準備、液壓系統(tǒng)準備； 頂升附件就位包括頂升套架與回轉(zhuǎn)支承連接、頂升橫梁安裝、塔頭通道的準備、安裝引進導軌及塔身引進小車； 液壓系統(tǒng)準備包括液壓泵站裝卸注油安裝調(diào)試及液壓油缸的清洗調(diào)試。
塔機降節(jié)步驟: 塔機變幅小車開至平衡位置后鎖定回轉(zhuǎn)機構(gòu)，再拆除回轉(zhuǎn)支承與塔節(jié)連接的 8 個銷軸； 將要拆除的塔節(jié)固定在引進小車上，再拆除上、下塔節(jié)間的 8 個銷軸； 頂起油缸直至上塔節(jié)脫離下塔節(jié)耳板，順導軌推出上塔節(jié)； 收回和頂出油缸使頂升橫梁和頂升套架鎖緊棘爪在塔身凸耳上換步三次，操縱油缸下降直至回轉(zhuǎn)支承支角與標準節(jié)魚尾板相連并用 4 個套架帶鏈銷軸在通道一側(cè)銷接； 開動變幅小車，將導軌架上的塔節(jié)吊下； 重復上述步驟將塔降至離地面還有 3 個塔節(jié)將回轉(zhuǎn)支角與塔身用銷軸連接，至此塔吊降節(jié)到規(guī)定高度。
5.3塔吊整體解體安全監(jiān)控
塔吊拆卸順序: 降塔節(jié)降節(jié)后拆除牽引小車鋼絲繩吊出平衡重用主卷揚拆除大臂拉桿架拆除大臂塔吊電氣拆線拆除平衡臂拉桿拆除平衡臂總成拆除塔頭吊裝回轉(zhuǎn)支承總成拆除套架拆除基礎節(jié)拆除解體大臂及拉桿。起重臂的拆卸: 塔帽上收進起重臂安全扶手，準備一根繩索，以便在放下起重臂時進行導向。在塔帽下部安裝一個 1 500 kg的張緊器，將起升鋼絲繩穿繞在塔帽拉板和拉桿拉板的滑輪上。用兩根繩索穿繞在起重臂上，大臂理論重心( 雙繩) 50 m 臂距臂根 18 m，吊索要前繩 6 m 后繩 6 m，吊裝大臂時，吊索禁止放在大臂斜腹桿中間，禁止被擠壓，跨距大于 8 m 小于 20 m。
六、總結(jié)
工程實踐中安全監(jiān)督人員要重視對工程安全的影響，通過日常安全監(jiān)督、安全監(jiān)督稽查與結(jié)構(gòu)工程季度安全大檢查、文明施工大檢查等相結(jié)合的監(jiān)督形式，進行動態(tài)差異化監(jiān)管，以預防為主，對影響施工安全的各因素實現(xiàn)全覆蓋的監(jiān)督，全面促進施工過程安全保障程度的提高，為構(gòu)建和諧社會奠定堅實的基礎。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：現(xiàn)場管理; 安全生產(chǎn); 管理預案; 工業(yè)工程
一、企業(yè)安全事故中的預防預警行動
1.預防預警準備工作。1.1思想準備。強化宣傳，增強職工自我防備意識和安全生產(chǎn)意識，做好預防生產(chǎn)事故的準備。1.2組織準備。成立完整的應急救援組織，充分落實應急救援隊伍及應急救援責任人，增強生產(chǎn)作業(yè)事故應急救援隊的發(fā)展，按照糧食倉儲管理的特征，糧食倉儲企業(yè)應當設立應急救援隊、救援通信隊、安全保障隊、后勤服務隊等，并為生產(chǎn)事故提供應急技術(shù)人員。1.3現(xiàn)場處置方案準備。根據(jù)不同的作業(yè)區(qū)域，分別修訂企業(yè)生產(chǎn)事故現(xiàn)場應急處理方案，主動面對各種情況引發(fā)的生產(chǎn)事故。1.4堅持值班制度。上下級企業(yè)安排值班，基層儲糧企業(yè)要落實24小時值班制度，緊急時期要加強晝夜巡邏制度。1.5經(jīng)常開展安全生產(chǎn)作業(yè)檢查。上級儲糧管理公司不定期組織對基層儲糧企業(yè)進行安全生產(chǎn)隱患檢查，基層儲糧企業(yè)抓好自查。經(jīng)過反復檢查，確保各環(huán)節(jié)安全隱患及時查明，并要求相關(guān)責任人進行整改。2.基礎設施事故預防預警。2.1基礎設施建設事故預防?；A設施的建設必須要符合建設要求、符合標準要求和設計規(guī)范。在基礎設施建設過程中，要抓好施工安全，重視工程質(zhì)量。2.2新建設施使用前安全性能的測試。新建倉庫都必須按照規(guī)定進行倉庫強度檢驗工作，配備專業(yè)人員監(jiān)測倉庫在裝糧后的情況，對出現(xiàn)的異常情況要及時上報并按照規(guī)定處理。2.3露天囤、土堤倉等事故預防。土堤倉、室外堆垛，應按照安全標準進行操作，合理墊層，保證庫房底部防潮措施；合理的配備階梯，為日常工作檢查和操作人員的安全提供便利。2.4設施設備老化等事故的預防。倉庫線路的老化可能會給操作人員帶來觸電事故，階梯和其他設施可能因為銹蝕等的破壞造成安全隱患。部分倉庫必須定期維修檢查，使其能力達到儲糧標準要求。3.生產(chǎn)作業(yè)操作事故預防預警。生產(chǎn)作業(yè)的操作和管理是安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，應嚴格按照各項操作規(guī)范和規(guī)章制度進行操作，并擬定和完善各環(huán)節(jié)、各作業(yè)單位的操作要求。3.1入糧前的預防與要求。（1）根據(jù)糧食的種類、數(shù)量及運輸方式，制訂接受方案；（2）檢查生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域的設施、管道、檢測裝置、通風設備確保其處于正常狀態(tài)；（3）清楚坑道內(nèi)、陳倉內(nèi)殘留的灰塵及糧食；（4）在高空作業(yè)過程中，工作人員必須配備安全帶，以免高空墜落。3.2來糧車輛的安全預防。庫區(qū)內(nèi)的糧食運輸應按照有關(guān)規(guī)定，凡是進庫車輛在庫區(qū)內(nèi)必須配備專業(yè)人員統(tǒng)一調(diào)度；加強車輛交叉處安全防范。嚴禁行人行走糧食運輸專用線。3.3機械作業(yè)設施安全預防。嚴格按照相關(guān)規(guī)范啟動和關(guān)閉作業(yè)線設施。（1）正確操作運輸、裝載料倉等設備，防止設備傷人。（2）生產(chǎn)過程中，隨時檢查作業(yè)區(qū)設備的運行情況，不可高負荷運轉(zhuǎn)。設備運行時，嚴禁接觸任何作業(yè)部位，不能在設備運轉(zhuǎn)中進行維修。（3）嚴禁在作業(yè)區(qū)附近進行切割、電焊等明火操作，防止粉塵爆炸。3.4嚴禁超載儲糧。糧食高度不得超過糧食線，倉儲結(jié)束后應及時鏟平糧面。避免超載或部分荷載引起筒倉體傾斜、墻體開裂、倉庫坍塌事故。3.5進倉作業(yè)安全預防。對操作人員進行檢查，入庫糧食取樣，平整糧食面或當?shù)刈鳂I(yè)，必須遵守以下規(guī)定：（1）熏蒸后要確認倉內(nèi)熏蒸藥劑含量到達安全要求以及倉內(nèi)不處于低氧狀況及才可以入倉；（2）進入淺圓倉時，必須設有安全梯、自動梯、安全帶等安全措施；（3）操作時必須確保倉庫外有人員的監(jiān)護。3.6高空作業(yè)時，操作人員必須配備安全操作保護措施；卸糧時，卸糧跳板必須結(jié)實牢固，防止發(fā)生人員跌落。3.7悶塔事故預防。增強糧食清理，定期清塔，避免形成塔內(nèi)糧食局部堵塞，保障排糧機流暢，臨時停電時，一定要關(guān)閉總電源，開啟風門散熱，排除提升設施內(nèi)留下的糧食。3.8殘毒事故預防。糧倉熏蒸結(jié)束后，確認倉內(nèi)熏蒸后殘留藥劑含量要到達相關(guān)安全要求狀況時，才能許可操作人員進入倉內(nèi)。3.9安全防火工作，重在預防。根據(jù)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理的原則，展開區(qū)域內(nèi)環(huán)境信息的危害評價和綜合分析工作。自愿接受本地消防公安等機構(gòu)的消防監(jiān)督檢査。
二、儲糧企業(yè)安全事故的響應程序及應急處置
生產(chǎn)作業(yè)事故發(fā)生后，在保證其他工作人員安全的情況下，要及時救援，現(xiàn)場負責人在立即報告的同時，要采取相應應對措施。1.設施事故應急措施。當產(chǎn)生設備設施、露天堆放坍塌時，現(xiàn)場相關(guān)負責人應立刻對事故現(xiàn)場進行隔離并立刻組織相關(guān)人員維持現(xiàn)場秩序。發(fā)生火災時，要按照火災應急預案進行。2.生產(chǎn)作業(yè)操作事故應急措施。在生產(chǎn)操作中，當發(fā)生設備傷人、人員跌落、人員掩埋、窒息、觸電等事故時，現(xiàn)場負責人應當立即組織人員采取措施搶救現(xiàn)場。3.火災事故應急措施。3.1當發(fā)生火情時，發(fā)現(xiàn)者應及時向事單位消防部門和值班人員報警，消防部門應當立即趕赴現(xiàn)場處理，并根據(jù)火情決定是否啟動應急預案。3.2如局部發(fā)生火情，能夠輕松撲滅時，發(fā)現(xiàn)人員在向消防部門報警的同時，應具備使用現(xiàn)場的滅火器具的能力，并及時進行撲救。3.3如火勢較大，即將發(fā)生火勢蔓延時，應馬上啟動應急預案，通知企業(yè)各相關(guān)部門，同時向公安消防部門報警，企業(yè)各部門在接到通知時要立即行動，帶領相關(guān)人員，到達指定位置，按各自職責展開工作。
三、儲糧安全事故指揮與協(xié)調(diào)
1.指揮與協(xié)調(diào)機制。企業(yè)事故應急部門根據(jù)災情告知相關(guān)部門及其救援隊伍。救援隊伍要在現(xiàn)場救援指揮人員的統(tǒng)一指揮領導下，相互配合，組織協(xié)同作戰(zhàn)，全方面展開救援，充分發(fā)揮應急預案應有效果，。現(xiàn)場事故應急專業(yè)指揮人員到來前，現(xiàn)場人員要采納平時災情預警演練情況，采取正確措施控制災情。當安全事故較大時，應急救援人員要成立研究小組，對緊急事件進行分析，整理出緊急處理方案。依據(jù)現(xiàn)場事態(tài)的發(fā)展，對災情的發(fā)展趨勢做出有效的判斷，找出有效的措施。并參與事后的災情評定等級、危害程度鑒定，指揮應急救援人員進行接下來的救援行動和應急處理。2.指揮與協(xié)調(diào)主要內(nèi)容。（1）提出現(xiàn)場應急救援行動要求；（2）協(xié)調(diào)專業(yè)救援隊伍，有關(guān)人員和專家進行現(xiàn)場救援工作；（3）協(xié)調(diào)受到威脅的周邊群眾的人員疏散工作；（4）協(xié)調(diào)交通管制區(qū)，建立現(xiàn)場警告區(qū)，確定重點保護區(qū)；（5）根據(jù)現(xiàn)場相關(guān)部門返回的檢測結(jié)果，最終確定人員的疏散、轉(zhuǎn)移和返回工作。3.儲糧安全事故分級。依據(jù)事故發(fā)生的嚴重性、突發(fā)性、影響程度、形成后果等因素對發(fā)生的事故分為Ⅴ級（輕微）、Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較大）、Ⅱ級（重大）、Ⅰ級（特別重大）。Ⅴ級是指一次造成10萬元以下經(jīng)濟損失，無人員傷亡。Ⅳ級是指一次造成100萬元以下經(jīng)濟損失，無人員傷亡。Ⅲ級是指一次造成100萬元（含）以上、200萬元以下經(jīng)濟損失，或人員傷亡1至3人。Ⅱ級是指一次造成200萬元（含）以上、400萬元以下經(jīng)濟損失，或人員傷亡4至11人。Ⅰ級是指一次造成400萬元（含）以上經(jīng)濟損失，或人員傷亡12人（含）以上。
四、應急終止與災后恢復
應急處置后，事故現(xiàn)場應急指揮人員確認現(xiàn)場情況已達到應急預案結(jié)束狀態(tài)，再由指揮負責人下達應急結(jié)束命令。對于火災等事故，應急終止后要對部分受損但仍有使用價值的糧食進行搶救處理，并組織人員，對事故現(xiàn)場進行清理，抓緊清除垃圾殘?。粌Z化學藥劑、粉塵爆炸事故，在應急處置結(jié)束后，要確認事故現(xiàn)場中的有害氣體完全排除干凈，并保證現(xiàn)場有害氣體濃度達到安全標準才能允許工作人員進入，并對現(xiàn)場進行安全處理，防止發(fā)生二次污染。并組織安排參與救援的現(xiàn)場工作人員進行體檢；對一些基礎設施受損的要及時安排改造維修，使其盡快投入到生產(chǎn)中。應急處置結(jié)束后，儲糧企業(yè)要吸取事故發(fā)生的經(jīng)驗和教訓，找出事故發(fā)生的根本原因，進一步完善企業(yè)安全管理措施和事故應急預案。要成立應急事故調(diào)查小組，查清事故發(fā)生的根本原因，涉及到的工作人員。對事故發(fā)生的有關(guān)責任人進行處理，對事故發(fā)生中，失職、瀆職的人員嚴肅處理。任何人身損害和財產(chǎn)損失，都當在規(guī)定期限內(nèi)向保險公司和地方工傷保險部門申報。安全事故應急處理結(jié)束后要立即開展事故應急救援工作評價，對救援行動中有顯著作用的人員進行公開表揚，并組織相關(guān)人員對事故應急工作進行全面的總結(jié)。總結(jié)經(jīng)驗，增添措施，查找不足，以進一步提高全系統(tǒng)生產(chǎn)作業(yè)事故應急工作水平。
五、結(jié)語
運用對工業(yè)工程基本理念與糧食倉儲企業(yè)安全生產(chǎn)管理進行密切結(jié)合，在糧食倉儲企業(yè)安全管理與工業(yè)工程理念中尋找解決企業(yè)安全問題的方法，建立企業(yè)安全管理預案，為建設糧食倉儲企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理體系起到應有的支撐作用。
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[4]尹航標.工業(yè)工程方法在糧食倉儲企業(yè)安全生產(chǎn)管理中的適用性分析[J].糧油倉儲科技通訊,2014(3):11-15.
作者：王曉琴 王紅剛 單位：中鐵一局集團物資工貿(mào)有限公司
安全管理目標1)“五無”。①無員工責任死亡事故;②無重大火災事故;③無特種設備嚴重及以上事故;④無特大交通責任事故;⑤無壓力容器爆炸事故。2)員工因工輕傷率控制在6‰以下。3)開展安全標準工地創(chuàng)建活動，爭做安全文明標準工地。組織保證措施1)建立有效的組織機構(gòu)。項目部成立以項目經(jīng)理為組長、各部門負責人和各作業(yè)隊領導為成員的安全生產(chǎn)領導小組，作為整個項目安全管理組織機構(gòu)的一個重要組織部分。安全生產(chǎn)領導小組的主要任務是:定期召開安全生產(chǎn)會議，分析安全生產(chǎn)形勢，總結(jié)布置安全生產(chǎn)工作，定期開展安全生產(chǎn)檢查活動等。各作業(yè)隊成立相應的安全生產(chǎn)工作小組，開展責任區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)管理工作。各作業(yè)隊必須配備專職安全員，并在安全生產(chǎn)領導小組的領導下具體組織開展安全管理、監(jiān)督、檢查工作。2)明確安全管理責任。項目部應根據(jù)施工生產(chǎn)實際，建立健全崗位安全責任制，將安全管理目標層層分解，將施工安全責任落實到每一個人、每一個崗位。為現(xiàn)場的安全控制提供執(zhí)行標準和過程控制記錄標準，從組織、制度和措施上保證安全生產(chǎn)。3)安全生產(chǎn)保證體系。必須按照“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針組織施工生產(chǎn)，建立安全組織保證體系。逐級簽訂安全包保責任書，分工明確，責任到人，達到全員參加，全面管理的目的。制度保證措施建立健全施工安全各項管理制度，是保證架梁施工安全、順利進行的最直接、最有力的措施。在箱梁架設施工中，一般應建立以下各項安全管理制度。1)安全生產(chǎn)責任制是企業(yè)貫徹安全生產(chǎn)方針的基本原則，是各級領導、職能部門和作業(yè)人員，在施工生產(chǎn)過程中必須遵守的一項基本制度。2)班前安全講話制度是每日班前由班組長或安全員針對當天的生產(chǎn)任務和作業(yè)項目，提出針對性的安全注意事項的制度。3)安全技術(shù)交底是施工技術(shù)部門根據(jù)工程實際、設計文件、國家、行業(yè)及上級對確保安全生產(chǎn)的規(guī)定、要求，向作業(yè)隊(班組、員工)對安全措施、安全要求及安全卡控環(huán)節(jié)詳細進行交底的制度。安全技術(shù)交底必須以書面形式下達，交接人員簽字。4)安全教育制度是對員工進行安全思想和安全技術(shù)教育的制度。5)交接班制度是指實行輪班制的生產(chǎn)班(組)對安全生產(chǎn)狀況等進行交班和接班的制度。6)安全生產(chǎn)檢查制度是指對施工生產(chǎn)中的各項安全制度執(zhí)行情況進行檢查的制度。7)事故報告處理制度。8)應急處理制度就是指在碰到突發(fā)性事件時必須執(zhí)行相應的救援預案的制度。9)安全生產(chǎn)獎罰制度。
提梁作業(yè)前，應對提梁機進行一次全面檢查，確保設備各項性能完好。②吊梁時，箱梁吊孔處的鋼墊板尺寸不能小于設計圖紙的要求。吊桿螺母上緊后，鋼墊板必須與梁頂板密貼，且吊裝過程中確保八個吊桿受力均勻。③箱梁起吊至100mm左右時應一度停車，檢查吊桿螺母是否有松動，起吊小車的絞盤制動是否良好，確認正常后方可繼續(xù)起吊。④箱梁在裝運過程中支點應位于同一平面，同一端支點相對高差不得超過2mm。⑤起吊過程中應有專人指揮，確保兩臺提梁機同步運行。⑥提梁機工作時，吊重物下面嚴禁站人或進行其它作業(yè)。
目前，國內(nèi)客運專線鐵路箱梁架設施工的項目很多，各單位所配置的施工設備不盡相同，其現(xiàn)場的安全管理辦法也各有差異。JQ900B型架橋機通過在武廣、鄭西、哈大、京滬、西寶等高速及客運專線鐵路架梁的施工實踐證明，此套管理方法及理念在整個施工過程中切實可行，有效地預防和避免了安全事故的發(fā)生，為項目的安全施工起到了很好的保障作用。所以，對類似工程的安全管理具有廣泛的推廣應用及借鑒參考價值。
【關(guān)鍵詞】民生工程；安全施工；文明施工
一、前言
伴隨著中國社會經(jīng)濟的發(fā)展，大慶的經(jīng)濟也獲得了長足的發(fā)展，物質(zhì)富裕起來的人民對自己的居住環(huán)境有了更高的期待和要求。搞好民生工程建設，正是實現(xiàn)這一美好藍圖的主要途徑。
對于建設項目來說，只有在安全的前提下，才能談得到投資效益最大化，因此保證民生工程工地實現(xiàn)安全、文明施工就更加重要。
二、安全施工管理
安全施工管理是工地正常施工的先決性因素，工地頻發(fā)的安全事故主要集中在高處墜落、物體打擊、機械傷人和觸電等方面。究其原因，一個是與工地的作業(yè)環(huán)境有關(guān)，工地作業(yè)環(huán)境是高空露天，作業(yè)屬于勞動密集型的；第二個是隨著這幾年市場的不斷擴張，各方面的法制建設沒有跟上，造成很多法律的空白，加上工人的安全意思比較淡薄，對工人的安全教育也不能到位，安全投入方面過少等方面都是事故頻發(fā)的一些誘因，現(xiàn)就具體的事故發(fā)生的原因做一下具體的探討。
2.1工地事故原因淺析
2.1.1施工人員素質(zhì)低。目前，在我們的建筑工地上，農(nóng)民工構(gòu)成了建筑工地的絕大一部分群體。其都沒有經(jīng)過專業(yè)的安全培訓，安全知識和防護意思比較淡薄，造成了安全事故的發(fā)生。
2.1.2建筑市場亟待規(guī)范。建筑市場的混亂現(xiàn)象急需我們進行規(guī)范，建筑項目的層層轉(zhuǎn)包，大小分包商的進入造成市場建筑水平和管理水平的層次不齊。加上安全意思的淡薄和時常出現(xiàn)的偷工減料的行為，都給建筑市場帶來很大的危害。
2.1.3違反安全操作規(guī)程，野蠻施工。例如，非機械動力工擅自操作機械，造成機毀人亡；非電工亂拉扯電線，不通過漏電開關(guān)，發(fā)生漏電事故時，漏電開關(guān)不起作用，造成觸電身亡；民工在綁腳手架和對外墻模板加固時，不系安全帶，加上防護不嚴，時有墜落死亡事故的發(fā)生；為搶工程進度，造成民工疲勞過度，操作時注意力不集中，頭昏眼花不慎墜樓而亡等。
2.1.4材料機具質(zhì)量不合格。例如，塔機吊鉤失靈，吊斗失控落下，砸傷地面施工人員；塔臂組裝螺栓強度不夠，以小代大，抗剪能力削弱，螺栓被剪切斷，造成塔臂失控，扯斷鋼索落下，砸傷地面工作人員；安全網(wǎng)質(zhì)量差，不能有效攔截高空墜物，造成地面人員傷亡等。
2.1.5防護設施不全。例如，不搭設防護欄桿，安全網(wǎng)搭設低于施工作業(yè)層面高度，作業(yè)面沒有實行全封閉；有的電梯井口無護欄，電梯井內(nèi)不隔層設置防護；預留洞口，采光井，通風口不設防護蓋，造成墜落事故發(fā)生等。
2.2如何使建筑市場的規(guī)范化，筆者從以下幾點作料淺析
2.2.1建立健全安全組織機構(gòu)。施工企業(yè)必須建立健全項目安全組織機構(gòu)和檢查機構(gòu)，制定嚴格的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，安全管理具體分派到每一個人，實行與個人的工資和利益掛鉤。按照實事求是的原則，按照實際需求來制定和采用不同的安全管理模式。落實崗位負責制，保證每一個崗位都有負責人；建立安全生產(chǎn)管理的資料檔案。實行單位領導對全施工現(xiàn)場負責，專職安全員對部位負責，班組長，班組安全和施工技術(shù)員對各自的施工區(qū)域負責，操作者對自己的工作范圍負責的“四負責”制度。
2.2.2規(guī)范建筑業(yè)分包及完善安全法。一是要對各類各級承包商的資質(zhì)進行嚴格的認證和刪選，控制各類承包商的層層轉(zhuǎn)包，加強對承包商的管理。二是加強安全法的實施和監(jiān)管，嚴禁各類違章操作，對那些沒有把安全管理做到位造成事故的負責人要追究其法律責任。施工企業(yè)也要在現(xiàn)有的法律法規(guī)基礎上，結(jié)合自己的實際情況，不斷的總結(jié)經(jīng)驗，來完善各方面的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，做到企業(yè)能有法可依和有章可循，使安全管理盡快走上規(guī)范化，制度化軌道。
2.2.3加強安全教育。讓每一個員工懂得安全知識，掌握安全技能，擔負起自己的安全行為責任，做到a、凡是進入施工現(xiàn)場的所有人員都必須進行安全法律、法規(guī)、安全生產(chǎn)知識，安全操作技能的學習，并進行嚴格考核，合格后，方可進場；b、對特種崗位作業(yè)人員一律憑勞動管理部門頒發(fā)的操作崗位證書上崗；c、對進入施工現(xiàn)場持證的架子工必須定期進行體驗；d、對施工生產(chǎn)中違章指揮的管理人員進行嚴厲的處罰；e、對施工生產(chǎn)中違章操作員工一律停工根據(jù)不同情況進行處罰。
2.2.4加強安全技術(shù)管理與協(xié)調(diào)。工程施工前，要制定相關(guān)的有針對性的安全措施，并制定出相應的安全保護措施。實行以小班組長負責的制度，把安全措施和制度和自救方法下發(fā)到每一個人工人那里，及時做好安全檢查工作，做好各部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作。
2.2.5做好現(xiàn)場監(jiān)管。加強現(xiàn)場監(jiān)管力度，做到負責人到崗制度，對違規(guī)操作的作業(yè)，發(fā)現(xiàn)一處查處一處。規(guī)范各項目的施工檢查，加強施工材料的審查，嚴禁不合格材料進入到場地，要對安全工作做足夠的投入，來完善各種安全設備，對各類危險設備加大監(jiān)管力度。
三、文明施工管理
民生工程工地，是建筑行業(yè)的“窗口”，加強文明工地建設，是創(chuàng)建文明城市的重要環(huán)節(jié)和基礎。
3.1實行圍場封閉作業(yè)
一般工地四周砌筑不低于2.5m的“景點式”圍墻。圍墻外面嚴禁推放任何建筑材料。圍墻進出口處安裝高度與圍墻平行，設寬度為5m的鐵門。
3.2進出口場地硬化
即開工前，打20cm左右厚度的混凝土地面，確保污水、泥漿不外流，以防污染周邊環(huán)境。必要時應在城區(qū)每個工地出口處建立洗車臺，對駛出建筑工地的汽車強制洗車，防止將建筑工地的渣土帶入城市街道，影響市容市貌。實行建筑材料和建筑渣土密閉運輸，防止運輸中的滴、灑、漏現(xiàn)象。
3.3建筑物實行全封閉
市區(qū)范圍內(nèi)在建筑物的外側(cè)，采用綠色密目式安全網(wǎng)全封閉，既防止物體墜落，也降低了對環(huán)境的影響程度。
3.4為了減少建筑垃圾對城市環(huán)境的影響，建筑垃圾我們要使用袋子搬運出建筑物，不能隨意的拋棄與丟棄
3.5夜間盡量不要施工，如有確實需要趕工程，我們也要盡量減低噪音
3.6施工現(xiàn)場的圖表、材料堆放標準化
在工地的醒目處設置統(tǒng)一格式、字體、規(guī)格的五牌一圖（施工單位及工程名稱牌、工程概況牌、文明安全牌、門衛(wèi)制度牌、職工守則牌、施工總體布置圖）；施工區(qū)域的各類材料、半成品、成品等分區(qū)堆放，實行成垛、成堆、成捆、成圓、成方，并掛牌標明。
3.7生活設施標準化
工地上的生設施要健全，實行男女分開制，各類生活設施要嚴格按照國家的相關(guān)制度，做到安全無憂。
3.8工程項目的統(tǒng)一化
對于一些大的工程，一個是投資比較大，第二是因為施工時間比較長，針對這些，我們要做好統(tǒng)一的規(guī)劃管理。
3.9定期對員工進行職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，樹立行業(yè)的帶頭作用，做一個文明的職工
3.10加強在監(jiān)管、思想方面的力度，積極提高自己的思想認識加強組織領導、獎罰措施到位
【關(guān)鍵詞】“圖書館+”；信息安全；安全管理
一、“圖書館+”的內(nèi)涵
圖書館是搜集、整理、收藏圖書資料以供人閱覽、參考的機構(gòu)。“圖書館+”便是基于圖書館的基本定義根據(jù)當前教育、科技和經(jīng)濟的發(fā)展趨勢需要，對圖書館在傳統(tǒng)業(yè)務的組織、環(huán)境和服務形式等方面的業(yè)務進行拓展。這樣的服務拓展可以打破傳統(tǒng)服務價值的局限，是一種由多種價值融合而成的價值體系。“共享”便是服務的升華，圖書館的“共享”一方面是指借閱空間的共享；另一方面是指數(shù)字資源和活動資源的共享。圖書館需要兼顧并用好相關(guān)關(guān)系，核心價值，跳幀思維，關(guān)注新的重點服務創(chuàng)新領域，不斷創(chuàng)新與深化圖書館服務的內(nèi)容。
二、“圖書館+”環(huán)境下圖書館服務模式的新常態(tài)
在全新的信息影響環(huán)境下，圖書館必須盡快擺脫用戶咨詢等服務的角色定位，逐漸轉(zhuǎn)為向用戶提供信息、知識創(chuàng)造等服務。（一）服務平臺多樣化。實現(xiàn)圖書館和其他組織的協(xié)同合作是圖書館創(chuàng)新服務模式的基本前提。人才、資金、管理是圖書館服務核心的因素，所以加強和社會組織間的合作成為創(chuàng)新服務模式的第一步。圖書館需要改變原有總分館縱向結(jié)構(gòu)的單一分布，聯(lián)合社會其他領域機構(gòu)橫向發(fā)展，開設“圖書館+組織”新型分館。1.機關(guān)、企事業(yè)單位、學校、福利院、養(yǎng)老院等場所建立流通服務點類型的分館。2.建立高校圖書館、公共圖書館、科研圖書館單位聯(lián)合加盟的文獻信息資源圖書館等共享的圖書館聯(lián)盟，實現(xiàn)文獻信息資源共建共享。3.創(chuàng)新“圖書館+24小時”的服務，由個別單位提供空間、人員，圖書館提供設備、技術(shù)等，突破圖書館現(xiàn)有開放時間限制，方便讀者用戶隨時借閱和歸還書籍?？臻g拓展的服務有助于促進用戶之間的信息交換，滿足個性化服務需求，促進知識的利用與再創(chuàng)造，進而提升讀者用戶的信息素養(yǎng)。（二）服務方式個性化?；凇皥D書館+”創(chuàng)新服務模式的個性定制化服務是根據(jù)用戶需求，利用信息技術(shù)，對外部知識搜集、整理，對內(nèi)部隱藏的知識進行深入的挖掘和捕捉，這樣不僅能盡最大程度滿足不同的讀者需求，同時也能促進館員素質(zhì)和績效的提升，更能發(fā)揮圖書館在滿足和保障公民基本文化生活訴求與權(quán)利中的積極作用。中國圖書館學家杜定友明確提出圖書館有積極保存、科學處理和活用益人等功能。深化圖書館人文服務的核心價值，一方面是“以人為本”，圖書館“以人為本”的服務應該建立在服務對象認知和行為模式的基礎上；另一方面是重視并傳承文化，人文更多的是一個動態(tài)的概念，是指人類社會的各種文化現(xiàn)象。根據(jù)讀者不同的需求將人文生活中的善、愛、美通過不同的創(chuàng)作媒介貫穿于閱讀的各個環(huán)節(jié)中，實現(xiàn)讀者的自我實現(xiàn)和自我感知。每個讀者有其書，根據(jù)圖書館輻射范圍內(nèi)的讀者群的閱讀需求變化改變，包括紙質(zhì)圖書和數(shù)字資源采購在內(nèi)的資源配置，讓每個讀者都能找到自己需要的專業(yè)以及非專業(yè)的書籍?！皥D書館+”環(huán)境下的分館都具有自己的特色。社區(qū)圖書室的書目在內(nèi)容上適合社區(qū)群眾的閱讀愿望；機關(guān)分館的書籍滿足工作人員對學習專業(yè)知識的迫切需要；與書店協(xié)同合作的分館在體驗的形式上使讀者感受到高質(zhì)的美感，內(nèi)部的裝飾風格、色彩搭配、空間排架布局、主題配置相互融合讓讀者在感受到書香之美、閱讀之美的同時引導人們挖掘生活中的審美價值，增加人的幸福感。
三、“圖書館+”創(chuàng)新服務環(huán)境下的信息安全問題
網(wǎng)絡通信技術(shù)的開發(fā)使得溝通交流即時化。借助社交網(wǎng)絡平臺的即時溝通工具，圖書館和用戶形成彼此依存的緊密交流關(guān)系，用戶可以隨時隨地了解圖書館的動態(tài)信息并參與交流互動；圖書館也可以和用戶及時交流，充分了解用戶的信息需求，為用戶提供有針對性的專業(yè)化信息服務，幫助用戶有效及時地解決各種問題。同時，用戶可以通過網(wǎng)絡平臺更好更多地了解圖書館文獻信息資源和服務動態(tài)；圖書館讀者可以通過這些平臺對動態(tài)信息進行評論、轉(zhuǎn)發(fā)和分享，為用戶互動交流提供便利。在此環(huán)境下，信息安全平臺的建設對“圖書館+”的可持續(xù)發(fā)展將起到積極作用。網(wǎng)絡環(huán)境下，人們需要保護信息，使其在存儲、處理或傳輸過程中不被非法訪問或刪改，以確保自己的利益不受損害。因此，網(wǎng)絡安全必須有足夠強的安全保護措施，確保網(wǎng)絡信息的完整和可用。（一）“圖書館+”跨域結(jié)合的信息安全問題?！靶畔踩笨梢詮牟煌慕嵌葋砝斫?，因此出現(xiàn)了“網(wǎng)絡安全”“信息內(nèi)容安全”之類的區(qū)分，也出現(xiàn)了“機密性”“真實性”“完整性”“可用性”等描述方式。信息安全是指保持信息的保密性、完整性和可用性。信息安全取決于兩大要素：技術(shù)和管理。“圖書館+”的創(chuàng)新服務環(huán)境下引入和建設的主體單位數(shù)量不等，所提供的服務種類也不同。對于機關(guān)、學校企業(yè)共建的圖書室，和社區(qū)、行政村合作開放的社區(qū)閱覽室、農(nóng)家書屋，還有跟街道協(xié)同合作的“24小時”自助服務都是在依附于圖書館之外的單位所提供的資源基礎上建設的，這樣組織的方式導致組織成員的數(shù)字化水平不一，管理方式不一。因此，“圖書館+”的信息安全涉及計算機網(wǎng)絡、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、應用系統(tǒng)、各類硬件設施，以及人員等不同層面。圖書館在提供的數(shù)據(jù)資源遠程訪問服務和自動化服務系統(tǒng)都涉及到信息的保密和安全使用。（二）新環(huán)境下主題安全意識不足問題。“圖書館+”首先是主體之間的協(xié)同合作，然而各個主體并沒有相當?shù)男畔踩庾R。首先是工作人員。其中包括圖書館的管理者、信息工作人員以及其他合作機構(gòu)的具體工作負責人員。其次是廣大的讀者用戶。絕大多數(shù)人認為只要保護好自己的用戶名和密碼就足夠了，而且很多的初始密碼未經(jīng)更改，這就為人為破壞提供了便利。如果這樣的觀念不能轉(zhuǎn)變，不能正確對待讀者信息和數(shù)據(jù)庫的安全，那么任何具體的改進工作都不能得到真正的支持。（三）技術(shù)飛速發(fā)展階段的自身缺陷問題。技術(shù)本身的缺陷主要體現(xiàn)在設備的落后和專業(yè)人才的匱乏。在通信技術(shù)飛速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)時代加快了軟硬件的更新速度，這大大縮減了設備正常服務的時限，尤其是一些核心設備，例如服務器、防火墻、交換機等不能承受數(shù)據(jù)時代帶來的更大負荷，不能在新的網(wǎng)絡環(huán)境下負起安全衛(wèi)士的職責。在“圖書館+”的服務模式下服務端口的大量增加促使這樣的漏洞帶來的風險成倍增加?；ヂ?lián)、互通、共享是“圖書館+”服務的目標，其中還運用到各種網(wǎng)絡協(xié)議、虛擬局域網(wǎng)技術(shù)，這些技術(shù)帶來便利的同時，風險系數(shù)也相應提高。（四）信息安全管理體系不完善問題。在人員和資源配置上沒有建立科學、系統(tǒng)、高效的信息安全管理體系。1.技術(shù)的監(jiān)管沒有統(tǒng)一的標準。對各個端口的授權(quán)程度不一，這就造成了管理上的不便，這種權(quán)限包括讀、寫、執(zhí)行等從屬權(quán)，而授權(quán)通常是通過訪問控制來實現(xiàn)的。在管理中心防火墻方面，應該及時統(tǒng)一保存和修改其用戶和密碼，刪除或者屏蔽不需要的功能，避免安全產(chǎn)品本身留有安全漏洞。2.沒有統(tǒng)一病毒防治程序和入侵檢測系統(tǒng)。3.未能根據(jù)實踐中的信息安全方針和各部門的實際情況制定不同的管理體系，主管部門之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和協(xié)同建設不夠，因為在政策上和法律上沒有相應的規(guī)范。
四、“圖書館+”信息安全平臺的建設
首先，在技術(shù)方面需要完善安全的技術(shù)。安全技術(shù)是信息安全工程的重要組成部分,許多信息系統(tǒng)的安全性保障都要依靠技術(shù)的手段來實現(xiàn)。沒有技術(shù)的保障，信息安全的概念不能付諸實踐行動，只有在信息安全的環(huán)境下才能完整“圖書館+”服務模式創(chuàng)新的價值。其次，在管理方面需要健全有關(guān)信息安全的各項管理制度，人人遵守相應的職業(yè)道德。從圖書館管理的角度看，信息安全防范是以能夠認識或意識到信息處于不安全的現(xiàn)狀為前提，然后考慮深究如何發(fā)現(xiàn)潛在的危險，分門別類制定相應的防范策略，制定嚴格的信息安全規(guī)范，由各方面具體的工作人員來逐步落實，做到信息安全管理日?；＃ㄒ唬娀夹g(shù)手段應對安全風險。1.防范型技術(shù)應對。定期做好數(shù)據(jù)的備份工作，對數(shù)據(jù)的保存采用新的存儲設備和磁盤陣列技術(shù)，數(shù)據(jù)備份能實時對局域網(wǎng)的數(shù)據(jù)及系統(tǒng)進行集中統(tǒng)一備份，備份策略采用完全備份與增量備份相結(jié)合的方式。對于軟件（主要指圖書館操作系統(tǒng)以及網(wǎng)頁平臺）應做好更新和維護的工作。對每一臺連接到圖書館中心服務器的客戶機部署防病毒和防入侵軟件。利用抗病毒技術(shù)可以及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)的入侵和破壞，阻止網(wǎng)絡病毒的廣泛傳播，并通過殺毒和隔離的手段進行相應控制，讓圖書館數(shù)據(jù)網(wǎng)絡系統(tǒng)免受其危害。2.應用型技術(shù)部署。針對“圖書館+”環(huán)境下的特殊部門（如機關(guān)、企業(yè)、學校等）要建設涉密系統(tǒng)。采用身份認證系統(tǒng)，建立相應的身份認證的平臺，加強用戶身份認證，防止對網(wǎng)絡資源的非授權(quán)訪問以及越權(quán)操作，加強口令的管理。對各個組織、行業(yè)的使用權(quán)限作系統(tǒng)科學的規(guī)劃和分配，例如對需要進行圖書編目加工的用戶打開采編模塊的權(quán)限，對有讀者信息注冊修改需求的用戶開放讀者管理的權(quán)限。授權(quán)的原則需要因時制宜、因需而定，不能蕭規(guī)曹隨，靈活采取必要的手段和緊急應對措施。為確保信息在各服務點和圖書館之間交換過程中信息的完整性、保密性、真實性，采用先進的對稱密碼算法、公鑰密碼算法、數(shù)字簽名技術(shù)、數(shù)字摘要技術(shù)和密鑰分發(fā)等加解密技術(shù)。例如在RFID系統(tǒng)中，利用密鑰無線生成的方法（WirelessKeyGeneration，WiKey）可以實現(xiàn)在RFID標簽上生成密鑰。WiKey的基本思想是利用RFID系統(tǒng)中讀寫器向標簽傳輸信息的信道（前向信道）與標簽向讀寫器分別生成密鑰碎片，然后標簽再混合這兩部分的密鑰碎片從而生成共享密鑰。從而使標簽和讀寫器之間利用共享密鑰進行認證和識別的操作更加安全可靠，防止隱私信息被獲取甚至被修改。讓不同年齡段的讀者在不同的地方都可以安全地完成借還書和信息檢索的操作。（二）制定完善的信息安全管理制度。信息安全不單是技術(shù)過程，更是管理過程。信息安全管理是組織中用于指導和管理各種控制信息安全風險的一組相互協(xié)調(diào)的活動，是通過維護信息的機密性和完整性來管理保護組織所有資產(chǎn)的一項體制。其目的是盡量做到在有限的成本下保證信息的安全，其內(nèi)容包括制定信息安全政策、制定規(guī)范與方式選擇的操作流程和對人員進行安全意識培訓等一系列工作。多口徑多標準的“圖書館+”平臺更需要統(tǒng)一標準和系統(tǒng)化的管理方式。建立高效可行的管理體系，涉及人員的分配安排、資源的管理還有人員的組織培訓。對系統(tǒng)漏洞引起的管理不善并發(fā)導致的損失由組織承擔相應的責任，并對問題做系統(tǒng)分析評估報告。建立預警防控體系。預警防控體系中網(wǎng)絡安全管理人員必須對整個局內(nèi)網(wǎng)體系的安全防御策略及時地進行檢測、修復和升級，嚴格履行國家標準的信息安全管理與監(jiān)控機制，能實行虛擬局域網(wǎng)內(nèi)統(tǒng)一安全配置，調(diào)控多層面分布式的安全問題，提高整個網(wǎng)絡的的安全預警能力，加強對應急事件的處理能力，實現(xiàn)“圖書館+”創(chuàng)新服務模式下信息安全化的可控性。加強對從業(yè)人員的職業(yè)道德教育顯得也極其重要。如果他們有著很高的職業(yè)道德，他們就可以在文化服務的領域作出積極的貢獻。所以，圖書館應該為每個客戶端口的工作人員組織定期的業(yè)務培訓工作。培訓的內(nèi)容包括：1.工作技能的培訓；2.信息安全意識的提高；3.如何向用戶宣傳并培養(yǎng)信息安全意識。（三）完善信息安全溝通渠道和服務反饋體系。與用戶加強溝通，有利于促進圖書館文獻信息服務學術(shù)化、專業(yè)化的演變，有利于多角度、多方位地為用戶提供時效性強、有針對性的信息安全措施?！皥D書館+”的信息安全反饋體系有利于提升整個圖書館的服務水平，對于閱讀推廣的可持續(xù)發(fā)展具有指導性的意義。反饋體系包括內(nèi)部和外部的評價：一是基于讀者在使用過程中的一些評價指標，比如實際操作中的可靠性，對讀者本身的使用是否方便，是否有創(chuàng)意。二是從內(nèi)部角度，根據(jù)安全事故發(fā)生的緣由聯(lián)系經(jīng)費預算、人力綜合評價信息安全平臺是否達到了預期設想的效果。將兩種評價的標準對接融合，構(gòu)成簡單的反饋指標體系。
五、小結(jié)