時(shí)間：2023-10-10 10:43:24
導(dǎo)語(yǔ)：在城鄉(xiāng)道路一體化的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
Abstract: This article from the status quo of city road planning and design and analysis of existing problems, and summarizes the measures of city road planning and design.
Key words: city road; planning and design; present situation; problems; measures
中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：文章編號(hào)
道路是城市交通的基礎(chǔ)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所產(chǎn)生的人流、物流的運(yùn)輸載體，也是營(yíng)造良好的城市環(huán)境及舒適宜人的生態(tài)體系不可或缺的部分，評(píng)價(jià)一條城市道路好壞,不僅看其在交通方面的作用和對(duì)城市發(fā)展的作用,還應(yīng)看其規(guī)劃設(shè)計(jì)中對(duì)“人”(車)的關(guān)心,從宏觀控制到細(xì)部處理的精心程度。而所謂“人性化”含義即:在城市道路的規(guī)劃設(shè)計(jì)中如何把車(機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車)、人(行人和司機(jī))、周圍環(huán)境三者有機(jī)地結(jié)合起來一起研究,從而使道路交通達(dá)到安全、快速、經(jīng)濟(jì)、便利和舒適的要求,并為城市營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境。
1.城市道路規(guī)劃設(shè)計(jì)的現(xiàn)狀
在歷史的浪潮中,取得巨大的輝煌必然會(huì)有一系列的問題產(chǎn)生。中國(guó)的城市建設(shè)已經(jīng)取得讓世人所羨慕的成績(jī),同時(shí)也面臨著許多大的問題。如果這些問題沒有被合理迅速的解決,那勢(shì)必會(huì)對(duì)我國(guó)的城市規(guī)劃建設(shè)有一定的影響。
1.1城市的道路規(guī)劃隨意性
城市的建設(shè),道路規(guī)劃先行。道路的規(guī)劃在建設(shè)中的地位很重要,城市建設(shè)依附與道路的規(guī)劃。
所有的城市建設(shè)例如,城市的廣場(chǎng),社區(qū)街道,旅游景觀等等的建設(shè)都應(yīng)列入到城市道路規(guī)劃的行列中。而在目前的城市建設(shè)中,很難看到完整的道路規(guī)劃,通常表現(xiàn)的很隨意?？梢岳斫獬龊芏嗟脑?首先,所有的事物都在不斷的變化,沒有一成不變的事情,計(jì)劃沒有變化快;其次,從中牟取相應(yīng)的利益,無論是地方政府還是個(gè)體的經(jīng)驗(yàn)者,他們更愿意在利益的驅(qū)使下,為尋求更多的財(cái)力,將土地出讓,這都將影響到城市的道路規(guī)劃的問題。
1.2城市的道路規(guī)劃中沒有體現(xiàn)出“以民為本”的原則
1.2.1從道路規(guī)劃過程看,人們?nèi)罕妳⑴c的程度是不夠的。
1.2.2在道路規(guī)劃過程中,領(lǐng)導(dǎo)們總是以自己的意志進(jìn)行判斷好壞是非,
使道路規(guī)劃的獨(dú)立性和公開性被打破,人們的需要得不到反應(yīng)。
1.2.3城市的道路規(guī)劃的約束力不強(qiáng),降低了人們對(duì)道路規(guī)劃的信任和關(guān)注。
1.3道路規(guī)劃中有一系列不良的影響
1.3.1在城市的道路規(guī)劃中,完全忽視了對(duì)文化的保護(hù)意識(shí)。一個(gè)城市的發(fā)展壯大,需要有一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過程,伴隨長(zhǎng)期的歷史過程必然會(huì)有大量的文化遺產(chǎn)遺留下來。在城市的道路規(guī)劃的過程中,那些有深厚文化的底蘊(yùn)的文物古跡,名勝風(fēng)景,文化遺產(chǎn)已經(jīng)遭到嚴(yán)重的損壞。
1.3.2在城市的道路規(guī)劃中,生態(tài)環(huán)境遭到破壞。在城市建設(shè)規(guī)劃一方面帶來了會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和煥然一新的城市面貌,另一方面卻對(duì)城市的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生強(qiáng)烈的沖擊。
1.3.3在城市的道路規(guī)劃中,完全是追求速度忽視質(zhì)量。有些城市完全是為了早日完成任務(wù),早出功績(jī),僅僅是追求城市的道路建設(shè)速度,完全忽視質(zhì)量的問題,造成了人力、物力、財(cái)力的嚴(yán)重?fù)p失。
2.城市道路規(guī)劃設(shè)計(jì)存在的問題
2.1盲目的將道路拓寬,我國(guó)的城市道路紅線寬度普遍較窄,主干機(jī)動(dòng)車道的道數(shù)較少,一般只有幾條。近些年,我國(guó)的城市道路的交通量在不斷的增加,在道路上堵車的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。為了解決許多機(jī)動(dòng)車的要求,許多城市沒有經(jīng)過具體的規(guī)劃就將一些舊的街道巷子拓寬,將機(jī)動(dòng)車的道數(shù)增加到10條左右甚至更多。機(jī)動(dòng)車的道路是越來越寬,占地面積越來越多, 使得土地資源越來越少。其次在道的交叉口設(shè)計(jì)缺乏合理性。大的交叉口是整個(gè)城市各類交通匯合、轉(zhuǎn)換、通過的地點(diǎn),更是交通控制的地點(diǎn),在交叉口范圍內(nèi),車速運(yùn)行速度慢,通行的能力小,事故的高發(fā)地。在交叉口的設(shè)計(jì)中,交通設(shè)施不夠完善,主干道數(shù)不足,通行的能力與路段成反比,在交叉口排水的設(shè)施不暢,在下雨陰天雨水堆積。
2.2與公路相比較,城市道路有一定的區(qū)別。城市道路功能的多樣性,組織很復(fù)雜,建筑密集,無論在地上還是地下布線很多,建設(shè)的周期短。
由于城市道路是政府的工程,具有一定的特殊性,在建設(shè)的過程中,為了按照要求的工期完成,不得不降低標(biāo)準(zhǔn)。有許多主要的干道根本沒有采用科學(xué)的原理建設(shè),由于基礎(chǔ)建設(shè)的不夠牢靠,許多主干道路在投入使用的不久,就出現(xiàn)路面斷裂,下沉等一些現(xiàn)象,嚴(yán)重影響了道路的使用質(zhì)量。
2.3在道路規(guī)劃建設(shè)中,忽視了我國(guó)的人口密集,行人與非機(jī)動(dòng)車的交通量也是一個(gè)龐大的數(shù)目。在機(jī)動(dòng)車迅猛發(fā)展的今天,行人與非機(jī)動(dòng)車的交通量依然沒有變化。
在九十年代末期,為了滿足機(jī)動(dòng)車輛的增長(zhǎng),大幅度的壓縮人行道與非機(jī)動(dòng)車道的占地面積,許多主干道路,相隔700~800m,甚至是1 000m都沒有一個(gè)人行道與非機(jī)動(dòng)車道,致使行人們過街不方便,隨意的穿梭在大街上,輪闖紅燈的現(xiàn)象很普遍。導(dǎo)致了交通事故發(fā)生率逐年增高。
3.城市道路規(guī)劃設(shè)計(jì)的研究措施
3.1 解決在城市道路規(guī)劃設(shè)計(jì)存在的問題
盡管我國(guó)的城市的道路紅線是普遍較窄,主干道的機(jī)動(dòng)車道是比較少的,但是不可以任意的將一些舊的街道建造成超寬的機(jī)動(dòng)車道,使得土地更加的緊張。在交叉口增強(qiáng)交通的信號(hào),避免行人與機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車相互的干擾對(duì)交通信號(hào)產(chǎn)生影響。對(duì)于道路上的排水設(shè)施要經(jīng)常的檢查和維護(hù),不能使雨天的積水對(duì)道路的交通有一定的影響。對(duì)與道路中的路面設(shè)計(jì)的問題,要根據(jù)科學(xué)來建造,不能因?yàn)檎挠绊懚`背科學(xué)的原理,要做好根基工作,將路基做好,不能使得剛剛投入使用的路面就沉降,路面斷開等問題產(chǎn)生。還有一些在城市道路規(guī)劃中工作的人員,在工作的過程中工作人員沒有一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度沒有一個(gè)高的道德標(biāo)準(zhǔn),不能完全的保證城市道路規(guī)劃設(shè)計(jì)有序的進(jìn)行。
3.2 在城市道路的規(guī)劃過程中堅(jiān)持“以民為本”的原則
在城市道路規(guī)劃過程中,要采用先進(jìn)的理論與實(shí)踐知識(shí)相結(jié)合來規(guī)劃城市的建設(shè),要依據(jù)本城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城市所起的作用和所處地位,給城市做一個(gè)好的定位,制定一個(gè)有效的城市發(fā)展目標(biāo)。城市道路規(guī)劃要堅(jiān)持維護(hù)權(quán)威性和嚴(yán)肅性,不要頻繁的變換,否則必將導(dǎo)致建設(shè)工作的失誤。不能脫離實(shí)際的問題,可以從基礎(chǔ)著手,根據(jù)形勢(shì)進(jìn)行研究,這對(duì)于城市的建設(shè)規(guī)劃很重要。要不斷的結(jié)合本身的問題,不斷完善城市道路的規(guī)劃體系,因地制宜,編造出更詳細(xì)更專業(yè)的道路規(guī)劃設(shè)計(jì)。要不斷加強(qiáng)對(duì)于城市道路規(guī)劃的宣傳力度,要人人參與,發(fā)動(dòng)廣大群眾,多多為城市的道路建設(shè)提出寶貴的意見。
3.3加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督城市的道路規(guī)劃發(fā)展是一個(gè)任重道遠(yuǎn)的任務(wù)
要保證城市的道路規(guī)劃的順利實(shí)施、順利進(jìn)行,各級(jí)城市行政主管部門需要將規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督工作落到實(shí)處。首先要做好土地的審批,使用,建設(shè)工作,嚴(yán)格監(jiān)督正在進(jìn)行的規(guī)劃工程,按照主管部門提出的要求完成。要經(jīng)常進(jìn)行監(jiān)督檢查,若發(fā)現(xiàn)有些違法的行為,要按照相關(guān)的制度進(jìn)行糾正或處理。只有相應(yīng)的制度才能維護(hù)監(jiān)督的權(quán)益,使得管理規(guī)劃工程更順利的進(jìn)行下去。
3.4提高道路規(guī)劃管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
城市道路規(guī)劃管理的工作需要進(jìn)一步落到實(shí)處,需要具體的操作,而規(guī)劃人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德水準(zhǔn)的高低,直接關(guān)系到道路規(guī)劃管理的效果,關(guān)系到能否正確的實(shí)施。有效的提高城市道路規(guī)劃管理工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德水準(zhǔn),是保障規(guī)劃道路切實(shí)發(fā)揮作用的關(guān)鍵一步。
隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷深化，城鄉(xiāng)一體化不僅僅是經(jīng)濟(jì)一體化，更在于基礎(chǔ)設(shè)施的一體化，其中交通道路是最為基礎(chǔ)也是最為重要的建設(shè)環(huán)節(jié)，縣鄉(xiāng)道路修建年代久遠(yuǎn)，且當(dāng)時(shí)年代修建技術(shù)十分落后，使得道路設(shè)計(jì)等級(jí)較低，為了滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，必須對(duì)其進(jìn)行拓建改建，因此，論文研究縣鄉(xiāng)道路的拓建改建技術(shù)具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。
關(guān)鍵詞:
城鄉(xiāng)；一體化；建設(shè)；發(fā)展
1縣鄉(xiāng)道路改建路基施工的主要內(nèi)容
1．1縣鄉(xiāng)道路加寬
縣鄉(xiāng)舊路加寬是縣鄉(xiāng)舊路改建遇到最常見的施工內(nèi)容。在縣鄉(xiāng)道路進(jìn)行施工之前必須對(duì)其做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作:對(duì)于縣鄉(xiāng)舊路的加寬工程，施工企業(yè)必須要對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的了解，特別是施工的主要技術(shù)指標(biāo)、施工工藝等內(nèi)容，同時(shí)要結(jié)合設(shè)計(jì)圖紙，編寫與設(shè)計(jì)相符合的施工工序和質(zhì)量保證措施，經(jīng)業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理審批后方可在施工項(xiàng)目實(shí)施。
1．2縣鄉(xiāng)舊路土路肩和硬路肩的挖除
(1)縣鄉(xiāng)舊路土路肩和硬路肩的挖除進(jìn)行施工前，必須要對(duì)原來的交通設(shè)施進(jìn)行保護(hù)，不應(yīng)該因修路而影響交通通行;(2)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙，將結(jié)構(gòu)層挖成臺(tái)階，然后清理、碾壓，并且要保證壓實(shí)度滿足設(shè)計(jì)要求;(3)路基在施工壓實(shí)后，必須確保其表面的平整度滿足設(shè)計(jì)要求，路基的邊線必須整齊，瀝青粘層油涂刷路面面層臺(tái)階側(cè)面;(4)硬路肩挖除后，如果路基的含水量超標(biāo)，且路基的壓實(shí)度達(dá)不到要求，則必須采取翻松摻灰或者用碎礫石換填。
1．3縣鄉(xiāng)道路加寬路基的填筑
(1)加寬的縣鄉(xiāng)路基在填筑前，施工單位必須按設(shè)計(jì)藍(lán)圖將原始邊坡開挖成臺(tái)階，舊路邊坡也要采取相關(guān)的施工措施;(2)路堤邊坡開挖后，認(rèn)真檢查橋梁等結(jié)構(gòu)物與路基連接處;(3)將加寬的原始地表必須清理干凈，并按照設(shè)計(jì)要求壓實(shí);(4)縣鄉(xiāng)舊路的邊坡開挖和填筑必須沿著邊坡縱向方向分段推進(jìn)，舊路邊坡在開挖過程中，做到隨挖隨填的施工工藝，只有每一層都達(dá)到合格后才可進(jìn)行下一道工序施工，切記不可一次性挖到位。
2縣鄉(xiāng)道路改建路基施工存在的主要問題
縣鄉(xiāng)道路大多修建年底較久，且當(dāng)年的施工工藝、施工技術(shù)、路基材質(zhì)等質(zhì)量均比較低。如當(dāng)年縣鄉(xiāng)道路設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)的路基的承載荷載是十分的低，而今，道路要求承載的荷載較以前明顯提高了，因此，導(dǎo)致了縣鄉(xiāng)等低等級(jí)道路產(chǎn)生路基沉陷或碾壞現(xiàn)象。假如我們要利用原先路基，并對(duì)其進(jìn)行相關(guān)的改造，將會(huì)給原來路基施工帶來很多問題，具體表現(xiàn)如下幾個(gè)方面。
2．1縣鄉(xiāng)道路路基填料不均勻
在縣鄉(xiāng)道路工程改建中，如果路基路面產(chǎn)生沉陷，一般情況是采用填料的方式進(jìn)行，而該種方法進(jìn)行填料，基本上是就地取材。這種方法主要的缺陷在于，填充的材料與以前的原材料兩者不同同一種材料，因此填充以后，會(huì)導(dǎo)致導(dǎo)致填料的不均勻，而路基產(chǎn)生的不均勻現(xiàn)象會(huì)嚴(yán)重影響路基的牢固度。
2．2縣鄉(xiāng)道路新舊路基結(jié)合度低
新舊路基要進(jìn)行結(jié)合難度相對(duì)較大，也是在縣鄉(xiāng)道路改建中常見的問題。如果在縣鄉(xiāng)舊路改建過程中，對(duì)路基清除不徹底，就會(huì)導(dǎo)致路基中產(chǎn)生“硬殼”。只有將縣鄉(xiāng)道路中的新舊路基高度結(jié)合，才能保證道路工程的質(zhì)量。
2．3縣鄉(xiāng)道路開挖泥土回填
山體公路的修建過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)泥土回填現(xiàn)象?？h鄉(xiāng)道路改建過程中，一般要挖掘原有路基的1/3的寬度改建，在挖掘過程中產(chǎn)生的泥土必須要進(jìn)行處置，如果挖掘過程不能及時(shí)處置，將會(huì)導(dǎo)致大量的泥土積壓，最終出現(xiàn)泥土回填路基。
3縣鄉(xiāng)道路改建路基的施工方法
采用控制新路基沉降的外部處治技術(shù)是當(dāng)前研究的主要熱點(diǎn)，也是最為常見的新老路基處置技術(shù)，通過控制新路基沉降，控制其不均勻沉降，進(jìn)一步限制其側(cè)向位移。
3．1強(qiáng)夯法
強(qiáng)夯法是利用沖擊波原理來改變路基的力學(xué)性質(zhì)，增強(qiáng)路基的強(qiáng)度，減小路基的不均勻差異沉降，進(jìn)一步強(qiáng)化路基的抗液化能力;其作用效果消除了土體的濕陷性，提高了路基的強(qiáng)度、承載力和壓縮模量。采用支擋結(jié)構(gòu)減少路基自重，使得其不均勻差異沉降降低;進(jìn)一步限制了路基的水平位移，降低了新老路基結(jié)合面裂縫的出現(xiàn)。
3．2路基內(nèi)部處治技術(shù)控制拓寬部分原地面處理
加寬路基施工前，清除原始路基邊坡表土，如果不進(jìn)行處理就直接填筑，表土等將會(huì)在后期在交界面形成空隙而產(chǎn)生不均勻沉降，導(dǎo)致潛在的危險(xiǎn)滑裂面形成，最終使得路堤失穩(wěn)。
3．3老路基邊坡處理
舊路基的邊坡表面在0.3m厚度內(nèi)，路肩內(nèi)側(cè)0.5m內(nèi)必須要采用新的土體進(jìn)行換填。由于該部位長(zhǎng)期在空氣中暴露，且受到侵蝕作用，加之舊路基施工時(shí)壓實(shí)機(jī)具無法壓到，外側(cè)的側(cè)限效應(yīng)不明顯，路基壓實(shí)度低于其他地方。交界面十分薄弱，路基抗變形能力低，路基變形不斷增加，導(dǎo)致新舊路基結(jié)合不良。土工膜和錨桿法處理路基頂面結(jié)合處，沿著縣鄉(xiāng)道路縱向以及路基結(jié)合處，貼上土工膜，從而起到連接新舊路基的作用，其處治措施是為了降低新舊路基結(jié)合處的不均勻沉降。新路基的填料、含水量及壓實(shí)度也是影響了路基變形的主要因素，同時(shí)也影響了新舊路基的變形模量，最終使得路基路面的力學(xué)結(jié)構(gòu)改變。路基填料、含水量以及壓實(shí)度的差異，影響了新老路基變形模量。因此，在進(jìn)行新路基施工前，必須對(duì)其填料和含水量、壓實(shí)度進(jìn)行試驗(yàn)。輕質(zhì)填料填筑路堤輕質(zhì)路堤適應(yīng)于軟土地基或當(dāng)?shù)鼐哂衅涮盍系目h鄉(xiāng)改擴(kuò)建工程。輕質(zhì)填料增強(qiáng)了路堤的穩(wěn)定性的同時(shí)，減輕了路堤的重量，使得路基固結(jié)沉降大大降低，一般比較常見的有粉煤灰、二灰土、EPS、PUF、SLM等。
3．4路基加筋
為了進(jìn)一步提高新舊路基結(jié)合的強(qiáng)度，現(xiàn)在一般的施工技術(shù)是通過對(duì)路基加筋實(shí)現(xiàn)，該技術(shù)一般包含土工格柵、土工膜、土工網(wǎng)、土工墊、土工格室、土工帶，其中土工網(wǎng)和土工格柵應(yīng)用最為廣泛。由于縣鄉(xiāng)道路被加固的材料表面之間產(chǎn)生摩擦作用;土工材料肋條與結(jié)點(diǎn)之間將產(chǎn)生抗阻作用;網(wǎng)格上下層的填料也會(huì)產(chǎn)生相關(guān)作用，導(dǎo)致成鎖定作用。該作用充分約束填料顆粒的側(cè)向位移，加大了土體的穩(wěn)定性。
3．5接縫處理
縱向接縫設(shè)置時(shí)，一般采用切割機(jī)將其壓實(shí)度和平整度低的部分切割，然后銑刨機(jī)進(jìn)行銑刨;并在接縫處涂刷熱瀝青或者乳化瀝青，第二次進(jìn)行攤鋪時(shí)，必須對(duì)縱向縫的搭接處進(jìn)行清縫處理;縱縫進(jìn)行碾壓時(shí)的施工順序按照從熱混合料開始碾壓，碾壓必須連續(xù)進(jìn)行，直至接縫部位平順且密實(shí)。
作者：趙云 陳璇 單位：畢節(jié)雙山新區(qū)管理委員會(huì)交通運(yùn)輸局
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和諧發(fā)展城鄉(xiāng)公交
濟(jì)源市早在1993年便實(shí)行包括出租客運(yùn)在內(nèi)的城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化管理。目前,全市城鄉(xiāng)客運(yùn)班線57條(其中公交19條,農(nóng)村客運(yùn)38條),車輛275臺(tái);全市98%的村莊通了客車。
在城鄉(xiāng)客運(yùn)線路開辟上。濟(jì)源市大力推行城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化,把“村村通硬化路”工程與“村村通客車”同步規(guī)劃,同步實(shí)施,實(shí)現(xiàn)了人民群眾由“能夠出行”到“方便、安全、舒適出行”的轉(zhuǎn)變。濟(jì)源市客運(yùn)線成“網(wǎng)”狀布局,在政策上限制業(yè)戶趨熱棄冷行為,引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)和業(yè)戶向邊遠(yuǎn)村莊延伸,消除農(nóng)村客運(yùn)盲點(diǎn),最大限度地實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)與城市公交線路的對(duì)接。
在城市公交發(fā)展上。提出了發(fā)展大公交的理念,進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,提升服務(wù)品位。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),13年來,該市用于車輛投資的資金高達(dá)1500余萬(wàn)元,相當(dāng)于20世紀(jì)90年代之前30年公交客運(yùn)投資總和的3倍多。不斷完善公交網(wǎng)絡(luò),使全市的公交線路真正形成了縱橫交錯(cuò)、四通八達(dá)的立體交通網(wǎng)絡(luò)。2008年以來,濟(jì)源市運(yùn)管處又制定了《濟(jì)源公交五年發(fā)展規(guī)劃》,對(duì)現(xiàn)有公交線路途經(jīng)站點(diǎn)和班次進(jìn)行調(diào)整,為市民出行提供更方便、及時(shí)、舒心的服務(wù)。
構(gòu)建農(nóng)村客運(yùn)二級(jí)網(wǎng)絡(luò)。為使農(nóng)民群眾的出行由“能夠出行”到“方便出行”轉(zhuǎn)變。濟(jì)源市運(yùn)管處把城市公交方便、快捷、安全的運(yùn)行模式引入農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng),將全市客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)分為兩個(gè)級(jí)別“一級(jí)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)”和“二級(jí)支線客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)”,既滿足了農(nóng)民群眾的出行,又提高了出行質(zhì)量。
服務(wù)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)
“滿意與否,問老百姓”,是濟(jì)源市運(yùn)管處進(jìn)行城鄉(xiāng)一體化建設(shè)過程中經(jīng)常思考的問題,他們以“便民、利民”為工作重心,把公路的服務(wù)功能最大化作為工作目標(biāo)。從2005年開始,運(yùn)管處累計(jì)投入700余萬(wàn)元,在全市國(guó)道、省道及縣鄉(xiāng)道路上建設(shè)候車亭。對(duì)于新建農(nóng)村客運(yùn)站,全面放開投資市場(chǎng),按照“誰(shuí)投資,誰(shuí)決策,誰(shuí)受益,誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則,面向社會(huì)選定項(xiàng)目投資業(yè)主。全市共建成城鄉(xiāng)客運(yùn)站12個(gè),建設(shè)城鄉(xiāng)候車亭700個(gè),實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)有站、村口有亭和村村通公交車。
在農(nóng)村客運(yùn)場(chǎng)站的經(jīng)營(yíng)上,委托濟(jì)源市環(huán)球站務(wù)公司進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。運(yùn)管部門派駐駐站監(jiān)督員,保證汽車站作用的充分、有效發(fā)揮;在管理上,把城鄉(xiāng)客運(yùn)招呼站的產(chǎn)權(quán)及廣告位的權(quán)交由市場(chǎng)運(yùn)作,使招呼站“有人管、有人養(yǎng)”。同時(shí),在每一個(gè)城鄉(xiāng)客運(yùn)招呼站公布監(jiān)督電話,實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)制度。
規(guī)范客運(yùn)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)行為
一是實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)。將全市所有個(gè)體客運(yùn)車輛納入公司統(tǒng)一管理,完成了城鄉(xiāng)客運(yùn)公司化改造,使全部個(gè)體營(yíng)運(yùn)客車實(shí)現(xiàn)公司化經(jīng)營(yíng)。二是實(shí)施運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量信譽(yù)考核,確?？瓦\(yùn)市場(chǎng)秩序良好。三是加強(qiáng)安全和穩(wěn)定工作。四是在運(yùn)輸企業(yè)開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)活動(dòng),從源頭上減少交通安全事故發(fā)生。
1.1自然條件
1.1.1地理位置
區(qū)地處東南部，位于九龍江西溪與北溪中間地帶，東與接壤，西臨縣，北至縣，南與縣、市隔江相望。地理坐標(biāo)：位于和經(jīng)濟(jì)特區(qū)之間。
1.1.2地形地貌
區(qū)地形由西北向東南呈階梯狀傾斜。西北由博平嶺支脈向東南延伸，蜿蜒構(gòu)成馬蹄形。地貌以低丘、平原為主，平坦開闊。
1.1.3氣候條件
區(qū)屬亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，溫暖濕潤(rùn)，雨量充沛，年均氣溫21.3℃，極端最高溫度41.2℃，最低氣溫-2.1℃，全年無霜期達(dá)330天，年降水量1453-1612mm，多集中在4-9月份，年均相對(duì)濕度82%，常年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|南偏東，其次為東南風(fēng)和東風(fēng)，年平均風(fēng)速1.6m/s，最大風(fēng)速22m/s，4-9月為臺(tái)風(fēng)季節(jié)，最大風(fēng)力為12級(jí)。
1.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件
區(qū)是市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心，下設(shè)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，6個(gè)街道辦事處和1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，總?cè)丝?3.60萬(wàn)人，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力居全市前列。
1.3綠化現(xiàn)狀
全區(qū)土地面積25001.7hm2，其中林地面積11466.5hm2，占土地面積的45.9％，有林地面積10464.9hm2，總蓄積量191262立方米，森林覆蓋率41.9%，城市森林覆蓋率24.8%。年全區(qū)林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)83600萬(wàn)元。綠色通道建設(shè)，全區(qū)完成高速公路、國(guó)道、省道、縣鄉(xiāng)道、鐵路和江河堤壩沿線綠化101.77公里，占可綠化里程103.27公里的98%。城鄉(xiāng)綠化，市區(qū)建成區(qū)綠地率達(dá)40.54%、綠化覆蓋率達(dá)41.93%，人均公園綠地面積10.5平方米。全區(qū)共創(chuàng)建綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、綠色村莊24個(gè)，綠色校園11所，綠色開發(fā)區(qū)1個(gè)，2007年我區(qū)榮獲“省綠化模范區(qū)”稱號(hào)；古樹名木保護(hù)，全區(qū)一級(jí)古樹（500年以上）18株，二級(jí)古樹（300－499年）28株，三級(jí)古樹（100－299年）325株。
二、建設(shè)背景及其必要性
2.1建設(shè)背景
搞好城鄉(xiāng)綠化，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)對(duì)氣候變化，維護(hù)生態(tài)安全，改善人居和發(fā)展環(huán)境，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要基礎(chǔ)。年以來，區(qū)委、區(qū)政府連續(xù)三年把“種植名貴樹木，建設(shè)綠色家園”列為為民辦實(shí)事項(xiàng)目，并取得了明顯成效。年我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府大造林綠化方針，共造林綠化2533畝，超額完成了上級(jí)下達(dá)的任務(wù)，為我區(qū)城鄉(xiāng)綠化一體化四綠工程建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.2必要性
是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。黨的十七大把建設(shè)生態(tài)文明作為全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提出的新要求，是科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。城鄉(xiāng)綠化一體化工程是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要載體。搞好城鄉(xiāng)綠化，能有效改善生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化發(fā)展條件，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；又能動(dòng)員廣大群眾積極投身綠化事業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)人們的綠化意識(shí)和生態(tài)環(huán)境意識(shí)，使生態(tài)文明理念更加深入人心。
是維護(hù)生態(tài)安全的根本要求。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，具有涵養(yǎng)水源，防風(fēng)固沙，調(diào)節(jié)氣候，吸碳增氧，維護(hù)生物多樣性等重要功能。抓好城鄉(xiāng)綠化，增加森林植被，對(duì)于減少自然災(zāi)害，防止水土流失，促進(jìn)節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)全球氣候變暖都具有十分重要的意義。搞好城鄉(xiāng)綠化，對(duì)于改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，保障我區(qū)國(guó)土生態(tài)安全意義重大。
是改善人居和發(fā)展環(huán)境的迫切需要。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，人們對(duì)改善人居生活環(huán)境的要求越來越強(qiáng)烈。搞好城鄉(xiāng)綠化，為廣大群眾營(yíng)造一個(gè)山青水秀、天藍(lán)地綠、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的生活環(huán)境，是各級(jí)黨委、政府義不容辭的責(zé)任。同時(shí)，良好的自然生態(tài)，優(yōu)美宜人的人居環(huán)境，也是展示我區(qū)良好形象和文明發(fā)展程度，吸引人才聚集和招商引資的有利條件。
三、規(guī)劃總體方案
3.1指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“全社會(huì)辦林業(yè)、全民搞綠化”的方針，緊緊圍繞“應(yīng)對(duì)氣候變化，改善人居環(huán)境，維護(hù)生態(tài)安全，建設(shè)生態(tài)名區(qū)”的目標(biāo)要求，以“擴(kuò)大城鄉(xiāng)綠量，增加森林總量”為出發(fā)點(diǎn)，按照“山上抓提升，山下抓拓展”的工作思路，依托區(qū)委、區(qū)政府開展的“村容整潔”活動(dòng)和創(chuàng)建文明城市為載體，大力開展城鄉(xiāng)造林綠化，把森林引入城市，使園林輻射鄉(xiāng)村，城鄉(xiāng)綠化同步發(fā)展，綠化水平顯著提高，初步形成城鄉(xiāng)森林綠地有機(jī)結(jié)合、自然生態(tài)過程暢通有序的全區(qū)生態(tài)景觀系統(tǒng)。
3.2規(guī)劃原則
統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化協(xié)調(diào)發(fā)展，按照“以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，整體發(fā)展”的要求，分期實(shí)施，實(shí)現(xiàn)“一年一變化、三年大變樣”的綠化目標(biāo)。
因地制宜，突出重點(diǎn)。結(jié)合宜居城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、海西交通網(wǎng)建設(shè)和重點(diǎn)流域綜合治理，實(shí)施“四綠”工程建設(shè)，重點(diǎn)突出綠色通道、綠色城市建設(shè)。
生態(tài)優(yōu)先，注重實(shí)效。以身邊增綠、改善生態(tài)、優(yōu)化人居環(huán)境為內(nèi)容，大力推廣種植珍貴和優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種，以促進(jìn)植綠富民。
造改并舉，建管并重。大力植樹造林，增加綠化面積；改造低質(zhì)低效林分，堅(jiān)持科學(xué)經(jīng)營(yíng)，提高森林綜合效能；加強(qiáng)城鄉(xiāng)綠化，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，確保建設(shè)成效，鞏固綠化成果。
政策引導(dǎo)，全民參與。制定配套政策措施，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)全民積極參與四綠工程建設(shè)。
各負(fù)其責(zé)，合力推進(jìn)。各級(jí)政府、部門按照職責(zé)分工編制相應(yīng)綠化規(guī)劃，并組織實(shí)施，合力推進(jìn)綠化工程建設(shè)。
3.3規(guī)劃依據(jù)
《森林法》、《公路法》、《鐵路法》、《水土保持法》、《城市綠化條例》、《中國(guó)人民綠化條例》等法律法規(guī)。
省政府《關(guān)于印發(fā)省城鄉(xiāng)綠化一體化“四綠”工程實(shí)施方案（－2012年）的通知》(政文〔〕76號(hào))和《市人民政府關(guān)于印發(fā)市造林綠化活動(dòng)實(shí)施方案的通知》（政綜〔〕201號(hào)）。
3.4規(guī)劃期限
規(guī)劃期限為5年，年至2015年。
3.5建設(shè)目標(biāo)
總體目標(biāo)：圍繞城鄉(xiāng)綠化一體化“四綠”工程建設(shè)，經(jīng)過五年努力，實(shí)現(xiàn)以下建設(shè)目標(biāo)。即：1、完成100畝森林資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化工程（包括種植名貴、景觀樹；科學(xué)經(jīng)營(yíng)，培育中大徑材；建立多樹種、多層次的森林復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式）；2、完成32個(gè)綠色村莊建設(shè)工程；3、完成20個(gè)鄉(xiāng)村公園建設(shè)工程；4、完成17個(gè)綠色校園建設(shè)工程；5、完成高速公路、國(guó)道、省道兩旁100%綠化工程；6、完成沿江、沿路一重山100%綠化工程（含“青山掛白”治理）。7、全區(qū)新建森林公園2個(gè)，面積20公頃以上，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建森林公園一個(gè)，面積8公頃以上。
綠色城市建設(shè)目標(biāo)：到2015年，全區(qū)新增建成區(qū)綠地面積100公頃，新增建成區(qū)綠化覆蓋面積180公頃，新增公園綠地面積25公頃。城市規(guī)劃建成區(qū)綠地率40%以上，綠化覆蓋率43%以上，人均公園面積12平方米以上。突出抓好城區(qū)、金峰開發(fā)區(qū)、軍營(yíng)、校園的綠化示范建設(shè)。
綠色村鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)：結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民利用“四旁四地”（村旁、宅旁、水旁、路旁，宜林荒山荒地、低質(zhì)低效林地、荒耕坡地、拋荒地）等非規(guī)劃林地，種植珍貴和優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種，提倡并鼓勵(lì)種植風(fēng)水林，孝順樹，以綠化促美化、綠化促文明、綠化促致富。
綠色通道建設(shè)目標(biāo)：新建、改建、擴(kuò)建高速公路兩旁綠化帶20-30米，國(guó)道、省道等交通干線道路兩旁綠化帶10-20米，縣、鄉(xiāng)道路沿線兩旁綠化帶3-5米，可綠化地段全面建成沿線綠化帶。到2015年，全區(qū)高速公路、國(guó)道、省道兩旁綠化率保持100%，縣鄉(xiāng)道可綠化里程綠化率達(dá)到85%以上。
綠色屏障建設(shè)目標(biāo)：大力推進(jìn)沿路（高速公路、國(guó)省道交通主干線沿線一重山）、沿江（）、環(huán)城（城市周邊一重山）的造林綠化和封山育林，積極營(yíng)造混交林，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，將“三沿一環(huán)”打造成具有保持水土、減災(zāi)防災(zāi)、美化環(huán)境等多功能的綠色屏障。到2015年，全區(qū)主要交通干線一重山、重點(diǎn)流域一重山宜林地綠化程度達(dá)到100%，一重山低質(zhì)低效林分補(bǔ)植改造達(dá)到95%以上，小型以上水庫(kù)一重山水土流失治理率提高到90%以上。
四、工程建設(shè)方案
4.1綠色城市
4.1.1建設(shè)對(duì)象與范圍
城市建成區(qū)內(nèi)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類公園、中心區(qū)綠地、街道、小區(qū)綠地、單位綠地、生產(chǎn)區(qū)綠地、開發(fā)區(qū)、校園、軍營(yíng)、河岸、拆遷新區(qū)、規(guī)劃新區(qū)全部綠化以及建設(shè)城市片林等。
4.1.2建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模
①各類公園：城市建成區(qū)新建面積10公頃以上的綜合性公園1座以上；近郊區(qū)新建森林公園或濕地公園2座以上，總面積達(dá)150公頃以上。公園綠地率達(dá)70%以上（除濕地公園外），其中喬木片林面積占70%以上。
②公共綠地：城市建成區(qū)按500米有一處綠地要求進(jìn)行布局，每年新建800㎡以上的中心區(qū)綠地2處以上。新增綠地喬木片林面積占70%以上。
③城市主次干道、河岸兩側(cè)各種植2排以上大樹，行道樹間距、高度整齊，喬灌花草合理配置。立交橋、高架橋做好橋底綠化和垂直綠化。
④立體綠化：城市建成區(qū)每年新增立體綠化50處以上。
⑤開發(fā)區(qū)綠化：全面完成金峰綠色開發(fā)區(qū)建設(shè)。以片林為主（喬木占70%以上，面積一畝以上）的森林組團(tuán)，開發(fā)區(qū)綠化覆蓋率達(dá)30％以上。
⑥校園綠化：完成綠色學(xué)校17所。校園道路、操場(chǎng)周邊種植喬木為主，校園綠化覆蓋率達(dá)30％以上。
⑦軍營(yíng)綠化：完成綠色軍營(yíng)9座。營(yíng)區(qū)四周種植成片防護(hù)林，營(yíng)區(qū)綠化以喬木片林為主，營(yíng)區(qū)綠化覆蓋率達(dá)45％以上。
⑧城市片林：城市建成區(qū)每年新增8公頃以上，環(huán)城林帶（片林）每年完成34公頃以上。
4.2綠色村鎮(zhèn)
4.2.1建設(shè)對(duì)象與范圍
鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村所在地的“四旁”（村旁、宅旁、水旁、路旁）等非規(guī)劃林地。路旁：主要是指鄉(xiāng)村級(jí)公路兩側(cè)邊緣，農(nóng)田區(qū)域的道路、生產(chǎn)用道、機(jī)耕道；水旁：主要是指水塘、灌溉渠、排水溝的邊緣。
4.2.2建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模
①公園：綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)新建一座面積達(dá)1公頃以上的公園，其中創(chuàng)建森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要新建一座面積達(dá)3公頃以上的公園。公園綠地率達(dá)70%以上，其中片林面積占70%以上。
②綠地：綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)每年新建300㎡以上中心綠地2處，建成區(qū)沿路每500米有一處200㎡以上公共綠地，其中創(chuàng)建森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)原則上要沿路每500米有一處300㎡以上公共綠地；各鎮(zhèn)規(guī)劃的綠色村莊每年新建200㎡以上中心綠地1處。新增綠地喬木片林面積占70%以上。全區(qū)共創(chuàng)建綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)。
③片林：綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)每年新增1000㎡以上片林，其中創(chuàng)建森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)每年新增1500㎡以上片林。單片片林面積不少于500㎡。同時(shí)建成一定規(guī)模的環(huán)鎮(zhèn)林帶或片林。
④“四旁”：全區(qū)共創(chuàng)建綠色村莊32個(gè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的綠色村莊，村旁、宅旁種植名貴和優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種比例占40%以上，戶均種植5株以上；路旁、水旁宜綠化地段各種植2排以上優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種。
4.3綠色通道
4.3.1建設(shè)對(duì)象與范圍
①新建和已通車的高速公路隔離柵內(nèi)，國(guó)省道、縣鄉(xiāng)道用地紅線范圍內(nèi)。
②新建國(guó)省道用地紅線范圍內(nèi)兩側(cè)10－20米，縣鄉(xiāng)道用地紅線范圍內(nèi)兩側(cè)3－5米的范圍。
③城市出入口5公里范圍內(nèi)通道兩側(cè)20－30米。
4.3.2建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模
①通道綠化：高速公路隔離柵內(nèi)兩側(cè)，國(guó)省道、縣鄉(xiāng)道用地紅線范圍兩側(cè)以及城市出入口5公里范圍內(nèi)通道兩側(cè)要因地制宜，在規(guī)劃范圍內(nèi)的宜綠化地段建設(shè)以片林為主，喬灌結(jié)合的綠色生態(tài)景觀長(zhǎng)廊。
②通道綠化標(biāo)準(zhǔn)及樹種配置：高速公路隔離柵內(nèi)兩側(cè)、城市出入口5公里范圍內(nèi)通道兩側(cè)各種7－10排，以喬木為主，靠路兩側(cè)各種植2排以上的景觀喬木樹種；國(guó)省道用地紅線范圍兩側(cè)各種4－7排喬木樹種，靠路兩側(cè)各種植2排景觀喬木樹種；縣鄉(xiāng)道用地紅線范圍種植2－3排闊葉喬木。
4.4綠色屏障
4.4.1建設(shè)對(duì)象與范圍
沿路：新建和已通車的高速公路和國(guó)省道沿線紅線外兩側(cè)，在1公里范圍內(nèi)的山地，從林緣起向外延伸至第一重山脊。
沿江：重點(diǎn)流域九龍江干流及一級(jí)支流兩岸，河岸或干堤外，在1公里范圍內(nèi)的山地，從林緣起向外延伸至第一重山脊。
環(huán)城：建成區(qū)邊緣，在1公里范圍內(nèi)的山地，從林緣起向外延伸至第一重山脊。
重要水源地水庫(kù)：庫(kù)區(qū)范圍內(nèi)，尤其第一重山脊輕中度以上水土流失治理區(qū)。
4.4.2建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模
①“三沿一環(huán)”：沿線規(guī)劃范圍內(nèi)的火燒跡地、宜林荒山荒地、林中林緣空地（1畝以上）等無林地、疏林地、稀疏林分（郁閉度小于0.5）、稀疏經(jīng)濟(jì)林（保存株數(shù)少于合理株數(shù)的50%）、稀疏竹林（保存株數(shù)少于合理株數(shù)的50%）和25º以上荒耕坡地、無林地造林密度應(yīng)達(dá)到造林樹種的合理密度；疏林地、稀疏林分、稀疏經(jīng)濟(jì)林、稀疏竹林應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)植套種，達(dá)到合理密度。
②廢棄礦山“青山掛白”治理和植被恢復(fù)區(qū)域：沿路（鐵路、高速公路、國(guó)省道交通主干線）、沿江、環(huán)城一重山范圍廢棄礦山“青山掛白”，應(yīng)采取生物和工程措施相結(jié)合進(jìn)行治理。
③水土流失治理區(qū)：重要水源地水庫(kù)庫(kù)區(qū)內(nèi)，尤其是第一重山脊的輕中度以上水土流失治理區(qū)。應(yīng)選擇根系發(fā)達(dá)的樹種，造林密度應(yīng)達(dá)到造林樹種合理密度。
4.3建設(shè)進(jìn)度
按規(guī)劃要求，年完成30%、2012年至2015年完成70%。
五、造林綠化主要技術(shù)措施
5.1山上造林綠化
5.1.1培育多功能森林技術(shù)。①速豐林與鄉(xiāng)土樹種（含生態(tài)林）呈“嵌合式”分布模式，工業(yè)原料林降低集中連片的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。②提倡免煉山造林，實(shí)現(xiàn)造林工程二氧化碳零排放，培育土壤肥力。③提倡多樹種復(fù)層混交、提高光能利用率。④使用良種壯苗、混系或無性系輕型基質(zhì)苗上山造林，為高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)打下基礎(chǔ)。⑤因地制宜、推廣配方施肥，適時(shí)適量施肥，提高肥料利用率，降低生產(chǎn)成本，減少化肥對(duì)土壤的破壞。⑥使用草甘膦除草、促進(jìn)林下植被正向演替，加快培育林下植被多樣性。⑦推行速豐林擇伐、不煉山萌芽更新，減少采伐和煉山對(duì)林地的破壞，培育土壤肥力。
5.1.2山上補(bǔ)植，按照林分現(xiàn)狀和經(jīng)營(yíng)方向補(bǔ)植，以相思、紅錐、米老排等鄉(xiāng)土闊葉樹種為主，采用I級(jí)苗造林。
5.1.3礦區(qū)植被恢復(fù)，對(duì)廢棄礦區(qū)采用客土回填和生態(tài)植被恢復(fù)?；靥羁屯梁穸纫话銥?0-30cm，并施基肥。采取種子直播和人工植苗相結(jié)合的方法恢復(fù)森林植被。在棄渣坡面鋪生態(tài)植被毯，生態(tài)植被毯含有草種、保水劑、營(yíng)養(yǎng)土等材料，恢復(fù)植被。
5.2山下造林綠化
5.2.1城市綠化。實(shí)行立體化、園林化綠化，以發(fā)展環(huán)境保護(hù)林和風(fēng)景林為主。造林樹種選擇與配置應(yīng)與城鎮(zhèn)建筑、構(gòu)筑物及其環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)行喬灌草相結(jié)合多樹種立體配置。喬木選用闊葉常綠、生長(zhǎng)期較長(zhǎng)的名貴和優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種。栽植密度按城鎮(zhèn)綠化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，常綠苗木帶土栽植。片林樹種采用胸徑3—8cm以上大苗，行道樹胸徑采用10cm以上大苗。
5.2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化。選擇生態(tài)防護(hù)功能強(qiáng)、美化效果好和經(jīng)濟(jì)效益佳的速生樹種，以相思、香樟、芒果、桃花心木、降香黃檀、印度紫檀、金絲楠木等名貴和優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種。
5.2.3通道綠化。綠化樹種主選香樟、天竺桂、重陽(yáng)木、芒果、雞冠刺桐、美人樹、黃花槐、麻煉、高山榕、垂葉榕、盆架子等，栽植密度不低于造林技術(shù)規(guī)程密度下限，可以適當(dāng)密植。一般種植2排以上，路邊空地可多排種植，間距4m以內(nèi)，苗木胸徑8cm以上。
六、種苗規(guī)劃
6.1綠化苗木培育基地。
6.1.1國(guó)有苗圃。區(qū)林業(yè)局苗圃，天寶國(guó)有林場(chǎng)苗圃和馬口林業(yè)組培中心。
6.1.2社會(huì)苗圃。天寶、浦南、石亭苗木集散地等。
6.2綠化苗木生產(chǎn)能力
6.2.1國(guó)有苗圃，年生產(chǎn)胸徑3cm以上苗木35萬(wàn)株，其中6cm以上15萬(wàn)株；山上造林容器苗80萬(wàn)株。
6.2.2社會(huì)苗圃，年生產(chǎn)胸徑3cm以上苗木50萬(wàn)株，其中6cm以上10萬(wàn)株。
6.3綠化樹種分年度需苗量
6.3.1年：上山容器苗10萬(wàn)株，非規(guī)劃林地造林綠化3cm以上苗木7萬(wàn)株。
6.3.22012年：上山容器苗7萬(wàn)株，非規(guī)劃林地造林綠化3cm以上苗木3萬(wàn)株。
6.3.32013年：上山容器苗7萬(wàn)株，非規(guī)劃林地造林綠化3cm以上苗木3萬(wàn)株。
6.3.42014年：上山容器苗7萬(wàn)株，非規(guī)劃林地造林綠化3cm以上苗木3萬(wàn)株。
6.3.52015年：上山容器苗7萬(wàn)株，非規(guī)劃林地造林綠化3cm以上苗木3萬(wàn)株。
七、投資估算
7.1估算依據(jù)。省市區(qū)鎮(zhèn)政府專項(xiàng)綠化經(jīng)費(fèi)；部門、企事業(yè)單位投資綠化經(jīng)費(fèi)；社會(huì)、個(gè)人投資；農(nóng)村投工投勞等。
7.2投資估算。年投入350萬(wàn)元，其中省、市專項(xiàng)100萬(wàn)元；區(qū)財(cái)政專項(xiàng)70萬(wàn)元，區(qū)各部門投資100萬(wàn)元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專項(xiàng)50萬(wàn)元；社會(huì)、個(gè)人投資20萬(wàn)元；農(nóng)民投工投勞折算10萬(wàn)元。
八、效益分析
8.1生態(tài)效益。按年凈增有林地面積500畝計(jì)，至2015年底，全區(qū)凈增有林地面積2000畝，我區(qū)的森林覆蓋率和森林蓄積量得到進(jìn)一步提高。
8.2社會(huì)效益。樹木的光合作用可吸收二氧化碳（CO2）），釋放氧氣（O2），全球總碳量約2.48萬(wàn)億噸，其中1.15萬(wàn)億噸貯存在森林中。在適應(yīng)與減緩全球氣候變化方面，森林具有十分重要和不可替代的作用。實(shí)施城鄉(xiāng)綠化一體化四綠工程建設(shè)，既能達(dá)到保障農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，又能繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明等作用。
8.3經(jīng)濟(jì)效益。預(yù)計(jì)20年后，已種植的珍貴樹木和優(yōu)良鄉(xiāng)土樹，可為農(nóng)民增加收入1億元。
8.4綜合評(píng)價(jià)。植樹造林綠化是一項(xiàng)利國(guó)利民，造福千秋萬(wàn)代的民生工程，是建設(shè)宜居生態(tài)市的具體步驟，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際行動(dòng)。通過實(shí)施城鄉(xiāng)綠化一體化四綠工程建設(shè)，使城市逐步生態(tài)化，鄉(xiāng)村不斷園林化，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)文明不斷進(jìn)步。
九、建設(shè)保障措施
9.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門要把城鄉(xiāng)綠化一體化工程建設(shè)擺上重要議事日程，列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目和本部門重要工作。成立城鄉(xiāng)綠化一體化“四綠”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、常務(wù)副組長(zhǎng)，區(qū)委辦、區(qū)政府辦、組織部、宣傳部、農(nóng)辦、經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)、監(jiān)察、財(cái)政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、公路、教育、國(guó)土資源、水利局，團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)等部門為成員單位，辦公室設(shè)在區(qū)綠化辦。各成員單位要注重發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極做好規(guī)劃、協(xié)調(diào)、督查、考核等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)城鄉(xiāng)綠化一體化工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)與實(shí)施。
9.2加大宣傳，提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)各有關(guān)部門要加大綠化工作宣傳力度，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大群眾的生態(tài)建設(shè)意識(shí)、生態(tài)保護(hù)意識(shí)和生態(tài)文化意識(shí)，形成植綠、護(hù)綠光榮的良好社會(huì)氛圍。利用各種宣傳工具，為城鄉(xiāng)綠化一體化四綠工程建設(shè)和創(chuàng)建“森林城市”建設(shè)宣傳造勢(shì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分別建立全民義務(wù)植樹基地，鼓勵(lì)各有關(guān)單位、群眾認(rèn)養(yǎng)古樹、認(rèn)種名貴樹木，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)本村特色投資投勞參與造林綠化。
9.3合理規(guī)劃，確保質(zhì)量。各有關(guān)單位要從實(shí)際出發(fā)，尊重群眾意愿，按照“見縫插綠，擠地植樹”和“生態(tài)優(yōu)先，兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益”原則，結(jié)合區(qū)委、區(qū)政府開展的“村容整潔”的總體規(guī)劃和要求，因地制宜，突出特色，合理布局，科學(xué)編制城鄉(xiāng)綠化一體化四綠工程建設(shè)規(guī)劃。大力提倡以種植闊葉喬木（中大苗.胸徑3cm以上）為主的意識(shí)。強(qiáng)化示范推廣作用，打造一批半小時(shí)活動(dòng)圈的綠化精品組團(tuán)。要做好分類指導(dǎo)和植后管護(hù)，確保種一株，活一株，植一片，綠一片。
9.4加大投入，提供保障
全區(qū)五年計(jì)劃投資不少于1000萬(wàn)元用于城鄉(xiāng)綠化一體化工程建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為投資建設(shè)的主體，要安排足量資金用于項(xiàng)目建設(shè)，并積極探索建立和完善城鄉(xiāng)綠化市場(chǎng)機(jī)制，把城鄉(xiāng)綠化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富有機(jī)結(jié)合起來，吸引各種主體參與，推動(dòng)社會(huì)辦林業(yè)，全民搞綠化。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為了進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，縣鄉(xiāng)道路作為城鄉(xiāng)建設(shè)的主要工程項(xiàng)目之一，其道路工程施工質(zhì)量要求也越來越高，作為交通道路施工的工作者，必須重視施工管理，本文簡(jiǎn)要闡述了縣鄉(xiāng)道路工施工管理的重要性，就當(dāng)前施工質(zhì)量管理問題做了相應(yīng)的分析，并提出了一些優(yōu)化管理的方案，供行業(yè)工作人員參考。
關(guān)鍵詞：
縣鄉(xiāng)道路；施工管理；質(zhì)量管理；問題；優(yōu)化措施
引言：
近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展需求，不斷興建了大量的基礎(chǔ)設(shè)施?？h鄉(xiāng)道路施工建設(shè)作為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中最基本的公共基礎(chǔ)設(shè)施，其質(zhì)量管理工作的重要懂不容小覷?？h鄉(xiāng)道路的施工環(huán)境和工藝都很復(fù)雜，工期也相對(duì)較長(zhǎng)，也具有一定的風(fēng)險(xiǎn)。正文：
一、縣鄉(xiāng)道路工程施工管理的意義
縣鄉(xiāng)道路施工項(xiàng)目的管理是以經(jīng)濟(jì)效益為中心的工程管理，其關(guān)鍵是對(duì)成本預(yù)測(cè)、決策、控制、計(jì)劃、考核、相互促進(jìn)、分析互為條件以及完善各環(huán)節(jié)的管理健全的規(guī)章制度，更是控制成本的重要保障。想要真正控制好項(xiàng)目的成本，就要加強(qiáng)施工過程中的管理，做好施工的成本策劃，使成本控制責(zé)任全面落實(shí)。
二、縣鄉(xiāng)道路施工管理工作中存在的問題
1前期準(zhǔn)備工作不重視。
縣鄉(xiāng)政府為縣鄉(xiāng)道路建設(shè)的主體，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把工程確定了拋投標(biāo)中標(biāo)人后，由交通局做為業(yè)務(wù)主管部門，而施工單位對(duì)工程的前期準(zhǔn)備工作不重視，一些較大投資的工程并無可行性論證報(bào)告，立項(xiàng)手續(xù)不夠完善。而且有的為了節(jié)約資金投入，不請(qǐng)或請(qǐng)資質(zhì)與工程投入不相符的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，這必然會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)深度不夠，當(dāng)實(shí)際施工時(shí)才發(fā)現(xiàn)問題，形成邊設(shè)計(jì)邊建設(shè)的局面，從而增加了工程造價(jià)，其工程質(zhì)量也得不到保障。例如某縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)在一老路改造中，合同價(jià)達(dá)2000萬(wàn)元，由于建設(shè)單位沒有請(qǐng)勘探設(shè)計(jì)院進(jìn)行地質(zhì)勘查，也沒有設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，而是利用該鎮(zhèn)建管所一位技術(shù)人員設(shè)計(jì)了一張草圖就給施工單位施工，結(jié)果在工程實(shí)際施工時(shí)，發(fā)現(xiàn)地下有許多暗塘，最后導(dǎo)致臨時(shí)修改施工方案，使工程決算時(shí)超出了500多萬(wàn)元。
2技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低。
隨著當(dāng)前縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，客運(yùn)、貨運(yùn)的需求在不斷的提高，而縣鄉(xiāng)道路鄉(xiāng)的村技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一般為15cm灰土、3cm瀝青混凝土，已越來越不能夠滿足人民群眾的出行需求了。
3工程進(jìn)度及工程質(zhì)量管理不善。
由于縣鄉(xiāng)道路的施工量較為龐大，加上施工過程中有可能存在許多無法確定的因素，例如受不不良地質(zhì)情況以及特殊地形條件的影響時(shí)，施工難度將會(huì)進(jìn)一步加大，從而容易出現(xiàn)管理不善的現(xiàn)象，所在在進(jìn)度管理以及質(zhì)量管理方面，一定要保定工作的有效性。就當(dāng)前的情況來看，質(zhì)量與進(jìn)度控制不善已經(jīng)成為施工管理中一種較為常見的問題了，如果不能有效的控制好工程施工進(jìn)度，將會(huì)導(dǎo)致無法按期完成施工工作，從而產(chǎn)生不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
4重建輕管是鄉(xiāng)村道路管護(hù)方面存在的普遍問題。
我縣鄉(xiāng)村道路有首建設(shè)規(guī)劃早、起步快以膠里程長(zhǎng)特點(diǎn)，而在管理養(yǎng)護(hù)上卻缺乏專門的機(jī)構(gòu)和人員和必要的經(jīng)費(fèi)保障，從而形成了“縣上無力管、鄉(xiāng)村無錢管以及農(nóng)民不愿管”的現(xiàn)象。有的農(nóng)戶利用油路打碾、通過柏油路澆水；有的農(nóng)戶在柏油路上亂潑污水、亂倒垃圾、亂堆雜物；有的農(nóng)戶讓不宜上柏油路的農(nóng)機(jī)具直接上路；有的農(nóng)戶擠占路基或排水溝，遇到陰雨天氣，低洼處的柏油路就浸泡在水中，造成路面龜板樣損壞，縮短了使用壽命。這種重建輕養(yǎng)、“一建了之”的做法，一定程度上挫傷了農(nóng)民參與鄉(xiāng)村道路建設(shè)的積極性。
三、縣鄉(xiāng)道路工程施工管理控制建議
1提高縣鄉(xiāng)公路標(biāo)準(zhǔn)，符合當(dāng)前縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
縣鄉(xiāng)公路建設(shè)的大規(guī)模開展，使人們出行條件得到了很大的改善，在帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，人民群眾出行需求也越來越高。特別是對(duì)于地方財(cái)政困難的地方，各省部適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，這就有利于搞高地方農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從而修建高等級(jí)、高質(zhì)量的縣鄉(xiāng)公路。就東光縣來說，當(dāng)前大部分行政村村委并無收入，光靠群眾集資也比較困難，修建水泥路面成本又太高。從2001年實(shí)行“村村通”工作之初，我縣在重型車輛通行較少的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村、農(nóng)村公路過村路段或主街道硬化路段修建了二十幾條磚路，因?yàn)榇u路不僅施工工藝簡(jiǎn)單，其造價(jià)較低，而且耐積雪、耐雨水，在維修養(yǎng)護(hù)方面也更方便。
2規(guī)范建設(shè)程序，完善施工環(huán)節(jié)。
在建設(shè)計(jì)劃下達(dá)后，項(xiàng)目規(guī)模要達(dá)到公開招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)的，招標(biāo)單位不符合法律規(guī)定的，應(yīng)該委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理招投標(biāo)事宜。在開標(biāo)中應(yīng)該邀請(qǐng)紀(jì)檢委、發(fā)改部門以及交通主管部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，當(dāng)確定施工單位之后，應(yīng)該簽定施工合同、監(jiān)理合同，并向質(zhì)量監(jiān)督部門辦理監(jiān)督申請(qǐng)，最后向交通主管部門辦理施工許可證后才可開工建設(shè)，如有工序不合格、資料不齊全的，一律不許進(jìn)行進(jìn)一道工序。
3建養(yǎng)并重，明確管養(yǎng)主體。
根據(jù)《河北省縣鄉(xiāng)道路建設(shè)管理辦法》規(guī)定，縣鄉(xiāng)道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體是地方人民政府，縣鄉(xiāng)道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的主體是統(tǒng)一不可分開的。道路建成后，接養(yǎng)單位應(yīng)該立擔(dān)當(dāng)起責(zé)任，完善防護(hù)和安保措施，明確養(yǎng)護(hù)路段及養(yǎng)護(hù)責(zé)任人、監(jiān)督單位、監(jiān)督電話，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督力量，增進(jìn)群民愛路護(hù)路的責(zé)任感，地方政府應(yīng)該每年安排必要的養(yǎng)護(hù)資金，同時(shí)采取多種養(yǎng)護(hù)模式，積極探索低成本以及高效益的養(yǎng)護(hù)管理辦法，從而延長(zhǎng)公路使用壽命。
結(jié)束語(yǔ)：
縣鄉(xiāng)道路是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)縣鄉(xiāng)兩個(gè)文明建設(shè)起著積極、重要的作用。但在公路發(fā)展意識(shí)上很多干部群眾的意識(shí)并不強(qiáng)，大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為縣鄉(xiāng)公路的交通量不必花大力來建設(shè)，就算要建設(shè)那也是交通部門的事，從而制約了縣鄉(xiāng)公路的發(fā)展，把公路建設(shè)的重點(diǎn)放在干線公路上。所以目前最重要要的是加大縣鄉(xiāng)公路建設(shè)的宣傳力度，組織工作隊(duì)員深入縣鄉(xiāng)農(nóng)村，向社會(huì)各界人士及干部、群眾宣傳縣鄉(xiāng)公路發(fā)展的重要性及必要性，使得他們從真正意義上去理解發(fā)展縣鄉(xiāng)公路的實(shí)際意義并重視、關(guān)心并支持縣鄉(xiāng)公路的發(fā)展。
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“十五”以來，我縣道路運(yùn)輸業(yè)得到長(zhǎng)足的發(fā)展。隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，道路基礎(chǔ)設(shè)施、路面硬化等工程，使道路通行能力越來越高，農(nóng)村客運(yùn)站相繼建成投入使用，人民群眾出行需求與運(yùn)力，服務(wù)能力現(xiàn)狀矛盾日益突出，發(fā)展我縣城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化勢(shì)在必行。
一、指導(dǎo)思想
以市委九屆四次全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合昆明市城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展部署，為實(shí)現(xiàn)我縣城鄉(xiāng)公交一體化目標(biāo)，改革現(xiàn)行城鄉(xiāng)客運(yùn)管理模式，打破城市公交與農(nóng)村客運(yùn)二元分割的局面，逐步形成縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村、自然村之間完善的城鄉(xiāng)公交客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合城鄉(xiāng)道路通行條件，采取切實(shí)可行的措施，確保城鄉(xiāng)公交安全運(yùn)營(yíng)，建立城鄉(xiāng)資源共享、相互銜接、布局合理、方便快捷、暢通有序的公交客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行模式，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、全面建設(shè)小康社會(huì)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展提供交通保障。
二、基本原則
(一)、堅(jiān)持以人為本，以更好地滿足社會(huì)公眾對(duì)運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)的更高要求作為出發(fā)點(diǎn)，為社會(huì)提供更加安全、便捷、經(jīng)濟(jì)、高效的運(yùn)輸服務(wù)。
(二)堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、宏觀調(diào)控?？h人民政府把城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展納入地方交通建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。適度進(jìn)行宏觀調(diào)控，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和誠(chéng)信體系建設(shè)。積極引導(dǎo)社會(huì)資本投入道路運(yùn)輸業(yè)，鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行規(guī)?；?、集約化、公司化經(jīng)營(yíng)。依托我縣骨干客運(yùn)企業(yè)，對(duì)現(xiàn)有城鄉(xiāng)旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者，根據(jù)其經(jīng)營(yíng)主體和經(jīng)營(yíng)年限，按優(yōu)化線路和自愿的原則，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改造和資源整合。按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，成立公交客運(yùn)的“航母”企業(yè)，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)我縣的城鄉(xiāng)公交客運(yùn)，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化工作。
(三)統(tǒng)一管理、有序競(jìng)爭(zhēng)。交通主管部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行“三關(guān)一監(jiān)督”的職責(zé)，加大對(duì)公交客運(yùn)營(yíng)運(yùn)秩序的監(jiān)督和管理，建立公交經(jīng)營(yíng)優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)公交客運(yùn)市場(chǎng)健康、規(guī)范、有序發(fā)展。根據(jù)道路保障情況和安全通行要求，研究制定統(tǒng)一的城鄉(xiāng)公交車輛投放技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)公交客運(yùn)安全管理。
(四)、堅(jiān)持“路運(yùn)并舉”的方針，實(shí)現(xiàn)公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與道路運(yùn)輸?shù)牧夹曰?dòng)，促進(jìn)道路運(yùn)輸全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌干線客運(yùn)與農(nóng)村客運(yùn)互補(bǔ)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各種客運(yùn)方式“零換乘”，促進(jìn)道路運(yùn)輸質(zhì)量、效益、服務(wù)的和諧統(tǒng)一。
(五)統(tǒng)籌兼顧、平穩(wěn)過渡的原則
樹立“大交通”理念，實(shí)施城鄉(xiāng)公交一體化工作由交通行政主管部門統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，按城鄉(xiāng)公交一體化要求，妥善處理好新開行的公交客運(yùn)線路與目前在營(yíng)的班線客運(yùn)線路之間的關(guān)系，按公開、公平、公正的原則確定公交經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)向公交客運(yùn)的轉(zhuǎn)變和平穩(wěn)過渡。
(六)、堅(jiān)持公益性原則，道路運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，在運(yùn)輸企業(yè)滿足自身發(fā)展的前提下，要真正實(shí)現(xiàn)“人便其行，貨暢其流”，以更好的服務(wù)回報(bào)社會(huì)。
(七)、堅(jiān)持資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，努力優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)節(jié)能減排工作。
三、具體措施
(一)、加快道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐
合理設(shè)置和建設(shè)城鄉(xiāng)公交站場(chǎng)，根據(jù)城鄉(xiāng)公交車發(fā)展需要，不斷完善城鄉(xiāng)公交樞紐站、中轉(zhuǎn)換乘站、港灣式?？空?、沿途簡(jiǎn)易?？?招呼)站、終點(diǎn)站回車場(chǎng)等站場(chǎng)。
隨著農(nóng)村公路油路改造及路面硬化工程的不斷完善，推行“路、站、運(yùn)、安”一體化發(fā)展，做到同步規(guī)劃，同步實(shí)施，同步驗(yàn)收，同步使用，只要道路通行條件達(dá)到客運(yùn)要求，要及時(shí)商請(qǐng)公安、交警、路政、運(yùn)政、安監(jiān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等部門對(duì)該路客運(yùn)通行條件進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，及時(shí)開通客運(yùn)線路。
加快農(nóng)村客貨運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、條塊結(jié)合，分層負(fù)責(zé)，聯(lián)合建設(shè)”的方針，本著“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村客貨運(yùn)站場(chǎng)和公路沿線招呼站點(diǎn)建設(shè)。區(qū)域經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)，可采取站、運(yùn)一體的經(jīng)營(yíng)管理模式，由公交經(jīng)營(yíng)企業(yè)投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理客運(yùn)站、?？奎c(diǎn)(招呼站)?？瓦\(yùn)站點(diǎn)的建設(shè)按照國(guó)家交通部一至五級(jí)劃分，參照國(guó)家交通部站點(diǎn)建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由政府進(jìn)行補(bǔ)助。
(二)、合理規(guī)劃，形成完善的道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)
城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化，就是突出統(tǒng)籌兼顧，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，干線公路客運(yùn)與農(nóng)村公路客運(yùn)并舉，統(tǒng)一納入縣域公交客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。使其成為以各客運(yùn)站為節(jié)點(diǎn)，連接各條客運(yùn)線路的“多層次客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)”，各種客運(yùn)方式互為補(bǔ)充，協(xié)調(diào)優(yōu)化。
1、在××縣城至昆明之間、與毗鄰縣之間，加快縣際公交客運(yùn)發(fā)展步伐。交通主管部門要加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，制定運(yùn)力投放計(jì)劃，合理投放運(yùn)力，不斷提高客運(yùn)車輛級(jí)別、檔次，增加安全系數(shù)，增強(qiáng)服務(wù)能力。在目前已開行的××——昆明、東村——昆明、雞街東村——昆明、××——青龍——安寧、××——東村等幾條線路的基礎(chǔ)上，至2008年底還將開行××——團(tuán)結(jié)——昆明(老昆富公路)、東村——祿勸、縣城——散旦、縣城——散旦——款莊——赤就——縣城大環(huán)型線等線路的公交客運(yùn)班車。形成以××縣城為中心樞紐，幅射到市區(qū)和相鄰各縣以及縣內(nèi)幾個(gè)主客流集散地的公交客運(yùn)一級(jí)網(wǎng)絡(luò)。
2、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心開辟農(nóng)村客運(yùn)新模式
隨著道路交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，我縣到2010年將實(shí)現(xiàn)村村通油路(行政村)，每一鄉(xiāng)鎮(zhèn)將配套一個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站。目前已建成投入使用東村、羅免、赤就、款莊4個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站。散旦客運(yùn)站于2008年底將建成使用。以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，創(chuàng)新客運(yùn)經(jīng)營(yíng)模式，開避農(nóng)村區(qū)域客運(yùn)。至2010年底，逐步形成以農(nóng)村客運(yùn)公交化為目標(biāo)、以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域?yàn)榻?jīng)營(yíng)區(qū)域、以農(nóng)村客運(yùn)站為樞紐、以各條通村公路為線路、以各行政村和學(xué)校為結(jié)點(diǎn)的農(nóng)村公交客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)農(nóng)村公路通行條件適時(shí)投放安全系數(shù)較高、符合國(guó)家有關(guān)營(yíng)運(yùn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的客車運(yùn)營(yíng)。在管理上實(shí)行“三定、四統(tǒng)一”，即定區(qū)域、定站點(diǎn)、定班次;統(tǒng)一車型、統(tǒng)一票價(jià)，統(tǒng)一駕駛服務(wù)人員，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。運(yùn)營(yíng)時(shí)間上結(jié)合農(nóng)村客流的特點(diǎn)，在核定經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)靈活調(diào)度，靈活發(fā)班，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)與干線客運(yùn)有效銜接，形成村村通客車的農(nóng)村客運(yùn)二級(jí)網(wǎng)絡(luò)。
3、在縣城城區(qū)范圍內(nèi)和大營(yíng)、永定、者北集鎮(zhèn)范圍內(nèi)，開行城鎮(zhèn)公交。根據(jù)集鎮(zhèn)路網(wǎng)、廠礦、單位、學(xué)校、村莊分布，統(tǒng)一編制城鎮(zhèn)公交客運(yùn)線路發(fā)展規(guī)劃。打通縣城及幾個(gè)主要集鎮(zhèn)內(nèi)客運(yùn)線路微循環(huán)，開通城鎮(zhèn)公交客運(yùn)，以解決人民群眾上下班、上學(xué)、趕集、走親訪友等出行需求。目前擬開通永定——大營(yíng)——工業(yè)園區(qū)——興貢——永定的環(huán)縣城公交客運(yùn)線路、縣城——北營(yíng)工業(yè)園區(qū)——者北街、縣城——沙鍋村——明熙苑、縣城——元山——松林等主要短途公交客運(yùn)線路，經(jīng)營(yíng)上以城市公交為主，出租車客運(yùn)為輔。合理布局公交站點(diǎn)，形成完整的城鎮(zhèn)公交客運(yùn)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。
4、結(jié)合我縣鄉(xiāng)村特色旅游項(xiàng)目的實(shí)施，適時(shí)開通旅游客運(yùn)，其線路一端在旅游景點(diǎn)，以運(yùn)送觀光游客為主，分定線旅游和非定線旅游。以填補(bǔ)班線客運(yùn)與包車、出租車客運(yùn)之間的空白，使多種客運(yùn)方式有機(jī)結(jié)合、合理分工。
(三)、創(chuàng)新發(fā)展模式，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)
城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化發(fā)展必然包括城市公交客運(yùn)和農(nóng)村公交客運(yùn)兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的部分，城市公交線短，客流集中，道路通行條件良好，政策扶持力度大，經(jīng)營(yíng)效益穩(wěn)定，而農(nóng)村公交客運(yùn)點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)、客流不穩(wěn)定，道路通行條件差，經(jīng)營(yíng)成本相對(duì)過高，效益低下或無效益，導(dǎo)致各經(jīng)營(yíng)主體往往投熱棄冷，即熱衷于經(jīng)營(yíng)“熱線”客運(yùn)，而不愿經(jīng)營(yíng)“冷線”客運(yùn)。通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)往往不能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化格局。因此，交通主管部門應(yīng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，由我縣交通局組建“××公交客運(yùn)集團(tuán)公司”，作為我縣經(jīng)營(yíng)縣際、縣內(nèi)城鄉(xiāng)客運(yùn)、城鄉(xiāng)公交客運(yùn)、出租車客運(yùn)、農(nóng)村物流的“航母”企業(yè)，形式為有限責(zé)任公司，鼓勵(lì)多方投資，多種經(jīng)營(yíng)方式。公交客運(yùn)集團(tuán)公司可由城市公交客運(yùn)公司、出租汽車公司、農(nóng)村公交客運(yùn)公司、貨運(yùn)物流公司等組成，使其經(jīng)營(yíng)的線路、區(qū)域“冷熱”搭配，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。到2010年，運(yùn)力達(dá)到：縣際公交客運(yùn)班車100輛、2000個(gè)客位，以中級(jí)以上中型客車為主;旅游客車20輛、200個(gè)客位;城鎮(zhèn)公交車30輛;農(nóng)村公交車70輛;客運(yùn)出租車30輛;貨運(yùn)出租車200輛、800個(gè)噸位以上。經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋到廣大農(nóng)村各行政村，實(shí)現(xiàn)“路運(yùn)并舉、通路通車”。管理上實(shí)行經(jīng)營(yíng)主體公司化，營(yíng)運(yùn)車輛標(biāo)準(zhǔn)化，從業(yè)人員資格化，經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范化的集約化管理模式，這樣既有利于公司經(jīng)營(yíng)效益，又有利于政府監(jiān)管，更有利于解決人民群眾出行難的問題，提高了企業(yè)回報(bào)社會(huì)的能力，真正體現(xiàn)公共基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)有的功能，達(dá)到“三贏”的效果。
(四)發(fā)展農(nóng)村物流，促進(jìn)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化健康發(fā)展
城鄉(xiāng)間客流形成的主要原因之一就是農(nóng)副產(chǎn)品的流通、交易而形成的客流。我縣是農(nóng)業(yè)縣，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加速農(nóng)副產(chǎn)品的流通是增加農(nóng)民收入和增強(qiáng)我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要支撐。發(fā)展農(nóng)村物流就是要與商務(wù)部門推行的“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”緊密結(jié)合，打通產(chǎn)、供銷環(huán)節(jié)，暢通農(nóng)村物流，形成物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。既給農(nóng)民群眾帶來了實(shí)惠，也給客貨運(yùn)輸企業(yè)帶來無限商機(jī)，真正實(shí)現(xiàn)人便其行、貨暢其流，客貨運(yùn)并舉，從根本上改變目前農(nóng)村人貨混裝，出行安全得不到有效保障的現(xiàn)狀。
發(fā)展農(nóng)村物流，就要以農(nóng)村公交客運(yùn)為依托，農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)就是農(nóng)村物流網(wǎng)，農(nóng)村客運(yùn)站兼營(yíng)物流中心(站)，農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)兼營(yíng)農(nóng)村貨運(yùn)物流，組建物流車隊(duì)(組)，發(fā)展貨運(yùn)出租車，在保證農(nóng)村群眾安全、便捷出行的同時(shí)，也保證農(nóng)副產(chǎn)品方便、快捷地流入市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)民增收。
(五)完善機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管
1、進(jìn)一步推行依法行政，創(chuàng)造良好的城鄉(xiāng)公交客運(yùn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。為經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)造一個(gè)公平、公開、公正的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，××縣交通局做為我縣城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化的行業(yè)主管部門，在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)交通主管部門的指導(dǎo)下，對(duì)本區(qū)域內(nèi)的運(yùn)輸市場(chǎng)依法進(jìn)行管理，維護(hù)道路旅客運(yùn)輸各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，依法查處違法經(jīng)營(yíng)行為，為經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)造一個(gè)公平、公開、公正的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。打破地區(qū)封鎖和地方保護(hù)，支持符合資質(zhì)條件的客運(yùn)企業(yè)投資我縣公交客運(yùn)，鼓勵(lì)多種形式的投資，不斷加快我縣城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化的發(fā)展。
2、依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》及其他法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和從業(yè)人員的監(jiān)管，切實(shí)履行“三關(guān)一監(jiān)督”的職責(zé)，督促客運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善內(nèi)部規(guī)章制度和職業(yè)教育，提高運(yùn)輸企業(yè)的安全管理水平。
3、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)××縣道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)的自身建設(shè)，充分發(fā)揮其橋梁和紐帶作用，做好自律工作，為客運(yùn)企業(yè)提供政策法規(guī)、業(yè)務(wù)技術(shù)和信息咨詢服務(wù)。
為建立健全全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，加快城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理進(jìn)程，切實(shí)推動(dòng)國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，營(yíng)造干凈、整潔、優(yōu)美的生產(chǎn)、生活環(huán)境，特制定本實(shí)施意見。
一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全市環(huán)境衛(wèi)生管理工作，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、三級(jí)籌資、嚴(yán)格監(jiān)管”的工作方針，建立健全城鄉(xiāng)一體化管理工作機(jī)制，提高環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)化管理水平，充實(shí)完善環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，拓寬環(huán)境衛(wèi)生管理籌資渠道，全方位推進(jìn)全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作健康發(fā)展。
二、組織機(jī)構(gòu)
市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理中心（愛衛(wèi)辦）為全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市環(huán)境衛(wèi)生工作。
（一）市環(huán)衛(wèi)處：負(fù)責(zé)市建成區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生工作。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理站：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處分別設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理站，站長(zhǎng)由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，每站配備專職2名衛(wèi)生管理人員，專門從事衛(wèi)生管理工作，工資待遇每人每月1000元。環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理人員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處推薦，市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理中心統(tǒng)一聘用，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理中心共同管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處提供辦公場(chǎng)所，并將2007年配備的環(huán)衛(wèi)車輛交由環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理站使用，專門用于督查環(huán)境衛(wèi)生工作。
（三）行政村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理站。全市各行政村成立相應(yīng)的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理站，每村配備1名專職環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理員，每月每人由財(cái)政定額補(bǔ)助150元。環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理人員由各行政村推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理站統(tǒng)一聘用，由村委和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理站共同管理。
（四）市直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和居民小區(qū)愛衛(wèi)機(jī)構(gòu)。分別（）成立衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，配備1名環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理員。
三、保潔隊(duì)伍
（一）市區(qū)清掃保潔隊(duì)伍。市建成區(qū)按1名/7000平方米保潔面積的標(biāo)準(zhǔn)配備保潔員，由市環(huán)衛(wèi)處統(tǒng)一招聘管理。
（二）農(nóng)村清掃保潔員隊(duì)伍。按農(nóng)業(yè)人口1名/300人的標(biāo)準(zhǔn)配備農(nóng)村專職清掃保潔員。每人每月補(bǔ)助300元，農(nóng)村保潔人員由各行政村推薦，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理站審批，受村委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理站雙重管理。
（三）通道保潔員隊(duì)伍。全市轄區(qū)內(nèi)國(guó)、省道按每2公里補(bǔ)助300元，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處聘用人員清掃保潔；縣道每3公里補(bǔ)助100元，由市交通局聘用人員清掃保潔；鄉(xiāng)道每3公里補(bǔ)助50元，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處公路養(yǎng)護(hù)管理站聘用人員清掃保潔；村道由各行政村保潔員清掃保潔。
（四）市直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和居民小區(qū)保潔員隊(duì)伍。按照清掃面積、工作量大小、標(biāo)準(zhǔn)要求具體核定清掃保潔人員，由機(jī)關(guān)單位、企事業(yè)單位和居民小區(qū)各自管理。
四、責(zé)任劃分
（一）市建成區(qū)：市建成區(qū)（東起瓦窯頭新村、西至王曲電廠，北起北華路以南、南至鐵路線以北）范圍以內(nèi)所有道路、街巷、游園、公園、廣場(chǎng)、水系、綠化帶、公共綠地、城內(nèi)9社區(qū)等區(qū)域的清掃保潔和垃圾清運(yùn)全部由市環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)。
（二）農(nóng)村：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，行政村負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的清掃保潔工作。
（三）道路：國(guó)省道路面、水溝由公路段負(fù)責(zé)，道路兩側(cè)（視野范圍內(nèi)）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處負(fù)責(zé)；縣、鄉(xiāng)道路面、水溝、道路兩側(cè)（視野范圍內(nèi)）保潔工作分別由交通局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處根據(jù)各自所管路段分別負(fù)責(zé)清掃保潔；所有道路兩側(cè)的建筑垃圾及亂堆亂放由道路所在行政村負(fù)責(zé)清運(yùn)。
五、經(jīng)費(fèi)保障
（一）籌措
城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理資金采取市財(cái)政投入為主、鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移支付為輔、社會(huì)籌集為補(bǔ)充的籌資方法。
1.市區(qū)、國(guó)省道、縣道和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政納入預(yù)算，并逐年提高。
2.各行政村每年從農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付中拿出20%用于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
3.各村通過“四議兩公開”的辦法，多渠道籌集資金用于補(bǔ)充衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)。
4.單位、居民小區(qū)的衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)由各單位、居民小區(qū)自行解決。
（二）管理
市財(cái)政部門要按月?lián)芨董h(huán)境衛(wèi)生管理經(jīng)費(fèi)。市建成區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理經(jīng)費(fèi)由市環(huán)衛(wèi)處統(tǒng)一使用；農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理站設(shè)立專戶，統(tǒng)一發(fā)放，市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理中心負(fù)責(zé)監(jiān)管，任何單位和個(gè)人不得以任何形式截留、擠占、挪用衛(wèi)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，不得以任何理由拖延保潔員工資，財(cái)政、審計(jì)部門要定期進(jìn)行財(cái)務(wù)專項(xiàng)審計(jì)。
（三）支出辦法
1.市財(cái)政補(bǔ)助費(fèi)用用于市建成區(qū)環(huán)境衛(wèi)生人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處專職環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理人員工資及各村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員、保潔員、道路保潔員補(bǔ)助，每月發(fā)放一次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處所有環(huán)境管理經(jīng)費(fèi)及衛(wèi)生隊(duì)伍補(bǔ)助由市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理中心統(tǒng)一撥付。
2.農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付所提取經(jīng)費(fèi)實(shí)行“村級(jí)使用，鄉(xiāng)級(jí)管理”，主要用于衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、清掃、清運(yùn)工具的購(gòu)置、垃圾清運(yùn)填埋。
3.社會(huì)籌集部分，用于彌補(bǔ)各村環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)不足。
六、監(jiān)督管理
（一）城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理中心根據(jù)出勤情況、平時(shí)抽查情況和每月對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處1/3行政村及通道的綜合檢查情況對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理員進(jìn)行考核，考核結(jié)果與工資掛鉤。凡一個(gè)季度內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生得不到明顯改善或連續(xù)兩個(gè)月排名最后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，要解聘該鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處環(huán)境衛(wèi)生專職管理員。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理站根據(jù)出勤情（）況、平時(shí)抽查情況和每周對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有行政村及通道的綜合檢查情況對(duì)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理員和保潔員進(jìn)行考核，考核結(jié)果與工資掛鉤。凡一季度內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生得不到明顯改善或連續(xù)兩個(gè)月排名最后的村，要解聘該村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理員和村保潔員。
發(fā)展生產(chǎn)是硬道理
在保持產(chǎn)糧大縣生產(chǎn)規(guī)模不變的條件下，圍繞“干村示范。萬(wàn)村推進(jìn)、一村一品”工程的實(shí)施，積極發(fā)展以更新手段、改變方式、提升理念為主要內(nèi)容的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的要求，圍繞龍頭企業(yè)發(fā)展，延伸農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈條，積極構(gòu)建種、養(yǎng)、加一體化發(fā)展和產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。發(fā)展培育了通威、漢寶、高墻果蔬、科忠果蔬、夢(mèng)思味果汁等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)骨干龍頭企業(yè)；勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為開啟非農(nóng)化之門的金鑰匙，以近在園區(qū)。遠(yuǎn)出縣境為基本流向的勞務(wù)輸出年均達(dá)到5.5人以上。
二是擴(kuò)大再生產(chǎn)規(guī)模。以建設(shè)“萬(wàn)字頭”農(nóng)副產(chǎn)品基地為目標(biāo)，萬(wàn)棟大棚、萬(wàn)畝黃花菜、萬(wàn)畝露地菜、萬(wàn)畝胡蘿卜等蔬菜基地以每年不少于2000畝的速度穩(wěn)步發(fā)展，奶牛、奶羊養(yǎng)殖逐步向?qū)I(yè)村、養(yǎng)殖小區(qū)和專業(yè)大戶集中。到2006年底，日光大棚已經(jīng)達(dá)到13000多棟。值得一提的是通遠(yuǎn)鎮(zhèn)的何村，人均大棚1、2棟，大棚提供的人均年純收入都在7000元左右，成為名副其實(shí)的“廣種大棚菜、小康路上跑得快”的生產(chǎn)發(fā)展第一村。
三是推廣優(yōu)良品種。到今年7月底，高陵縣已經(jīng)引進(jìn)了涉及林果業(yè)、蔬菜業(yè)、奶畜業(yè)等18個(gè)品系的100多個(gè)優(yōu)良品種。
四是推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。高陵縣把發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)主要任務(wù)來抓，結(jié)合實(shí)際制定了農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民多施農(nóng)家有機(jī)土肥，噴酒無公害農(nóng)藥，嚴(yán)格按照無公害生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)。高陵縣通遠(yuǎn)鎮(zhèn)的大棚菜、灣子鄉(xiāng)的露地菜、張卜鄉(xiāng)的胡蘿卜、耿鎮(zhèn)的黃花萊都獲得了省農(nóng)業(yè)廳無公害基地認(rèn)證。西紅柿、菜豆、辣椒、黃瓜、芹菜5種蔬菜被省農(nóng)業(yè)廳認(rèn)證為無公害產(chǎn)品，“粒粒純”牌小麥良種、“秦寶”牌鮮食棗、“稞青”牌蔬菜等成為西安市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品的知名品牌。
城鄉(xiāng)一體化是大方向
高陵縣始終把推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力將基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。
是抓規(guī)劃修編。以每年編制20個(gè)行政村規(guī)劃的進(jìn)度，把科學(xué)謀劃、合理規(guī)劃作為新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工作向前推進(jìn)，對(duì)村民的新建住房嚴(yán)格按照規(guī)劃，統(tǒng)一紅線、統(tǒng)一地平、統(tǒng)一標(biāo)高、統(tǒng)一風(fēng)格設(shè)計(jì)。
二是抓道路建設(shè)。近年來高陵縣共修建縣鄉(xiāng)道路110公里，村中路、出村路260公里，全縣70％以上的行政村實(shí)現(xiàn)了村中路、出村路的水泥化，100％的行政村實(shí)現(xiàn)了村道與鄉(xiāng)道、鄉(xiāng)道與縣道、縣道與國(guó)道的有效連接。2006年，高陵縣被評(píng)為“全省通村路建設(shè)先進(jìn)縣”。
三是抓集中供水。一方面積極實(shí)施人飲解困、氟病改水、改苦咸水等飲水項(xiàng)目，短期內(nèi)重點(diǎn)解決部分群眾的吃水難問題；另一方面，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)把農(nóng)村集中供水項(xiàng)目納入“十一五”規(guī)劃，分步實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)。目前，全縣55個(gè)自然村實(shí)現(xiàn)了集中供水，兩萬(wàn)多戶7萬(wàn)群眾吃上了干凈的自來水。
四是抓好文化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照農(nóng)村文化建設(shè)的有關(guān)要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起了文化站，配備了電視、碟機(jī)等電教設(shè)施，全縣20％的行政村建起了籃球場(chǎng)、乒乓球場(chǎng)等文化活動(dòng)場(chǎng)所，50％以上的行政村建起了村級(jí)文化活動(dòng)室。農(nóng)村有線電視、電話“村村通”工程也穩(wěn)步推進(jìn)，全縣300多個(gè)自然村接通了有線電視信號(hào)，手機(jī)和電話的覆蓋率達(dá)到了90％以上。
服務(wù)“三衣”真抓實(shí)干
按照“多予不取”的原則，從2005年開始，高陵縣每年拿出500多萬(wàn)元對(duì)群眾發(fā)展生產(chǎn)予以補(bǔ)貼。每發(fā)展1畝林雜果補(bǔ)貼50元；每建1棟日光溫室大棚補(bǔ)貼600元；每發(fā)展1畝黃花菜補(bǔ)助200元：每新建 口沼氣池補(bǔ)助400元；每新建一個(gè)青貯窖每立方米補(bǔ)助20元。同時(shí)，縣上每年拿出近百萬(wàn)元用于動(dòng)物疫病防治，保證了畜牧業(yè)的安全生產(chǎn)和健康發(fā)展。
自2005年起，縣上每年拿出不少于1000萬(wàn)元用于改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。去年以來，累計(jì)投入400多萬(wàn)元加強(qiáng)了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，給每個(gè)行政村的衛(wèi)生室按照3000元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼。落實(shí)了每村一人的公共衛(wèi)生人員待遇，面向社會(huì)公開招選了30名專業(yè)醫(yī)務(wù)人員。計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)了由處罰多生向獎(jiǎng)勵(lì)少生的轉(zhuǎn)變，對(duì)主動(dòng)放棄二胎生育指標(biāo)的農(nóng)村家庭按照每戶2000元的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)獎(jiǎng)盡獎(jiǎng)、即有即獎(jiǎng)。從2006年開始，我們推行了農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，全縣參合率達(dá)到93.3％，2007年達(dá)到96.3％以上，每年有1200多萬(wàn)元的公共財(cái)政通過新合療間接和直接惠及廣大農(nóng)民群眾。從2007年起，我們提高了對(duì)農(nóng)村低保戶的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加大了對(duì)農(nóng)村貧困戶、殘疾人員幫扶和救助的力度，并實(shí)施了廣廈工程。今年8月8日，我縣遭受百年不遇的暴雨災(zāi)害后，縣上對(duì)受災(zāi)較重的25戶特困戶按照每戶5000元的標(biāo)準(zhǔn)幫其盡快建房，保證了農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
高陵縣把群眾發(fā)展生產(chǎn)最關(guān)心的技術(shù)，資金和銷售等問題作為作好提供服務(wù)工作的重點(diǎn)，全縣每年舉辦不同層次的農(nóng)業(yè)新技術(shù)培訓(xùn)1500多場(chǎng)次，培訓(xùn)人數(shù)4萬(wàn)余人次，免費(fèi)發(fā)放科技圖書兩萬(wàn)余冊(cè)。
第一條為做好全市城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作，依據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作意見的通知》、《省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)全市生活垃圾城鄉(xiāng)一體化收集和無害化處理工作的意見》、《市人民政府關(guān)于推行城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作的意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，特制定本辦法。
第二條本辦法適用于市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處理。
第三條實(shí)行城鄉(xiāng)生活垃圾一體化管理，建立市、鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，健全“戶分類、村收集、鎮(zhèn)清運(yùn)、市處理”四級(jí)運(yùn)行體系。
第四條城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的原則。
第二章管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第五條建立市城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。
第六條領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：
（一）研究貫徹上級(jí)有關(guān)城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作的方針政策。
（二）研究制定城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作的政策措施。
（三）協(xié)調(diào)解決城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作中的重大問題。
第七條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：
（一）組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)督促各級(jí)各部門貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作的方針、政策、指示，抓好工作部署和措施落實(shí)。
（二）負(fù)責(zé)對(duì)全市城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考核，督促單位、組織和個(gè)人履行維護(hù)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生義務(wù)。
（三）收集掌握城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作的信息動(dòng)態(tài)，開展環(huán)境衛(wèi)生問題調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣先進(jìn)典型。
（四）承辦上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。
第八條領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及其他相關(guān)部門要按照各自職責(zé)，共同做好城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作。
第九條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾一體化處理工作。其主要職責(zé)是：
（一）建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，配備工作人員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾一體化處理工作的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。
（二）建立環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，建好環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，配齊環(huán)衛(wèi)機(jī)械設(shè)備，落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理經(jīng)費(fèi)，完善環(huán)境衛(wèi)生管理制度。
（三）組織好轄區(qū)內(nèi)生活垃圾的集中收集清運(yùn)工作，對(duì)各村工作開展情況進(jìn)行指導(dǎo)、督查、考核。
第十條各村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾一體化處理工作。其主要職責(zé)是：
（一）建立村（居）環(huán)境衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)，明確1名兩委成員具體負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生工作，原則上配備2名以上環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督巡查員，全面落實(shí)生活垃圾分類收集工作。
（二）宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生有關(guān)法律法規(guī)和政策，把環(huán)境衛(wèi)生日常監(jiān)管制度納入《村規(guī)民約》或《衛(wèi)生公約》，增強(qiáng)村（居）民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。
（三）合理劃分保潔員責(zé)任區(qū)域，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔制度，按要求合理設(shè)置垃圾收集點(diǎn)。
（四）對(duì)本村（居）環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督檢查，每日至少巡查一次，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見并督促整改。
（五）承辦上級(jí)交辦的其他事項(xiàng)。
第三章作業(yè)隊(duì)伍與設(shè)施設(shè)備
第十一條作業(yè)隊(duì)伍按以下標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)：
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地及各村（居）原則上按照每100戶設(shè)1名保潔員的標(biāo)準(zhǔn)，配齊保潔人員。
（二）每輛垃圾壓縮運(yùn)輸車原則上配備1名司機(jī)和2名裝卸工。
（三）城鄉(xiāng)道路、河道原則上按每2公里設(shè)1名保潔員，涉及多個(gè)村莊的，以中間線為界，各自負(fù)責(zé)本轄區(qū)保潔工作。
第十二條建立保潔員聘用、培訓(xùn)、考核、辭退等制度。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道駐地保潔工作實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，擇優(yōu)選擇保潔公司或物業(yè)管理公司，由保潔公司或物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)聘用、管理保潔員；村（居）保潔員由村（居）民委員會(huì)按照村民自治原則選聘，由村（居）民委員會(huì)與保潔員簽訂務(wù)工合同。保潔員要統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一配置作業(yè)工具。
第十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道垃圾收集清運(yùn)工作可采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式，采取競(jìng)標(biāo)的方式優(yōu)選承包人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道與承包人簽訂合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。承包人負(fù)責(zé)司機(jī)及裝卸工的聘用、管理，并承擔(dān)交通安全等風(fēng)險(xiǎn)。
第十四條設(shè)備按以下標(biāo)準(zhǔn)配備：
鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道原則上按照每15-20個(gè)村莊配備1輛垃圾壓縮運(yùn)輸車，鎮(zhèn)區(qū)（含駐地村）配備12噸、其它村莊配備8噸垃圾壓縮運(yùn)輸車。
村（居）原則上按照每100戶設(shè)置1處600升垃圾箱，每名保潔員配備1輛三輪垃圾收集車，配齊清掃收集工具和標(biāo)志服。
第十五條垃圾壓縮運(yùn)輸車、垃圾箱、三輪垃圾收集車由市政府采購(gòu)中心、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局集中采購(gòu)，分期分批配備給鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。
第十六條環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理和使用單位應(yīng)當(dāng)做好環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的保養(yǎng)，保持環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施整潔、完好。
第十七條任何單位和個(gè)人不得拒絕和阻撓環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)立和建設(shè)。
第四章作業(yè)規(guī)范及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
第十八條村鎮(zhèn)垃圾收集清運(yùn)作業(yè)規(guī)范：
（一）村鎮(zhèn)道路實(shí)行每日一普掃，全天巡回保潔，道路衛(wèi)生達(dá)到三級(jí)道路保潔標(biāo)準(zhǔn)。
（二）生活垃圾實(shí)行分類存放，定時(shí)定點(diǎn)收集，每天早8點(diǎn)前將生活垃圾收集完畢。
（三）每年5-10月份期間，生活垃圾一日一清運(yùn)，每日兩次藥物消殺，進(jìn)行滅蠅控蚊。其它季節(jié)兩日一清運(yùn)。
（四）集中收集清運(yùn)的垃圾包括塑料制品、金屬、電池、紙屑、果皮、菜葉、雜草等，建筑垃圾、煤渣、玻璃、農(nóng)作物秸稈等，由農(nóng)戶自行處置。
（五）垃圾收集運(yùn)輸車輛保持車體整潔，視野范圍內(nèi)無污垢。垃圾滲濾液無滴漏。
（六）嚴(yán)禁亂倒亂卸垃圾。
第十九條村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：
（一）主次干道、路面兩側(cè)干凈整潔，視野范圍內(nèi)無生活垃圾、建筑垃圾，無樹掛，無雜草，無瓜果皮殼，無白色污染，無污染積水，無人畜糞便，建筑物料、柴草擺放有序，周圍保持潔凈。
（二）房前屋后無生活垃圾、建筑垃圾，排水溝內(nèi)無污泥水及污染物，無糞堆，建筑物料、柴草擺放有序，周圍保持潔凈。
（三）坑塘、河道無生活垃圾和建筑垃圾，無雜草，無各種漂浮物。
（四）垃圾箱周圍衛(wèi)生整潔，無白色污染，無污泥積水，無垃圾外溢，垃圾箱內(nèi)無積水。
第五章經(jīng)費(fèi)保障
第二十條各級(jí)財(cái)政將城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，加大環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，并逐年增加。
（一）生活垃圾收集設(shè)施、設(shè)備建設(shè)購(gòu)置費(fèi)用。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道承擔(dān)，市財(cái)政根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道經(jīng)濟(jì)條件分別給予補(bǔ)助。
每購(gòu)買一輛垃圾壓縮運(yùn)輸車、一個(gè)垃圾箱、一輛三輪收集車，補(bǔ)助70%的購(gòu)置費(fèi)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道承擔(dān)的一次性設(shè)備購(gòu)置費(fèi)，由市財(cái)政從轉(zhuǎn)移支付中扣除。
（二）日常運(yùn)行費(fèi)用。垃圾壓縮運(yùn)輸車運(yùn)行費(fèi)用，村莊保潔員標(biāo)志服、工具費(fèi)，設(shè)備、設(shè)施維修維護(hù)費(fèi)等，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道籌集支付，市財(cái)政按照進(jìn)場(chǎng)垃圾數(shù)量和運(yùn)距進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。按照實(shí)際過磅計(jì)量數(shù)據(jù)，每運(yùn)送至市垃圾綜合處理場(chǎng)1噸垃圾，獎(jiǎng)勵(lì)15元。
（三）村莊保潔員務(wù)工補(bǔ)助。由市、鄉(xiāng)財(cái)政每戶每月各補(bǔ)助1元，不足部分由村（居）按照村民自治原則自行解決。
第二十一條按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)付費(fèi)”的原則，進(jìn)一步研究制定城鄉(xiāng)企事業(yè)單位、工商業(yè)戶等生活垃圾處理收費(fèi)制度，為城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理提供資金保障。
第二十二條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對(duì)市補(bǔ)資金實(shí)行?？顚Ｓ?，并采用多種方式、多渠道補(bǔ)充環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)。
第六章監(jiān)督與考核