時間：2023-10-12 09:45:53
導(dǎo)語：在經(jīng)濟發(fā)展形勢的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
界經(jīng)濟復(fù)蘇的進程將十分緩慢。同時，國內(nèi)經(jīng)濟雖總體向好但回升基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，而發(fā)展方式轉(zhuǎn)變以及結(jié)構(gòu)性調(diào)整也將會對全國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重大影響。基于這樣的宏觀背景，并結(jié)合成都的實際，2012年，成都的經(jīng)濟增速將繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展，內(nèi)需增長將會有所減緩，對外貿(mào)易趨緊形勢將有所緩解，物價水平保持小幅上揚。
一、金融危機以來的成都經(jīng)濟運行特點
（三）城鄉(xiāng)居民收入增長明顯減慢，社會保障水平穩(wěn)步提高。在城鄉(xiāng)居民收入方面，受宏觀經(jīng)濟形勢影響，我市企業(yè)經(jīng)營效益出現(xiàn)較大下滑，就業(yè)形勢更加嚴峻，城鄉(xiāng)居民收入增長明顯減慢，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別較下降4和4.9個百分點，雖仍保持在10%以上的水平，但已為以來的最低。
在社會保障方面，我市在全國率先建立耕?；鹧a貼農(nóng)民參保機制、實現(xiàn)征地農(nóng)民同城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險并軌；率先全面實施城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險一體化制度，城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險實現(xiàn)市級統(tǒng)籌、全域結(jié)算、報銷比例提高；同時，進一步加強城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，全面完成城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，基層公共衛(wèi)生服務(wù)水平穩(wěn)步提升。社會保障體系的進一步完善，在很大程度上增強了城鄉(xiāng)居民的“消費安全感”，為我市消費在嚴峻的宏觀形勢下仍能保持20%以上的增幅提供了有力的支撐。
二、近期成都經(jīng)濟運行應(yīng)關(guān)注的重大問題
（二）拓寬民間投資渠道，啟動民間投資。民間投資是我國經(jīng)濟增長內(nèi)在活力與動力的主要源泉。我國今年經(jīng)濟發(fā)展仍然面臨著巨大的挑戰(zhàn)，為了應(yīng)對挑戰(zhàn)，我國將發(fā)展民營經(jīng)濟、鼓勵和擴大民間投資放在了更加重要的位置，將進一步放寬市場準入，拓展民間投資的渠道。去年我國經(jīng)濟復(fù)蘇主要依靠政府投資拉動，造成各地政府債務(wù)急劇增加，通過政府追加投資來拉動經(jīng)濟增長難度加大，我國將抓緊出臺并落實鼓勵和促進民間投資健康發(fā)展的政策措施，相關(guān)措施可能在民間投資進入基礎(chǔ)設(shè)施、壟斷行業(yè)等領(lǐng)域提出更具體的安排，并在民營企業(yè)兼并重組、財稅支持、金融服務(wù)方面安排一系列優(yōu)惠政策；進一步拓寬、擴大民間投資范圍，降低準入門檻，將逐步實現(xiàn)經(jīng)濟增長由政府投資推動型向民間投資拉動型轉(zhuǎn)變。
（三）房地產(chǎn)需要保持平穩(wěn)發(fā)展。去年的房地產(chǎn)投資對中國經(jīng)濟復(fù)蘇的作用不可低估，目前中國經(jīng)濟正處于艱難復(fù)蘇的微妙形勢下，房地產(chǎn)發(fā)展既直接涉及當前的經(jīng)濟復(fù)蘇，又涉及社會穩(wěn)定的大局。國家近期密集推出的一系列調(diào)控房地產(chǎn)政策，主要是抑制投機性購房，對自住型購房和改善型購房持鼓勵態(tài)度，政府將繼續(xù)加大社會保障房建設(shè)速度。未來房地產(chǎn)的調(diào)控將兼顧長期政策和短期政策的結(jié)合，處理好投資復(fù)蘇政策、擴大民間投資政策和房地產(chǎn)市場本身政策這
三者調(diào)整關(guān)系的搭配銜接。再則，支撐房地產(chǎn)市場未來二三十年發(fā)展的另一個重要因素，是中央經(jīng)濟工作會議確定的“放開中小城市戶籍限制政策”，大規(guī)模農(nóng)村人口的城鎮(zhèn)化在即，房地產(chǎn)很難出現(xiàn)大幅度下跌。對成都來說，蓄積的剛性買房需求在已得到一定程度的釋放，而投機投資性買房需求將在一定程度上受到控制；2012年下半年以后住房供給面積將較快增加，因此預(yù)計房價不會快速上漲，仍將保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。
（四）加快調(diào)整國民收入分配力度。隨著國民收入分配中勞動者報酬占比不斷下降和居民收入分配差距不斷擴大的趨勢，近年來我國居民消費傾向下降，消費率持續(xù)走低，最終消費中居民消費占gdp比重和消費對經(jīng)濟增長的貢獻率不斷下降。我國居民消
費率和政府消費率都低于世界平均水平，而且與同等收入水平國家相比也有很大差距，投資與消費不平衡問題更加突出。國民收入分配格局不合理已成為影響我國居民消費增長、經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的重要原因，是推進經(jīng)濟體制改革和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要環(huán)節(jié)。為促進消費需求持續(xù)較快增長，增強居民消費能力，我國將加大國民收入分配調(diào)整力度，提高中低收入者收入水平。
（五）管理好通脹預(yù)期，給經(jīng)濟創(chuàng)造一個良好環(huán)境。中央經(jīng)濟工作會議提出，要處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期的關(guān)系。由于國際大宗商品價格的上漲可以傳導(dǎo)到國內(nèi)，今年貨幣的供應(yīng)可能影響到通脹的預(yù)期，明年物價有一個“翹尾”的因素，現(xiàn)在還沒有出現(xiàn)通貨膨脹，但是我們要預(yù)見到通脹有可能出現(xiàn)。當前，成都經(jīng)濟處在逐步回升好轉(zhuǎn)的態(tài)勢，但還需要加快發(fā)展，進一步鞏固回升的基礎(chǔ)，鞏固經(jīng)濟持續(xù)回升的勢頭，又要防止物價上漲過快，把物價上漲保持在一個溫和可控的范圍內(nèi)，管理好通脹預(yù)期為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。
三、2012年成都經(jīng)濟運行態(tài)勢預(yù)測
關(guān)鍵詞：新形勢；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟；發(fā)展；有效途徑
1新形勢下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
1.1基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
我國雖然是農(nóng)業(yè)大國，但是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)較薄弱。隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，我國的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)跟不上農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。其中很多農(nóng)業(yè)設(shè)施都已超出使用年限，不能夠適應(yīng)惡劣天氣變化帶來的影響，這些都導(dǎo)致出現(xiàn)自然災(zāi)害時抗災(zāi)能力有限，阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展。
1.2生產(chǎn)方式落后
農(nóng)業(yè)發(fā)展的另一個條件是生產(chǎn)方式。隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式技術(shù)含量不足等問題漸漸被顯現(xiàn)出來，這導(dǎo)致規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展無法順利進行。另外，大多的農(nóng)業(yè)企業(yè)都傳承勞動力可以無限供給的傳統(tǒng)方式，導(dǎo)致生產(chǎn)效率低市場競爭力弱。
1.3農(nóng)業(yè)資源態(tài)勢不利
農(nóng)業(yè)資源態(tài)勢也是一個影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素。我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟一直以來都是走傳統(tǒng)向粗放型增長的道路，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的速度快，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源的環(huán)境壓力增長，進而導(dǎo)致環(huán)境日益惡化。因此有必要用創(chuàng)新技術(shù)和科技來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。
1.4農(nóng)業(yè)投入不足
政府對農(nóng)業(yè)投入不足，資金供給短缺也是影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素。我國目前還沒有建立一個有效的農(nóng)業(yè)投入機制，各部門對農(nóng)業(yè)投入有很大隨意性，農(nóng)業(yè)投入資金主要靠合作組成員籌措，外部資金和資本積累很少，這些都制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
1.5農(nóng)民收入低
農(nóng)民收入低是制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素。多種因素的影響，多數(shù)農(nóng)民外出務(wù)工維持生計，雖然收入提高，但是是在與妻子孩子分離的基礎(chǔ)上的，不外出務(wù)工的農(nóng)民往往收入低的可憐。農(nóng)村勞動力近年處于遞減的狀態(tài)，而且外出的都是青年和中年有能力的人，這樣也導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展少了最基本的人力支持。1.6農(nóng)民文化水平低人才是往城市涌進的，農(nóng)村的人才是與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展成反比例的。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高是要依靠人才來創(chuàng)造和帶動的。而我國農(nóng)村地區(qū)普遍存在農(nóng)民文化素質(zhì)低的問題，由于沒有接受良好教育，使得他們沒有發(fā)展的長遠眼光認識農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性。這種思想上的貧困會嚴重影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
2新形勢下發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的有效途徑
2.1加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是關(guān)鍵。需要對現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)體制進行改革，鼓勵相關(guān)企業(yè)建立農(nóng)業(yè)設(shè)施研發(fā)中心，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。同時要建造一個良好的農(nóng)業(yè)相關(guān)技術(shù)投資環(huán)境，讓更多企業(yè)投資到農(nóng)業(yè)科技研究中來，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
2.2改變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式
新形勢下的農(nóng)業(yè)發(fā)展不再是傳統(tǒng)向粗放型轉(zhuǎn)變，而應(yīng)該是粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。主要把握好4個轉(zhuǎn)變：由以前的農(nóng)業(yè)發(fā)展目標單一化向農(nóng)業(yè)發(fā)展目標的多元化轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植以糧食作物為主，比較單一，向多元化轉(zhuǎn)變后就可以豐富種類，主要是可以保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；向經(jīng)濟、生態(tài)和社會統(tǒng)一轉(zhuǎn)變，在利用地方特色的資源時，打造出品牌效應(yīng)，規(guī)模和質(zhì)量就是品牌的保證，主要是可以提高產(chǎn)品質(zhì)量；向農(nóng)業(yè)多功能轉(zhuǎn)變，主要可以加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的方式；向農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)化轉(zhuǎn)變，主要是發(fā)展生態(tài)、安全的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。
2.3改善農(nóng)業(yè)資源缺乏
改善農(nóng)業(yè)資源缺乏是新形勢下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑之一。要改善我國目前農(nóng)業(yè)資源缺乏的情況就要利用自身優(yōu)勢，用有限的資源來支撐更大規(guī)模的農(nóng)業(yè)發(fā)展，使農(nóng)業(yè)發(fā)展由資源消耗型向節(jié)約型發(fā)展，從而改善資源缺乏的態(tài)勢。
2.4加大資金投入
加大資金投入主要是靠政府做好定位，把惠民政策作為自己服務(wù)農(nóng)民的基本要求，實施農(nóng)業(yè)政策性保險，建立政府支持的巨大災(zāi)難風(fēng)險分散機制等。同時還可以把求助的制度完善，加大農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入力度，以保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟正常發(fā)展。
2.5提高農(nóng)民素質(zhì)
知識能帶動農(nóng)民走向富裕，只有農(nóng)民擺脫思想上的貧困才能促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。提高農(nóng)民素質(zhì)主要是讓農(nóng)民具備最基本的判斷能力，對農(nóng)業(yè)發(fā)展前景有一定的觀察和判斷力，以達到最低投入獲得最高經(jīng)濟利益。農(nóng)民要培養(yǎng)集體協(xié)作的能力，多學(xué)習(xí)同行業(yè)先進經(jīng)驗和技術(shù)，以調(diào)整自己生產(chǎn)中的需要，達到適應(yīng)市場的需要。
3結(jié)束語
新形勢下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展不是短時間內(nèi)能夠發(fā)展起來的，只有完善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，解決了農(nóng)業(yè)資源缺乏問題，不斷研究農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)，才能使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟得到更好更快的可持續(xù)發(fā)展。
作者:孫曉艷 單位:扶余市陶賴昭農(nóng)村經(jīng)濟管理服務(wù)中心
關(guān)鍵詞：新形勢；實體經(jīng)濟；發(fā)展；問題；研究
中圖分類號：F270 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）013-00-01
在新形勢下，我國的經(jīng)濟增長速度、經(jīng)濟增長模式以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)開始進行了一個全面的調(diào)整。在這種調(diào)整模式中，我國的實體經(jīng)濟成為了經(jīng)濟發(fā)展的新的動力。因此，在今后的經(jīng)濟發(fā)展過程中，有必要對我國的實體經(jīng)濟進行全面的改革。
一、實體經(jīng)濟發(fā)展是培育我國新增長動力的關(guān)鍵
在新形勢下，我國的經(jīng)濟增長模式開始不斷轉(zhuǎn)型，因此，壯大我國實體經(jīng)濟成為了我國當前積極發(fā)展的重要策略。從目前我國的經(jīng)濟增長模式改革過程中不難發(fā)現(xiàn)，我國在新的經(jīng)濟增長模式下已經(jīng)取得了一定的成績，然而在取得成績的同時，我們也必須正視我國供給側(cè)目標尚未完成的事實，其主要的表現(xiàn)在于我國的新增長動力和舊增長動力之間的接替表現(xiàn)上。在這種現(xiàn)狀下，我國目前的實體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟之間存在著嚴重的矛盾。而在新形勢的沖擊下，我國的新增長動力需要以實體經(jīng)濟作為基礎(chǔ)，在實際的發(fā)展過程中，我國的虛擬經(jīng)濟占據(jù)了我國過多的發(fā)展資源，給需要以實體經(jīng)濟作為支撐的新增長動力來說造成了一定的局限。而在我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程中，供給測結(jié)構(gòu)的改革是為了對我國新經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化和提升。因此，在這個過程中，新增長動力的核心驅(qū)動必不可少。而作為新增長動力核心的實體經(jīng)濟，必然需要一個大幅度的提高。
二、新形勢下我國實體經(jīng)濟發(fā)展方向
1.擴大制造業(yè)總體規(guī)模
作為我國的第二經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，我國的制造業(yè)在長期以來的發(fā)展中取得了重大的成果。雖然經(jīng)年來我國的第二產(chǎn)業(yè)平均每年的增值要高出發(fā)達國家百分之二十以上，但由于我國占據(jù)了全世界五分之一的人口，在人均第二產(chǎn)業(yè)增值上卻仍然處于落后水平。雖然我國的人均第二產(chǎn)業(yè)增值較低，但從人均增值上看我國的第二產(chǎn)業(yè)還具有很大的發(fā)展空間。因此，對新形勢下的實際經(jīng)濟發(fā)展，我國還應(yīng)該局域擴大制造業(yè)的總體規(guī)模，提升我國人均第二產(chǎn)業(yè)增值。
2.提高制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量
就目前來說，我國的制造業(yè)總體規(guī)模還處于一個不斷擴大的趨勢，因此，提高我國制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量成為了拓展我國制造業(yè)國內(nèi)外市場的重要因素。而在實際上，我國的制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量著實令人擔(dān)憂。雖然在近年來我國的制造業(yè)產(chǎn)品得到了一定的提升，然而在整體的產(chǎn)品質(zhì)量上仍然存在著一定的問題，嚴重危害了我國制造業(yè)的國際形象，同時也限制了我國國內(nèi)需求空間的釋放。因此，在新形勢下，我國的實際經(jīng)濟發(fā)展必須要著重于提高我國的制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，只有通過質(zhì)量的提升，才能為我國制造業(yè)提供一個良好的國際形象，同時有利于釋放我國國內(nèi)的需求空間，為實現(xiàn)我國的新增長動力創(chuàng)造有利的條件。
3.結(jié)合新科技技術(shù)發(fā)展
新形勢下的實體經(jīng)濟發(fā)展離不開新科技技術(shù)的有效應(yīng)用。隨著我國經(jīng)濟和科技的不斷發(fā)展，新的科技技術(shù)對我國實體經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要的推動作用。而與此同時，基于新科技技術(shù)產(chǎn)生的新的實體經(jīng)濟也為我國帶來了新的經(jīng)濟增長點。通過對新實體經(jīng)濟發(fā)展的分析，本文認為，在今后的發(fā)展中，我國的實體經(jīng)濟必須要充分融合新科技技術(shù)，只有緊隨時代的發(fā)展，我國的實體經(jīng)濟發(fā)展才能得到強有力的保障。
三、新形勢下我國實體經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)優(yōu)化
1.規(guī)范實體經(jīng)濟市場競爭
我國經(jīng)濟新常態(tài)理念的提出，使得我國的經(jīng)濟增長模式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)開始不斷優(yōu)化和升級。在這種新形勢下，我國的實體經(jīng)濟發(fā)展成為了推動我國新增長動力發(fā)展的重要核心。因此，對我國的實體經(jīng)濟發(fā)展來說，必須要嚴格規(guī)范我國的實體經(jīng)濟競爭市場。一方面，需要我國建立健全的市場監(jiān)督管理制度，同時對我國的制造業(yè)制定一系列的質(zhì)量控制標準、生態(tài)環(huán)境控制標準、勞動者保障制度等等。其主要目的是為了改變我國制造業(yè)過降低成本而注重經(jīng)濟效益的現(xiàn)象，在這個過程中，其主要的變化在于調(diào)整了我國企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，同時也加大了我國企業(yè)的內(nèi)驅(qū)力。而通過競爭市場的控制，也能夠充分激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動能力，這與我國新形勢下企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展理念相符合，有助于我國經(jīng)濟增長模式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
2.將動力驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動
新形勢我國對實體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了新的要求，在新形勢下的實體經(jīng)濟發(fā)展中，我國對企業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動能力的要求尤為重視。因此，如何鼓勵企業(yè)積極創(chuàng)新成為了關(guān)鍵。鑒于這種狀況，在新的實體經(jīng)濟發(fā)展過程中，我國必須建立有效的知識產(chǎn)權(quán)保障制度。隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)的不斷發(fā)展，信息傳播的高效、便捷在給我國人民的生活帶來便利的同時，也存在著潛在的信息安全隱患。尤其對企業(yè)的某些知識產(chǎn)權(quán)來說，造成了嚴重的威脅。就目前而言，我國的創(chuàng)新技術(shù)被他人剽竊的現(xiàn)象仍然嚴重。歸根結(jié)底來說，是由于我國的知識產(chǎn)權(quán)保障制度不完善導(dǎo)致的。而由于缺乏制度的保障，我國企業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動能力將會大大下降。因此，為了壯大新形勢下我國實體經(jīng)濟的發(fā)展，有必要對我國目前的知識產(chǎn)權(quán)保障制度進行完善和改革。
3.調(diào)整實體經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)
隨著我國經(jīng)濟增長模式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我國的經(jīng)濟發(fā)展速度開始從高速發(fā)展向中高速發(fā)展變化。因此對我國目前實體經(jīng)濟的發(fā)展來說，其最重要的一點并不是提高我國實體經(jīng)濟的l展速度，而是如何做好實際經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。在以往的實體經(jīng)濟發(fā)展中，我國的實體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)過于重視投資驅(qū)動，而忽視了創(chuàng)新驅(qū)動的重要作用。因此，在新形勢下的實體經(jīng)濟發(fā)展中，我國的實體經(jīng)濟發(fā)展必須嚴格按照我國新形勢下提出的各項標準和法律規(guī)范進行調(diào)整。只有充分增加我國實體經(jīng)濟的創(chuàng)新資源以及創(chuàng)新投入，我國實體經(jīng)濟的創(chuàng)新驅(qū)動能力提升才能擁有一個強力的保障。
四、結(jié)語
綜上所述，對新形勢下我國實體經(jīng)濟的發(fā)展來說，首先必須要嚴格遵循新形勢下我國實體經(jīng)濟發(fā)展模式和發(fā)展結(jié)構(gòu)。只有充分明確我國新形勢下的實體經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，才能為我國實體經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)和模式調(diào)整進行有效的提升措施。
參考文獻：
發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的資金投入從宏觀來看呈現(xiàn)多元化：以集體和農(nóng)民自身的投入為主要部分，其次就是國家財政提供的必要農(nóng)業(yè)資助和民村勞動者補貼，另外社會資金和外資占有一定的比重。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，政府在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展中扮演著宏觀調(diào)控和補給投入的重要角色，在農(nóng)業(yè)科研體制的完善、農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理的創(chuàng)新以及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域人才的培養(yǎng)方面起著必不可少的的引導(dǎo)作用。國家應(yīng)提供更多的農(nóng)業(yè)政策指導(dǎo)和財政資金使政府職能得到充分發(fā)揮。此外，國家應(yīng)盡量減少農(nóng)民的稅負和收費，出臺相關(guān)法律、法規(guī)來監(jiān)督和約束農(nóng)業(yè)經(jīng)濟方面的過度繳稅、亂收費等現(xiàn)象，最大程度地減少農(nóng)村勞動者作為個體的生產(chǎn)生活費用和不必要支出。
2提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)高科技人才
提高農(nóng)業(yè)勞動者綜合素質(zhì)包括精神脫貧和生產(chǎn)力脫貧兩個方面。前者，要求提升農(nóng)民思想認知水平，引導(dǎo)和培養(yǎng)農(nóng)民潛意識的判斷力和觀察力，對農(nóng)業(yè)前景和未來發(fā)展方向有科學(xué)的認識和基本的預(yù)計規(guī)劃能力。在農(nóng)村定期開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟講座、培訓(xùn)等相關(guān)的文化活動，鼓勵農(nóng)民在勞動實踐的同時多渠道、多方面地接觸先進農(nóng)業(yè)理念和行業(yè)信息，拓寬視野和知識面，而不是僅僅局限于農(nóng)村的現(xiàn)有資源。農(nóng)民投入到具體的生產(chǎn)勞動中，豐富的勞作經(jīng)驗和技巧是必不可少的保障，因此通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)來加強農(nóng)民的生產(chǎn)力，增強農(nóng)民的集體協(xié)作能力也是一個很關(guān)鍵的途徑。
3遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，加強科技創(chuàng)新
科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的前提和根本，沒有先進的科研技術(shù)注入到農(nóng)業(yè)實踐中，那么農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的全面發(fā)展會在很長的時間段里止步不前。一方面，鑒于農(nóng)業(yè)的資金投入呈現(xiàn)多層次性、多元化，那么農(nóng)村就必須大力拓展市場化融資渠道，利用良好的農(nóng)業(yè)資金儲備來推動農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新、新技術(shù)人才的培養(yǎng)以及基本設(shè)施設(shè)備的更新、改進；另一方面，農(nóng)業(yè)體制和管理機制的不斷創(chuàng)新和完善也應(yīng)該被足夠地重視。農(nóng)業(yè)科研的技術(shù)創(chuàng)新和管理體制創(chuàng)新首先要有科學(xué)的規(guī)劃，不但要結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)有的發(fā)展特點，而且應(yīng)該針對市場經(jīng)濟規(guī)律的需求和農(nóng)產(chǎn)品本身的供應(yīng)需求來科學(xué)定位農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展方向，力求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效性和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的優(yōu)質(zhì)化。
4打破單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬發(fā)展領(lǐng)域
大量的調(diào)查數(shù)據(jù)表明，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在經(jīng)濟發(fā)達程度一般化的農(nóng)村中所占的比重高達三分之二，可謂農(nóng)業(yè)發(fā)展的重中之重。單一性的農(nóng)業(yè)格局有很大的豐富空間，應(yīng)該發(fā)展因地制宜的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，廣泛地開拓與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的其他鏈接產(chǎn)業(yè)，從而形成新的經(jīng)濟循環(huán)形式。根據(jù)調(diào)查，許多農(nóng)村都有各自的地域特色，例如旅游景區(qū)的開發(fā)、農(nóng)業(yè)采摘園、農(nóng)家樂餐飲住宿等等，多樣化的經(jīng)營項目與農(nóng)5快城鎮(zhèn)化道路建設(shè)，和諧發(fā)展城鎮(zhèn)化建設(shè)的實現(xiàn)是一個我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與進步的重要標志，是科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)的一條創(chuàng)新性的發(fā)展途徑。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)不是指單純性人口密度上向城鎮(zhèn)聚攏，而是適合并能更好地助力于當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一種方略，具有重要的實踐價值和意義。首先，加快城鄉(xiāng)企業(yè)的發(fā)展，使其實現(xiàn)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)模式以及生產(chǎn)水平的多元化和多程度化；其次，科學(xué)合理地利用小城鎮(zhèn)可以提供給大型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集約優(yōu)勢以及地理區(qū)域等特點，賦予小城鎮(zhèn)經(jīng)濟帶動力的同時減輕大城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)方面的壓力，進一步縮小城鄉(xiāng)差距。
5結(jié)語
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟；經(jīng)濟環(huán)境；經(jīng)濟增長方式；經(jīng)濟結(jié)構(gòu) 文獻標識碼：A
中圖分類號：F303 文章編號：1009-2374（2015）08- DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.
在我國，農(nóng)業(yè)是第一生產(chǎn)力，也是保證人均生活所需及經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的最大推動力。在全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力中，又以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力為主導(dǎo)。因此，如何加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展能力儼然已經(jīng)成為了當前國家農(nóng)業(yè)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門所最為關(guān)注的問題，也是必須要解決的問題。
1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢
近年來，在國家的良好政策下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟得到了快速的發(fā)展，使其逐漸呈現(xiàn)出以下三點優(yōu)勢：
1.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟環(huán)境發(fā)展優(yōu)化
鄉(xiāng)鎮(zhèn)在國家改革開放的大好形勢下，其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展也得到了大幅度的提升。這主要包括兩個方面的發(fā)展：其一，就硬件方面來說，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水利設(shè)備支持及建設(shè)得到了大幅度的改善，如各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力興修農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的水利設(shè)備，在某一方面大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中抗干旱及抗汛能力。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在加強建設(shè)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施的同時，還大力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均的用水安全度，同時為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均的業(yè)余生活，大力興辦各類娛樂活動，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟得到了快速的提高。其二，就軟件方面而言，隨著國內(nèi)高科技產(chǎn)品及技術(shù)的推廣，越來越多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均接受并懂得了如何利用先進的知識和技術(shù)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的綜合素質(zhì)得到了快速的提高，這為推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新技術(shù)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新產(chǎn)品奠定下了良好的基礎(chǔ)。除此之外，在黨和國家和號召下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)業(yè)市場混亂的現(xiàn)象進行嚴格的整頓及治理，從而為吸引外資打下了堅實的環(huán)境基礎(chǔ)。
1.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式的優(yōu)化
隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)化，使其整個經(jīng)濟建設(shè)思路不斷朝著更好的方面優(yōu)化發(fā)展著，這主要表現(xiàn)為：其一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品正由傳統(tǒng)的普通單一品種向多元化特色精品的方面優(yōu)化，同時隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，越來越多的精品農(nóng)作物生產(chǎn)種類代替了部分普遍的農(nóng)業(yè)種類，使之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率得到了大幅度的蝦提高。其二，隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的改革與發(fā)展，農(nóng)業(yè)資源的利用率得到了深化，尤其是果業(yè)生產(chǎn)率及農(nóng)業(yè)再造工程等的發(fā)展，大大地促進了農(nóng)業(yè)資源的可利用率。其三，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的經(jīng)營方式也隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展由傳統(tǒng)的單一形式逐漸向多元化形勢發(fā)展，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展更上一個新的臺階。
1.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展正朝著多元化、科學(xué)化及合理化的方向發(fā)展著，尤其是近年來，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有逐步取代以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為本的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢，并快速成為了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的核心力量。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)得到了大幅度的改善，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)企業(yè)務(wù)工，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化。最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也得到了優(yōu)化，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)已經(jīng)由傳統(tǒng)的單一生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)化為集餐軟、服務(wù)、運輸為一體的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，大大增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均的經(jīng)濟收入。
2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟近年來發(fā)展的速度十分快，這主要得益于國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的支持。但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的同時仍會遇到不同程度的問題。其主要表現(xiàn)為以下三個方面：
2.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展觀念落后問題
在我國經(jīng)濟發(fā)展的大好形勢下，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)都以快速的建設(shè)模式發(fā)展著，但少部分偏遠地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中仍采用傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體系下的發(fā)展模式，甚至有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中經(jīng)濟的主要來源依然靠政府扶持。另外，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的人均思想觀念仍停留在小富則安的階段，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展缺少足夠的進取心。同時，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均受傳統(tǒng)思想觀念的影響較深，從而使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)經(jīng)營模式始終處于停滯不前的狀態(tài)中。除此之外，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)雖有良好的自然條件，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員仍將注意力集中于作物的生產(chǎn)及現(xiàn)有土地的開發(fā)中，對以自然條件創(chuàng)造旅游業(yè)、餐飲業(yè)等完全忽視，大大浪費了諸多資源。另外，由于部分地區(qū)經(jīng)濟文化較為落后，對先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及經(jīng)營理念接受能力較差，因此嚴重地制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人員素質(zhì)低下問題
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的技術(shù)及綜合素質(zhì)是影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。根據(jù)國內(nèi)對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員綜合素質(zhì)及技術(shù)水平調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展中，絕大多數(shù)人員都不具備專業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，并且多存在著文化素質(zhì)低下問題。據(jù)該項調(diào)查表明，被調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)，擁有高中以上文化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員僅占總?cè)藬?shù)的百分之十五，而文盲、小學(xué)文化的人員卻占了總?cè)藬?shù)的百分之六十。另外，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)形勢的發(fā)展，大多數(shù)擁有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能的人員紛紛外出務(wù)工，而留守鄉(xiāng)鎮(zhèn)的除了老人就是孩子，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力呈逐年下降趨勢。因此，在諸多結(jié)構(gòu)體系因素下，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展遠遠跟不上時代的發(fā)展。
2.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基建設(shè)施不足問題
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施不健全是直接影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的因素之一。就目前來看，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)及機械化產(chǎn)業(yè)十分落后，且用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水利設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)相對緩慢，使該地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展始終處初期階段。另外，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品經(jīng)營時仍采用傳統(tǒng)的直接銷售原產(chǎn)品的經(jīng)營模式，而沒有經(jīng)過深加工的產(chǎn)品相對來說在經(jīng)營中處于劣勢地位，使之鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展十分落后。除此之外，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中仍延用靠天吃飯的生產(chǎn)模式，沒有興修水利設(shè)施，從而嚴重地影響了該地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的措施
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的能力對促進全國性經(jīng)濟發(fā)展能力具有至關(guān)重要的作用。因此，必須制定出一系列行之有效的措施加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)的速度。
3.1 轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展觀念
針對于某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展觀念落后的地區(qū)，首先要轉(zhuǎn)變該地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的觀念。打破農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員經(jīng)濟靠政府的觀念，積極引導(dǎo)其利用農(nóng)產(chǎn)品的再次加工吸引外資，實現(xiàn)招商引資的目的，提高其經(jīng)濟發(fā)展能力。其次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員要充分利用地區(qū)性資源進行開發(fā)，并將農(nóng)業(yè)發(fā)展的注意力由農(nóng)作物的種植及現(xiàn)有土地的開發(fā)利用轉(zhuǎn)移到開發(fā)自然資源上去，擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，從而促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的整體能力。
3.2 提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人員的綜合素質(zhì)
農(nóng)業(yè)人員的綜合素質(zhì)是決定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展能力的重要因素。因此首先要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的文化素質(zhì)，同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)實行掃盲行動。另外，要在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員中培養(yǎng)出多名優(yōu)秀且具較高綜合生產(chǎn)能力的技術(shù)人員，并由這些技術(shù)人員帶動全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)營，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟飛速發(fā)展的目標。除此之外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員要努力提高自身的綜合技能培養(yǎng)，使自己成為綜合性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人才。
3.3 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基建建設(shè)
對于某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)因基建不足而影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的情況來說，首先要加強該地區(qū)的水利設(shè)施建設(shè)，大力興建及購置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的各類機械設(shè)備。其次，在農(nóng)產(chǎn)品銷售前，要進行再次的深加工，將普通的產(chǎn)品原材料加工成具有特色的精品產(chǎn)品，從而提高產(chǎn)品的價值，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的能力。
4 結(jié)語
綜上所述可知，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展好壞直接影響著全國性經(jīng)濟發(fā)展的能力。因此，在加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展時，首先要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利資源的建設(shè)，同時要加大先進機械生產(chǎn)設(shè)備的購置力度。另外，在此基礎(chǔ)之上強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的綜合素質(zhì)培養(yǎng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員接受新技能、新知識的能力，從而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的速度及水平。
參考文獻
[1] 李志堅.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢與存在的問題分析
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事業(yè)單位/創(chuàng)新/思想政治工作
思想政治工作，指為實現(xiàn)教育目標對職工施加有目的的關(guān)于意識形態(tài)的影響，旨在轉(zhuǎn)變?nèi)藗兯季S，對人們的社會行為進行相應(yīng)指導(dǎo)。新形勢下，思想政治工作面臨著新的挑戰(zhàn)，例如人們的自我意識逐步提高，思想呈現(xiàn)出多元化的時代特點，社會壓力顯著提升，隨著人們的綜合素質(zhì)顯著提高，思想政治工作的開展存在新的挑戰(zhàn)。如何創(chuàng)新思想政治工作開展途徑，提升思想政治工作有效性是一個亟待解決的問題。
一、轉(zhuǎn)變觀念，提升新形勢下對于思想政治工作的認識
新時期是一個具有歷史轉(zhuǎn)折意義的時期，新形勢下的思想政治工作觀念也應(yīng)當與時俱進，不斷革新。第一，思想政治工作要由“以人為載體”向“以人為目的”轉(zhuǎn)變。在思想政治工作的開展過程中，要秉持以人為本的理念，全心全意為人民服務(wù)。要努力創(chuàng)設(shè)符合“人”的成長特點、寬松和諧的環(huán)境，激發(fā)員工的主觀能動性以及參與意識，鼓勵創(chuàng)新，為思想政治工作的開展奠定基礎(chǔ)。第二，由“面向大眾”向“關(guān)注個人”轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的思想政治工作忽視個體差異，傾向于將不同的人的思想與行為都統(tǒng)一在固定的模式中，嚴重制約了思想政治工作的針對性。新形勢下的思想政治工作要對個體的心理以及素質(zhì)差異進行關(guān)注，從個體出發(fā)，滿足個體需求。第三，將思想政治工作的目標由“高遠、宏大”向“具體、分層”轉(zhuǎn)變。依據(jù)不同的工作對象、工作內(nèi)容設(shè)置具有針對性的工作目標，在層次清晰的目標體系中為每一個群體找到努力方向，進而提升工作效果。第四，由“解決思想問題”向“解決實際問題”轉(zhuǎn)變。通常，思想問題的背后都隱藏著實際問題，只有從實際問題入手，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的說教工作方法，才能夠更好的做好新形勢下的群體思想政治工作。
二、以人為本，凸顯新形勢下思想政治工作的人文關(guān)懷
以人為本是新形勢下思想政治工作的核心，既要做到關(guān)心人、尊重人，也要依靠人。既要充分關(guān)注員工的切實利益，又要實心實意為群眾做好事、辦實事。既要講政策、講原則，又要對實際工作中的具體情況進行具體分析，有的放矢，提升思想政治工作的有效性。具體而言，首先要營造出體現(xiàn)人文關(guān)懷的環(huán)境，體現(xiàn)出公平正義、和諧友愛、團結(jié)互助、民主參與的價值觀念。其次，要構(gòu)建和諧的文化環(huán)境，在道德層面推動思想政治工作的進行。思想政治工作要培育員工的價值取向，形成責(zé)任意識、誠信品質(zhì)等，進一步提升員工的思想境界，促進共同精神支柱的形成。最后，實施必要的心理疏導(dǎo)，做到感情關(guān)懷。思想政治工作就是情感溝通的工作，充分的感情投入是思想政治工作有效進行的重要保證。因此，在開展思想政治工作時，要避免“冷面孔”，選擇針對性強的方法開展工作，做些暖心事，多說些暖心話，讓思想政治工作具有人情味，使整個單位更加團結(jié)與和睦。
三、借助網(wǎng)絡(luò)，推動新形勢下思想政治工作的與時俱進
網(wǎng)絡(luò)是新形勢下創(chuàng)新思想政治工作的有效載體。網(wǎng)絡(luò)思想政治工作，即運用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，針對當前存在的各類思想問題等進行手段方式上的創(chuàng)新。網(wǎng)絡(luò)的有效運用需要堅持科學(xué)發(fā)展觀，既要抓好理論學(xué)習(xí)，又要做到解放思想。利用網(wǎng)絡(luò)進行信息管理與引導(dǎo)工作，要加強針對性，主動探索生動活潑、喜聞樂見的多種方式。通常開展網(wǎng)絡(luò)思想政治工作主要有三個基本途徑。第一，建立單位思想政治教育專門網(wǎng)站，為思想政治工作的開展占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地。運用網(wǎng)站開展思想政治工作，能夠充分利用網(wǎng)絡(luò)資源中的圖文、聲像等，幫助員工更好的理解思想政治教育的內(nèi)容，提升工作的有效性以及針對性，開創(chuàng)思想政治工作順利進行的新局面。第二，開辟網(wǎng)絡(luò)服務(wù)專欄，將網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成為單位思想政治工作的服務(wù)平臺，積極解決員工的實際困難。通過服務(wù)專欄開展的交流，往往能夠真實的反映員工的思想狀況。結(jié)合這一特點，也可以設(shè)立專門的心理咨詢窗口為員工提供相關(guān)咨詢，了解員工的心理狀況。另外，也可以設(shè)置相關(guān)答疑系統(tǒng)，進行網(wǎng)上答疑。第三，設(shè)立單位網(wǎng)絡(luò)論壇開展在線交流與在線教育。通過網(wǎng)絡(luò)論壇，員工能夠積極自由的發(fā)表自己的觀點見解，思想政治工作者應(yīng)當對員工的觀點與見解進行收集與分析，了解員工的思想狀態(tài)以及心理狀態(tài)，為更好的解決員工的思想問題奠定基礎(chǔ)。另外，思想政治教育工作者還要保持足夠的政治敏感度，設(shè)立關(guān)于熱點問題的專門討論，針對員工在帖子中表現(xiàn)出的錯誤立場與言論，應(yīng)當進行科學(xué)的引導(dǎo)，糾正錯誤觀點，做好思想政治工作。
新形勢下思想政治工作的開展需要打破傳統(tǒng)規(guī)則的束縛，積極創(chuàng)新工作途徑。針對工作環(huán)境的巨大變化與全新挑戰(zhàn)，要積極探索新的工作方法，提升思想政治工作的針對性與有效性。要轉(zhuǎn)變觀念，提升新形勢下對于思想政治工作的認識；以人為本，凸顯新形勢下思想政治工作的人文關(guān)懷；還要借助網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，推動新形勢下思想政治工作的與時俱進。思想政治工作者要加強與員工的情感溝通，主動了解員工的思想動態(tài)，為工作的順利有效開展提供保障。
參考文獻：
[1]韓元信.淺析新形勢下思想政治工作的開展[J].赤子，2013，（12）：21-22.
關(guān)鍵詞：政法機關(guān)；經(jīng)濟發(fā)展；護航能力
中圖分類號：D92文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）12-0104-02
新形勢下，政法機關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，堅持把增強護航經(jīng)濟發(fā)展能力作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，作為執(zhí)法為民的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作為構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略舉措，進一步建立健全服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展長效工作機制，促進戰(zhàn)略機遇期國家經(jīng)濟健康、平穩(wěn)發(fā)展，提高在國家經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻份額。
一、政法機關(guān)增強護航經(jīng)濟發(fā)展達到的目標
企業(yè)內(nèi)部安全管理制度更加完善，人防、物防、技防設(shè)施建設(shè)有效推進，自我防范能力全面提高。企業(yè)及周邊治安狀況進一步好轉(zhuǎn)，危害企業(yè)員工人身、財產(chǎn)安全的案件得到有效遏制。政法干警結(jié)對服務(wù)企業(yè)活動更加深入，涉企法律服務(wù)工作卓有成效。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制作用進一步發(fā)揮，重點工程項目建設(shè)順利推進。市場經(jīng)濟秩序規(guī)范有序，經(jīng)濟違法犯罪行為明顯減少。護航經(jīng)濟發(fā)展的工作機制、保障機制更加健全，服務(wù)企業(yè)工作的信息化、專業(yè)化、社會化水平全面提升。
二、要在更高層次上優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境
1.加強企業(yè)內(nèi)部安全管理。公安部門要按照《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》的規(guī)定，指導(dǎo)建立健全企業(yè)安全管理制度，落實企業(yè)內(nèi)部安全管理責(zé)任。要充實企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)力量，保安人員按照《保安服務(wù)管理條例》規(guī)定，經(jīng)崗前培訓(xùn)合格后持證上崗，配備必要的裝備器械，保障保安人員依法有效開展工作。加強對爆炸物品、危險化學(xué)品、易制毒化學(xué)品運輸、貯存、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，避免發(fā)生重大安全事故。指導(dǎo)企業(yè)完善技防設(shè)施，將企業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)和報警設(shè)施接入公安監(jiān)控平臺，屬地公安派出所要不間斷地開展“視頻巡邏”，實行安全隱患不定期自查制度，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
2.強化企業(yè)周邊區(qū)域綜合整治。實行企業(yè)及周邊區(qū)域治安承包制度，政法干警定期對所幫企業(yè)和周邊區(qū)域治安狀況進行研判分析，及時會同綜治管理部門、公安機關(guān)、社區(qū)街道采取有效措施，開展綜合治理。綜治部門把企業(yè)周邊作為社會治安重點地區(qū)排查整治的重中之重，建立企業(yè)周邊區(qū)域安全隱患常態(tài)化排查整治工作制度，有效整治和消除“黑網(wǎng)吧”、“出租屋”、“黃賭毒”等治安亂點和治安隱患。落實公安派出所屬地管理責(zé)任，以推進大型企業(yè)警務(wù)室建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌安排警力，加強企業(yè)周邊區(qū)域巡邏防控和治安盤查，最大程度地做到在上下班期間、案件高發(fā)時段、案件高發(fā)部位見警察、見警車、見警燈，有效震懾違法犯罪，增強員工安全感。
3.建立涉企矛盾糾紛排查化解工作制度。司法行政部門要加快指導(dǎo)建立大型企業(yè)矛盾糾紛排查調(diào)解委員會，完善矛盾糾紛預(yù)警化解機制，及時發(fā)現(xiàn)、解決苗頭性、傾向性問題。在企業(yè)、工地設(shè)立矛盾糾紛調(diào)解中心，積極開展勞資糾紛、員工矛盾調(diào)處化解工作。加強與人事勞動部門之間的溝通，在法律法規(guī)范圍內(nèi)加強聯(lián)動，及時做好欠薪逃匿案件的訴前財產(chǎn)保全。密切與企業(yè)人資、工會之間的聯(lián)系，高度關(guān)注員工工作環(huán)境、生活狀況、職業(yè)健康、工資福利等，依法保障員工合法權(quán)益。注重與宣傳部門協(xié)作配合，密切關(guān)注涉企案事件輿論導(dǎo)向，嚴防媒體炒作。
三、要在更高水平上維護市場經(jīng)濟秩序
1.整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。政法機關(guān)應(yīng)配合工商、物價、煙草、經(jīng)濟發(fā)展等部門加強市場整治，深入開展醫(yī)藥、食品、煙酒專項打假行動。對于強迫交易、合同詐騙、非法吸收公眾存款、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等擾亂市場經(jīng)濟秩序、侵害市場主體合法權(quán)益的違法犯罪行為，堅持做到快偵快破，快訴快審。聯(lián)合工商、勞動等部門，加大對非法中介組織和個人的查處力度，保障企業(yè)用工秩序良好。建立刑事司法與行政執(zhí)法有效銜接機制，協(xié)助行政機關(guān)依法整治行業(yè)壟斷、不正當競爭等行為，健全統(tǒng)一開放的市場體系，優(yōu)化公平有序的競爭環(huán)境。
2.嚴厲打擊經(jīng)濟領(lǐng)域職務(wù)犯罪。要建立重大經(jīng)濟犯罪預(yù)警機制、綜合防控機制和辦案協(xié)作機制。檢察機關(guān)要嚴肅查處貪污、受賄等破壞經(jīng)濟發(fā)展的職務(wù)犯罪行為，加大、等造成嚴重經(jīng)濟損失的瀆職犯罪行為的查處力度。開展商業(yè)賄賂專項治理，重點查辦發(fā)生在金融、房地產(chǎn)、建設(shè)工程招投標、土地使用權(quán)出讓、征地拆遷、物資采購、產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)存在的職務(wù)犯罪。突出查辦重大投資建設(shè)項目和民生工程中的犯罪行為，保障政府投資安全，促使國家補貼政策和支持措施落到實處。
3.加強重大經(jīng)濟案件的組織協(xié)調(diào)。對涉及金融機構(gòu)犯罪、國有資產(chǎn)流失、企業(yè)違規(guī)改制、資金鏈斷裂、投資者出走等可能影響金融秩序、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重大案件和特殊情況，主動向黨委政府和上級政法機關(guān)報告，在更高層面加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立重大經(jīng)濟犯罪案件協(xié)商通報制度，政法委員會應(yīng)加強組織協(xié)調(diào)，公檢法定期研討、集體會商，充分發(fā)揮政法機關(guān)整體合力，確保執(zhí)法效果。
四、要在更高標準上提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)
1.保障重點工程項目建設(shè)順利推進。充分發(fā)揮穩(wěn)定風(fēng)險評估在加快推進重點工程項目建設(shè)方面的積極作用，對潛在的重大隱患、可能引發(fā)的社會矛盾，及時制定應(yīng)對措施，在確保工程項目順利開工的基礎(chǔ)上，著力加強動態(tài)評估，確保不因涉穩(wěn)問題延誤、推遲工期。落實重大工程項目民警駐點服務(wù)制度，強化巡視督查力度，定期研判分析“涉建”警情、社情，確保警務(wù)工作有力跟進。開展“重點工程項目建設(shè)零干擾行動”，以公安刑偵部門為主，嚴厲打擊爭奪工程承包權(quán)、搶劫工地財物、破壞重點工程施工秩序的涉黑涉惡犯罪行為。
2.提高企業(yè)員工管理服務(wù)水平。建立公安部門與企業(yè)安全、人資之間的聯(lián)動機制，落實企業(yè)管理員工的社會責(zé)任，實行員工在外住宿申請備案制度，推行公寓式管理新模式，改變公司員工居住混亂、易受侵害的現(xiàn)狀。增加二代身份證識別儀配備數(shù)量，加強錄用員工身份信息比對，嚴禁冒用他人身份、提供虛假證件、負案在逃人員混入企業(yè)工作。公安部門定期到大型企業(yè)為員工辦理有關(guān)證件，到建筑工地現(xiàn)場采集從業(yè)人員信息，發(fā)放暫住證。
3.加強法律援助服務(wù)工作。要成立大型企業(yè)司法服務(wù)委員會，進一步加強涉企法律援助。司法行政部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，律師事務(wù)所積極配合，全面啟動“律師進企業(yè)”活動。以大型企業(yè)、建筑工地為主陣地，經(jīng)常性地開展形式多樣、富有成效的普法宣傳教育活動。對重點工程、大型企業(yè)所需的投資公證、股權(quán)公證、經(jīng)濟合同公證等，提供上門服務(wù)。開展“法治企業(yè)創(chuàng)建”活動，搭建法治論壇、法治文藝演出、法治征文、法治服務(wù)月等系列平臺，提高法治在經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻力。
五、要在更高要求上體現(xiàn)執(zhí)法總體效果
1.把握涉企執(zhí)法總體原則。以有利于創(chuàng)造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境、保障企業(yè)員工合法權(quán)益、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展為出發(fā)點，充分發(fā)揮法律工作的調(diào)節(jié)、保障、服務(wù)作用，合理把握執(zhí)法尺度，最大限度地實現(xiàn)法律效果、社會效果、經(jīng)濟效果的有機統(tǒng)一。靈活執(zhí)法辦案方式，慎用查封、扣押、凍結(jié)、沒收、拘留、逮捕等強制措施，落實訴前、審前走訪企業(yè)制度，避免因執(zhí)法不當影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。對確有困難的企業(yè)，減免訴訟費用、執(zhí)行費用，避免因機械辦案增加企業(yè)負擔(dān)。
一、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和問題
1、土地政策的瓶頸制約。在農(nóng)業(yè)招商引資中，引入的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)或加工企業(yè)，需建生產(chǎn)用房，存在國土、規(guī)劃等部門辦證難。嚴重限制了村社集體經(jīng)濟組織引進招商引資工業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。修路和發(fā)展村級企業(yè)都需要土地資源。
2、固定資產(chǎn)老化，利用率低。一是部分農(nóng)村集體經(jīng)濟無收入來源，無力計提固定資產(chǎn)折舊；二是集體資產(chǎn)管理單一，未實行資產(chǎn)量化，未調(diào)動村民積極性，現(xiàn)有固定資產(chǎn)未得到有效利用。
3、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件差。部分種植業(yè)生產(chǎn)有特色的村，因道路、渠系等基礎(chǔ)設(shè)施太差，道路不通，造成農(nóng)產(chǎn)品銷售困難，并且很難引進農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)或種植大戶，進行農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)，有限的財政投入，難以在短時間內(nèi)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，采取“一事一議”農(nóng)民籌資籌勞辦法來解決當?shù)氐牡缆非档龋僮麟y度也很大?；A(chǔ)設(shè)施條件差，成了制約這部分村集體經(jīng)濟發(fā)展的致命點。
4、產(chǎn)權(quán)不明，對農(nóng)業(yè)資源浪費較大。一是對土地資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明，雖在2004年全面完善了農(nóng)村第二輪土地承包關(guān)系，農(nóng)民與集體經(jīng)濟組織之間有一個較明晰的土地承包經(jīng)營權(quán)，但集體經(jīng)濟組織能擁有的土地所有權(quán)和尚未發(fā)包的土地承包經(jīng)營權(quán)以及未流轉(zhuǎn)的“四荒地”，僅僅只是法律認可的憑據(jù)，而不能將其用于貸款抵押，從某種意義上講制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。
二、轉(zhuǎn)變觀念，提成農(nóng)村生產(chǎn)力水平
要針對制約農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的突出問題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取綜合措施，加強糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進步，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式。
1、要用現(xiàn)代工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展。用現(xiàn)代工業(yè)部門提供的物質(zhì)技術(shù)條件裝備農(nóng)業(yè)，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化，徹底改變以人力為主的農(nóng)業(yè)耕作方式。
2、要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提高農(nóng)村經(jīng)濟組織化程度。優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，糧食生產(chǎn)要以增收為目的，要以生產(chǎn)質(zhì)量高、增加值多的農(nóng)產(chǎn)品為主，要積極發(fā)展糧食產(chǎn)品的深加工，把粗放生產(chǎn)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s生產(chǎn)經(jīng)營模式，提高糧食生產(chǎn)的綜合效益。
3、要優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和蔬菜業(yè)等，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力。優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，為了避免地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)過度雷同，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，形成區(qū)域整體優(yōu)勢。
三、加強宣傳力度，提高農(nóng)民整體素質(zhì)
要著眼提高農(nóng)民素質(zhì)，加強對農(nóng)民的宣傳、教育和引導(dǎo)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，當務(wù)之急是教育農(nóng)民、改造農(nóng)民。
1、提高農(nóng)民的法律意識。要發(fā)揮司法部門的職能作用，定期組織農(nóng)民學(xué)習(xí)法律法規(guī)。在開展“科普之冬”等培訓(xùn)活動時，要適當確定一些法律法規(guī)的培訓(xùn)內(nèi)容，使農(nóng)民法制觀念和科技素質(zhì)同步提高。
2、提高農(nóng)民的科技意識。要充分發(fā)揮縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)服務(wù)中心的職能作用，興辦科技示范園區(qū)、成立科技協(xié)會等經(jīng)驗，大力發(fā)展民間科技服務(wù)組織，通過專家講座、科技致富典型引帶、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和組織農(nóng)民參觀典型現(xiàn)場等手段，強化對廣大農(nóng)民的科技培訓(xùn)。
3、增強農(nóng)民的市場觀念。要引導(dǎo)農(nóng)民舍得投入，購置必備的通訊和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，善于通過電話、互聯(lián)網(wǎng)等媒體捕捉市場信息。組織農(nóng)民參加省內(nèi)外的經(jīng)貿(mào)活動，幫助他們樹立強烈士墓的品牌觀念、自我推銷意識、產(chǎn)品包裝意識，由淺人深地掌握商業(yè)談判的方法和技巧，從而在觀念和行動上真正進入市場。
4、增強農(nóng)民興辦公益事業(yè)的責(zé)任感?？h鄉(xiāng)人大、組織和民政部門要在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，完善村民代表議事會管理機制，提高“一事一議”成效，鼓勵農(nóng)民出資出勞，大力興辦公益事業(yè)。
四、對新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的建議
1、組建加工行業(yè)協(xié)會。一方面加工可以使農(nóng)產(chǎn)品增值。另一方面，加工面向市場，可以引導(dǎo)農(nóng)民以市場需要生產(chǎn)，以銷促產(chǎn)，進而減少生產(chǎn)的盲目性。第三，可以增加就業(yè)機會，使勞動力價值得以充分實現(xiàn)。第四，可以充分利用山區(qū)資源，減少浪費，而達到增收的目的。
2、充分發(fā)揮農(nóng)村養(yǎng)殖資源優(yōu)勢，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。在養(yǎng)殖上要成規(guī)模、上檔次的發(fā)展，傳統(tǒng)養(yǎng)殖品種(以豬、羊、雞為主)和特色養(yǎng)殖品種。比如說農(nóng)村的土雞子，土雞蛋很受城市人歡迎。農(nóng)村市場遼闊，可開發(fā)利用資源豐富，政府要示范引導(dǎo)，另外要搞好市場銷售網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，真正做到一村一品。
2011年1-9月，寧德市生產(chǎn)總值592.02億元，比上年同期增長15.0％，增幅比上年同期提高0.3個百分點，位居福建省各設(shè)區(qū)市第一。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值84.44億元，增長5.2％，拉動GDP增長0.8個百分點；第二產(chǎn)業(yè)增加值305.58億元，增長24.7％，拉動GDP增長10.9個百分點；第三產(chǎn)業(yè)增加值202億元，增長8.1％，拉動GDP增長3.3個百分點。
1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展加快
1-9月，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值146.21億元，比上年同期增長5.4%，增幅分別比一季度和上半年提高0.8和0.2個百分點。春夏收糧食播種面積43.31萬畝，增長4.1%；產(chǎn)量10.35萬噸，增長12.9%；茶葉、水果和藥材大幅增產(chǎn)；畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢向好，肉蛋奶總產(chǎn)量7.09萬噸，同比增長4.6%，增幅比上半年提高0.9個百分點；水產(chǎn)品量豐質(zhì)優(yōu)，產(chǎn)量48.17萬噸，同比增長3.3%。
2、工業(yè)保持快速增長
1-9月，全市工業(yè)增加值258.33億元，比上年同期增長26.0%，占GDP的比重43.6%，拉動GDP增長9.3個百分點，對經(jīng)濟增長的貢獻率達到62.4%，居各行業(yè)之首，有力支撐經(jīng)濟快速發(fā)展。
一是工業(yè)產(chǎn)銷銜接平穩(wěn)，內(nèi)銷持續(xù)領(lǐng)跑。1-9月，我市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)銷售產(chǎn)值947.48億元，產(chǎn)銷率96.7%，分別比上半年和2010年同期提高0.3和1.1個百分點。其中，出貨值95.04億元，同比增長35.5%；內(nèi)銷產(chǎn)值852.44億元，同比增長61.0%。
二是工業(yè)用電高速增長，高耗能行業(yè)產(chǎn)值增速回落。1-9月，全市全部工業(yè)用電量達45.28億千瓦時，同比增長51.7%，增速比上半年回落5.8個百分點。六大高耗能行業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值332.97億元，同比增長39.9%，比上半年回落5.6個百分點。其中，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)和黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)分別回落16.5和7.3個百分點。
三是多數(shù)行業(yè)保持快速增長。全市32個行業(yè)中有29個行業(yè)保持增長，增幅超過30%的有16個。其中有色金屬冶煉及壓延加工比增91.2%，塑料制品業(yè)比增38.2%，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)比增31.0%。
3、三大需求持續(xù)增長
一是投資增速繼續(xù)加快。1-9月，全社會固定資產(chǎn)投資326.15億元，同比增長46.5%。其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資301.43億元，增長45.1%；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資24.72億元，增長66.3%。全市170個重點項目完成投資196.7億元，占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資65.6%，其中116個在建重點項目共完成投資191.83億元，較上年同期增加67.67億元，增長54.3%。
二是消費需求持續(xù)旺盛。1-9月，全市實現(xiàn)社會消費品零售總額186.71億元，增長17.1%，分別比一季度和上半年加快2.1和0.4個百分點。其中城鎮(zhèn)消費品市場實現(xiàn)零售額162.31億元，增長18.9%；農(nóng)村消費品市場實現(xiàn)零售額24.40億元，增長6.2%。全市批發(fā)業(yè)實現(xiàn)零售額6.12億元，增長8.8%；零售業(yè)實現(xiàn)零售157.64億元，增長17.5%，增幅比去年同期提高1.6個百分點；住宿業(yè)實現(xiàn)零售額3.02億元，增長22.8%；餐飲業(yè)實現(xiàn)零售額19.93億元，增長15.8%。
三是外貿(mào)出口持續(xù)增長。1-8月，全市進出口總額達10.55億美元，同比增長38.4%。其中出口9.16億美元，增長50.0%，增幅同比提高8.2個百分點；進口1.39億美元，下降8.6%。從出口市場看，出口亞洲國家增長58.2%，出口額占比達61.3%，比重同比提高3.1個百分點；出口歐盟增長70.8%，增幅同比提高25.8個百分點；出口美國增長46.3%，增幅同比提高6.3個百分點。從出口產(chǎn)品看，機電產(chǎn)品和水產(chǎn)品出口額4.92和2.57億美元，共占全市出口總額的81.8%，分別增長26.2%和89.5%。
4、發(fā)展活力持續(xù)增強
一是利用外資穩(wěn)步增加。2011年9.8洽談會上，寧德市共簽約項目22個，其中利用外資合同項目11個，總投資11.689億美元，合同利用外資5.98億美元，增長67.5%。1-9月，按驗資口徑計算，全市實際利用外資6130萬美元，比上年同期增長11.4%；按歷史可比口徑計算，實際利用外資16592萬美元，比上年同期增長12.0%。
二是財政收入保持快速增長。1-9月，全市財政總收入59.19億元，比上年同期增長35.3%，增幅高于全省平均水平7.5個百分點。其中地方財政收入38.63億元，增長40.1%；上劃中央收入20.56億元，增長27.2%。地方財政收入中稅性收入30.60億元，增長34.7％。
三是企業(yè)家信心保持穩(wěn)定。1-9月，全市企業(yè)家信心指數(shù)為124.5，比二季度略低0.7個百分點，繼續(xù)保持在中度景氣區(qū)間。同時，三季度全市工業(yè)企業(yè)綜合經(jīng)營景氣指數(shù)達126.5，處于中度景氣區(qū)間。
四是就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。9月末，全市在崗職工15.71萬人，同比增長2.7%；在崗職工三季度平均工資25717元，比上年增加4782元，增長22.8%。前三季度，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.11萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3.92萬人。
二、當前寧德市經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要問題和困難
2011年以來，全市經(jīng)濟總體呈現(xiàn)“高位運行，好于全省”的態(tài)勢。從前9個月GDP增幅走勢來看，全市GDP增幅均在15%以上小幅波動，經(jīng)濟增速始終高于全省平均水平。在當前通脹壓力未能得到緩解、央行緊縮政策尚未轉(zhuǎn)向的情況下，主要以中小企業(yè)為主的全市經(jīng)濟面臨著世界經(jīng)濟復(fù)蘇進程曲折、工業(yè)經(jīng)濟增速趨緩、市場要素供應(yīng)偏緊、通脹壓力較大等困難和問題。
1、宏觀經(jīng)濟環(huán)境復(fù)雜艱險
根據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）9月20日的2011年下半年《世界經(jīng)濟展望》報告預(yù)測，2011年全球經(jīng)濟增速為4.0％，分別比6月份、7月份預(yù)測低0.3和0.4個百分點，顯示全球經(jīng)濟復(fù)蘇遭遇新挑戰(zhàn)。歐債危機持續(xù)蔓延，阻礙了世界經(jīng)濟復(fù)蘇的步伐；國際匯市和股市劇烈波動，對世界經(jīng)濟復(fù)蘇造成不利影響。世界主要發(fā)達國家已經(jīng)或即將實施擴大量化寬松政策，將使我國宏觀調(diào)控陷入兩難。2011年8月中旬以來，人民幣對美元中間價邁進“6.3”時代，創(chuàng)2005年匯改以來新高，人民幣升值壓力不減；全球貿(mào)易保護主義勢頭上升，對外貿(mào)易前景不容樂觀，出口增速下降不可避免；房地產(chǎn)市場調(diào)控處于關(guān)鍵時期，房地產(chǎn)市場形勢將給經(jīng)濟平穩(wěn)運行增加難度。
2、全市經(jīng)濟增速趨緩
一是后期投資增長乏力。1-9月，全市城鎮(zhèn)制造業(yè)完成投資78.73億元，增長97.4%，增幅比1-8月加快26.9個百分點。全市基礎(chǔ)設(shè)施完成投資135.04億元，增長25.6%，占全市城鎮(zhèn)投資的比重達44.8%。盡管全市投資仍處于高位運行中，但后期增長仍顯乏力，尤其是重大項目投資增長乏力。1-9月，全市房地產(chǎn)開發(fā)投資累計完成67.88億元，同比增長52.5%，增幅比去年同期回落53.2個百分點。預(yù)計2011年第四季度全社會投資增幅比前三季度有較大回落。
二是工業(yè)經(jīng)濟增速趨緩。1-9月，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長29.1%，分別比一季度和上半年回落6.5和3.3個百分點。全市32個大類行業(yè)中，有21個大類行業(yè)增加值增速比上半年低，18個行業(yè)的回落幅度超過3個百分點。在工業(yè)增速回落的同時，企業(yè)利潤增速也逐月回落。1-9月，全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤呈逐月回落態(tài)勢，虧損總額持續(xù)擴大。尤其是小型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，全市973家小型企業(yè)中83家虧損，比去年同期多17家，虧損額1.33億元，同比增長128.2%。
三是重點特色產(chǎn)業(yè)增長乏力。汽摩配件、電機電器、船舶修造等七個重點特色產(chǎn)業(yè)，占全市規(guī)模以上工業(yè)的51.4%，行業(yè)增加值增速比上年同期回落6.1個百分點。七個重點特色產(chǎn)業(yè)，前三季度共實現(xiàn)產(chǎn)值504.09億元，同比增長21.6%，比全市平均增速低9.4個百分點。
3、市場要素供應(yīng)偏緊
一是企業(yè)資金壓力加大。自2010年以來，央行連續(xù)12次上調(diào)存款準備金率，國家抑制流動性過剩的力度空前。1-8月，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)利息支出達10.47億元，同比增長42.1%，分別比上半年和2010年同期提高9.2和33.3個百分點；利息支出占企業(yè)利潤的比重比1-7月高出2.6個百分點。第三季度全市企業(yè)景氣調(diào)查結(jié)果顯示，全市工業(yè)企業(yè)流動資金景氣指數(shù)為99.0，企業(yè)融資景氣指數(shù)為81.9，分別比上季度下降3.9和11.8個百分點。
二是土地資源供應(yīng)緊張。當前，“缺地”成為全國各地發(fā)展面臨的共同難題。寧德市經(jīng)濟發(fā)展正處于“跨越期”，對接大項目和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中對土地的需求大，土地供需缺口日趨擴大。
三是部分縣市電力供應(yīng)偏緊。從供電方面看，1-9月全市規(guī)模工業(yè)發(fā)電量增長20.4%，同比下降6.3個百分點。從用電方面看，隨著2010年底部分冶金行業(yè)企業(yè)的投產(chǎn)，全市高耗能行業(yè)產(chǎn)值大幅提高，用電持續(xù)走高。1-9月，寧德市全社會用電量71.44億千瓦時，增長43.3%。其中工業(yè)用電量45.28億千瓦時，增長51.7%。
四是勞動力供應(yīng)緊張。從第三季度全市工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及趨勢判斷專項調(diào)查情況看，被調(diào)查的41家企業(yè)中有14家企業(yè)認為勞動力供應(yīng)不足。另據(jù)工業(yè)企業(yè)景氣調(diào)查顯示，全市有30.4%的企業(yè)勞動力需求比二季度增加。據(jù)統(tǒng)計，1-9月全市第二產(chǎn)業(yè)勞動報酬水平增長顯著，其中制造業(yè)從業(yè)人員勞動報酬38235.4萬元，同比增長38.6%，增幅比二季度擴大7.8個百分點；建筑業(yè)從業(yè)人員上半年勞動報酬24047.4萬元，同比增長24.4%，用工成本已成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本中升幅最大的一項支出。
4、消費市場后勁乏力
近年來，寧德市雖然加大了經(jīng)濟的發(fā)展步伐，但與全省其他市相比，絕對額仍處于落后地位。1-9月，全市累計實現(xiàn)社會消費品零售總額186.71億元，僅占全省的4.2%，排名全省末位。從增幅看，1-3季度零售總額增長速度低于全省1.0個百分點，增速位于全省倒數(shù)第二。1-3季度，全市鄉(xiāng)村實現(xiàn)消費零售額24.40億元，僅占全市社會消費品零售總額13.1%，增長6.2%。近兩年一直保持快速增長的汽車消費，受小排量汽車購置稅優(yōu)惠政策取消、汽油價格持續(xù)上漲等因素影響，增長勢頭明顯下滑。1-9月，全市汽車類商品實現(xiàn)零售額5.62億元，增長14.5%，增速較上年同期降低40.2個百分點。
三、2012年寧德市經(jīng)濟發(fā)展形勢預(yù)測及前景展望
盡管國際、國內(nèi)經(jīng)濟形勢仍然十分復(fù)雜，存在眾多的不確定因素，全市經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多困難與問題，但支撐全市經(jīng)濟快速發(fā)展的大環(huán)境沒有改變。
1、有利因素
一是我國經(jīng)濟快速發(fā)展的基本面沒有根本改變。據(jù)測算，我國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）在8月份環(huán)比回升0.2個百分點的基礎(chǔ)上，9月份又回升0.3個百分點，達51.2%，預(yù)示我國經(jīng)濟回穩(wěn)態(tài)勢進一步增強。同時，國家繼續(xù)實施積極的財政政策、支持包括環(huán)三戰(zhàn)略在內(nèi)的海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、加大水利建設(shè)投入、實施收入倍增計劃、完善產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃、十項小企業(yè)貸款優(yōu)惠政策等一系列政策措施，將為寧德市經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長提供條件。
二是全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定，工業(yè)增長有力。從生產(chǎn)角度看，農(nóng)業(yè)方面預(yù)計后階段如果不出現(xiàn)大的自然災(zāi)害，全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將保持穩(wěn)定較快增長。工業(yè)方面以“百日沖刺會戰(zhàn)”為動力，加快推進153個工業(yè)新增長點項目實施，部分工業(yè)新增長點項目可望在4季度竣工投產(chǎn)；前9個月工業(yè)制造業(yè)固定資產(chǎn)投資78.73億元，增長幅度高達97.4%，意味著工業(yè)經(jīng)濟還有較大的發(fā)展?jié)摿?。同時，重點培育的新興產(chǎn)業(yè)中的新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)保持快速發(fā)展勢頭,如寧德新能源、霞浦吉陽太陽能、大京風(fēng)力發(fā)電和鼎信鎳合金項目等，不僅優(yōu)化了工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，同時提升了工業(yè)增長質(zhì)量。
三是經(jīng)濟保持快速增長的動力仍然較強。從投資需求看，隨著一大批重點項目、新增長區(qū)域、城市建設(shè)、小城鎮(zhèn)改革和民生工程“五大戰(zhàn)役”的啟動實施，眾多的招商引資項目落地建設(shè)，加上國家對水利和保障性住房建設(shè)的支持，全市投資仍將保持快速增長態(tài)勢。從消費需求看，隨著寧德市工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的加快，居民收入增長、消費結(jié)構(gòu)升級等拉動消費增長的動力依然較強，消費市場快速增長的態(tài)勢將延續(xù)。從出口需求看，全市出口市場以亞洲國家和地區(qū)為主，歐美市場份額較低，歐美需求減弱對寧德市出口影響有限。
2、不利因素
一是國內(nèi)外環(huán)境仍存在不確定因素。當前國際金融危機尚未消除，國內(nèi)外經(jīng)濟在短期內(nèi)仍存在震蕩波折的可能。全球經(jīng)濟可能進入一個貿(mào)易保護加劇、金融風(fēng)險潛存、慢復(fù)蘇、低增長的階段，這將對寧德市經(jīng)濟企穩(wěn)向好帶來嚴峻挑戰(zhàn)。
二是經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固。雖然2011年寧德市整體經(jīng)濟延續(xù)快速增長的良好態(tài)勢，但必須看到，經(jīng)濟高速運行的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，不確定性因素還不少，一些行業(yè)、一些企業(yè)還處于發(fā)展困難當中。出口下滑、企業(yè)經(jīng)濟效益不佳、有效需求不足和財政收支矛盾等問題尚難根本緩解。
展望2011年第四季度及2012年，寧德市經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難與問題依然較多。如果全市上下齊心協(xié)力，充分發(fā)揮有利于經(jīng)濟發(fā)展的各個因素，積極采取有力措施，全面挖掘生產(chǎn)潛力，及時有效破解難題，督促招商項目盡快落地，就能夠確保經(jīng)濟保持較快發(fā)展態(tài)勢。綜合分析國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境及寧德市發(fā)展基礎(chǔ)，2012年預(yù)計寧德市地區(qū)生產(chǎn)總值增速將繼續(xù)保持15%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長25%，外貿(mào)出口總值增長15%以上，實際利用外資增長10%以上，財政總收入增長17%以上。
四、促進寧德市經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的對策建議
1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)
堅持用工業(yè)化謀劃農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的力度。要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售和信息技術(shù)服務(wù)等農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。鼓勵農(nóng)村各類能人創(chuàng)辦企業(yè)，在稅收、投融資、資源使用和人才政策等方面給予支持，為能人辦企業(yè)創(chuàng)造良好條件，擴大農(nóng)村勞動力的就業(yè)經(jīng)營面，不斷提高農(nóng)民二、三產(chǎn)業(yè)收入。要積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民向小城鎮(zhèn)聚集，鼓勵農(nóng)民發(fā)展餐飲、商貿(mào)、鄉(xiāng)村旅游、中介服務(wù)等二三產(chǎn)業(yè)，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村勞動力，促進農(nóng)村勞動力依托產(chǎn)業(yè)就近就地轉(zhuǎn)移。
2、加大投資力度，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁
投資對經(jīng)濟運行具有先導(dǎo)作用，是拉動經(jīng)濟增長最直接、最見效的手段。要努力擴大重大項目的投資規(guī)模，推動項目建設(shè)和投資增長，把項目建設(shè)作為全市經(jīng)濟工作的重中之重。要在加強調(diào)研、科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，著力引進全國性產(chǎn)業(yè)布局的重點項目，積極對接央企龍頭項目。同時引進和推動外商及港澳臺資項目，推進重點項目落實。要重點關(guān)注電機電器、電力等七大重點特色產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)供銷、用工用電等情況，抓好重點項目和重點企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)，尤其是蕉城聚合物鋰離子電池二期、霞浦超薄晶體硅太陽能電池二期等一批重點工業(yè)項目建設(shè)，使其盡早投產(chǎn)。
3、科學(xué)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量
寧德市作為東部沿海欠發(fā)達地區(qū)，科學(xué)承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的重要舉措。要積極承接高技術(shù)含量、高附加值、高能源利用率的產(chǎn)業(yè)，釋放結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)濟社會綜合效益。要強化園區(qū)的項目承載能力和配套服務(wù)功能，促進產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，企業(yè)向園區(qū)集中。要積極承接與利用高新技術(shù)，大力培育和發(fā)展市場前景廣、資源消耗低、帶動系數(shù)大的新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力形成新的經(jīng)濟增長點。
4、緩解要素制約，優(yōu)化投資環(huán)境
資金相對短缺、土地供應(yīng)緊張、基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)鏈不配套是當前制約寧德市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。要增強資金籌措力度，加大財政資金的支持力度，積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加大投資，同時以向銀行擔(dān)保、推動上市融資、支持小額貸款擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展等多種方式，保證項目融資渠道暢通。要提高土地使用效率，大力推進土地二次開發(fā)，提高存量土地的使用效率和利用水平。要進一步提升政府服務(wù)意識，不斷提高行政辦事效率，精心指導(dǎo)和幫助投資業(yè)主按照國家產(chǎn)業(yè)政策和市場準入的有關(guān)規(guī)定，扎實做好項目前期工作，爭取項目早報、快批、早實施。