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關(guān)鍵詞：建造施工企業(yè)；合同管理；對(duì)策
中圖分類號(hào)：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）10-00-01
一、建造施工企業(yè)合同管理的特殊性和必要性
建造施工企業(yè)不同于與其他企業(yè)的是，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的整個(gè)過(guò)程都必須根據(jù)建造施工合同來(lái)進(jìn)行，建造施工管理過(guò)程實(shí)際上就是履行合同的過(guò)程。在建造施工過(guò)程中，企業(yè)既要履行與業(yè)主簽訂的建造施工合同，還要履行與合同相對(duì)應(yīng)項(xiàng)目業(yè)務(wù)公司簽訂的項(xiàng)目分包合同，此外還要履行因建造施工需要的物資采購(gòu)合同、運(yùn)輸合同、租賃合同、保險(xiǎn)合同，等等。沒(méi)有建造施工合同就沒(méi)有一系列的生產(chǎn)活動(dòng)，而建造施工合同一經(jīng)簽訂，企業(yè)所有的生產(chǎn)計(jì)劃和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都會(huì)隨著納入合同規(guī)范范圍。因此，合同管理在建造施工企業(yè)管理中具有非常重要的地位，它貫穿到企業(yè)的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、成本管理的每個(gè)環(huán)節(jié)。
因此，嚴(yán)格執(zhí)行合同管理，是建造施工企業(yè)管理的重要工作之一，也是建造施工企業(yè)生存發(fā)展的必然要求?，F(xiàn)就目前此類企業(yè)合同管理中存在的主要問(wèn)題及需完善的對(duì)策談些個(gè)人看法，以引起大家對(duì)此類企業(yè)合同管理工作的重視。
二、當(dāng)前建造施工企業(yè)合同管理工作存在的主要問(wèn)題
（一）企業(yè)管理人員法律意識(shí)淡薄，對(duì)合同管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，業(yè)務(wù)水平有限。
（二）合同管理機(jī)構(gòu)、人員、制度不落實(shí)，缺乏有效監(jiān)督和考核。
（三）合同簽訂不規(guī)范：1.合同主體不當(dāng)；2.合同表述不嚴(yán)謹(jǐn)；3.合同條款不齊全。特別是工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任約定不清。4.違反法律規(guī)定簽訂的無(wú)效合同。
（四）合同履約不盡人意，不懂行使不安抗辯權(quán)來(lái)維護(hù)企業(yè)自身利益。
三、建造施工企業(yè)合同管理存在問(wèn)題的主要原因
（一）歷史原因。當(dāng)今建造施工企業(yè)，特別是老的國(guó)有企業(yè)，大多是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期過(guò)來(lái)的，不少企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的思想方法和管理方式以及管理制度都帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩。
（二）認(rèn)識(shí)原因。合同法律滯后和人們法律意識(shí)滯后，對(duì)合同中的法律關(guān)系認(rèn)識(shí)模糊不清，訂立和履行合同往往離開(kāi)合同法律條款，想怎么寫(xiě)就怎么寫(xiě)，缺乏依法訂立合同和履行合同的意識(shí)。
（三）制度原因。企業(yè)缺乏有效可行的合同管理辦法，對(duì)合同管理未能體現(xiàn)規(guī)范化、法制化和科學(xué)化的要求。以上三個(gè)原因，導(dǎo)致了企業(yè)合同管理制度滯后，跟不上合同管理的客觀要求。
四、建造施工企業(yè)合同管理問(wèn)題的防范對(duì)策
（一）充分認(rèn)識(shí)建造施工企業(yè)合同管理的重要性
合同管理是建造施工企業(yè)管理的一項(xiàng)核心內(nèi)容。企業(yè)管理的每個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)圍繞這個(gè)核心開(kāi)展，只有正確地處理好了市場(chǎng)與合同、合同管理與項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理、合同條文與合同法律這三對(duì)關(guān)系，合同管理才能真正到位，履行責(zé)任才能真正落實(shí)。企業(yè)應(yīng)樹(shù)立起依法簽約、依法履行為前導(dǎo)的依法經(jīng)營(yíng)思想，把合同管理列入企業(yè)管理的議事日程，滲透到施工現(xiàn)場(chǎng)管理中。
（二）健全完善合同管理制度
1.嚴(yán)格合同會(huì)審制度。合同應(yīng)由企業(yè)合同主管部門(mén)歸口綜合審查，有關(guān)專業(yè)部門(mén)（計(jì)劃、財(cái)務(wù)、安全技術(shù)等部門(mén)）聯(lián)合會(huì)審。合同印章包括合同審查專用章和合同專用章，應(yīng)由合同管理部門(mén)集中統(tǒng)一管理。
合同審查的主要內(nèi)容是：（1）合同項(xiàng)目的立項(xiàng)依據(jù)是否充分可靠，各種論證材料是否真實(shí)、齊全、合理、可行；（2）資金是否落實(shí)，來(lái)源是否正當(dāng)；（3）各項(xiàng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是否先進(jìn)、合理；（4）價(jià)款和費(fèi)用是否符合有關(guān)規(guī)定，經(jīng)濟(jì)效益如何；（5）對(duì)方當(dāng)事人的主體資格，人的資格、履約能力及資信狀況；（6）合同形式、內(nèi)容是否合法；（7）條款是否齊全、嚴(yán)謹(jǐn)，文字表達(dá)是否準(zhǔn)確；（8）權(quán)利義務(wù)是否明確對(duì)等；（9）履行、違約責(zé)任等是否明確合理，有無(wú)仲裁條款。
2.建立合同管理考核與獎(jiǎng)懲制度。（1）制定合同管理辦法，建立考核制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。（2）對(duì)合同簽約率、履行率進(jìn)行跟蹤考核，及時(shí)予以修正。（3）細(xì)化合同管理考核的內(nèi)容，對(duì)節(jié)約合同資金的數(shù)額以及妥善處理合同爭(zhēng)議糾紛避免或挽回?fù)p失的數(shù)額等等進(jìn)行考核。（4）對(duì)合同管理工作成績(jī)突出的合同管理人員、承辦人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于因合同決策人員、管理人員或承辦人員行為過(guò)錯(cuò)給企業(yè)造成損失的，視其后果、情節(jié)給予相應(yīng)處罰。
3.成立履約索賠小組。如果說(shuō)合同是履約索賠的法律依據(jù)，那么佐證材料就是履約索賠的事實(shí)依據(jù)。履約索賠佐證材料收集整理是一項(xiàng)十分繁瑣和細(xì)致的工作，需要全體項(xiàng)目管理人員共同參與，可以說(shuō)幾乎每個(gè)環(huán)節(jié)都存在著可能索賠的因素。跟蹤對(duì)于確定的建造施工項(xiàng)目中相應(yīng)的合同條款，因這些條款在以后合同發(fā)生時(shí)糾紛時(shí)，就是索賠的依據(jù)。所以成立以合同管理人員為主的履約索賠小組，在日常工作中收集整理保管佐證材料，以便日后為履約索賠時(shí)提供有利證據(jù)，來(lái)保護(hù)企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
（三）加強(qiáng)合同管理基礎(chǔ)工作
1.加強(qiáng)合同報(bào)表、臺(tái)賬和檔案的日常管理，由企業(yè)合同主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)實(shí)施。
2.全面推行合同示范文本制度，由法律專業(yè)人員及企業(yè)合同管理人員共同制訂企業(yè)的合同示范文本，規(guī)范委托人的簽約行為。
3.加強(qiáng)企業(yè)合同管理的信息化建設(shè)，運(yùn)用科學(xué)的管理方法和手段，提高合同管理效率。
（四）加強(qiáng)企業(yè)合同管理人員的繼續(xù)教育工作
企業(yè)合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)高低，直接影響著合同管理的質(zhì)量。首先要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)管理人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)者和決策者的法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)法制觀念和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。然后依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，通過(guò)公開(kāi)考評(píng)和競(jìng)爭(zhēng)招聘方式選拔合同管理人員。并加強(qiáng)合同管理人員的繼續(xù)教育工作，可根據(jù)本企業(yè)與市場(chǎng)的實(shí)際情況，參加短期培訓(xùn)或進(jìn)高校相關(guān)專業(yè)深造。同時(shí)從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，對(duì)合同管理人員實(shí)行崗位責(zé)任制，明確他們的責(zé)、權(quán)、利，并進(jìn)行考核。凡忠于職守，認(rèn)真工作，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)合同管理制度，取得顯著成績(jī)的，應(yīng)及時(shí)表彰，予以獎(jiǎng)勵(lì)。反之，則根據(jù)情節(jié)輕重、責(zé)任大小和后果，給予相應(yīng)處罰。通過(guò)以上措施，促進(jìn)合同管理人員的思想水平、法制水平和業(yè)務(wù)能力的不斷提高。
總之，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下建造施工企業(yè)的合同管理已不再是簡(jiǎn)單的要約、承諾、簽約等內(nèi)容，而是一種全過(guò)程、全方位、科學(xué)的管理。對(duì)合同實(shí)施有效管理，對(duì)提高企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，樹(shù)立良好的社會(huì)信譽(yù)具有非常積極的意義。
參考文獻(xiàn)：
[1]荊紅俠.對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)管理的探討[J].天津科技，2010（02）.
建筑施工合同包含了施工準(zhǔn)備、施工質(zhì)量的控制、圖紙和設(shè)計(jì)的規(guī)范性控制、安全控制、合同變更、工程風(fēng)險(xiǎn)、工程驗(yàn)收、仲裁和糾紛處理、檔案資料的管理、進(jìn)度控制等內(nèi)容。從建筑施工企業(yè)可以看到，其合同內(nèi)容包含了非常多的內(nèi)容，而且也具有非常強(qiáng)的專業(yè)性。在履行建筑施工合同中會(huì)涉及到多個(gè)方面的利益，不僅關(guān)系到投資方和建設(shè)方，而且還和土地、環(huán)保等管理部門(mén)都有很大的關(guān)系，這些特點(diǎn)進(jìn)一步增加了合同的復(fù)雜度。合同的履行時(shí)間比較長(zhǎng)，建筑施工項(xiàng)目往往由于工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜，決定了其短期內(nèi)不能夠完成。施工過(guò)程和程序要求比較嚴(yán)格，建筑施工過(guò)程往往受到國(guó)家相關(guān)法律的約束。由于我國(guó)建筑行業(yè)發(fā)展的限制，使我國(guó)在建筑施工合同管理方面的法律法規(guī)仍然不夠完善，使某些合同條款存在無(wú)法可依的情況。部分企業(yè)不重視法律的意義，在發(fā)生合同糾紛后，企業(yè)往往需要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力來(lái)解決這些問(wèn)題，影響了企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)[1]。例如一些企業(yè)對(duì)合同管理不夠重視，對(duì)合同內(nèi)容和條文不能夠認(rèn)真的研究，在發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)的時(shí)候才開(kāi)始重視合同內(nèi)容。在合同的簽訂過(guò)程中，陰陽(yáng)合同的現(xiàn)象也比較常見(jiàn)，這進(jìn)一步造成了合同管理的困難。對(duì)合同中的索賠部分沒(méi)有按照合同管理要求來(lái)簽訂，以致在發(fā)生糾紛的時(shí)候，不能利用賠償策略來(lái)維護(hù)企業(yè)的合法利益，造成企業(yè)資金的浪費(fèi)。同時(shí)部分企業(yè)對(duì)合同管理意識(shí)不夠，沒(méi)有嚴(yán)格按照我國(guó)合同法等法律的規(guī)定認(rèn)真簽訂和執(zhí)行合同。部分企業(yè)不重視合同管理，常常在付款的時(shí)候才補(bǔ)簽合同，這樣在發(fā)生糾紛的時(shí)候，不能夠明確合同雙方的權(quán)利和責(zé)任，使工程項(xiàng)目在實(shí)施上存在隱患[2]。部分企業(yè)對(duì)建筑施工合同管理人員的素質(zhì)要求不夠高，不重視對(duì)合同管理人員的培養(yǎng)，高素質(zhì)的合同管理人才成為了影響企業(yè)發(fā)展和進(jìn)步的障礙。
2建筑施工合同管理措施分析
由于建筑施工合同具有一系列比較獨(dú)特的特點(diǎn)，所以施工合同的內(nèi)容復(fù)雜而且內(nèi)容比較多，給合同的管理和實(shí)施帶來(lái)了一定的困難。建筑施工合同管理是對(duì)建筑施工項(xiàng)目工程中所涉及到的合同簽訂、履行、變更、以及索賠等內(nèi)容進(jìn)行全面的管理。合同管理可以分為兩個(gè)方面的內(nèi)容。一是對(duì)某個(gè)單項(xiàng)合同的管理，也就是從合同訂立到履行結(jié)束所進(jìn)行的管理。二是對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的合同管理，從項(xiàng)目合同的總目標(biāo)對(duì)施工合同進(jìn)行控制[3]。要提高企業(yè)合同管理的質(zhì)量，可以從以下幾個(gè)方面做起：
2.1首先應(yīng)當(dāng)提高合同管理人員的素質(zhì)。合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)對(duì)施工合同的管理具有至關(guān)重要的作用，應(yīng)當(dāng)選擇符合合同管理崗位而且素質(zhì)和條件都比較優(yōu)秀的人才。在平時(shí)的工作中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相關(guān)的職業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員的職業(yè)道德教育，促進(jìn)建筑施工合同管理人員素質(zhì)的不斷提高[4]。對(duì)建筑施工合同管理人員應(yīng)當(dāng)明確其責(zé)任，對(duì)于具有貢獻(xiàn)的業(yè)務(wù)人員要給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，提高其工作上的積極性。
2.2完善公司建筑施工合同的管理機(jī)構(gòu)。應(yīng)當(dāng)在公司內(nèi)部建立從上到下的健全機(jī)制，在企業(yè)管理中各個(gè)部門(mén)都應(yīng)當(dāng)服務(wù)于企業(yè)合同管理。對(duì)于投資企業(yè)來(lái)說(shuō)，為了保證資金的安全和投資的效益，應(yīng)當(dāng)對(duì)合同的草擬、簽訂、責(zé)任劃分、合同跟蹤等環(huán)節(jié)建立健全的可操作的制度[5]。完善企業(yè)內(nèi)部關(guān)于施工合同的相關(guān)管理制度，不僅要緊密的結(jié)合我國(guó)的合同法和建筑行業(yè)的相關(guān)法律，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，建立可以執(zhí)行操作的合同管理制度。
2.3不斷的完善合同的內(nèi)容。要大力的借鑒一些比較優(yōu)秀的合同文本，保護(hù)好企業(yè)的合法利益，防止合同管理人員因?yàn)閷?duì)一些專業(yè)詞匯理解不到位而產(chǎn)生漏洞。明確合同雙方的責(zé)任和義務(wù)，在合同執(zhí)行過(guò)程中如果出現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的條文作為雙方協(xié)調(diào)的依據(jù)。我國(guó)建設(shè)部門(mén)和工商部門(mén)所推薦的建筑施工合同文本，是根據(jù)國(guó)際建筑施工合同同時(shí)又結(jié)合我國(guó)施工企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)而編寫(xiě)的，具有非常強(qiáng)的實(shí)踐性，其合同文本比較嚴(yán)謹(jǐn)，所表達(dá)的意思比較準(zhǔn)確，得到了施工合同管理人員的青睞。比較標(biāo)準(zhǔn)的合同文本有利于合同雙方履行，有利于防止合同管理人員因?yàn)閭€(gè)人能力都產(chǎn)生的漏洞，同時(shí)也能夠明確各自的責(zé)任，在發(fā)生糾紛的時(shí)候便于解決糾紛。如果不能夠使用示范的合同文本，也應(yīng)當(dāng)在合同管理中認(rèn)真的和示范文本進(jìn)行對(duì)比，防止合同簽訂中出現(xiàn)錯(cuò)漏和歧義[6]。在合同的簽訂過(guò)程中還可以到專門(mén)的管理部門(mén)如工商管理部門(mén)以及法律專家對(duì)合同管理進(jìn)行指導(dǎo)，防止出現(xiàn)無(wú)效合同和詐騙的情況發(fā)生，盡力提高合同的執(zhí)行率和履行率。
2.4加強(qiáng)對(duì)合同履行過(guò)程中的管理。在工程中標(biāo)之后，施工單位應(yīng)當(dāng)和建設(shè)單位簽訂工程合同，建筑施工合同經(jīng)過(guò)前期的招標(biāo)等準(zhǔn)備工作后，就進(jìn)入到了履行階段。合同履行是按照合同的要求來(lái)完成施工的任務(wù)，如果在履行階段不能夠很好的進(jìn)行管理，也容易造成經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)于建筑施工合同來(lái)說(shuō)，由于其履行階段比較長(zhǎng)，所以應(yīng)當(dāng)做好長(zhǎng)期的監(jiān)督管理工作。在履行階段應(yīng)當(dāng)促使施工企業(yè)按照合同要求進(jìn)行施工，同時(shí)及時(shí)的跟蹤合同的執(zhí)行情況，要掌握和收集合同履行過(guò)程中的信息和資料，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題。對(duì)于合同執(zhí)行過(guò)程中的合同變更，要努力的分析其原因，按照目標(biāo)管理的要求，對(duì)不需要進(jìn)行變更的地方要堅(jiān)決拒絕，防止出現(xiàn)資金投資的浪費(fèi)。在合同的履行應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的驗(yàn)收制度，保證建筑施工的安全和質(zhì)量。
3結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目 施工合同 合同管理
中圖分類號(hào)：TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
前言
建筑工程施工是項(xiàng)復(fù)雜的活動(dòng)，它與技術(shù)、經(jīng)濟(jì)之間有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。同時(shí)建筑工程施工有著投資額巨大、流動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，施工合同的簽訂與履行，無(wú)論是對(duì)發(fā)包人、承包人而言都有著重要的意義。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐漸被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所取代，建設(shè)項(xiàng)目施工階段的計(jì)價(jià)方式也產(chǎn)生了變化：現(xiàn)階段按照工程量清單計(jì)價(jià)的方式已經(jīng)取代了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代按時(shí)定額編制概預(yù)算的計(jì)價(jià)方法，這也導(dǎo)致合同的簽署及保管越來(lái)越被企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者所重視。做好合同管理工作，是施工企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中避免合同風(fēng)險(xiǎn)提高經(jīng)濟(jì)效益的重要工作。
一．建設(shè)項(xiàng)目施工合同的特點(diǎn)
項(xiàng)目工程本身具有固定性，但其施工生產(chǎn)卻具有流動(dòng)性；因?yàn)楣こ添?xiàng)目本身的側(cè)重點(diǎn)不同，對(duì)建筑產(chǎn)品的要求也就不同，自然形成產(chǎn)品的個(gè)體性和生產(chǎn)的單件性；建設(shè)項(xiàng)目一般體積龐大，對(duì)資金的需求量，人財(cái)物三力的消耗都是巨大的。這些最終決定了建設(shè)項(xiàng)目施工合同與其他經(jīng)濟(jì)合同的不同，建設(shè)項(xiàng)目的施工合同一般條款多、合同的變更多、實(shí)際施工過(guò)程中的不確定因素多、合同的履行時(shí)間較久以及合同的涉及面廣。這些都讓建設(shè)項(xiàng)目合同更具難操控性。
二．施工合同的管理特點(diǎn)
1.建設(shè)項(xiàng)目合同管理工作是整個(gè)工程項(xiàng)目管理工作的起點(diǎn)，它為整個(gè)項(xiàng)目管理做好基礎(chǔ)的鋪墊。項(xiàng)目管理首先要做的就是合同分析，它控制著整個(gè)工程項(xiàng)目管理工作，可以說(shuō)合同分析在合同管理工作中所扮演的角色相當(dāng)于人的大腦。
2.合同管理也是有數(shù)個(gè)相互間聯(lián)系的程序組成的，他們共同維護(hù)著合同管理工作的順利進(jìn)行，合同分析、合同資料、合同網(wǎng)絡(luò)、合同實(shí)施控制和索賠管理等共同構(gòu)成了合同管理。
3.合同管理不可能一個(gè)單列出來(lái)進(jìn)行，它必定與整個(gè)項(xiàng)目工程的其他管理有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。合同管理與計(jì)劃管理、成本管理、組織和信息管理等之間存在著密切的關(guān)系。工作處理順序關(guān)系，即信息流通和處理過(guò)程。
三．建設(shè)項(xiàng)目施工合同的簽訂
1.合同簽訂是指招標(biāo)人與中標(biāo)人在規(guī)定的期限內(nèi)簽訂施工合同。承包方必須重視合同簽訂前的合同管理工作，在合同簽訂前，合同當(dāng)事人可以利用法律賦予的平等權(quán)力，進(jìn)行合同談判，充分協(xié)商，就雙方的利益牽扯點(diǎn)劃分清楚，直到雙方滿意為止；
2.一份合法有效的合同一經(jīng)訂立，即具有法律約束力，受法律保護(hù)；合同雙方必須嚴(yán)格履行合同，任何人不得擅自修改或撤銷合同。如果有一方違約，給另一方造成損失的，違約方必須承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失的賠償責(zé)任；
3.承包方應(yīng)遵守施工合同簽訂的基本原則、合同簽訂的程序，必須掌握一定的合同談判技巧，只有這樣才不會(huì)在談判桌上受制于人或者茫然進(jìn)入一些‘合同陷阱’里。
四．建設(shè)項(xiàng)目施工合同文件的履行
用人單位的建設(shè)項(xiàng)目和承包合同下的時(shí)間，地點(diǎn)，方式，內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)作為合同規(guī)定完成，這是執(zhí)行施工合同：合同保證任務(wù)的順利完成，承包商履行合同要求的一套完整的施工合同管理系統(tǒng)的建立，將在一定程度上促進(jìn)項(xiàng)目的快速、順利地完成；在履行合同過(guò)程中，對(duì)進(jìn)度和質(zhì)量的分析，與施工質(zhì)量和施工成本，處理任務(wù)和雇主及其授權(quán)的工程師和分包的分析。如果發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間和項(xiàng)目計(jì)劃、建設(shè)目標(biāo)的偏離，應(yīng)停止工程分析，及時(shí)采取措施，糾正偏差，避免更大的損失。
五．違背合同規(guī)定的常見(jiàn)情況及其處理
1.工程變更引發(fā)合同變更
建筑項(xiàng)目在工程施工過(guò)程中，常常會(huì)因?yàn)橐恍┕ば颉⒉牧匣蛘咂渌┕こ绦驅(qū)е鹿こ虩o(wú)法按照原先計(jì)劃完工或者進(jìn)行作出的變更。項(xiàng)目工程在發(fā)生合同變更時(shí)，承包方一般可以按照以下條款進(jìn)行處理
1.1若合同中已有適用于變更工程或者類似于變更工程的價(jià)格，可以按照該價(jià)格變更工程合同
1.2當(dāng)承包人自己提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格時(shí)，必須經(jīng)過(guò)監(jiān)理工程師確認(rèn)后方能執(zhí)行。監(jiān)理工程師確認(rèn)增加的工程變更價(jià)款，作為追加合同價(jià)款，與工程款同期支付。這里有點(diǎn)需要注意，如果是承包人自身問(wèn)題導(dǎo)致的工程項(xiàng)目出現(xiàn)變更，法律角度承包人是無(wú)權(quán)追加合同價(jià)款的。
2.出現(xiàn)合同違規(guī)時(shí)的索賠
索賠是指非己方而是應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實(shí)際損失，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和工期順延的要求。
2.1承包人應(yīng)掌握足夠的索賠知識(shí)，并依照法律按照法律程序進(jìn)行索賠。索賠必須要有正當(dāng)?shù)睦碛珊统渥愕淖C據(jù)，按照項(xiàng)目管理施工合同的規(guī)定辦理，認(rèn)真如實(shí)、合理正確地計(jì)算索賠的時(shí)間與費(fèi)用；
2.2索賠需要有法律依據(jù)：由于不可抗力導(dǎo)致施工條件的改變，造成了時(shí)間、費(fèi)用的增加；發(fā)包人提出提前完成項(xiàng)目或縮短工期而造成承包人的費(fèi)用增加；發(fā)包人延誤施工期限造成了承包人的損失；合同規(guī)定以外的項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)，且檢驗(yàn)合格，或非承包人的原因?qū)е马?xiàng)目缺陷的修復(fù)所發(fā)生的損失或費(fèi)用等；
2.3再出現(xiàn)違反合同條約時(shí)間發(fā)生后，順延28天內(nèi)，承包人應(yīng)及時(shí)向監(jiān)理工程發(fā)出索賠意向通知；向監(jiān)理工程師提出延長(zhǎng)工期和(或)補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的索賠報(bào)告及有關(guān)資料，監(jiān)理工程師給予答復(fù)或要求承包人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)。
3.違約
違約是指一方不履行合同或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行，采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。當(dāng)事人承擔(dān)違約責(zé)任：當(dāng)事人承擔(dān)違約責(zé)任，違約方無(wú)論是否有過(guò)錯(cuò)責(zé)任；如果一方?jīng)]有合同不能履行，應(yīng)對(duì)不可抗拒的部分（或全部）免除責(zé)任。法律另有規(guī)定的除外。不可抗力當(dāng)事人的延遲性能，不能免除責(zé)任。當(dāng)事人一方因第三方違反合同，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，當(dāng)事人一方違約后，另一方應(yīng)采取措施防止損失；否則使本可避免的損失擴(kuò)大的損失要求賠償。用人單位未支付預(yù)付款；雇主不支付項(xiàng)目合同的約定，導(dǎo)致施工無(wú)法進(jìn)行；無(wú)正當(dāng)理由不支付工程竣工結(jié)算價(jià)業(yè)主；業(yè)主不履行合同義務(wù)或不按別人的合同義務(wù)，雇主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。承包商應(yīng)賠償其經(jīng)濟(jì)損失，順延工期
4.合同執(zhí)行后出現(xiàn)爭(zhēng)議
合同雙方發(fā)生糾紛問(wèn)題時(shí)，除了出現(xiàn)單方面違約，導(dǎo)致合同無(wú)法履行；雙方協(xié)議停止施工；調(diào)解和仲裁機(jī)構(gòu)要求停止施工，協(xié)議雙方接受，停止施工；法院要求停止施工等情況外，雙方應(yīng)繼續(xù)履行合同的責(zé)任，維護(hù)項(xiàng)目施工的連續(xù)性。用人單位在執(zhí)行合同中發(fā)生糾紛的承包商，可以妥協(xié)或部門(mén)的調(diào)解。當(dāng)事人不愿和解，調(diào)解或調(diào)解不成的，雙方可以在合約范圍內(nèi)，雙方達(dá)成仲裁協(xié)議，同意仲裁委員會(huì)仲裁；人民法院有權(quán)。
結(jié)語(yǔ)
建設(shè)項(xiàng)目合同糾紛往往和工程造價(jià)有著直接或間接的聯(lián)系，所以歸根結(jié)底合同管理的重點(diǎn)應(yīng)放在對(duì)工程造價(jià)的管理上。從依法治國(guó)這個(gè)角度出發(fā)，不論你是業(yè)主亦或是承包人，為了完善經(jīng)營(yíng)管理促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工合同的管理工作都應(yīng)成為今后企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工管理的重要管理面，應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目施工合同管理，規(guī)范合同雙方的行為，嚴(yán)格按照施工合同的各項(xiàng)條款全面履行各自的權(quán)利和義務(wù)。
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關(guān)鍵詞：建筑企業(yè)；工程施工；合同管理
中圖分類號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
引言
建筑工程施工合同是明確承發(fā)包雙方權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，是控制工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度的依據(jù)，是維護(hù)雙方合法權(quán)益的重要法律文件。施工合同管理從簽訂到履行，一直貫穿于整個(gè)項(xiàng)目施工過(guò)程中，合同管理的好壞直接影響到施工能否順利進(jìn)行，影響到各種預(yù)期目標(biāo)是否能夠順利實(shí)現(xiàn)，甚至直接關(guān)系到工程項(xiàng)目的盈利狀況。因此加強(qiáng)施工企業(yè)合同管理，防范和規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)已成為當(dāng)前建筑企業(yè)管理的重點(diǎn)。
一、加強(qiáng)建筑企業(yè)施工合同管理的對(duì)策
（一）建立完善的施工合同實(shí)施的保障體系
建立合同實(shí)施的保證體系，是為了保證合同實(shí)施過(guò)程中的日常事務(wù)性工作有序地進(jìn)行，使工程建設(shè)項(xiàng)目的全部合同事件處于受控狀態(tài)，以保證合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。首先建筑施工企業(yè)應(yīng)建立專門(mén)的合同管理機(jī)構(gòu)，安排專職人員進(jìn)行合同管理。其次建筑施工企業(yè)規(guī)范合同管理時(shí)，要注意管理全過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)和流程的控制。再次，合同管理機(jī)構(gòu)還應(yīng)做好設(shè)計(jì)變更、簽證、會(huì)議紀(jì)要、索賠文件等工程相關(guān)文件的收集和整理工作，以便發(fā)生合同糾紛時(shí)提供有力的證據(jù)。
（二）通過(guò)培訓(xùn)加強(qiáng)合同法制教育
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建設(shè)市場(chǎng)有一個(gè)在運(yùn)作過(guò)程中，逐漸規(guī)范、完善、漸進(jìn)的過(guò)程，在推進(jìn)完善、規(guī)范的建設(shè)中，建筑施工企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)法律意識(shí)，加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)；尤其是施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層、相關(guān)職能部門(mén)和員工必須熟悉《合同法》、《招投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》等建筑相關(guān)的法律知識(shí)，還要理解和熟練運(yùn)用最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)施工合同糾紛案件運(yùn)用法律問(wèn)題》的司法解釋等。也可外聘專家、知名人士進(jìn)行內(nèi)部培訓(xùn)，對(duì)全體人員普及合同法制知識(shí)，掌握與自己有關(guān)的合同內(nèi)容，提高他們依法履行合同的意識(shí)，讓其了解合同違約的嚴(yán)重后果，促進(jìn)并落實(shí)到企業(yè)的施工合同管理中，使企業(yè)最大限度地減少市場(chǎng)中的合同糾紛和訴訟風(fēng)險(xiǎn)。
（三）加強(qiáng)施工合同管理專業(yè)人才的培養(yǎng)
建筑工程施工合同須由專人管理，所以施工企業(yè)應(yīng)通過(guò)教育培訓(xùn)來(lái)培養(yǎng)本企業(yè)的合同管理人才，應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)知識(shí)面寬廣、應(yīng)變能力強(qiáng)、工程經(jīng)驗(yàn)豐富的人員來(lái)承擔(dān)合同管理工作，注意合同管理人員必須是優(yōu)秀的工程技術(shù)人員，還應(yīng)熟悉各種法律、法規(guī)，具有較好的合同履行和工程索賠管理才能，精通施工合同業(yè)務(wù)。同時(shí)也應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師等管理人員合同方面的培訓(xùn)，以便他們更好的從全局上圍繞合同來(lái)開(kāi)展各項(xiàng)管理工作。
二、強(qiáng)化合同履約過(guò)程的管理和風(fēng)險(xiǎn)防范
（一）要建立合同交底制度
為保證項(xiàng)目實(shí)施人員能夠較好的按照合同進(jìn)行施工，開(kāi)工前一定要做好合同交底工作，應(yīng)建立合同交底制度，讓合同管理機(jī)構(gòu)和人員對(duì)全體項(xiàng)目參與人員介紹合同情況，使他們明確了解工程項(xiàng)目的特殊技術(shù)和商務(wù)要求?？蓪⒑贤?zé)任目標(biāo)進(jìn)行分解，落實(shí)到部門(mén)和具體的個(gè)人，讓他們承擔(dān)其應(yīng)有的合同責(zé)任及相應(yīng)的違約風(fēng)險(xiǎn)。在傳統(tǒng)的建筑工程項(xiàng)目管理中，人們往往十分注重“圖紙交底”工作，忽略“合同交底”工作，而在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，合同交底更為重要，只有“按合同施工”才能在執(zhí)行合同時(shí)不出或少出偏差。
（二）強(qiáng)化合同的過(guò)程控制
建筑施工企業(yè)規(guī)范合同管理時(shí)，要注意管理全過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)和流程的控制。包括：授權(quán)委托書(shū)的開(kāi)具、招投標(biāo)信息跟蹤、中標(biāo)情況的匯總、合同的草擬、商談、合同評(píng)審、內(nèi)部用印、履約過(guò)程的跟蹤、變更、違約、解除、終止、臺(tái)帳建立等進(jìn)行全過(guò)程控制?？紤]到建設(shè)施工合同持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，標(biāo)的數(shù)額較大，而且在合同履行過(guò)程中發(fā)生多種因素，因此在合同管理過(guò)程控制中要著重把握好以下幾個(gè)方面工作：
1.投標(biāo)中標(biāo)后，根據(jù)合約簽訂權(quán)的要求，企業(yè)內(nèi)部必須作出相對(duì)應(yīng)的規(guī)范化的操作標(biāo)準(zhǔn)和流程。根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的合約條款，作逐步的綜合評(píng)審。企業(yè)內(nèi)部合同主管部門(mén)同相關(guān)職能部門(mén)就該合同涉及的預(yù)付款、進(jìn)度、生產(chǎn)制作施工安裝、材料要求、質(zhì)保要求、負(fù)責(zé)條款、條文語(yǔ)句等進(jìn)行嚴(yán)格審核或修改，盡力保護(hù)自己在合同規(guī)定范圍內(nèi)的合法權(quán)益。
2.在施工過(guò)程中，承建方會(huì)遇到諸如市場(chǎng)價(jià)格變化、工程合同變更、工程量的增補(bǔ)、增補(bǔ)合同及施工過(guò)程中簽證頻繁等，對(duì)于出現(xiàn)這些情況，施工企業(yè)要應(yīng)用好最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題》的司法解釋，指導(dǎo)工程項(xiàng)目部做好證據(jù)收集工作，加強(qiáng)簽證管理，這樣就可以減少工程合同日后紛爭(zhēng)和施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)的損失，也是合法合理轉(zhuǎn)移合同風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵做法。
（三）要建立文檔管理系統(tǒng)
合同管理人員負(fù)責(zé)各種合同資料和相關(guān)的工程資料的收集、整理和保存。在發(fā)生合同條件變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)收集和整理雙方來(lái)往文件、會(huì)議紀(jì)要、工程圖片等資料，為施工索賠準(zhǔn)備好證據(jù)，將索賠收益做得最大，將風(fēng)險(xiǎn)損失程度降到最小，確保企業(yè)的合法利益。
（四）施工合同履行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)防范
在施工合同履行過(guò)程中應(yīng)抱著可能要訴諸法律的心態(tài)去對(duì)待每一個(gè)細(xì)節(jié),才能防患于未然,對(duì)方才能無(wú)漏洞可鉆。在合同履行過(guò)程中,除了法務(wù)部員工全程跟蹤外,還需要第一線的管理人員注重以下幾點(diǎn)：
1.全面熟悉合同及附件的內(nèi)容,包括招投標(biāo)文件；
2.建立嚴(yán)格的收發(fā)文制度,以保證所有文件（包括圖紙）的收發(fā)時(shí)間、內(nèi)容、經(jīng)辦人等相關(guān)信息清晰、完整；
3.謹(jǐn)慎自己的言行,避免被誤導(dǎo)、錄音或簽署不利于承包方的文件；
4.遇事及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),不能越權(quán)做決定；
5.各個(gè)節(jié)點(diǎn)過(guò)程實(shí)施及完成后,要及時(shí)形成施工資料并找監(jiān)理單位簽字認(rèn)可,滿足驗(yàn)收條件的要及時(shí)報(bào)業(yè)主及相關(guān)方驗(yàn)收；
6.對(duì)于合同履行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,要及時(shí)填寫(xiě)變更通知書(shū)；需要發(fā)包人確認(rèn)的文件,必須要有書(shū)面回復(fù)并存檔。
三、結(jié)束語(yǔ)
施工合同管理從工程投標(biāo)、發(fā)標(biāo)開(kāi)始直至質(zhì)保期滿收到最后的質(zhì)量保證金為止，貫穿于整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目。在目前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,發(fā)包方充分利用承包人迫切承包項(xiàng)目的心理,在壓低價(jià)格的基礎(chǔ)上,還制定苛刻的合同條款,使很多承包人蒙受巨大經(jīng)濟(jì)損失。希望本文的一些經(jīng)驗(yàn)?zāi)芙o眾多建筑施工承包人一些啟發(fā),有效防范和控制法律風(fēng)險(xiǎn),最大限度地避免和減少損失。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：建筑企業(yè)；施工；合同管理
Abstract: The construction person should to strengthen contract management, improve enterprise management level, to enhance the strength and competitiveness, can be in an invincible position in fierce market competition.Key words: building enterprises; construction; contract management
中圖分類號(hào)：[TU-9]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2012）02-
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的日益推進(jìn)，施工企業(yè)面臨著各種機(jī)遇和挑戰(zhàn)。因此，施工方要加強(qiáng)合同管理，提高企業(yè)的管理水平，增強(qiáng)企業(yè)的實(shí)力與競(jìng)爭(zhēng)力，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地。施工方要認(rèn)識(shí)到施工合同管理是一項(xiàng)內(nèi)容龐雜的工程，需要踏實(shí)地做好各項(xiàng)工作，真正履行合同上所規(guī)定的義務(wù)，牢牢抓住合同管理的中心環(huán)節(jié)，確保項(xiàng)目工程的施工質(zhì)量，才能為企業(yè)帶來(lái)豐厚的經(jīng)濟(jì)效益。
一、建筑企業(yè)施工合同的特點(diǎn)建筑企業(yè)的特點(diǎn)是，項(xiàng)目工程的固定性和施工生產(chǎn)的流動(dòng)性；其次是，建筑物的形態(tài)千差萬(wàn)別、功能特定、種類繁多，形成產(chǎn)品的個(gè)體性和生產(chǎn)的單件性；三是，建設(shè)項(xiàng)目的體積龐大、消耗的人力、物力、財(cái)力多，一次性投資額大。合同“標(biāo)的物”的這些特點(diǎn)必然會(huì)體現(xiàn)在合同中，決定了建設(shè)項(xiàng)目施工合同不同于其他經(jīng)濟(jì)合同，其特點(diǎn)包括：（一）施工合同的條款多，由于建設(shè)項(xiàng)目本身的特殊性和施工生產(chǎn)的復(fù)雜性，決定了施工合同涉及的方面多，條款也多。（二）施工合同的變更多，當(dāng)主觀和客觀情況變化時(shí)，有可能造成施工合同的變化，施工合同爭(zhēng)議和糾紛也比較多。（三）在合同實(shí)施過(guò)程中不確定影響因素多，受外界自然條件影響大，合同的風(fēng)險(xiǎn)高。（四）施工合同履行時(shí)間長(zhǎng)，由于建筑產(chǎn)品體積龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工周期都較長(zhǎng)，工期少則幾個(gè)月，一般是幾年甚至十幾年。（五）施工合同涉及面廣
1、簽訂施工合同必須遵守國(guó)家的法律、法規(guī)，行政管理規(guī)章；
2、涉及到監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、供貨商、勞務(wù)分包和專業(yè)分包單位、保險(xiǎn)公司、擔(dān)保單位等多方。
3、施工合同還會(huì)受工商行政管理部門(mén)、建設(shè)主管部門(mén)、環(huán)保部門(mén)、合同雙方的上級(jí)主管部門(mén)以及負(fù)責(zé)撥付工程款的銀行監(jiān)督管理。
4、遇到合同糾紛時(shí)還要與合同的調(diào)解機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院打交道。此外，還要涉及稅務(wù)部門(mén)、審計(jì)部門(mén)及合同公證機(jī)關(guān)或鑒證機(jī)關(guān)等機(jī)構(gòu)和部門(mén)。（六）采用清單計(jì)價(jià)方法的建設(shè)項(xiàng)目合同是單價(jià)合同，它強(qiáng)調(diào)“量?jī)r(jià)分離”，即清單中的工程量與單價(jià)分開(kāi)。清單中的工程量是預(yù)計(jì)量，工程竣工后要據(jù)實(shí)盤(pán)點(diǎn)結(jié)算；清單項(xiàng)目的每一項(xiàng)報(bào)價(jià)是固定的，除依據(jù)合同調(diào)價(jià)條款規(guī)定可以調(diào)整外，是不能改變的。
二、加強(qiáng)施工合同管理的途徑（一）增強(qiáng)施工企業(yè)的法律意識(shí)，建立與健全合同管理制度施工合同管理貫穿于項(xiàng)目工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)，因此施工方要增強(qiáng)法制觀念與意識(shí)，建立與完善合同管理制度。在施工企業(yè)內(nèi)部建立各級(jí)合同管理的相關(guān)機(jī)構(gòu)，同時(shí)配備綜合素質(zhì)較高的合同管理工作人員。另外，施工企業(yè)要加大資金的投入，定期舉辦多層次的施工合同管理工作人員的培訓(xùn)與考核，加大合同管理的宣傳工作，使得企業(yè)員工具有較強(qiáng)的法制意識(shí)與合同管理意識(shí)。（二）對(duì)施工合同的簽訂與評(píng)審要嚴(yán)格把關(guān)進(jìn)入合同的簽約談判階段，施工方要組織相關(guān)部門(mén)的管理人員以及企業(yè)的法律顧問(wèn)對(duì)合同的主要內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格地評(píng)審,對(duì)發(fā)包方所提出的要求逐條地進(jìn)行詳細(xì)而認(rèn)真地研究。施工方應(yīng)認(rèn)識(shí)到合同簽訂之前評(píng)審工作的重要性，避免在合同條款中出現(xiàn)疏漏與差錯(cuò)事，堅(jiān)決杜絕簽訂一些無(wú)履約能力與違法的施工合同。通過(guò)對(duì)施工合同的簽訂于評(píng)審的嚴(yán)格把關(guān)，才可以使合同雙方平等地履行權(quán)力與義務(wù)，避免合同中苛刻條款的出現(xiàn)，盡可能地運(yùn)用法律法規(guī)來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。（三）實(shí)行合同交底制度施工企業(yè)要實(shí)行合同交底制度，使工程項(xiàng)目的所有工作人員充分地了解施工合同中的各項(xiàng)條款，為確保施工合同的順利履行打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在施工合同簽訂后，項(xiàng)目工程開(kāi)工之前,施工方的合同管理部門(mén)要將與工程建設(shè)相關(guān)的文件與合同條款對(duì)各部門(mén)的經(jīng)理進(jìn)行交底工作，時(shí)其明確合同中所規(guī)定的承包范圍、合同的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以及合同雙方的權(quán)力與義務(wù)。與此同時(shí)各部門(mén)經(jīng)理要對(duì)施工合同的目標(biāo)進(jìn)行分解，明確每個(gè)員工的崗位職責(zé)，提高工作人員的合同意識(shí)，為日后項(xiàng)目工程的順利進(jìn)行提供了必要的前提。（四）加強(qiáng)合同履約的管理工作，提高索賠意識(shí)作為施工方工程項(xiàng)目管理的核心，施工合同管理貫穿于項(xiàng)目工程實(shí)施所有環(huán)節(jié)，因此在履行合同的過(guò)程中施工方要不定期的檢查施工項(xiàng)目，對(duì)工程的工期、安全、質(zhì)量等各項(xiàng)工作進(jìn)行全面地了解，對(duì)履約中存在的重大隱患與問(wèn)題及時(shí)地發(fā)現(xiàn)和處理。另外，施工方還可以通過(guò)追蹤和檢查履約過(guò)程中存在的情況，并對(duì)此進(jìn)行搜集和整理，將其反映出的實(shí)際狀況與施工合同文件中的有關(guān)條款進(jìn)行對(duì)比與分析，調(diào)整偏差，從中找出屬于發(fā)包方的責(zé)任，提高索賠意識(shí)，以此來(lái)降低自身的損失。三、健全企業(yè)的合同管理制度健全的合同管理制度是做好合同管理工作的保障。在施工企業(yè)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)建立施工合同的協(xié)調(diào)管理制度、審查制度、批準(zhǔn)制度、監(jiān)督制度、考核制度、目標(biāo)管理制度，以及備案制度。（一）合同的協(xié)調(diào)管理制度
施工合同的簽訂關(guān)系到整個(gè)公司的集體利益，合同的執(zhí)行需要企業(yè)內(nèi)部各方面的協(xié)調(diào)運(yùn)作，合同的簽訂不單是合同管理部門(mén)的事，因此，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的合同簽訂的協(xié)調(diào)管理制度，調(diào)動(dòng)企業(yè)各部門(mén)的積極性，明確他們?yōu)榱诉_(dá)到合同的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)完成的工作任務(wù)，制定詳細(xì)的計(jì)劃，安排合同執(zhí)行過(guò)程中可能出現(xiàn)問(wèn)題的處理預(yù)案，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)之間相互協(xié)調(diào)，確保公司利益的最大化及合同的正確履行。（二）合同的審查制度
為了確保企業(yè)通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目的施工獲得利潤(rùn)，降低合同風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)對(duì)合同條款進(jìn)行反復(fù)的推敲、嚴(yán)格的審查，避免合同條款的遺漏和錯(cuò)誤。應(yīng)著重審查合同是否符合國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)，合同中所規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)是否合理，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)是否考慮充分等，在嚴(yán)格的審查制度保證下，可使合同的簽訂建立在可靠的基礎(chǔ)上，盡量減少日后合同糾紛的發(fā)生，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)利。（三）合同的批準(zhǔn)制度
為了保證合同的合法有效，要建立合同批準(zhǔn)的程序，合同在簽訂前腰經(jīng)過(guò)企業(yè)內(nèi)部的會(huì)簽，法律顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)簽署對(duì)合同條款審查的意見(jiàn)，經(jīng)項(xiàng)目的主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，最后由企業(yè)的主管或企業(yè)法人簽字批準(zhǔn)。在合同的批準(zhǔn)制度中應(yīng)當(dāng)明確企業(yè)合同印章的使用、登記、保管等規(guī)定，做到“專章專用”嚴(yán)格管理，合同印章必須有專人管理不得濫用，不得為省事在空白合同上蓋章，簽約時(shí)合同印章的專營(yíng)人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人一同前往辦理。（四）監(jiān)督制度
應(yīng)當(dāng)制定對(duì)合同的簽約程序、履行過(guò)程和備案情況進(jìn)行監(jiān)督管理的制度，通過(guò)有效的監(jiān)督及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，督促企業(yè)內(nèi)各部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，正確履行合同，做好備案工作。（五）考核制度
在制定考核制度中應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)考核的規(guī)定，建立相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表方法，用統(tǒng)計(jì)分析的方法對(duì)合同履行的效果做考核評(píng)價(jià)。此外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的具體情況建立目標(biāo)管理制度和備案制度等，通過(guò)制度管理和合同管理的程序化保證正確地簽訂和履行合同。
四、合同實(shí)施過(guò)程中的管理合同的實(shí)施過(guò)程就是合同的義務(wù)人的履約過(guò)程。施工合同簽訂后即具有了法律約束力，合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同條款全面履行各自的義務(wù)。建設(shè)項(xiàng)目施工合同實(shí)施過(guò)程的管理應(yīng)當(dāng)遵循以下要求：（一）遵守合同約定
簽訂合同的雙方必須按照約定履行合同，要根據(jù)合同規(guī)定的履約時(shí)間、地點(diǎn)、方式，完成合同約定標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、造價(jià)，全面履行合同條款，完成合同規(guī)定的義務(wù)，并取得相應(yīng)的權(quán)利。（二）按照法律規(guī)定履行合同
關(guān)鍵詞：施工企業(yè)合同管理意義問(wèn)題有效途徑
1 建筑企業(yè)加強(qiáng)合同管理的意義
我國(guó)已經(jīng)基本建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在某種意義上說(shuō)是法制經(jīng)濟(jì)，再進(jìn)一步說(shuō)，是契約經(jīng)濟(jì)、合同經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)代社會(huì)是合同社會(huì)，一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成敗與合同和合同管理有密切的關(guān)系。合同是建筑企業(yè)在工程施工過(guò)程中的最高行為準(zhǔn)則，工程施工過(guò)程中的所有活動(dòng)都是為了履行合同內(nèi)容。有效的合同管理是促進(jìn)參與工程建設(shè)各方全面履行合同約定的義務(wù)，確保建設(shè)目標(biāo)（質(zhì)量、投資、工期）實(shí)現(xiàn)的重要手段。合同管理貫穿于工程實(shí)施全過(guò)程的各個(gè)方面，其目的就是保證建筑企業(yè)全面地完成合同規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，它是工程項(xiàng)目管理的核心和靈魂。因此，必須十分重視合同和合同管理，加強(qiáng)合同管理工作對(duì)于建筑企業(yè)以及業(yè)主都具有重要的意義。
1.1 加強(qiáng)合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征是競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的靈魂。自由有序的競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)成熟的表現(xiàn)。建筑企業(yè)作為建筑市場(chǎng)的主體，進(jìn)行建筑生產(chǎn)與管理活動(dòng)，必須按照市場(chǎng)規(guī)律要求，健全和完善內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，其中合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一。建筑市場(chǎng)機(jī)制的健全和完善，施工合同必將成為調(diào)節(jié)業(yè)主和建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)系的法律依據(jù)。加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然要求。
1.2 加強(qiáng)合同管理是順利解決各種爭(zhēng)執(zhí)和糾紛的有力武器
在合同履行過(guò)程中，業(yè)主與建筑企業(yè)之間、不同建筑企業(yè)之間、承包建筑企業(yè)與分包建筑企業(yè)之間以及業(yè)主與材料供應(yīng)商之間不可避免地產(chǎn)生各種爭(zhēng)執(zhí)和糾紛。調(diào)解處理這些爭(zhēng)執(zhí)和糾紛的主要尺度和依據(jù)應(yīng)是承發(fā)包雙方在合同中事先做出的各種約定和承諾，如合同的索賠與反索賠條款、不可抗力條款、合同價(jià)款調(diào)整變更條款等等。作為合同的一種特定類型，建設(shè)合同同樣具有一經(jīng)簽訂即具有法律效力的屬性。加強(qiáng)合同管理是順利解決建筑企業(yè)各種爭(zhēng)執(zhí)和糾紛的有力武器。
1.3 加強(qiáng)合同管理是規(guī)范各方行為的需要
從建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及交易行為看，工程建設(shè)的參與各方缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所必須的法制觀念和誠(chéng)信意識(shí)，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)有發(fā)生，承發(fā)包雙方合同自律行為較差，加之市場(chǎng)機(jī)制難以發(fā)揮應(yīng)有的功能，加劇了建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的混亂。必須加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理，規(guī)范市場(chǎng)主體的交易行為，促進(jìn)建筑市場(chǎng)和建筑企業(yè)健康穩(wěn)定地發(fā)展。
1.4 加強(qiáng)合同管理是建筑企業(yè)迎接國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的需要
隨著我國(guó)加入WTO的步伐，建筑市場(chǎng)已逐步走向全面開(kāi)放。國(guó)外承包商進(jìn)入我國(guó)建筑市場(chǎng)，如果業(yè)主不以平等市場(chǎng)主體進(jìn)行交易，仍然盲目壓價(jià)、壓工期和要求墊支工程款，就會(huì)被外國(guó)承包商援引“非歧視原則”而引起貿(mào)易糾紛。另外，由于我們不能及時(shí)適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則，特別是對(duì)國(guó)際條款的認(rèn)識(shí)不清和和經(jīng)驗(yàn)不足，將造成我國(guó)的建筑企業(yè)喪失大量參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。承發(fā)包雙方應(yīng)盡快樹(shù)立國(guó)際化意識(shí)，遵循市場(chǎng)規(guī)則和國(guó)際慣例，加強(qiáng)建筑企業(yè)合同的規(guī)范管理，建立行之有效的合同管理制度。
2 目前建筑企業(yè)合同管理中存在的問(wèn)題
由于目前施工合同備案一些深層次問(wèn)題還未從根本上得到解決，我國(guó)工程建設(shè)合同管理還相當(dāng)薄弱，部分施工合同的內(nèi)容不夠詳細(xì)、管理不到位、履約效果不甚理想，具體表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：
2.1 不少建筑企業(yè)簽定的合同十分簡(jiǎn)單，不符合標(biāo)準(zhǔn)合同要求，更不符和國(guó)際上通行的合同文本要求；
2.2 合同雙方法律意識(shí)淡薄，其主要表現(xiàn)為：少數(shù)合同有失公正、“陰陽(yáng)合同”充斥市場(chǎng)、建設(shè)施工合同履約程度低、合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)以及違法簽訂轉(zhuǎn)包分包合同等；
2.3 很多建筑企業(yè)不重視合同管理體系的建設(shè)，合同管理程序不明確或有制度不執(zhí)行，缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制；
2.4 不少建筑企業(yè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，沒(méi)有專業(yè)技術(shù)人員管理合同或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡(jiǎn)單地視為一種事務(wù)性工作，甚至有的合同領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理，缺少必要的法律支持；
2.5 一些建筑企業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)合同管理仍處于分散管理狀態(tài)，合同的歸檔程序、要求沒(méi)有
明確規(guī)定，合同履行過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格監(jiān)督控制，合同履行后沒(méi)有全面評(píng)估和總結(jié)，合同管理粗放。
2.6 建設(shè)單位直接訂好格式合同。施工企業(yè)明知道是霸王條款硬著頭皮都要簽字，為合同履約的索賠與反索賠管理造成了很大的障礙，這樣建設(shè)單位節(jié)約了資金，施工企業(yè)為拓展經(jīng)營(yíng)，虧損都在施工，合同雙方的不平等性就體現(xiàn)了出來(lái)，不利于整個(gè)項(xiàng)目的合同管理工作。
3 建筑企業(yè)加強(qiáng)合同管理的有效途徑
加強(qiáng)建設(shè)工程合同的管理，應(yīng)該從以下幾個(gè)途徑著手：
3.1 加強(qiáng)合同法律意識(shí)
建筑企業(yè)要盡快引入法制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，全面樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思想，認(rèn)真貫徹《招標(biāo)投標(biāo)法》和《合同法》等有關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)合同法律意識(shí)，把合同管理納入法治管理的軌道。在簽訂合同過(guò)程中，建筑企業(yè)要對(duì)合同的合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查，減少簽訂合同時(shí)產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，以保證合同的全面履行。
3.2 采用適用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的合同范本
隨著我國(guó)加入WTO，建筑市場(chǎng)同樣面臨對(duì)外開(kāi)放問(wèn)題，建筑企業(yè)在工程管理的許多方面都要與國(guó)際慣例接軌。因此，在合同管理方面，建筑企業(yè)要不斷借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以加速建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的合同管理模式。新的建設(shè)工程施工合同示范文本，很大程度地參考了國(guó)際上較成熟的文本格式，較以往合同文本有較大的改進(jìn)，有利于促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康、有序發(fā)展，建筑企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行。
3.3 推行合同管理人員持證上崗制度
建筑企業(yè)加強(qiáng)合同管理隊(duì)伍建設(shè)和合同管理人才的培養(yǎng)的同時(shí)，實(shí)行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的重要舉措。目前，我國(guó)己正式推行注冊(cè)造價(jià)工程師制度，造價(jià)工程師的一項(xiàng)重要職責(zé)就是搞好建設(shè)項(xiàng)目的投資控制和合同管理。因此，建議建筑企業(yè)在建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中設(shè)置注冊(cè)造價(jià)工程師崗位，專司企業(yè)的合同管理職責(zé)。
3.4 強(qiáng)化全員管理意識(shí)
合同管理是一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)管理工作,合同管理水平的高低對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益影響很大。合同管理不僅是合同管理人員的職責(zé),合同管理涉及的面廣,要營(yíng)造一個(gè)人人都重視合同管理的氛圍,強(qiáng)化全員管理意識(shí)。建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理主管經(jīng)濟(jì)合同管理工作,企業(yè)將規(guī)范化合同管理作為項(xiàng)目部責(zé)任制考核的主要指標(biāo)之一,與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。企業(yè)每年組織對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、經(jīng)營(yíng)人員、合同管理人員培訓(xùn),邀請(qǐng)有關(guān)職能部門(mén)的人員來(lái)企業(yè)開(kāi)展合同法律法規(guī)教育。企業(yè)內(nèi)部要加強(qiáng)宣傳合同法和建筑法等法律法規(guī),要積極參與“重合同、守信用”活動(dòng)，營(yíng)造“重合同、守信用”氛圍。
3.5 實(shí)施合同管理的過(guò)程控制
要想通過(guò)加強(qiáng)合同管理控制好合同，只管好一個(gè)階段是不夠的，必須全過(guò)程實(shí)施合同控制管理。建筑企業(yè)要從參與項(xiàng)目開(kāi)始就通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式選擇優(yōu)秀工程咨詢單位，與之簽訂工程咨詢合同。在項(xiàng)目投標(biāo)前的階段，把基礎(chǔ)工作做扎實(shí)，使投標(biāo)估算建立在科學(xué)、可靠的基礎(chǔ)之上，編制好投標(biāo)設(shè)計(jì)概算，這是估計(jì)設(shè)計(jì)和施工總造價(jià)和利潤(rùn)的關(guān)鍵，也是合同管理的關(guān)鍵。
3.6 加強(qiáng)合同及相關(guān)文件歸檔管理工作
合同文本及相關(guān)資料同屬重要法律文件，發(fā)生之后應(yīng)及時(shí)建冊(cè)妥善保存。由于建設(shè)項(xiàng)目周期長(zhǎng)，涉及專業(yè)多、面臨情況復(fù)雜，在經(jīng)過(guò)一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間的建設(shè)過(guò)程之后，很多具體問(wèn)題要依靠相應(yīng)資料予以解決。為此，做好資料歸檔工作決不是簡(jiǎn)單的文檔管理問(wèn)題，應(yīng)專人負(fù)責(zé)到底。另外，要加快合同管理信息化的步伐，及時(shí)應(yīng)用先進(jìn)管理手段，改善合同管理?xiàng)l件，不斷提高合同管理水平。
3.7 正確地、有效地利用計(jì)算機(jī)為合同管理信息化服務(wù)
在我國(guó)，建設(shè)領(lǐng)域信息化是從大力應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)開(kāi)始的。1996年，在建設(shè)部頒布的“建筑技術(shù)政策綱要（1996-2010）”的全部20項(xiàng)中，有一項(xiàng)就是“大力推廣應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)”。 2001年2月，建設(shè)部在頒布“建設(shè)領(lǐng)域信息化工作的基本要點(diǎn)”中，第一次明確地提出了建設(shè)領(lǐng)域信息化這一概念。例如，在建筑業(yè)，已經(jīng)有各種各樣的應(yīng)用軟件投入使用。就施工管理軟件而言，有網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃軟件、工程量計(jì)算軟件、投標(biāo)報(bào)價(jià)軟件、施工詳圖繪制軟件等。這些軟件都可以很好地用于解決企業(yè)內(nèi)的局部信息化問(wèn)題。一般地說(shuō)，大中型的建筑施工企業(yè)，都應(yīng)該采用一套適合本企業(yè)的合同管理軟件，減小文檔的體積和重量，方便文檔的傳遞、修改和查詢，也便于合同管理審批程序，提高了工作效率，降低了辦公成本，可以實(shí)現(xiàn)合同信息的及時(shí)共享。
3.8 爭(zhēng)取工商行政管理機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和支持
一、引言
建設(shè)工程施工合同是發(fā)包人(業(yè)主)與承包商(施工企業(yè))以工程施工為目的，明確相互責(zé)權(quán)利關(guān)系的協(xié)議。它是合同當(dāng)事人在工程建設(shè)中的最高行為準(zhǔn)則和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的依據(jù)。工程建設(shè)的復(fù)雜性決定施工合同管理的艱巨性。加強(qiáng)建筑工程施工合同管理，規(guī)范合同本文，做到管理依法，運(yùn)作有序，有利于建筑工程的質(zhì)量、工期、投資三大目標(biāo)控制，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，確保按期完成目標(biāo)和任務(wù)。下面結(jié)合我的工作經(jīng)驗(yàn)，試就加強(qiáng)施工合同管理談幾點(diǎn)看法。
二、施工合同存在的問(wèn)題
1、 “陰陽(yáng)、黑白合同”充斥市場(chǎng)
建筑施工合同常常面臨“陰陽(yáng)、黑白”合同問(wèn)題，即一份是按標(biāo)準(zhǔn)合同文本簽訂的并送行政主管部門(mén)備案，俗稱“陽(yáng)合同”；另一份根據(jù)實(shí)際履行情況簽訂“陰合同”。陽(yáng)合同往往是迎合法律、法規(guī)、規(guī)章的要求，只用于報(bào)備之用；陰合同往往是在甲方要求之下降低工程款價(jià)款、改變計(jì)價(jià)方式、降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，即“墊資”、“割肉”、“讓利”合同。這種“陰陽(yáng)、黑白”合同在很大程度上破壞了招投標(biāo)及施工合同的嚴(yán)肅性，嚴(yán)重干擾了建筑市場(chǎng)的正常秩序，并給雙方履約留下隱患。建筑領(lǐng)域的質(zhì)量問(wèn)題、竣工結(jié)算糾紛、三角債等問(wèn)題都與前期合同的簽約不合法、不規(guī)范有直接關(guān)系，更與“陰陽(yáng)、 黑白”合同有直接關(guān)系。
2、合同隨意性強(qiáng)，履約程度低
施工合同經(jīng)發(fā)、承包方雙方依法簽訂生效，具有法律約束力，任何一方不得擅自變更或解除合同賦予的權(quán)力和義務(wù)。但在實(shí)際履行中，簽約的雙方都不認(rèn)真執(zhí)行合同，隨意修改合同，或違背合同規(guī)定，或?qū)贤?guī)定打折扣。在工程建設(shè)中發(fā)包方不按照合同約定支付工程進(jìn)度款、竣工驗(yàn)收合格后不及時(shí)辦理竣工結(jié)算、甚至有些業(yè)主已使用工程多年仍以種種理由拒付工程款，形成建設(shè)市場(chǎng)嚴(yán)重拖欠工程款的頑癥。致使承包人要用建設(shè)低標(biāo)準(zhǔn)工程的造價(jià)來(lái)建設(shè)比原設(shè)計(jì)高一個(gè)檔次的工程，致使施工承包合同半用半廢，對(duì)合同雙方都不能起到約束的作用。
3、合同索賠實(shí)現(xiàn)難度大
由于社會(huì)條件、自然環(huán)境的變化，建筑工程是一個(gè)索賠多發(fā)的行業(yè)。對(duì)于承包人來(lái)講，工程索賠是一種保護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失的有效手段。對(duì)承發(fā)包雙方來(lái)講，較普遍存在不想索賠，第一是沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這種權(quán)力，不會(huì)索賠。第二是不敢索賠，怕得罪業(yè)主，尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和目前“僧多粥少”的情況下，擔(dān)心影響合作關(guān)系，進(jìn)而影響日后工程的承攬。第三是基礎(chǔ)工作差，缺乏資料、證據(jù)等。
4、缺乏高素質(zhì)的專業(yè)合同管理人才
由于我國(guó)的教育制度在早期過(guò)分地強(qiáng)調(diào)專業(yè)化，提倡在專業(yè)領(lǐng)域中具有高技術(shù)水準(zhǔn)的專家。合同管理人員多是搞土木工程技術(shù)出身，太過(guò)于技術(shù)化，欠缺經(jīng)濟(jì)、 商務(wù)、 法律、 綜合協(xié)調(diào)管理能力，不能得心應(yīng)手地進(jìn)行合同管理工作。還有大多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門(mén)，缺乏可行的、 有效的動(dòng)態(tài)合同管理制度和具體的操作流程，不能對(duì)工程進(jìn)行及時(shí)的跟蹤和有效的動(dòng)態(tài)合同管理。
三、施工合同存在問(wèn)題的原因
施工合同管理存在上述問(wèn)題，既有外部因素，又有內(nèi)部原因。由于建筑市場(chǎng)正處于轉(zhuǎn)型過(guò)程中相關(guān)法律、法規(guī)還不完善和健全，加之一些思想觀念及管理體制存在深層問(wèn)題，而建設(shè)工程施工合同自身特點(diǎn)和施工企業(yè)管理滯后，也是造成施工合同管理存在問(wèn)題的主要原因。
1、歷史根源
20世紀(jì)80年代初期，建筑業(yè)進(jìn)入開(kāi)放改革，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，出現(xiàn)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。施工合同也逐步的登上歷史舞臺(tái)。但由于處在起步階段，當(dāng)時(shí)的合同很不規(guī)范，也沒(méi)有規(guī)范文本，合同內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單。與80年代初期相比，現(xiàn)在建筑企業(yè)的施工合同管理要完善得多，但三十多年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的殘余影響，至今在合同與合同管理上仍然存在種種問(wèn)題。
2、認(rèn)識(shí)根源
目前有不少建筑業(yè)從業(yè)人員對(duì)市場(chǎng)與合同以及合同與合同管理兩種關(guān)系缺乏認(rèn)識(shí)。首先，對(duì)市場(chǎng)與合同的關(guān)系缺乏認(rèn)識(shí)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，這是一種相互依存的關(guān)系。一方面，市場(chǎng)的運(yùn)作需要合同。另一方面，合同的成立必須以市場(chǎng)為前提。沒(méi)有市場(chǎng)就談不上什么合同。可有些業(yè)內(nèi)人士不了解市場(chǎng)與合同的內(nèi)在本質(zhì)的必然聯(lián)系。只想去市場(chǎng)承攬工程，卻不知道去簽訂合同或者草率簽訂。其次，對(duì)合同與合同管理的關(guān)系缺乏認(rèn)識(shí)。這兩者也是一種相輔相成的關(guān)系。合同管理是對(duì)合同的洽談、草簽、簽訂、履行、變更、終止、解除等全過(guò)程的管理。有了合同不去管理，等于放棄權(quán)利。同樣，沒(méi)有合同也就談不上合同管理，離開(kāi)了合同，管理水平再高也是白忙活。而現(xiàn)實(shí)生活中這樣的單位和人員也很多，結(jié)果為自己的無(wú)知買單。
3、法律根源
《合同法》滯后導(dǎo)致我們的法律意識(shí)滯后。我國(guó)最早的《經(jīng)濟(jì)合同法》于1981年12月才出臺(tái)，以后又陸續(xù)出臺(tái)了《涉外經(jīng)濟(jì)合同法》及《技術(shù)合同法》，但這三本法典均跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，不少新的合同問(wèn)題在法律上是空白的。正因?yàn)槿绱?，我們不少業(yè)內(nèi)人事的法律意識(shí)更加滯后，不注重合同與合同法的關(guān)系，訂立與履行合同往往離開(kāi)合同法，想怎么寫(xiě)就怎么寫(xiě)，缺乏依法訂立與履行的意識(shí)，到頭來(lái)才明白，任何離開(kāi)合同法律所簽訂的合同均為無(wú)效合同，不受法律保護(hù)。
4、施工合同自身的特點(diǎn)
由于建設(shè)工程施工合同周期長(zhǎng)，工程價(jià)值量大，工程變更、干擾事件多等因素的制約和影響，工程項(xiàng)目又具有單件性特點(diǎn)，決定了施工合同涉及的內(nèi)容多而復(fù)雜，一旦考慮不周，就可能造成施工合同履約艱難。
四、加強(qiáng)施工合同管理的措施
1、把合同管理真正納入法制管理的軌道
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)首先是法制經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)施工合同管理，保證建筑市場(chǎng)正常健康發(fā)展，離不開(kāi)有效的法律機(jī)制作后盾作為行政主管部門(mén)，要完善合同管理方面的法律、法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范了合同雙方行為。主管部門(mén)還要加大監(jiān)管、處罰力度，增強(qiáng)發(fā)包人、承包人合同法律意識(shí)和合同管理意識(shí)，不論是合同的哪一方，都應(yīng)依法接受處罰，把合同管理納入法制管理的軌道，做到有法可依有法必依、違法必究，確保合同的嚴(yán)肅性，營(yíng)造良好的合同管理法律氛圍。
2、設(shè)立專門(mén)的合同管理機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)專職合同管理人才
設(shè)立專門(mén)的合同管理機(jī)構(gòu)，建立健全合同管理制度，并且重點(diǎn)培養(yǎng)有應(yīng)變能力、堅(jiān)持原則、知識(shí)面寬廣的工程師擔(dān)任合同管理工作，使他們成為工程技術(shù)、工程經(jīng)濟(jì)、合同、法律、商務(wù)等復(fù)合型人才，以利于正確應(yīng)付合同管理中的各種復(fù)雜問(wèn)題，發(fā)揮合同管理的紐帶作用。
3、堅(jiān)持合同評(píng)審制度，做好合同的談判與簽訂
承發(fā)包雙方應(yīng)建立科學(xué)規(guī)范的合同管理工作程序，合同簽訂前進(jìn)行嚴(yán)格、細(xì)致的合同評(píng)審，由專職合同管理人員、負(fù)責(zé)質(zhì)量安全的總工程師、經(jīng)濟(jì)師、項(xiàng)目經(jīng)理等成立合同評(píng)審小組，對(duì)合同條款進(jìn)行分析、研究。并找出其中存在的缺陷和潛在風(fēng)險(xiǎn)，制定防范措施，最大限度地減少合同漏洞。少用或不用口頭協(xié)議，防止引起合同爭(zhēng)執(zhí)，確保合同條款明確、完善。
4、堅(jiān)持合同交底制度
實(shí)行公司和項(xiàng)目部?jī)杉?jí)的合同交底制度，將招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑資料、投標(biāo)圖紙、投標(biāo)書(shū)和施工合同對(duì)項(xiàng)目部各管理人員進(jìn)行交底，使其明確工程項(xiàng)目的特殊技術(shù)和商務(wù)要求，將合同責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行分解，落實(shí)到部門(mén)和責(zé)任人，形成全員的合同管理。
5、對(duì)合同履行進(jìn)行全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理
合同簽訂后，合同雙方就形成一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律上的效力，合同規(guī)定了雙方在合同實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、利益、權(quán)力和義務(wù)，雙方就必須嚴(yán)格遵守，嚴(yán)格履行，不應(yīng)違反。但從根本來(lái)說(shuō)，合同雙方的利益是不一致的，容易導(dǎo)致工程建設(shè)過(guò)程中的利益沖突，造成在工程施工和管理中雙方行為的不一致、不協(xié)調(diào)和矛盾。在施工合同履行過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工合同的監(jiān)督和跟蹤，進(jìn)行積極主動(dòng)的全過(guò)程管理。
6、及時(shí)進(jìn)行索賠和反索賠
在合同履行中，注重雙方違約、合同缺陷、施工條件變化工程變更、工期拖延、工程師指令、國(guó)家政策及法律、法令變更等，按規(guī)定的索賠程序，及時(shí)有效地進(jìn)行索賠，以索賠促管理，促進(jìn)公路工程管理水平的提高。
7、建立合同管理信息系統(tǒng)
合同管理在工程建設(shè)項(xiàng)目管理中具有十分重要的作用，隨著工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模擴(kuò)大，合同標(biāo)的日趨龐大，涉及合同的內(nèi)容、條款日益復(fù)雜，采用傳統(tǒng)合同管理手段和方法已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代化大、中型工程項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理的要求，借助微機(jī)進(jìn)行數(shù)據(jù)收集、整理、存貯、處理和分析，可以滿足在合同管理方面的信息需要，提高管理水平。
【關(guān)鍵詞】：監(jiān)理工程師；施工合同；管理
中圖分類號(hào)：U415文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
引言
工程施工合同管理主要是指監(jiān)理單位受業(yè)主委托對(duì)施工合同的管理,監(jiān)理工程師以承包方和業(yè)主依法簽訂的合同為依據(jù),用較低的工程成本,并且保證工程質(zhì)量按期完成工程為目的,以公平合理地處理雙方的權(quán)利和責(zé)任為準(zhǔn)則,對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行管理,是施工合同管理的基本內(nèi)容。實(shí)際工程中,有些人認(rèn)為維護(hù)了業(yè)主利益,就必然要損害承包人的利益,因而在監(jiān)理工作中不按照正常合同要求辦事,甚至違背監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)公正性。施工合同當(dāng)事人雙方最根本的利益是在按照合同約定履行各自的責(zé)任和義務(wù)前提下，享有合同約定的權(quán)利。嚴(yán)格履行施工合同就是維護(hù)承發(fā)包雙方的利益，體現(xiàn)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)公正性。監(jiān)理工程師通過(guò)對(duì)施工合同的科學(xué)合理的管理,以便使工程變更、工程工期管理、合同索賠管理、合同糾紛的協(xié)調(diào)、保險(xiǎn)合同管理、工程價(jià)款支付控制以及工程竣工等方面的工作更加規(guī)范有序。因此,監(jiān)理工程師對(duì)施工合同的監(jiān)督管理非常重要。
一、關(guān)于工程變更管理
工程變更指的是針對(duì)已經(jīng)正式投入生產(chǎn)的產(chǎn)品所構(gòu)成的零件進(jìn)行的變更。由于施工設(shè)計(jì)文件中存在一定問(wèn)題或者施工過(guò)程中存在許多不確定因素，工程變更在所難免。設(shè)計(jì)變更通常由承包人、發(fā)包人以及工程師三方提出。對(duì)設(shè)計(jì)變更的管理，監(jiān)理工程師要注意完善申報(bào)、審查程序。無(wú)論是承包人還是發(fā)包人提出的變更，都需要經(jīng)過(guò)工程師審查并且同意后，才由發(fā)包人向原設(shè)計(jì)單位提出變更文件。在施工過(guò)程中提出的變更要滿足規(guī)范要求，要尊重設(shè)計(jì)者。另外，在變更通知發(fā)出以后，承包人要及時(shí)向發(fā)包人或工程師提交工程計(jì)量申報(bào)表。對(duì)變更項(xiàng)目計(jì)量，要確定最后變更總價(jià)、單價(jià)、工程量。在實(shí)際工程中,業(yè)主方經(jīng)常要求對(duì)項(xiàng)目個(gè)別部位使用功能進(jìn)行修改,由于施工技術(shù)的要求、現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境或者業(yè)主要求的變化而產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更等，在施工過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更，引起施工進(jìn)度、工程量調(diào)整等情況，導(dǎo)致合同價(jià)格、工期的調(diào)整。因此,作為監(jiān)理工作人員要認(rèn)真耐心地對(duì)待工程變更。
二、關(guān)于工程工期管理
在完成工程建設(shè)項(xiàng)目的過(guò)程中，保證工程項(xiàng)目按期建成交付使用。工程竣工時(shí)間通常是科學(xué)、全面的分析與工程項(xiàng)目相關(guān)的各種因素來(lái)確定的。但是在施工過(guò)程中有許多不確定因素的影響，導(dǎo)致工期不能如期完成。工程施工過(guò)程中，施工單位在確保工程質(zhì)量和施工安全的前提下提出縮短或者延長(zhǎng)工期的合理化建議，經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可、同意，雙方應(yīng)簽訂工期調(diào)整和相關(guān)費(fèi)用補(bǔ)充合同，并應(yīng)辦理縮短工期合同變更備案手續(xù)。如縮短后工期壓縮幅度超過(guò)原確定工期標(biāo)準(zhǔn)的15%，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)施工工期進(jìn)行評(píng)估，并出具專家評(píng)審認(rèn)可的施工工期評(píng)估報(bào)告。施工工期評(píng)估報(bào)告作為縮短工期合同變更備案的條件。監(jiān)理工程師對(duì)工程項(xiàng)目施工進(jìn)度進(jìn)行合理控制，保證整個(gè)項(xiàng)目施工能按期完成。
三、關(guān)于合同索賠管理
目前，許多合同當(dāng)事人索賠意識(shí)比較淡薄，有的承包人不會(huì)索賠，有的業(yè)主對(duì)索賠非常反感，很少存在工程索賠的行為。我國(guó)頒布實(shí)施了一些涉及工程索賠的法律法規(guī)，工程索賠也進(jìn)入法制化軌道。監(jiān)理工程師應(yīng)學(xué)會(huì)索賠處理的方法、原則以及技巧，克服只注重工程進(jìn)度、質(zhì)量控制,而忽視施工項(xiàng)目的索賠,把索賠工作當(dāng)作一項(xiàng)重要的工作,努力搞好索賠管理工作。
（1）、保持協(xié)商一致原則，監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)地與承包方和業(yè)主進(jìn)行溝通,保持經(jīng)常聯(lián)系，處理好索賠問(wèn)題。特別是在決定工期、調(diào)整價(jià)格以及費(fèi)用補(bǔ)償時(shí),應(yīng)充分與合同雙方協(xié)商,取得共識(shí),達(dá)成一致，有效避免索賠爭(zhēng)議。
（2）、保持公正原則，如果遇到索賠事件,監(jiān)理工程師應(yīng)站在客觀公正的立場(chǎng)上，根據(jù)合同約定審查索賠，審查索賠一定要合理、正確。
（3）、要注意搜集積累原始憑證、資料和驗(yàn)收資料等一些重要的記錄。這些證據(jù)是工程索賠的關(guān)鍵，如果證據(jù)不足索賠就不能夠受理。監(jiān)理工程師開(kāi)始進(jìn)入工作，就要安排專人從事資料管理工作，建立嚴(yán)密的工程日志以及來(lái)往文件檔案制度。
（4）、監(jiān)理工程師應(yīng)該認(rèn)真履行工程師職責(zé)，減少和杜絕工作失誤、疏忽、預(yù)測(cè)可能引起索賠的事件，及時(shí)采取合理方法措施，避免可能發(fā)生的索賠。
四、合同糾紛的協(xié)調(diào)
（1）、簽訂合同時(shí)堅(jiān)持原則。在處理合同糾紛時(shí)要控制事態(tài)發(fā)展，對(duì)一些不能立即解決的問(wèn)題可以暫停處理，等冷靜后在處理分析，對(duì)合同理解有誤的一方要解釋清楚合同本意，促使雙方嚴(yán)格履行合同。
（2）、堅(jiān)持公平公正的原則，追究產(chǎn)生問(wèn)題的一方，不要不偏袒任何一方。
（3）、監(jiān)理工程師一定要提高自身素質(zhì)，及時(shí)了解產(chǎn)生分歧的具體原因，做到心中有數(shù)，弄清是非曲直，對(duì)癥下藥。
（4）、監(jiān)理工程師平時(shí)應(yīng)注意與項(xiàng)目經(jīng)理和業(yè)主代表建立良好的工作關(guān)系，以便發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)能夠在一個(gè)比較好的氣氛中和解。
（5）、調(diào)解結(jié)束后要及時(shí)形成文字，做好相關(guān)記錄，補(bǔ)充協(xié)議或雙方簽認(rèn)等。
五、保險(xiǎn)合同管理
當(dāng)事人雙方必須嚴(yán)格地、全面地按保險(xiǎn)合同約定的條款履行各自的義務(wù)。監(jiān)理工程師應(yīng)該做好監(jiān)督工作,在訂立保險(xiǎn)合同前，當(dāng)事人雙方均應(yīng)履行告知義務(wù)。在保險(xiǎn)事故發(fā)生后，投保人有責(zé)任采取一切措施，避免擴(kuò)大損失，并將保險(xiǎn)事故發(fā)生的情況及時(shí)通知保險(xiǎn)人。保險(xiǎn)人對(duì)保險(xiǎn)事故所造成的保險(xiǎn)標(biāo)的損失或者引起的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)按照保險(xiǎn)合同的規(guī)定履行賠償或給付責(zé)任。對(duì)于損壞的保險(xiǎn)標(biāo)的，保險(xiǎn)人可以選擇賠償或者修理,監(jiān)理工程師可進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)。如果選擇賠償，保險(xiǎn)事故發(fā)生后，保險(xiǎn)人已支付了全部保險(xiǎn)金額。并且保險(xiǎn)金額相等于保險(xiǎn)價(jià)值的，受損保險(xiǎn)標(biāo)的全部權(quán)利歸于保險(xiǎn)人；保險(xiǎn)金額低于保險(xiǎn)價(jià)值的，保險(xiǎn)人按照保險(xiǎn)金額與保險(xiǎn)時(shí)此保險(xiǎn)標(biāo)的的價(jià)值取得保險(xiǎn)標(biāo)的部分權(quán)利。
六、工程價(jià)款支付控制
監(jiān)理工程師在項(xiàng)目監(jiān)理過(guò)程中，要按施工合同的有關(guān)約定按期審批工程款，在承包人得到合理的款項(xiàng)后，督促承包人確保工程正常施工。對(duì)于業(yè)主提留的保留金和保留金的返還以及由于物價(jià)上漲、意外事件等，應(yīng)根據(jù)施工合同約定具體情況具體處理，防止造成甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)損失。
七、關(guān)于工程竣工
監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)督促承包方整理工程竣工文件以及相關(guān)驗(yàn)收資料,并提出監(jiān)理意見(jiàn)。根據(jù)施工單位的竣工報(bào)告,提出工程質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。同時(shí)竣工驗(yàn)收時(shí)應(yīng)具備以下條件。
(1)、工程竣工是工程按照施工合同及設(shè)計(jì)文件要求，完成全部施工內(nèi)容，且按照施工驗(yàn)收規(guī)范要求驗(yàn)收合格后，交付給發(fā)包人的工程。工程竣工驗(yàn)收的依據(jù)是設(shè)計(jì)、施工有關(guān)規(guī)范、批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件、合同及協(xié)議文件以及工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等。工程具備驗(yàn)收條件后工程師應(yīng)及時(shí)進(jìn)行該項(xiàng)工作，確保承發(fā)包雙方最大利益。
(2)、施工單位按規(guī)定編寫(xiě)和提出驗(yàn)收交接文件是申請(qǐng)竣工驗(yàn)收的必要條件,竣工文件不正確、不清晰、不齊全以及其他情況,不能驗(yàn)收交接。
(3)、施工單位應(yīng)在竣工驗(yàn)收前將已經(jīng)編好的竣工文件及繪制的竣工圖,提供監(jiān)理工程師一份,審查確認(rèn)完整后,報(bào)建設(shè)單位,其余分發(fā)有關(guān)接管、使用單位保管。
結(jié)語(yǔ)
總之，監(jiān)理工程師是履行合同的代表，在合同實(shí)施過(guò)程中處于中心地位。在合同管理中，監(jiān)理工程師應(yīng)以合同約定為依據(jù)，以業(yè)主滿意為準(zhǔn)則，以不損害承包人合同權(quán)益為前提，在授權(quán)的范圍內(nèi)代表業(yè)主行使監(jiān)督、檢查權(quán)力，并根據(jù)合同條件的變化，實(shí)事求是、公平公正地處理合同事件。
【參考文獻(xiàn)】
[1]王芳.淺談建筑工程項(xiàng)目中工程監(jiān)理的合同管理.中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)，2010(6).
[2]全國(guó)監(jiān)理工程師培訓(xùn)考試教材編寫(xiě)委員會(huì)．建設(shè)工程概論。北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2003.1.
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
二、充分認(rèn)識(shí)合同管理的重大意義
隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷加快，以行政事業(yè)單位和村（居）委員會(huì)作為合同的主體與相對(duì)人簽訂合同的現(xiàn)象越來(lái)越多，在合同的簽訂、履行過(guò)程中因主體不合格、內(nèi)容約定不完善、履行監(jiān)管不嚴(yán)等原因，常常引發(fā)合同糾紛，造成國(guó)有資產(chǎn)的損失以及人力、物力的浪費(fèi)，影響了政府工作效率和政府威信。為了規(guī)范合同管理，預(yù)防和減少合同糾紛，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。我鎮(zhèn)各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)合同管理辦法，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)合同管理的重大意義。各級(jí)各部門(mén)積極配合，恨抓落實(shí)，扎實(shí)做好合同管理辦法的貫徹實(shí)施工作。
三、嚴(yán)格執(zhí)行政府合同管理辦法
（一）主體明確。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和《縣政府合同管理辦法（試行）》規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，將各村（居）委員會(huì)、所轄事業(yè)單位以及法律法規(guī)授權(quán)的其他組織納入合同的訂立主體，從源頭上規(guī)范合同簽訂主體。
（二）類型全面。區(qū)別于一般合同，政府合同既包括各級(jí)政府及政府部門(mén)簽訂的合同，也包括黨委、人大、學(xué)校（幼兒園）、醫(yī)院等事業(yè)單位、人民團(tuán)體簽訂的合同。學(xué)校（幼兒園）、醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的其他事業(yè)單位等簽訂的合同須分別報(bào)縣教育、衛(wèi)生和縣級(jí)相關(guān)行政主管部門(mén)進(jìn)行審查。各村（居）委員會(huì)簽訂的所有合同必須報(bào)送鎮(zhèn)政府審查、備案。
（三）程序嚴(yán)密?！犊h政府合同管理辦法（試行）》對(duì)于政府合同的訂立做出了詳細(xì)的程序性規(guī)定，涵蓋談判磋商、起草審核、合法性審查、審議決定、簽訂合同、報(bào)送備案、登記歸檔等所有工作程序。對(duì)于其中區(qū)別于一般合同所特有的程序，如合法性審查方面，各村（居）委員會(huì)及鎮(zhèn)政府管理的事業(yè)單位，簽訂的合同必須報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)主管部門(mén)進(jìn)行審查，需報(bào)送縣政府法制部門(mén)審查的按相關(guān)規(guī)定報(bào)送。合法性審查通過(guò)后方可簽訂合同，簽訂后再報(bào)鎮(zhèn)政府備案。報(bào)送備案環(huán)節(jié)，更加注重合同的風(fēng)險(xiǎn)論證和審核，以減少政府合同簽訂和履行中糾紛發(fā)生的可能性。
四、嚴(yán)格履行合同
合同簽訂后，任何單位和個(gè)人不得擅自變更合同內(nèi)容。在合同履行過(guò)程中，要嚴(yán)格遵守合同約定，不得擅自放棄合同中約定的權(quán)利，導(dǎo)致國(guó)家集體利益和社會(huì)公共利益受到損害，不得違反合同約定的義務(wù)，導(dǎo)致承擔(dān)違約責(zé)任。合同履行過(guò)程中需要訂立補(bǔ)充合同或者變更、解除合同，以及簽訂有關(guān)解決合同糾紛的協(xié)議，必須經(jīng)本單位集體研究決策，并按照合同簽訂的程序報(bào)送合法性審查、備案審查后方可簽訂。對(duì)合同履行過(guò)程中涉及的違約、履行糾紛等事項(xiàng)，合同承辦人要及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)政府和縣級(jí)主管部門(mén)。