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關(guān)鍵詞；工程量；清單計價；審計問題
abstract: based on the construction of the quantities bill valuation has the stipulation, the practicability and competitive characteristics, how to according to the construction of the quantities bill valuation standard "correctly reaction construction engineering the quantities bill valuation of the engineering cost, combined with the actual work. This paper first summarizes the meaning of the bill of quantities valuation, and then analyzes the construction project implementing the quantities bill valuation with the settlement book bidding document check, the terms of the contract, engineering change unit price adjustment and engineering visa and other project fee are the key problems, and put forward the corresponding treatment methods and realize the settlement audit, to ensure that the accuracy of the engineering settlement audit quality.
Key words; Quantities; List valuation; Audit problems
中圖分類號：F407.9文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
工程量清單計價概念
工程量清單計價是指發(fā)包人按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》和設(shè)計文件等資料，編制擬建工程的實物量清單，投標(biāo)人根據(jù)該實物量清單和施工現(xiàn)場實際情況，按企業(yè)和建設(shè)行政主管部門的消耗量定額，以及各生產(chǎn)要素的市場價格，在充分考慮投標(biāo)風(fēng)險、市場競爭狀況的基礎(chǔ)上，自主形成投標(biāo)價格，經(jīng)評審低價中標(biāo)的工程計價方式。中標(biāo)的工程量清單報價，將作為合同文件的組成部分，以及其后支付工程進度款和辦理竣工結(jié)算的依據(jù)。
二、審查工程結(jié)算符合招投標(biāo)文件準(zhǔn)確性
招標(biāo)文件是建設(shè)單位對投標(biāo)活動的要約，投標(biāo)文件是施工單位對招標(biāo)文件的實質(zhì)性影響，工程一旦中標(biāo)，施工單位應(yīng)嚴(yán)格履行投標(biāo)承諾，在審計過程中，應(yīng)全面了解招投標(biāo)文件中的內(nèi)容，對其主要內(nèi)容逐項仔細(xì)核對、研究，重點審查結(jié)算價是否按照招標(biāo)文件及施工合同文本規(guī)定、是否與投標(biāo)文件中綜合單價相一致，工程量計算是否符合清單報價規(guī)定。例如公司開發(fā)的淮南陽光城項目EFG#樓地下室工程，在該項目工程結(jié)算中，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中提供土方的分部分項清單量是31341m3，中標(biāo)單位投標(biāo)書中的數(shù)量是35348m3，綜合單價為13.56元/m3，合價是479318元，施工單位報審的竣工結(jié)算書中工程量為35348m3，結(jié)算價為479318元，審計中根據(jù)招標(biāo)文件中投標(biāo)報價原則，投標(biāo)人嚴(yán)格按照招標(biāo)文提供的工程量清單報價，不得增減分部分項清單工程量數(shù)量，投標(biāo)人如工程量計算有誤，在投標(biāo)過程中沒有澄清，投標(biāo)文件中少報或漏報的工程量費用視為已含在投標(biāo)綜合單價中，竣工結(jié)算不予調(diào)整，僅這一項核減了54334元。因此招標(biāo)文件、投標(biāo)文件及工程竣工結(jié)算書中的工程量清單審查工作意義更加重大，加強工程結(jié)算的審核，對于提高工程結(jié)算的準(zhǔn)確性，降低工程造價，實現(xiàn)有效的成本控制，公平合理的維護雙方的利益，為以后的開發(fā)項目積累和分析技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)及提供較準(zhǔn)確的經(jīng)驗數(shù)據(jù)都具有重要的意義。
三、鑒別合同條款的合規(guī)性
施工承包合同的審計是清單計價工程結(jié)算審計非常重要的一環(huán)，目前施工承包合同普遍采用國家工商部和建設(shè)部推薦的《建設(shè)工程施工合同示范文本》。
該合同有三部分組成：協(xié)議書、通用條款、專用條款。除通用條款適用于所有建設(shè)項目外，協(xié)議書僅是確定項目價款、工期等主要內(nèi)容，專用條款則是對通用條款中未注明事項、而又針對本工程特點的內(nèi)容所做的補充約定。審計時發(fā)現(xiàn)有的施工承包合同雖然采用了示范文本合同，但在協(xié)議書中工程造價與中標(biāo)價不相一致，在專用條款中未對招標(biāo)文件內(nèi)容作實質(zhì)性響應(yīng)、甚至提出與招標(biāo)文件內(nèi)容相互矛盾的款項，這些都是合同審計的重點內(nèi)容。
如單位開發(fā)的辦公樓工程的審計過程中，合同及雙方約定為固定單價合同，但是在專用條款中有約定人工費用按法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)政策規(guī)定強制性調(diào)整而調(diào)整，與招標(biāo)文件中的人工單價由投標(biāo)人充分考慮施工期間各類市場風(fēng)險和政策性調(diào)整等相關(guān)因素，企業(yè)自主投標(biāo)人在報價后竣工結(jié)算時均不做調(diào)整相違背，工程定額中定額用工計35500個工日，人工單價中標(biāo)價為39元/工日，由于國家政策性定額工日基價調(diào)整為57元/工日，人工費調(diào)整了63.9萬元不應(yīng)計取，由此可以看出對合同審計的重要性。
由于建筑工程一般所涉及的金額較大，工期都較長，在簽訂合同的稍有不慎，都將會造成嚴(yán)重的后果。鑒于此，在擬定《建設(shè)工程施工合同》之前應(yīng)交付給專業(yè)的法律人員進行審查，以避免法律風(fēng)險和減少訴累，這樣可以更好的維護企業(yè)利益最大化。
四、審查工程變更價格的計算正確、工程簽證的真實性及準(zhǔn)確性
設(shè)計施工內(nèi)容變更涉及到的單價調(diào)整情況有兩種：一是由于工程量清單編制人的技術(shù)水平、問題考慮的全面性、責(zé)任心等各種因素，造成清單編制較粗糙，是清單內(nèi)容和圖紙內(nèi)容不一致引起單價調(diào)整，對因工程量清單編制上的錯誤引起單價調(diào)整。處理方法是在出售招標(biāo)文件之前，由招標(biāo)人委托有資質(zhì)的造價咨詢機構(gòu)對工程量清單中的工程量進行審核， 避免編制上的錯誤引起單價調(diào)整，或在招標(biāo)文件的評審標(biāo)準(zhǔn)中加入對應(yīng)條款，要求投標(biāo)人對工程量清單予以復(fù)核，并在規(guī)定的時間內(nèi)提出意見，不提疑義的，則認(rèn)為投標(biāo)人認(rèn)可招標(biāo)人提供的工程量清單包含了設(shè)計圖紙的所有內(nèi)容，即便工程量清單中有漏算或少算的內(nèi)容，招標(biāo)人將視為投標(biāo)人已將此項費用包括在綜合單價中，對于由于招標(biāo)方實際施工中，對原設(shè)計圖紙的內(nèi)容進行變更，造成結(jié)算單價同投標(biāo)綜合單價不符引起的調(diào)整，處理辦法由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼏蝺r，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。審計時應(yīng)注意設(shè)計變更的分部分項工程的人工、材料、機械費用及管理費和利潤計取標(biāo)準(zhǔn)按投標(biāo)文件中的人工、材料、機械費用等單價標(biāo)準(zhǔn)確定，規(guī)費按定額標(biāo)準(zhǔn)確定。
工程簽證的虛實一直是審計中遇到的最難以把握的問題，一般從事工程結(jié)算審計的審計人員不到施工現(xiàn)場，工程簽證的虛實審計人員都不是很詳細(xì)明了。在有條件的情況下積極推行事前、事中審計，審計人員深入施工現(xiàn)場，對工程實施的全過程跟蹤，對工程簽證進行隨時確認(rèn)，確保工程簽證的真實、及時、準(zhǔn)確性。如不具備條件，在審計時，一是對設(shè)計變更簽證資料的審查，主要審查設(shè)計變更手續(xù)是否合規(guī)，是否經(jīng)原設(shè)計人員確認(rèn)變更，有沒有自主擴大建設(shè)規(guī)模的情況，如擴大規(guī)模是否經(jīng)原主管部門審查批準(zhǔn)。二是對監(jiān)理變更簽證資料的審查，重點審查簽證手續(xù)是否與實際一致，有無總監(jiān)理工程師和建設(shè)單位工程師簽字，簽證的工程量有無圖紙尺寸，計算公式、隱蔽工程有無記錄，所有工程量是否經(jīng)過三方現(xiàn)場實際測量確認(rèn)。三是如對工程簽證或隱蔽工程記錄有疑問，在條件允許的情況下，可以做局部破壞性檢測，通過局部破壞性計量、取樣檢測，確保工程量的準(zhǔn)確性。例如小區(qū)道路1850m2的砼路面，厚度簽證為25cm，經(jīng)多點取樣測量實際厚度為19cm，就這一項核減了2.5萬元。因此，在工程施工中會有一些設(shè)計變更、監(jiān)理簽證、價格協(xié)議，因工程變更簽證構(gòu)成原因復(fù)雜，規(guī)律性較差，發(fā)生時間長，所引起的增減價款已成為工程造價的動態(tài)可變的主要部分，往往也是承包商“低進高出、先虧后盈”的主要手段之一。為有效的控制好工程造價，還有很多方面需要完善、規(guī)范和提高。今后要提搞業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，做好建設(shè)工程“工程簽證”審核工作，合理的控制開發(fā)商的成本。
五、審查其他項目費用計取的合理性
一是暫列金額，所謂暫列金額是建設(shè)單位在招標(biāo)文件中，將可能出現(xiàn)在或不可預(yù)見的因素如特種材料設(shè)備采購或施工中發(fā)生的工程變更以及索賠、現(xiàn)場簽證確認(rèn)等發(fā)生的費用，以暫列金額形式列入工程量清單價格列入投標(biāo)報價。實際中暫列金額的內(nèi)容和項目可能發(fā)生也可能不發(fā)生，如不發(fā)生審計時從工程結(jié)算總價中剔除這筆費用，如發(fā)生按實際發(fā)生費用辦理結(jié)算，審點是特種材料設(shè)備采購是否進行供貨商招投標(biāo)或市場詢價，是否符合同期信息價及市場行情。
二是暫估價，暫估價包括材料暫估價，專業(yè)工程暫估價。對于材料暫估價審計，首先應(yīng)明確列為材料暫估價的材料是甲方提供的材料還是承包人自行采購的材料。若是甲供材料，則該部分材料的費用屬于招標(biāo)人費用，結(jié)算審計重點是承包人為配合協(xié)調(diào)招標(biāo)人進行工程材料采購保管所發(fā)生的費用。若是承包人自行采購的材料，由于工程量清單中招標(biāo)人對此部分材料提供的是暫定價，投標(biāo)人按給定的單價計入了綜合單價結(jié)算時材料單價由招標(biāo)人確定標(biāo)準(zhǔn)后雙方協(xié)商確認(rèn)單單價，與投標(biāo)文件中的材料價格差額部分作調(diào)整材料差價處理。實際中材料暫估單價處理的材料常常發(fā)生在裝飾工程中的面層飾材、安裝工程中的個別燈具、綠化工程中的盆景等。專業(yè)工程暫估價屬于招標(biāo)人費用，結(jié)算審計時注意其費用按中標(biāo)價或發(fā)包人、承包人與分包人最終確認(rèn)價計算。
三是計日工費用，計日工費用是指在工程施工中，施工單位為完成建設(shè)單位提出的施工圖紙以外的零星工作，按投標(biāo)人清單報價的綜合單價計算發(fā)生的費用。由于零星項目一般沒有設(shè)計圖紙，技術(shù)資料不全，這樣的話有些施工單位開始虛報、瞞報現(xiàn)象嚴(yán)重，審計重點是工程量的確定，以工程結(jié)算書中的項目、工程量與實際進行丈量、盤點、核對，去偽存真，嚴(yán)格把關(guān)，確保對完成零星工作所消耗的人工工時、材料數(shù)量、施工機械臺班計量的準(zhǔn)確性。
四是總承包服務(wù)費，總承包服務(wù)費是在工程建設(shè)施工階段實行施工總承包時，當(dāng)招標(biāo)人在法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)對工程進行分包和自行采購供應(yīng)部分設(shè)備、材料時，要求總承包人提供相關(guān)服務(wù)，如分包人使用總包人腳手架、水、電、工程機械等，以及施工現(xiàn)場管理等所需的費用。審計時應(yīng)注意三點：一是按規(guī)定可以實行分包的工程項目，由總承包單位實施對分包單位的管理服務(wù)并向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任的情況下，施工總承包單位可以計取總承包服務(wù)費；二是總承包服務(wù)費以分包工程的相關(guān)費用作為計取基礎(chǔ)，如甲方分包的工程造價或甲方采購的材料、設(shè)備總額；三是總承包服務(wù)費應(yīng)依據(jù)合同約定金額計算，如發(fā)生調(diào)整的，以發(fā)、承包雙方確認(rèn)調(diào)整的金額計算。
六 、結(jié) 語
實行工程量清單計價結(jié)算審計工作中，對竣工結(jié)算中出現(xiàn)的問題進行歸類并分析，并通過對在工程實際中所產(chǎn)生的一些能解決此類問題的實踐經(jīng)驗進行總結(jié)。以上是本人結(jié)合實際工作中分析了當(dāng)前工程實行工程量清單計價結(jié)算審計中重點存在的問題及所采取的相應(yīng)處理方法，希望有助于建設(shè)工程結(jié)算工作，及時糾正竣工結(jié)算中所存在的錯誤和問題，切實為企業(yè)把好工程結(jié)算審計關(guān)，杜絕類似情況的發(fā)生，為工程結(jié)算審計打下良好的基礎(chǔ)。
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關(guān)鍵詞：送電線路工程；結(jié)算審核；對策
中圖分類號：F407 文獻標(biāo)識碼： A
結(jié)算審核，即指總包、監(jiān)理、造價咨詢單位及建設(shè)單位對各承包單位提交的工程結(jié)算資料所進行的審計活動。包括審核竣工結(jié)算編制依據(jù)、審核工程量、審核施工企業(yè)資質(zhì)以及審核工程合同等。其主要是通過科學(xué)、技術(shù)原理以及經(jīng)濟、法律手段，解決工程建設(shè)活動中工程造價的確定和控制問題，從而達到提高投資效益和經(jīng)濟效益的目的。
一、送電線路工程結(jié)算審核過程中的常見問題
1.混淆施工圖與竣工圖的區(qū)別。施工圖是工程項目招標(biāo)依據(jù)和工程施工的基礎(chǔ)，竣工圖是對竣工工程的具體記錄，包括設(shè)計、聯(lián)系單等變更，兩者有本質(zhì)的區(qū)別，尤其是一些大中型復(fù)雜的工程，兩者出入會更大，有些施工單位把已取消的施工項目仍列入結(jié)算計取工程費用。
2.更換變更聯(lián)系單及簽證。有些施工單位利用聯(lián)系單來做文章，辦理有利于己的聯(lián)系單，故意刪除、省略不利于己的內(nèi)容，更換聯(lián)系單的內(nèi)容為多計費用打下基礎(chǔ)。簽證是雙方就施工過程中涉及合同外工程所作的簽認(rèn)證明。有些簽證結(jié)果表達不清、準(zhǔn)確度不夠等，承包方在對現(xiàn)場簽證理解有出入時，單方面作出有利于施工方的解釋，出現(xiàn)理解性差錯，更有甚者更改簽證單部分?jǐn)?shù)據(jù)。
3.工程量冒算。工程量的計算正確與否，直接影響工程造價。有些施工單位不依據(jù)工程量計算規(guī)則，盲目擴大工程量。比如：裝置性材料的工地運輸中，人力運輸及拖拉機運輸?shù)倪\距已經(jīng)單獨計算，計算汽車運輸?shù)倪\距時又包含了人力運輸及拖拉機運輸?shù)倪\距；有些預(yù)算員計算張力架線工程的線材運輸時，把人力運輸也計算了；在計算張力架線時，又單獨計算了耐張金具及耐張絕緣子串的安
裝。高壓電纜頭制作單位是每三相一套，有的預(yù)算員卻把一個三相的電力電纜頭按芯數(shù)計算為三套，造成重復(fù)計算工程量的過錯
4.提高材料價格。市場經(jīng)濟帶來的價格多元化，為準(zhǔn)確計算工程造價帶來諸多困難。由于工程結(jié)算審核多是事后審核，工程建設(shè)期問大部分材料的價格在不同時段、不同品牌之間往往差距較大，施工用低等級材料，結(jié)算時卻套用高等級材料價格。實際購買價高于招標(biāo)暫定價交予建設(shè)單位簽證，而低于暫定價的就以暫定價作為結(jié)算依據(jù)。
二、送電線路工程結(jié)算審核中常見問題的對策
1.扎實做好審前調(diào)查工作。審核人員在接到送審工程結(jié)算及相關(guān)材料后應(yīng)充分了解工程概況，工程招標(biāo)投標(biāo)文件中與工程結(jié)算相關(guān)的內(nèi)容，工程施工的大致過程與主要方法，施工合同中與工程結(jié)算相關(guān)的條款，與工程結(jié)算相關(guān)的設(shè)計變更、施工簽證、竣工圖等竣工驗收資料，以上這些是審核工程結(jié)算的基礎(chǔ)和依據(jù)。只有扎實做好上述這些調(diào)查工作，才能形成正確的審核思路，制定出具體的審核計劃。
2.深入施工現(xiàn)場掌握第一手資料。一般來說，在送審材料齊全的情況下，審核人員基本上可據(jù)此進行全面審核。不過，為了確保工程結(jié)算審核質(zhì)量，應(yīng)通知項目管理人員和施工方到場，深入施工現(xiàn)場掌握第一手資料也是必不可少的。這不僅可以增加審核人員對工程整體的感性認(rèn)識，還可對一些變更、簽證進行現(xiàn)場核實，同時可以核對施工現(xiàn)場的實際情況、使用的材料設(shè)備等是否與竣工圖一致，實地查證是否有項目核減后未如實辦理變更、簽證手續(xù)，這樣可以防止審核人員被送審的結(jié)算書面材料所蒙蔽，有效避免一些故意巧立名目的虛增項目，甚至是子虛烏有的工程蒙混通過結(jié)算審核，造成工程結(jié)算價格虛高。
3.熟知工程量計算規(guī)則。一個單位工程的工程量是編制工程結(jié)算最基本的內(nèi)容，也是核算工程造價的計價基礎(chǔ)。工程量計算錯誤，就會造成結(jié)算造價的不實。熟知工程量計算規(guī)則，對于準(zhǔn)確計算工程量尤為重要。比如：在計算流砂基坑挖填時，無論基坑深度為多少，只能計算基礎(chǔ)底寬加施工操作裕度，超出基礎(chǔ)的墊層寬度及放坡系數(shù)均不得考慮，否則就會出現(xiàn)工程量冒算現(xiàn)象。
4.選擇合適的審查方法。由于施工企業(yè)管理水平不同，造價人員業(yè)務(wù)能力有差別，因此編制建筑工程結(jié)算的質(zhì)量差異很大。由于工程規(guī)模與繁簡不同，因此針對不同的工程項目需采用不同的審查方法，如全面審查法、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法、對比審查法、分組審查法等，審查前應(yīng)根據(jù)工程項目的特點選定合適的審查方法。實際工作中應(yīng)根據(jù)工程特點，靈活運用。例如：鐵塔砼基礎(chǔ)澆制中已經(jīng)包括了模板安裝、拆除及其攤銷費用，計算了鐵塔砼基礎(chǔ)澆制子目，就不能再單獨計算模板費用，否則就重復(fù)計算。
5.材料的審核。對材料的審核，應(yīng)區(qū)分不同情況重點審核材料的量和價，審核原則如下：
（1）招標(biāo)文件和施工合同中明確規(guī)定由施工企業(yè)按市場價格自主報價包干的材料，不得因市場的起伏變化予以調(diào)整。
（2）對合同中約定的暫定材料價格和施工中新增的材料價格，應(yīng)將甲乙雙方簽認(rèn)的材料價格作為結(jié)算價格，要注意雙方簽認(rèn)的價格是市場價（不含采購、包裝、運輸、裝卸、堆放的價格）、落地價（包括采購、包裝、運輸、裝卸、堆放等到達施工現(xiàn)場的價格）、安裝到位價（包括采購、包裝、運輸、裝卸、堆放及安裝到位的價格），應(yīng)區(qū)別對待。材料的消耗量的確定要根據(jù)合同約定執(zhí)行，是按照消耗量定額的標(biāo)準(zhǔn)來確定，還是按承包單位投標(biāo)時的投標(biāo)消耗量標(biāo)準(zhǔn)來確定，這一點要分清。
（3）對于合同中約定由建設(shè)單位采購供應(yīng)的材料，應(yīng)重點審查材料的量和劃撥單價，有時同種材料的供應(yīng)批次不同材料的劃撥價格會有所不同；而材料的消耗量和實際供應(yīng)量也會有所不同，當(dāng)實際供應(yīng)量大于消耗量時，超出部分的材料價按市場價劃撥，當(dāng)實際供應(yīng)量小于消耗量時，材料量的差額部分按計價定額的價格計?。ńY(jié)算中不予扣除）。
三、工程結(jié)算審核后分析
工程結(jié)算審核完成后，應(yīng)對審核結(jié)果進行分析，重點分析以下三個方面：與合同價進行對比，分析增加造價占合同價的比例、合同內(nèi)增加造價占增加總造價的比例、合同外增加造價占增加總造價的比例。一般增加工程造價占合同價的比例超過10%時，應(yīng)當(dāng)分析造成的原因，通常原因有：
1.設(shè)計圖紙考慮不周全，招標(biāo)倉促：設(shè)計圖紙深度不夠，招標(biāo)時暫定項目多，施工中不得不發(fā)生必要的變更簽證，造成停窩工、返工多，造成很大的浪費，并增加工程造價。招標(biāo)時使用了不完善的施工圖紙進行招標(biāo)，以至于實際施工圖與招標(biāo)圖紙出入大，就必然造成結(jié)算超預(yù)算的結(jié)果。
2.工程量清單編制質(zhì)量不高，有丟項、落項或工程量誤差大，項目特征描述不清或錯誤，工程結(jié)算時調(diào)整量大，造價變化大。
3.竣工圖紙質(zhì)量差，大多數(shù)竣工圖紙根本沒有變更標(biāo)示，就拿施工圖做竣工圖，竣工圖章一蓋了事，不僅影響了工程結(jié)算的進度，而且也會影響工程結(jié)算的準(zhǔn)確性。
考慮到我國建設(shè)工程市場現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上選擇送電線路工程結(jié)算這一措施，要想保證結(jié)算審核工作的質(zhì)量不僅涉及非常廣的范圍，而且非常復(fù)雜，作為結(jié)算審核的工作人員，要做到結(jié)算審核更加合理，必須學(xué)習(xí)專業(yè)知識，同時提高自身的專業(yè)技能，只有這樣才能讓結(jié)算審核與實際情況相呼應(yīng)，才能處理好現(xiàn)今電力企業(yè)中存在的各樣問題、現(xiàn)象，才能保證咨詢市場的有序性。
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[關(guān)鍵詞]建筑工程；結(jié)算審計；問題
1建筑工程結(jié)算審計技巧
1.1全程審核法
在建筑工程審核中，全過程審計是全面審核建筑施工中的各項作業(yè)內(nèi)容，審核內(nèi)容較為全面，此方法也可叫做逐項審核法。在建筑工程結(jié)算審計中應(yīng)用全面審核法要求仔細(xì)審核各個結(jié)構(gòu)施工順序以及進展。審計人員應(yīng)當(dāng)全面計算整個建筑工程的工程量，對比分析審核前后的結(jié)構(gòu)，同時應(yīng)當(dāng)比較工程量配套審核對象單價。將全程審核法應(yīng)用于建筑工程結(jié)算審計當(dāng)中審核內(nèi)容較為全面，可以將結(jié)算審計過程中出錯率最大程度地降低，能夠?qū)⒔Y(jié)算審計工作執(zhí)行可靠度全面提升。不過，該方面也存在一定不足之處，比如最為典型的問題就是有著較大審核工作量，所以，此方法不適合在規(guī)模較大、施工工藝復(fù)雜的建設(shè)工程當(dāng)中應(yīng)用。
1.2重點審核法
該方法最典型的特點是審核工作重點內(nèi)容十分突出。很多建筑工程有著較大的工作量，較高的工程造價，有著十分繁瑣復(fù)雜的施工流程，施工中會產(chǎn)生大量財務(wù)數(shù)據(jù)，此時可以采用重點審核法進行針對性地審核。在實際審計中應(yīng)用重點審核法可以專項審核重點內(nèi)容，審核側(cè)重點明顯。相比于全面審核法，重點審核法有著更高的工作效率，可以提升審核質(zhì)量和速度。不過在應(yīng)用重點審核法的過程中需要對審核內(nèi)容取費標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工程區(qū)域其他執(zhí)行要求等進行重點關(guān)注，從而合理劃分各項作業(yè)內(nèi)容。
1.3分組審核法
在實際應(yīng)用中應(yīng)用分組審核法更加快速簡單，能夠單一劃分出某項審核內(nèi)容，從而在審核指標(biāo)中審核關(guān)聯(lián)比較大的內(nèi)容，然后同步審核該組的內(nèi)容，從而將審核工作效率和速度顯著提升。此外，建筑工程很多內(nèi)容都有著緊密的聯(lián)系，通過采用分組審核法能夠計算審核制表工作量類似的內(nèi)容，所以，審核計算結(jié)果準(zhǔn)確性也能夠從一定程度得到提升。
1.4對比審核法
采用此種審核方法需要分析和總結(jié)建筑工程施工技術(shù)資料、原始檔案等內(nèi)容，將其中相同工藝或者相同工序的作業(yè)消耗情況進行總結(jié)整合，從而形成不同的消耗指標(biāo)，然后根據(jù)不同用途、結(jié)構(gòu)形式等進行分類結(jié)算審計。
2建筑工程結(jié)算審計過程中存在的問題
2.1合同的簽訂存在漏洞
簽訂合同的目的是利用嚴(yán)肅的法律程序和手段保障雙方的利益。建筑企業(yè)與施工企業(yè)在結(jié)算審計中常常會存在合同簽訂不規(guī)范或者疏忽的問題，有的合同當(dāng)中還存在和招標(biāo)文件不相符合的內(nèi)容，這就為后續(xù)的結(jié)算帶來了風(fēng)險。有的企業(yè)沒有對合同條款和招投標(biāo)時的文件進行對比導(dǎo)致簽訂的合同和招標(biāo)文件內(nèi)容不符，建筑規(guī)模和中標(biāo)價等存在差異，導(dǎo)致建筑企業(yè)和施工企業(yè)無法保障自身權(quán)益，后續(xù)出現(xiàn)違法合同等問題。
2.2材料成本難以確定
各個企業(yè)受到市場經(jīng)濟的推動得到了一定發(fā)展，但是同時很多企業(yè)對利益的追求也有所偏差。當(dāng)前市場上存在很多質(zhì)量不合格的建筑材料，這從很大程度上沖擊了建筑材料市場價格，不同廠家材料價格差異較大，造成結(jié)算審計人員無法參照一定標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)進行材料結(jié)算審計。加上市場價格的變動較大，實際所用材料價格和市場價格有著較大差距，導(dǎo)致很難測定和估計施工成本，在執(zhí)行結(jié)算審計工作過程中雖然有著原始購買憑證但是仍然存在嚴(yán)重的價格混亂、不真實等問題，對結(jié)算審計工作造成了嚴(yán)重的不良影響。
3建筑工程結(jié)算審計質(zhì)量改進
3.1做好審計準(zhǔn)備，收集相關(guān)資料結(jié)算
由于審計需要設(shè)計較為龐大復(fù)雜的內(nèi)容，所以需要提前準(zhǔn)備好審計所用材料。準(zhǔn)備工作情況直接影響著后續(xù)結(jié)算審計能否順利實施以及審計質(zhì)量情況，所以，應(yīng)當(dāng)確保準(zhǔn)備工作的充分，將相關(guān)結(jié)算資料進行充分收集整理，合理結(jié)算審計內(nèi)容，同時加強查閱相關(guān)資料，對施工單位性質(zhì)、體質(zhì)等進行充分了解，深入分析國家相關(guān)法律條文，確保依法進行結(jié)算審計工作。此外，為了確保審計工作梳理開展，具備足夠的資料基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)提前準(zhǔn)備好工程設(shè)計圖紙、施工合同、變更合同、竣工結(jié)算書等相關(guān)資料。編制審計方案前應(yīng)當(dāng)充分做好審計前調(diào)查工作，將編制依據(jù)、目標(biāo)、審計工作內(nèi)容、范圍、重點、流程等進行充分明確，確保審計方案的科學(xué)性和可行性。
3.2嚴(yán)格遵守審計規(guī)則，做好相關(guān)數(shù)據(jù)的記錄
審計部門在開展工程結(jié)算審計工作中應(yīng)當(dāng)將相關(guān)數(shù)據(jù)記錄做好，明確審計內(nèi)容。通常工程量、材料用量、材料價格、隱蔽驗收數(shù)據(jù)、套用定額、工程類別、附屬工程、工程計算等都是審計中的主要內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)確定其是否存在誤差。為此，審計部門需要以相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)全面審查上述內(nèi)容，將工程竣工相關(guān)數(shù)據(jù)進行仔細(xì)收集整理，充分對比之前準(zhǔn)備好的數(shù)據(jù)，加強檢查工程整體質(zhì)量，確定其是否存在腐敗、造假等問題，從而將審計真實性和可靠性提高。
3.3審計意見表達清晰
在完成審計工作后需要將結(jié)算審計結(jié)果進行詳細(xì)地整理和記錄，將審計報告仔細(xì)填寫清楚，科學(xué)地評價項目實用性、合法性，并且形成書面報告上報給相關(guān)部門。審計人員應(yīng)當(dāng)清晰地在報告中表達結(jié)算審計的結(jié)果。在編制報告的過程中注意所引用的相關(guān)資料是否可靠真實，所得結(jié)論是否恰當(dāng)，確保報告的客觀、真實、清晰。
4結(jié)語
建筑工程結(jié)算審計關(guān)系著企業(yè)的未來發(fā)展與建筑行業(yè)的穩(wěn)定進步，其有著極強的政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟型和實踐性。結(jié)算審核人員應(yīng)當(dāng)充分研讀國家法律條文并且按照相關(guān)規(guī)定做好結(jié)算審計工作，對于常見問題做好預(yù)防，將結(jié)算審計合理性、科學(xué)性、真實性全面提升，進而達到有效控制結(jié)算結(jié)算造價的目的。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：工程造價；結(jié)算工作；探討
中圖分類號：TU723.3 文獻標(biāo)識碼：A
結(jié)算審計人員要根據(jù)法律的規(guī)定，堅持公平公正的原則，做好結(jié)算審計工作，并在實際工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗，加強專業(yè)知識和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平，為工程建設(shè)起到保駕護航的作用，實現(xiàn)投資效益的最大化。
1 工程造價結(jié)算工作中存在的問題
1.1 工程結(jié)算審計的方法不科學(xué)
工程結(jié)算審計就是根據(jù)工程造價的形成原理，運用經(jīng)濟法律、法規(guī)的手段，對建設(shè)項目工程進行科學(xué)的審計。不同的工程項目具有不同的特點，需要運用不同的結(jié)算審計方法來進行科學(xué)的結(jié)算審計。一些工程計算審計人員不能具體問題具體分析，在工程結(jié)算審計中，運用的工程結(jié)算審計方法不科學(xué)，如抽項審計法、增減審計法等，就不能全面把握工程結(jié)算的準(zhǔn)確性和整體情況，出具的審計報告就缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性。
1.2 虛報多報施工工程量
工程量準(zhǔn)確與否對工程造價結(jié)算影響很大，為此施工單位往往在上報工程量上大做文章。如在物流部廠房結(jié)算審計中發(fā)現(xiàn)，施工單位上報的工程量雖是按采暖施工圖計算出來的工程量，但經(jīng)到現(xiàn)場查看發(fā)現(xiàn)沒有完全按照施工圖安裝暖氣片數(shù)，管道也沒有完全按照施工圖施工，導(dǎo)致上報結(jié)算的暖氣片數(shù)和管道長度比實際安裝的數(shù)量多，并相應(yīng)多報了管道涮漆保溫的工程量，經(jīng)審計予以核減。
1.3 錯套、高套工程定額
錯套、高套工程定額，就是在編制工程概預(yù)算時套用其他高檔的定額子目，從而使編制的工程概預(yù)算偏高。錯套和高套工程定額的方式主要有：跨專業(yè)高套定額或提高定額檔類套用，按照高的施工標(biāo)準(zhǔn)套用定額，以及以不合理計量單位來高套定額。如在某車間廠房竣工結(jié)算中，施工單位故意將單價低的子目更換成單價高的子目，將預(yù)制過梁套用成現(xiàn)澆過梁、將C20混凝土套用成C30混凝土，將滿堂基礎(chǔ)套換成現(xiàn)澆板定額，這樣一來使工程造價虛增20%左右，經(jīng)審計予以核減。
1.4 抬高材料價格
如某工程中，材料費在工程造價中占有較大比重( 占工程造價的60%～70%)，尤其是裝飾、采暖、給排水材料，特別是新型材料、進口材料，因質(zhì)級、品種、原產(chǎn)地及供貨渠道的不同，其費用占工程造價的比重更大。這就給施工單位提供了可乘之機，便想方設(shè)法謀取暴利，有的甚至以舊充新、以次充好多結(jié)算材料款。
1.5 結(jié)算審核工作有待提高
結(jié)算審核是需要結(jié)算人員經(jīng)過現(xiàn)場勘察全面了解工程具體情況，來審核工程量計算是否正確，現(xiàn)場簽單是否合理和有效等，審核送審資料的真實性和完整性，但目前我國工程結(jié)算審核人員沒有完全做到這些。此外，很多施工企業(yè)為取得更高的經(jīng)濟利益，往往采用錯套定額、高套定額、虛增工程量等辦法來提高工程造價，尤其是在隱蔽工程的結(jié)算中虛增工程造價現(xiàn)象更為嚴(yán)重。因此結(jié)算審核工作的不到位使得工程建設(shè)資金流失嚴(yán)重。
2 工程造價結(jié)算中存在問題的對策
2.1 采用科學(xué)的結(jié)算審計方法
不同的工程項目具有不同的特點，因此要采用不同的結(jié)算審計方法。一般的工程，可以首先采用固定接收法，把工程的結(jié)算材料交由固定的部門統(tǒng)一管理，減少結(jié)算審計的風(fēng)險；其次采用全面審查法，全面了解工程結(jié)算的材料。最后采用重點審查法，重點把握工程造價的依據(jù)和審查資料的完整性、合法性。對于存在疑點的工程項目，可以采用開挖或抽芯調(diào)查法，來檢查工程的質(zhì)量，核實工程量。另外，針對工程的造價的問題，可以采用詢問法，一方面對施工、監(jiān)理等單位的知情人士進行詢問，了解工程的施工過程、方法及工程量、工程款是否真實可靠。另一方面，結(jié)算審計人員可以去市場調(diào)查詢問各種工程用品的真實價格，從而有利于確定工程造價的合理性和真實性。另外，在進行工程結(jié)算審計工作時，可以根據(jù)具體工程的特點，采用合理、靈活的審計方法，并把多種結(jié)算審計方法相結(jié)合，加快審計進程，提高審計的質(zhì)量，從而取得令人滿意的結(jié)算審計效果。
2.2 把工程量作為審核的重點
上報完成工程數(shù)量的準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到工程造價，為避免施工單位在工程結(jié)算時虛報、多報完成的工程數(shù)量，在審計過程中將上報的工程數(shù)量作為審計的重點。
審核是否利用專業(yè)之間相互交叉及相似的特點多計算工程量；(2)審核是否利用隱蔽工程多計算工程量；(3)做到工程建設(shè)全過程跟蹤審計。在開工前熟悉施工圖，做到心中有數(shù)。在施工過程中進行實地勘查，掌握施工方案和現(xiàn)場第一手資料，盡量避免工程變更，確需變更設(shè)計的需經(jīng)設(shè)計單位確認(rèn)并簽證。對可能發(fā)生虛報工程數(shù)量的施工內(nèi)容要有預(yù)見性，進行旁站監(jiān)理，并做好記錄，以免工程結(jié)算時發(fā)生爭議。
2.3 熟練掌握工程定額，嚴(yán)把定額套用關(guān)
工程預(yù)算定額是計算工程造價的依據(jù)，在審計竣工結(jié)算套用定額時，應(yīng)注意各專業(yè)的適用范圍、工作內(nèi)容及使用界限的劃分，防止施工單位采取低套高、少套多等手段來增加工程造價。在工程結(jié)算審計時，審計人員應(yīng)采用重點審計法進行審計，防止施工單位虛報工程數(shù)量，造成工程造價偏高。除了熟練掌握預(yù)算定額外，還應(yīng)熟悉竣工圖內(nèi)容，掌握現(xiàn)場施工的實際情況，這樣才能把好定額套用審計關(guān)。
2.4 嚴(yán)把材料質(zhì)量和價格關(guān)，選擇性價比高的材料
為避免工程結(jié)算時因材料價格與施工單位互相扯皮，本公司審計部門要求資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)施工的專業(yè)管理人員，在工程開工前就確定所用材料的規(guī)格、型號、材質(zhì)要求，根據(jù)施工單位的報價，進行價格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的確認(rèn)，再根據(jù)當(dāng)?shù)氐牟牧蟽r格信息，或通過網(wǎng)絡(luò)和電話咨詢相關(guān)生產(chǎn)廠家的材料價格、質(zhì)量、信譽等，做到貨比三家，選擇性價比高、質(zhì)量好的材料，從而達到在開工前對主要材料價格的確認(rèn)。其后審計部門會同施工單位、發(fā)包方、審計人員三方在確定的材料價格清單上簽字，并注明所用相關(guān)材料名稱、規(guī)格、型號、單價、生產(chǎn)廠家、聯(lián)系電話等。施工過程中，審計人員要隨時了解市場價格，做到審計工作的事前管理和過程管理，達到嚴(yán)把材料質(zhì)量和價格關(guān)，選擇性價比高的材料的目的。同時，審計人員也要進行所用材料質(zhì)量和價格的實地調(diào)查，掌握材料的技術(shù)條件和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，防止在施工過程中以次充好、偷工減料的現(xiàn)象發(fā)生。
2.5 提高審計人員的素質(zhì)
當(dāng)今社會，經(jīng)濟和科技迅猛發(fā)展，只有建立一支高素質(zhì)的專業(yè)隊伍，才能面對日益激烈的競爭。因此，只有建立一支高素質(zhì)的專業(yè)審計人員隊伍，才能提高結(jié)算審計的準(zhǔn)確性，穩(wěn)固在建筑業(yè)的地位。首先，審計人員要有積極主動的心態(tài)，在結(jié)算審計前，做好充足的準(zhǔn)備工作?？梢酝ㄟ^分析審計材料，現(xiàn)場勘察，做好核實工程量的工作。工程量的增減直接關(guān)系到建筑方或承建方的利益，因此會使審計結(jié)算工作反復(fù)無常。在審計結(jié)算時，有些施工單位沒有達到預(yù)期的目的，經(jīng)常胡攪蠻纏，對此審計人員一定要通過擺事實、講道理等方式，嚴(yán)肅地回絕他們的無理要求。審計人員一定要有良好的心態(tài)，以禮待人，克服種種困難，做好工程量的結(jié)算審計工作。要培養(yǎng)審計人員對公平公正、依法審計、實事求是、以理服人等結(jié)算審計基本原則的認(rèn)識。其次，在結(jié)算審計工作中，審計人員要有堅定的立場，堅持結(jié)算審計的基本原則，不受建設(shè)方或承建方的影響，更不受其他人員的人情關(guān)系的干擾，對工程結(jié)算審計工作真正做到公平公正。
3 結(jié)束語
工程結(jié)算審計是集經(jīng)濟、技術(shù)于一體的業(yè)務(wù)工作，只有針對工程建設(shè)和結(jié)算中存在的施工單位虛報、多報施工工程量，錯套、高套工程定額，抬高材料價格等問題進行分析，提出工程結(jié)算審計可采取的對策，才能保證審計結(jié)果的合法性、合理性、公正性。
參考文獻：
【關(guān)鍵詞】：工程項目；竣工結(jié)算；審計問題
【導(dǎo)言】：審計作為一種對經(jīng)濟行為進行監(jiān)督、檢查的工作，在市場經(jīng)濟中起著至關(guān)的作用。經(jīng)過不斷的完善和發(fā)展，至今己形成了一套比較完備的科學(xué)體系。工程項目竣工結(jié)算審計，是以規(guī)定的計算規(guī)則，在準(zhǔn)確計算工程量的基礎(chǔ)上以國家及地方定額站頒發(fā)的預(yù)算定額（或消耗量標(biāo)準(zhǔn)）、費用定額、設(shè)計文件、變更費用及簽證為依據(jù)，對施工單位所做的工程竣工結(jié)算進行審計，是對基本建設(shè)項目竣工結(jié)算編制及有關(guān)經(jīng)濟活動的真實性、合法性、效益性進行審計監(jiān)督和評價的過程，是一種事后的審計監(jiān)督，是全過程審計的最后一步，是控制項目成本的關(guān)鍵一關(guān)，因此竣工結(jié)算審計在審計中具有重要地位。
1、審計前期準(zhǔn)備工作
1.1整理竣工資料
竣工資料是做好審計工作的重要依據(jù)，因此要準(zhǔn)備好竣工資料，主要包括投標(biāo)文件、工程合同、補充協(xié)議、設(shè)計變更通知單等相關(guān)的證明材料。
1.2熟悉竣工圖紙
竣工圖紙是審計結(jié)算過程中的重要依據(jù)，因此要全面熟悉竣工圖紙的內(nèi)容，避免審計的失誤。
1.3了解計算包含的范圍
在竣工計算審查工作中，要對審查計算的范圍有全面的了解，從而很好的掌握工程的內(nèi)容。
1.4清所采用的單位估價表
在竣工結(jié)算審計工作中要對工程的性質(zhì)有詳細(xì)的理解，熟悉工程項目的定價等資料。
1.5深入現(xiàn)場，掌握工程實況
為提高結(jié)算準(zhǔn)確率，除了審核施工資料，還要深入現(xiàn)場進行全面了解，避免存在重復(fù)施工項目，審計中發(fā)現(xiàn)問題也可及時核對。
2、工程竣工結(jié)算審計要點
2.1確定合理的審計方法
由于不同的工程項目的要求不同，所以要選擇適合的審計方法，保證計算審計工作的正確性與高效性。審計方法主要包括全面審查法、重點審查法、分解對比審查法，標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法。全面審查法適合工程量小，工藝簡單的工程。此結(jié)算方法可提高審查工作效率，具有全面性和具體性的特點，避免竣工結(jié)算中出現(xiàn)的錯誤，但也有一定的缺點，如耗費的時間較多。重點審查法實際上是對工程中的重點項目進行審查，這種審查方法符合工程量大和施工復(fù)雜的工程，如建筑工程中的門窗等。分解對比審查法主要是把工程進行分解，最后進行分別審查結(jié)算，如果發(fā)現(xiàn)某一部分有錯誤，可以進行重新審查，效率比較高。
2.2工程量的審核
建筑工程造價結(jié)算審計與工程量有很大的關(guān)系，工程量越大工程造價就越高，在審查的過程中要按照規(guī)定的圖紙和相關(guān)的工程量進行科學(xué)、規(guī)范的審查，避免審查工作中出現(xiàn)漏算、重算和錯算情況的發(fā)生，認(rèn)真進行竣工核對，為竣工結(jié)算提供真實的依據(jù)確保數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確性，從而選擇合適的結(jié)算方法，在審查時要注意結(jié)算單位的一致性，注意施工列出的細(xì)目與預(yù)算定額中的工程細(xì)目是否一致，避免審查過程中的錯誤。
2.3工程單價價款的審核
在工程單價價款的審核過程中，要確定相關(guān)內(nèi)容是否正確，材料和設(shè)備的單價依據(jù)是否準(zhǔn)確及都市工程單價價款審核的重要內(nèi)容，也是工程審核過程中不能忽視的一部分，因此審核過程中也要重視工程單價價款的審核，避免出現(xiàn)紕漏。
2.4簽證、設(shè)計變更及洽商的審核
在簽證、設(shè)計變更及洽商的審核的過程中首要確保簽證與洽商質(zhì)量的真實性與合法性，避免簽證、補充協(xié)議與招標(biāo)文件之間發(fā)生不必要的沖突。認(rèn)真核實竣工圖紙的真實性，從而確定施工項目的可靠性，如果簽證表述不清，用詞不準(zhǔn)確等在一定程度上增加了結(jié)算審核的難度，嚴(yán)重的還會造成經(jīng)濟損失。有些施工單位會在簽證上弄虛作假，以少報多。還有一些施工單位為了提高自身的利潤會在施工過程中偷工減料，導(dǎo)致施工中出現(xiàn)亂簽證的現(xiàn)象，為了避免上述現(xiàn)象就要嚴(yán)格把關(guān)，明確責(zé)任，杜絕簽證項目的盲目簽證。在審核現(xiàn)場簽證過程中要做到以下幾點：首先要避免盲目簽證，由于很多施工單位在施工過程中，不熟悉相關(guān)的管理規(guī)定，存在虛報預(yù)算定額的現(xiàn)象，導(dǎo)致很多簽證不符合工作流程，出現(xiàn)很多盲目簽證的項目。其次要審核現(xiàn)場簽證是否手續(xù)齊全，是否存在相關(guān)負(fù)責(zé)人漏簽的現(xiàn)象。最后要審核現(xiàn)場、項目是否清晰，如果在審查的過程中只存在金額，沒有工程項目內(nèi)容和數(shù)量，就不能作為工程結(jié)算的憑證。
3、結(jié)算審計中需要注意的事項
3.1材料價格計取
由于建筑工程是施工周期比較長，具有很多不確定的因素，材料的市場價格會存在變化的現(xiàn)象，導(dǎo)致材料在采購的過程中存在價格不一的現(xiàn)象，如果在竣工審計的過程中沒有明確材料的型號和材質(zhì)，就會提高竣工審計結(jié)算的難度。在竣工結(jié)算審計過程中，大多數(shù)采用市場價進行計算，所以會與預(yù)算造價存在一定的偏差。為了避免上述情況的發(fā)生，審計工作人員要進行市場調(diào)查，全面了解建筑材料的r格，及時與各方進行溝通，從而避免審計過程中的矛盾。
3.2結(jié)算審核的責(zé)任心
由于工程竣工結(jié)算審計是一項比較復(fù)雜繁瑣的工作，如果在工作過程中缺乏耐心與責(zé)任心就會出現(xiàn)錯誤，有時會漏掉審查的項目，嚴(yán)重的會造成一定的經(jīng)濟損失，因此在審計的過程中需要具有一定的責(zé)任心。
3.3提高專業(yè)人員的素養(yǎng)
想要做好竣工計算工作，審核人員需要具備良好的職業(yè)素養(yǎng)與道德素養(yǎng)，不僅要擁有專業(yè)的知識，更要全面了解竣工結(jié)算的每個環(huán)節(jié)，熟悉相關(guān)的法律規(guī)定，做好相關(guān)的審計工作，避免結(jié)算過程中出現(xiàn)少算、漏算的現(xiàn)象，具有研究的精神，不斷總結(jié)自己工作的經(jīng)驗，提高自身的思想修養(yǎng)，堅決抵制建筑市場中的“吃、拿、卡、要”的惡劣行為，是工程竣工結(jié)算得到有效的保證。
結(jié)束語
工程項目竣工結(jié)算審計工作關(guān)系到了投資方和施工方的切身利益，應(yīng)該進一步分析結(jié)算審計和審計機構(gòu)中存在的問題，并擴大現(xiàn)代新型審計方式的應(yīng)用范圍，提高相關(guān)人員素質(zhì)。
【參考文獻】：
[1]沈琳.對建筑工程竣工結(jié)算審核工作若干問題的探討[J].安徽冶金科技職業(yè)學(xué)院學(xué)報.2015（02）
【關(guān)鍵詞】分析；工程預(yù)結(jié)算工作；審計管理；要點
近年來，建筑業(yè)的發(fā)展速度越來越快，建筑工程施工的技術(shù)手段也得到了創(chuàng)新，建筑工程技術(shù)手段的不斷創(chuàng)新使得工程造價效率不斷下降，建筑行業(yè)的經(jīng)濟效益也逐漸增大。但是在當(dāng)前的建筑工程造價預(yù)結(jié)算審計管理當(dāng)中還存在一系列尚待解決的問題，在提高工程施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上降低工程造價是很難的，必須加大建筑工程預(yù)結(jié)算審計管理力度，要加大對材料采購工期的控制力度，要加大各個環(huán)節(jié)工作的審計管理力度，還要做好建筑工程預(yù)結(jié)算工作，提高工程質(zhì)量鑒定的準(zhǔn)確性。
一、工程預(yù)結(jié)算工作審計內(nèi)容
建筑工程造價預(yù)結(jié)算工作其實就是一種質(zhì)量審核工作，主要對建筑工程施工范圍、工程量、施工費用以及定額套用情況進行專業(yè)審核，在審核過程中，審核管理人員要嚴(yán)格按照施工設(shè)計圖紙內(nèi)容和相關(guān)信息進行審核[1]。
（一）審計編制工作合法性
工程項目進行月結(jié)算審查時，首先要按照審查的工程編制進行說明，可以通過工程審查項目的預(yù)算審計時要根據(jù)工程預(yù)算編制的方法、編制、深度等問題進行，如果發(fā)現(xiàn)工程預(yù)結(jié)算在審計中存在問題，那么具體的審計核算也是存在一定的差錯[2]。其次是工程預(yù)結(jié)算的審查編制工作要存在一定的合法性以及實效性，根據(jù)國家規(guī)定進行審查，工程項目的所選取的材料要控制在一定范圍內(nèi)。
（二）審計工程量系數(shù)
在對項目工程進行預(yù)結(jié)算時，要根據(jù)實際工程量做好相應(yīng)的審查工作，工程量的定額預(yù)算可以在確定系數(shù)的情況下通過人工或者機械乘以一定的定額進行計算，將計算系數(shù)使用到計算效率中，進行簡化計算。在特定情況下要對定額進行嚴(yán)格審查，審查的工程量要符合國家相關(guān)政策[3]。
（三）審查工程造價定額
對項目工程的造價進行審查時，要設(shè)置一定的定額，要審查企業(yè)的工程和定額是否和設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)定額相符合。工程的工程量計算方法、規(guī)格、計算單位以及定額名稱等是否一致。要科學(xué)合理的將預(yù)算定額進行套算，避免和減少高套、錯套以及將定額提高等問題。對工程定額進行審查時要根據(jù)國家規(guī)定以及實際情況對目前各項指標(biāo)體系進行審查[4]。
二、當(dāng)前工程造價預(yù)結(jié)算工作當(dāng)中存在的問題
在當(dāng)前的建筑工程造價預(yù)結(jié)算當(dāng)中，還存在一系列尚待解決的問題，在建筑工程施工當(dāng)中，造價預(yù)結(jié)算的環(huán)節(jié)是比較多的，也是比較復(fù)雜的，因此，如果審計人員要提高工程造價預(yù)結(jié)算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，不但要學(xué)會使用先進的預(yù)結(jié)算設(shè)備和軟件，而且要通過自己的造價預(yù)結(jié)算為企業(yè)獲取內(nèi)部經(jīng)濟效益。在建筑工程造價預(yù)結(jié)算當(dāng)中，預(yù)結(jié)算人員不但要拓展自己的建筑工程造價預(yù)結(jié)算知識面，還要拓展建筑工程設(shè)計方面的相關(guān)知識，在掌握基本知識的基礎(chǔ)上，預(yù)結(jié)算人員還要不斷提高自己的綜合素質(zhì)。在當(dāng)前的建筑工程造價預(yù)結(jié)算當(dāng)中，尚待解決的問題還是比較多的，總的來說有兩個方面的問題。一方面是建筑工程造價定額換算不科學(xué)的問題，另一方面是建筑工程造價預(yù)結(jié)算當(dāng)中的高估冒算問題，很多建筑施工單位為了獲取更高的經(jīng)濟效益，故意增加工程量、提高定額單價，人為地進行工程造價的私自提高[5]。
三、提高工程造價預(yù)結(jié)算工作效率的有效舉措
（一）做好建筑工程造價預(yù)結(jié)算審計準(zhǔn)備工作
要想加強建筑工程造價預(yù)結(jié)算審計管理，必須首先做好建筑工程造價預(yù)結(jié)算審計準(zhǔn)備工作，審計人員要提前熟悉好建筑工程設(shè)計圖紙的主要內(nèi)容，要認(rèn)真審計設(shè)計圖紙上的所有內(nèi)容，要根據(jù)審計圖紙的內(nèi)容要求進行預(yù)結(jié)算編制和審計，要掌握建筑工程造價預(yù)結(jié)算審計的主要內(nèi)容，不僅包括工程建設(shè)內(nèi)容、安裝內(nèi)容，還包括工程設(shè)計和工程鑒證內(nèi)容等。
（二）選擇科學(xué)合理的審計方法
在建筑工程造價預(yù)結(jié)算審計當(dāng)中，主要的審計方法主要有五種。首先是全面審核法，采用這種方法主要是按照工程施工設(shè)計的圖紙要求進行審計，審計市場建筑材料的規(guī)定價格和實際價格是否相符，審計建筑工程造價的預(yù)結(jié)算定額單價和招標(biāo)合同信息是否存在真實性特點等，在審計建筑工程單價和材料費用的時候要進行全面計算和審計；其次是重點審計法，主要對建筑工程造價預(yù)結(jié)算當(dāng)中的重點內(nèi)容和主要內(nèi)容進行審計，與全面審計方法不同的是，重點審計的審計范圍是比較明確的，是具有針對性和專門性的，通常是對那些建筑施工規(guī)模比較大、施工費用和成本比較高的工程項目進行管理和審計。接著是對比審計法，建筑工程造價預(yù)結(jié)算過程中會出現(xiàn)一系列單價變化，且都是由一定規(guī)律性的，各個環(huán)節(jié)工程價格也會出現(xiàn)相似性，因此當(dāng)工程單價發(fā)生變化的時候，審計人員可以根據(jù)相似工程的價格指標(biāo)進行工程定額單價對比，挑選出不符合價格標(biāo)準(zhǔn)的工程重點審計；然后是計算審計法，通常都是把建筑工程分成幾個小組，對同類型的建筑項目進行分別審計，找出小組項目當(dāng)中的差異，這種審計方法的針對性也是比較強的，審計效率是比較高的；最后是篩選審計法，要確定建筑工程量和用工等方面的基本值，實現(xiàn)建筑標(biāo)準(zhǔn)和基本值的有效對比，必要時給予適當(dāng)?shù)恼{(diào)整[6]。
四、提高工程預(yù)結(jié)算工作人員的綜合素質(zhì)
隨著科學(xué)信息技術(shù)的不斷發(fā)展，企業(yè)要利用計算機信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)降低預(yù)結(jié)算誤差，還要定期為工程預(yù)結(jié)算工作人員進行技能培訓(xùn)和知識教育。工程預(yù)結(jié)算工作人員要完善自己的專業(yè)知識面，掌握建筑工程的所有內(nèi)容，做好建筑工程造價預(yù)結(jié)算審計工作，還要掌握基本的技術(shù)專業(yè)知識，提高自己的綜合素質(zhì)，提高建筑工程造價預(yù)結(jié)算的經(jīng)濟性，增強自身的責(zé)任感，增加自己的工作經(jīng)驗，提高自己的工程預(yù)結(jié)算水平。
結(jié)語
綜上所述，要想保證建筑工程總造價科學(xué)合理性，必須落實建筑工程造價預(yù)結(jié)算工作。建筑工程造價管理人員和審核人員必須熟練掌握工程造價預(yù)結(jié)算基本內(nèi)容，掌握有效的預(yù)結(jié)算審核管理方法，才能避免資金浪費，才能在提高工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上提高企業(yè)經(jīng)濟效益，最終促進工程建筑企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】工程量清單計價工程竣工結(jié)算審計
中圖分類號：K826.16 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
清單計價模式與定額計價模式有著本質(zhì)的區(qū)別，定額計價模式的建設(shè)工程造價的審計是事后審計，一般集中發(fā)生在工程竣工結(jié)算階段，具有很大的被動性。而在工程量清單計價模式下，建設(shè)工程造價審計的內(nèi)容及方法都發(fā)生較大的變化。
一. 工程量清單計價與定額計價模式下工程審計的區(qū)別
1.1招投標(biāo)階段造價審計內(nèi)容的變化。在新的計價模式下，為了充分發(fā)揮市場競爭擇優(yōu)機制，招投標(biāo)階段成了建設(shè)工程造價確定的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。無論是對國家審計還是內(nèi)部審計來說，要想確保建設(shè)工程價格的合理形成，加強招投標(biāo)階段的造價審計無疑是重中之重，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）加強對招標(biāo)文件的審計。招標(biāo)文件作為整個招投標(biāo)過程乃至于工程項目實施全過程的綱領(lǐng)性文件，是整個工程項目造價控制的關(guān)鍵。審計人員應(yīng)注意審計招標(biāo)文件中風(fēng)險分配結(jié)構(gòu)是否合理，有關(guān)價格調(diào)整和結(jié)算的條款是否明確合理等。（2）加強對工程量清單的審計。工程量清單作為投標(biāo)計價的依據(jù)，是整個項目造價控制的核心內(nèi)容。因此，在審計時應(yīng)注意審核工程量清單的編制是否符合《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》和工程招標(biāo)文件的要求，清單工作量是否與實際工作量出入較大，清單子目的工作內(nèi)容與工作要求是否表述準(zhǔn)確與完整等。（3）加強對清單報價的審計。在審查工程總報價的同時要注意審查投標(biāo)單位是否實施不平衡報價的策略，也就是投標(biāo)單位通常在保持總造價不變的情況下，將變化較小的項目單價降低，將變化較大的項目單價增大，這樣在工程結(jié)算時，可以成功地達到追加工程款的目的。同時，對工程數(shù)量大的單價要重點研究審核，并應(yīng)充分利用收集到的工程價格數(shù)據(jù)，對其進行對比分析，區(qū)分哪些報價過高，哪些報價過低。在審查清單報價時，依照施工圖設(shè)計，將工程量進行分解、歸納、組合、拆減等方法進行技術(shù)處理，使編制標(biāo)底和投標(biāo)報價時準(zhǔn)確地填入單價和總價，真正做到從源頭抓起。
2．前瞻性的投資審計既把握住“量”又控制好“價”。在工程量清單計價模式下，審計工作人員考慮到以下幾個方面：其一，招標(biāo)人提供的工程量是否準(zhǔn)確、真實、相對完整，施工企業(yè)提供的工程量清單計價有無缺項、漏項；其二，特別予以關(guān)注不同項目的工程量清單對部分分項的劃分及其包含的內(nèi)容不盡相同的地方，避免重復(fù)計算；其三，報價文件是否依據(jù)《工程量清單計價規(guī)則》編制，工程量清單、措施項目清單和其他項目清單是否齊全；其四，工程量清單的編制單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)，有無高估冒算情況，以避免清單編制質(zhì)量低而直接影響編制計價項目的正確性和準(zhǔn)確性。
1.2 施工過程中造價審計內(nèi)容的變化
在這一階段，造價審計的主要內(nèi)容就是審查招投標(biāo)階段確定的工程造價的執(zhí)行情況，特別要注意工程量的核定和工程量變更的簽證工作。在對工程簽證進行審計時，應(yīng)注意區(qū)分哪些該簽，哪些不該簽；哪些項目是合同內(nèi)，哪些項目是合同外；哪些工作內(nèi)容已在投標(biāo)單價中包含，哪些沒有包含；如果要簽應(yīng)該簽多少等。另外，要注意審計合同中綜合單價因工程量變更需調(diào)整時的價格調(diào)整結(jié)算辦法。一般來說，工程量清單漏項或設(shè)計變更引起新工程量清單項目，其綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)；由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計變更引起工程量增減，屬合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有綜合單價；屬合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后，作為結(jié)算的依據(jù)。
1.3 竣工結(jié)算階段造價審計重點的變化
采用工程量清單計價的工程，結(jié)算時應(yīng)重點審查工程量。結(jié)算的工程量應(yīng)以招標(biāo)文件和承包合同中的工程量為依據(jù)，考慮變更工程量。審查時要熟悉竣工圖紙、掌握工程量計算規(guī)則，并對整個工程的設(shè)計和施工有系統(tǒng)的認(rèn)識。工程計量是控制項目投資支出的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是約束承包商履行合同義務(wù)的手段。
二. 工程量清單計價模式下工程竣工結(jié)算審計的主要任務(wù)
工程竣工結(jié)算是最后確定工程總造價的重要環(huán)節(jié)，是工程造價合理確定的重要依據(jù)，無論施工單位還是業(yè)主都十分重視工程價款的審計結(jié)算。核算實際完成工程量，并審核或編制竣工結(jié)算是這一階段的主要工作。工程量清單報價中的實際工程量是不包死的，應(yīng)盡量按竣工圖紙等資料重新計算工程量，而不是單單計算增減量，因為工程量清單中的工程數(shù)量不一定準(zhǔn)確?？陀^公正的結(jié)算審核，能夠保證建設(shè)單位的合法權(quán)益，避免因承包方的惡意提高造價帶來的經(jīng)濟損失。設(shè)計的不完善，合同的紙漏、已簽認(rèn)的不必要的洽商變更等，對這些并未違反規(guī)定，又有完整的文字資料記載的造價變更，結(jié)算時是很難調(diào)整的，如地質(zhì)勘察不準(zhǔn)確，在施工時發(fā)現(xiàn)軟弱地基，對基礎(chǔ)處理的工作內(nèi)容招標(biāo)文件中沒有考慮充分，待審核時，承包方采用了費用較高的基礎(chǔ)處理方案，而建設(shè)單位、設(shè)計單位和監(jiān)理單位在當(dāng)時處理此類問題時只考慮了技術(shù)問題，忽略了經(jīng)濟因素，并對這一方案予以了認(rèn)可由此提高的造價，審核時已無法再作調(diào)整。工程結(jié)算書由施工單位編制，經(jīng)業(yè)主委托有資格的中介機構(gòu)進行審查。工程結(jié)算審計不僅直接關(guān)系到建設(shè)方與施工方之間的利益關(guān)系，也關(guān)系到項目工程造價的實際結(jié)果。這一階段審核重點是：核對合同條款，審核竣工結(jié)算工程量編制范圍及費用計取范圍。審核竣工內(nèi)容是否符合合同要求、驗收是否合格；審核結(jié)算方法、計價方法、優(yōu)惠條款等是否符合合同；核算實際完成工程量，核實各分項工程使用的綜合單價是否與投標(biāo)時或合同簽訂時的綜合單價一一對應(yīng)，審核竣工結(jié)算匯總金額；設(shè)計變更增加的分項工程在招標(biāo)時的工程量清單中無相應(yīng)項目單價的，重點核實增加的項目的綜合單價是否按招標(biāo)文件及施工合同進行編制，編制是否合理等。
三.工程量清單竣工結(jié)算階段的審計工作亮點
建筑工程的審計應(yīng)在工程項目竣工驗收合格后進行，根據(jù)施工圖紙，設(shè)計變更等資料計算工程量，要與結(jié)算工程量逐一進行核對。同時，還必須到工地現(xiàn)場作實地了解。對設(shè)計變更，要審查其處理程序是否符合規(guī)定，變更手續(xù)是否完備，設(shè)計變更的內(nèi)容及變更工作量是否真實，變更價款是否合理。在此階段，審計部門審查的重點主要是變更簽證和承包人的索賠。
變更簽證的審核。在建筑工程結(jié)算時，甲乙雙方爭議最多往往是現(xiàn)場簽證，在進行審計過程中，常會遇到的情況有：①乙方提出，監(jiān)理工程師及甲方未認(rèn)可或未在簽證單上簽字；②只有監(jiān)理工程師及甲方經(jīng)手人簽名，未簽處理意見；③甲方監(jiān)理工程師及甲方經(jīng)手人簽字認(rèn)可，但簽證內(nèi)容及工程量與實際不符。對于現(xiàn)場簽證的審計，應(yīng)根據(jù)具體情況確定不同的審計方法，應(yīng)遵循下列原則：①客觀性原則，即不僅要有相關(guān)當(dāng)事人（甲乙方和監(jiān)理）的簽字意見，而且要審查簽字意見的真實性。②全面性原則，即不僅要審查簽證事項發(fā)生的真實性，而且要審查簽證事項發(fā)生數(shù)量的真實性。
2．加強對施工索賠的管理。審查承包人是否按合同中規(guī)定的時間及時提出索賠要求，對工程索賠款，要審查是否有合同依據(jù)，手續(xù)是否完備。索賠金額計算必須依據(jù)充分，實事求是，計算準(zhǔn)確無誤，合情合理。有關(guān)費用計算，采用規(guī)定的綜合單價計算，如采用其他單價，必須要有足夠的依據(jù)。
結(jié)束語
隨著工程量清單計價模式的實施，審計工作在招標(biāo)投標(biāo)、合同談判與簽約、工程施工及竣工結(jié)算方面都展現(xiàn)了諸多亮點，審計重點也由竣工結(jié)算或決算的事后審計向招投標(biāo)和施工實施階段的事中審計轉(zhuǎn)移。因此也要求工程審計部門和審計人員必須及時轉(zhuǎn)換觀念，轉(zhuǎn)換思想，與時俱進，不斷提高工程審計水平和質(zhì)量，更好的控制工程造價，實現(xiàn)規(guī)范招投標(biāo)方和承發(fā)包方行為，減少甚至杜絕違規(guī)違法操作和節(jié)約投資的目的。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：工程結(jié)算；審計
1審前準(zhǔn)備工作
竣工結(jié)算審計，是在承包商上報竣工結(jié)算基礎(chǔ)上進行的。在進行審計前，應(yīng)考慮各項影響因素，做好充分準(zhǔn)備工作。
(1)審查工程建筑各級批文，如可行性研究報告和批復(fù)，申請立項書和批復(fù)，設(shè)計、規(guī)劃、土地、計劃等部門審批，工程招投標(biāo)過程和工程施工中文件往來。
(2)查看施工合同和協(xié)議。了解計算取費標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整取費標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。
(3)查看竣工圖紙和竣工結(jié)算書和施工組織設(shè)計或施工方案。
2審計內(nèi)容
2.1審核竣工結(jié)算編制依據(jù)
編制依據(jù)主要包括：工程竣工報告、竣工圖及竣工驗收單；工程施工合同或施工協(xié)議書；施工圖預(yù)算或招標(biāo)投標(biāo)工程的合同標(biāo)價；設(shè)計交底及圖紙會審記錄資料；設(shè)計變更通知單及現(xiàn)場施工變更記錄；經(jīng)建設(shè)單位簽證認(rèn)可的施工技術(shù)組織措施；預(yù)算外各種施工簽證或施工記錄；合同中規(guī)定的定額，材料預(yù)算價格，構(gòu)件、成品價格；國家或地區(qū)新頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定。審計時要審核編制依據(jù)是否符合國家有關(guān)規(guī)定，資料是否齊全，手續(xù)是否完備，對遺留問題處理是否合規(guī)。
2.2審核工程量
(1)工程量是決定工程造價的主要因素，核定施工工程量是工程竣工結(jié)算審計的關(guān)鍵。審計的方法可以根據(jù)施工單位編制的竣工結(jié)算中的工程量計算表，對照圖紙尺寸進行計算來審核，也可以依據(jù)圖紙重新編制工程量計算表進行審計。一是要重點審核投資比例較大的分項工程，如基礎(chǔ)工程、混凝土鋼筋混凝土工程、鋼結(jié)構(gòu)等。二是要重點審核容易混淆或出漏洞的項目。如土石方分部中的基礎(chǔ)土方，清單計價中按基礎(chǔ)詳圖的界面面積乘以對應(yīng)長度計算，不考慮放坡、工作面。三是要重點審核容易重復(fù)列項的項目。四是重點審核容易重復(fù)計算的項目。對于無圖紙的項目要深入現(xiàn)場核實，必要時可采用現(xiàn)場丈量實測的方法。
(2)審核材料用量及價差。材料用量審核，主要是審核鋼材、水泥等主要材料的消耗數(shù)量是否準(zhǔn)確，列入直接費的材料是否符合預(yù)算價格。材料代用和變更是否有簽證，材料總價是否符合價差的規(guī)定，數(shù)量、實際價格、差價計算是否準(zhǔn)確，并應(yīng)在審核工程項目材料用量的基礎(chǔ)上，依據(jù)預(yù)算定額統(tǒng)一基價的取費價格，對照材料耗用時的實際市場價格，審核退補價差金額的真實性。
(3)審查隱蔽驗收記錄。驗收的主要內(nèi)容是否符合設(shè)計及質(zhì)量要求，其中設(shè)計要求中包含了工程造價的成份達到或符合設(shè)計要求，也就達到或符合設(shè)計要求的造價。因此，作好隱蔽工程驗收記錄是進行工程結(jié)算的前提。目前，在很多建設(shè)項目中隱蔽工程沒有驗收記錄，到竣工結(jié)算時，施工企業(yè)才找有關(guān)人員后補記錄，然后列入結(jié)算。有的甚至沒有發(fā)生也列入結(jié)算，這種事后補辦的隱蔽工程驗收記錄，不僅存在嚴(yán)重質(zhì)量隱患，而且使工程造價提高，并且存在嚴(yán)重腐敗現(xiàn)象，因此，在審宣隱蔽工程的價款時，一定要嚴(yán)格審查驗收記錄手續(xù)的完整性、合法性。驗收記錄上除了監(jiān)理工程師及有關(guān)人員確認(rèn)外，還要加蓋建設(shè)單位公章并注明記錄日期，防止事后補辦記錄或虛假記錄的發(fā)生，為竣工結(jié)算減少糾紛掃平道路，有效地控制工程造價。審查設(shè)計變更簽證。設(shè)計變更應(yīng)由原設(shè)計單位出具設(shè)計變更通知單和修改圖紙，設(shè)計、校審人員簽字并加蓋公章，并經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理工程師審查同意。重大的設(shè)計變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批，否則不應(yīng)列入結(jié)算。在審查設(shè)計變更時，除了有完整的變更手續(xù)外，還要注意工程量的計算，對計算有誤的工程量進行調(diào)整，對不符合變更手續(xù)要求的不能列入結(jié)算。
(4)審查工程定額的套用。主要審查工程所套用定額是否與工程應(yīng)執(zhí)行的定額標(biāo)準(zhǔn)相符，工程預(yù)算所列各分項工程預(yù)算定額與設(shè)計文件是否相符，工程名稱、規(guī)格。計算單位是否一致。正確把握預(yù)算定額套用，避免高套、錯套和提高工程項目定額直接費等問題。
(5)審核工程類別。對施工單位的資質(zhì)和工程類別進行審核，是保證工程取費合理的前提，確定工程類別，應(yīng)按照國家規(guī)定的規(guī)范認(rèn)真核對。
(7)審查各項費用的計取。建筑安裝工程取費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按合同要求或項目建設(shè)期間與計價定額配套使用的建安工程費用定額及有關(guān)規(guī)定。在審查時，應(yīng)審查各項費率、價格指數(shù)或換算系數(shù)是否正確，價差調(diào)整計算是否符合要求，并在核實費用計算程序時要注意以下幾點：①各項費用計取基數(shù)，如安裝工程間接費等是以人工費為基數(shù)，這個人工費是定額人工費與人工合調(diào)整部分之和。②取費標(biāo)準(zhǔn)的確定與地區(qū)分類工程類別是否相符。③取費定額是否與采用的預(yù)算定額相配套。④按規(guī)定有些簽證應(yīng)放在獨立費用中，是否放在定額直接出中取的費計算。⑤有無不該計取的費用。⑥結(jié)算中是否按照國家和地方有關(guān)調(diào)整結(jié)算文件規(guī)定計取費用。⑦費用計列是否有漏項。⑧材料正負(fù)差調(diào)整是否全面、準(zhǔn)確。⑨施工企業(yè)資質(zhì)等級取費項目有無掛靠高套現(xiàn)象。⑩有無隨意調(diào)整人工費單價。
(8)審查附屬工程。在審核竣工結(jié)算時，對列入建安主體的水、電、暖與室外配套的附屬工程，應(yīng)分別審核，防止施工費用的混淆、重復(fù)計算。
(9)防止各種計算誤差。工程竣工結(jié)等是一項非常細(xì)致的工作，由于結(jié)算的子項目多，工作量大，內(nèi)容繁雜，不可避免地存在著這樣或那樣的計算誤差，但很多誤差都是多算。因此，必須對結(jié)算中的每一項進行認(rèn)真核算，做到計等橫平豎直。防止因計算誤差導(dǎo)致工程價款多計或少計。搞好竣工結(jié)算審查工作，控制工程造價，不僅需要審查人員具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和豐富的審查經(jīng)驗，還需要具有良好的職業(yè)道德和較高思想覺悟，同時也需要建設(shè)單位、監(jiān)理工程師及施工單位等方面人員的積極配合。出據(jù)的資料要真實可靠，只有這樣，才能使工程竣工結(jié)算工作得以順利進行，減少雙方糾紛；才能全面真實地反映建設(shè)項目合理的工程造價，維護建設(shè)單位和施工單位各自的經(jīng)濟利益，使目前我國的建筑市場更加規(guī)范有序地運行。
2.3審核施工企業(yè)資質(zhì)
嚴(yán)格審核施工企業(yè)的資質(zhì)，對掛靠、無資質(zhì)等級及無取費證書的施工企業(yè)，應(yīng)降低綜合單價或?qū)徲嫶_定綜合單價及造價。
2.4審核工程合同
工程合同審計是投資審計的一項重要內(nèi)容，必須仔細(xì)查閱相關(guān)文件資料是否齊全、合法合規(guī)。
當(dāng)雙方對合同文件有異議時，國內(nèi)合同按國內(nèi)合同文件順序解釋，國際工程，按照FIDIC合同文件順序解釋，特別是按FIDIC條款訂合同，索賠費用應(yīng)重點審計。
3審計方法
審查結(jié)算方法有多種，在審計前，通過收集資料，經(jīng)過論證，采取合理審查方法，可達到事半功倍的效果。
(1)逐項審查法，也稱全面審查法。優(yōu)點是全面、細(xì)致，審計質(zhì)量高，效果好。缺點是工作量大，時間長，國內(nèi)單價合同和國際合同條件下工程可采用此法。
(2)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法。目前，因我國各地區(qū)采用標(biāo)準(zhǔn)不相同，這種方法使用范圍較少，現(xiàn)在，在發(fā)達地區(qū)，利用這種方法，又快又準(zhǔn)，是一項有效的方法。
(3)重點審查法。這種方法，主要適應(yīng)于國內(nèi)總價合同，審計重點放在變更和索賠上，特別是重點突出，審計時間短，效果好。同時，還可以利用對比審查法，“篩選”審查法，手冊審查法等手段做為補充，以保證審計的準(zhǔn)確性。
4審計步驟
(1)做好審計前準(zhǔn)備工作。①熟悉竣工圖、施工圖和各種合同文件；②了解審計范圍和采用標(biāo)準(zhǔn)；③明確采用單價和調(diào)整原則。
(2)選擇合適審計方法，按相應(yīng)內(nèi)容計算。
由于工程規(guī)模不一，合同訂立時間不一，施工企業(yè)不同，應(yīng)對不同情況，采用不同審計方法進行審計。
關(guān)鍵詞：建筑工程 投資控制竣工結(jié)算審核
中圖分類號：TU198文獻標(biāo)識碼： A
無論在什么樣的建筑工程中，工程竣工結(jié)算審核都是相當(dāng)重要的環(huán)節(jié)?？⒐そY(jié)算審核是以工程的承包合同為基礎(chǔ)，充分結(jié)合了工程設(shè)計變更通知書、變更簽證以及經(jīng)濟簽證等相關(guān)材料，并根據(jù)工程或者相關(guān)部門規(guī)定的定額、取費標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮市場行情變化所帶來的影響，對施工單位申報的工程竣工結(jié)算包括工程量大小、變更簽證可調(diào)范圍、費用的高低進行嚴(yán)格的審查和復(fù)核，并檢查是否存在多算、漏算和錯誤的現(xiàn)象，最后對各項材料的數(shù)量和價格進行確認(rèn)，最終確定符合實際施工工程竣工結(jié)算的造價審核過程。由此看來，工程竣工結(jié)算審核是工程造價過程中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。
一、加強施工合同條款分析。
所謂施工合同就是工程的承發(fā)包雙方為完成某項建筑工程，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)而制定的一種具有法律效應(yīng)的重要文件，也是工程結(jié)算審核的重要依據(jù)，是控制工程造價中非常重要的環(huán)節(jié)。一般來說，根據(jù)工程的實際情況，應(yīng)充分考慮合同的形式、條件、格式以及內(nèi)容等進行全面的分析，以給最后的竣工結(jié)算審核提供依據(jù)和基礎(chǔ)?？⒐そY(jié)算審核要以竣工圖為基礎(chǔ)，再根據(jù)工程的招標(biāo)、投標(biāo)文件、施工合同、設(shè)計變更以及現(xiàn)場簽證等資料，通過審核人員做出符合工程實際情況的審核結(jié)果。而竣工結(jié)算時，涉及的工程材料雖然很多，但依舊必須遵循雙方簽訂的工程合同，以合同依據(jù)作為結(jié)算審核的核心依據(jù)，并要求審核人員必須在全面了解竣工圖紙、設(shè)計變更以及現(xiàn)場簽證后，熟悉并掌握其中的條款與內(nèi)容，明確好工程的承包形式、材料的計價方式、結(jié)算編制的原則以及調(diào)整價差的方法等結(jié)算方式，在保證這些結(jié)算資料有效、可靠、合法的前提下進行審核。
二、恰當(dāng)運用結(jié)算審核的方法。
通常，常用的工程結(jié)算審核方式包括全面審核、重點審核、分組審查以及經(jīng)驗審查等幾種方式，在實際的工程結(jié)算審核中，可以根據(jù)時間與委托方的要求來選取。事實上，全面審核必須依照施工圖的要求，要結(jié)合預(yù)算定額分項工程明細(xì)，逐項進行審核。全面審核的優(yōu)點是能夠全面、細(xì)致的審查工程各項資料，審核質(zhì)量高、出錯較少，但這種方式實施起來花費的時間較多，工作量也相對較大。重點審核則只需要抓住工程預(yù)算的重點來審核，通常就只選擇工程量大或者造價高的各項費用作為重點嚴(yán)格的審查。而經(jīng)驗法則是依據(jù)以往的工程實踐經(jīng)驗為基礎(chǔ)，在比較容易出錯的地方進行詳細(xì)的分析并審查，重點審查與經(jīng)驗審查法最適合于時間緊、規(guī)模大或者預(yù)算編制質(zhì)量比較好的工程。另外，如果工程的結(jié)算資料編制質(zhì)量比較差，則應(yīng)該選用全面的審核發(fā)，才能有效提高工作效率與審核質(zhì)量。
三、嚴(yán)格簽證把關(guān)，核對結(jié)算資料。
在實際實行建筑工程竣工結(jié)算審核時，首先應(yīng)該檢查工程簽證是否符合合同的規(guī)定，檢查是否蓋有章，簽有字，保證簽證文件的有效性與可靠性。其次，針對簽證的內(nèi)容認(rèn)真、客觀的分析，當(dāng)前，很多工程項目還存在簽證亂簽的問題，簽字時完全沒有全面的了解簽的證件是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，避免使用合同外增加更多的費用。而為了避免不合理的簽證、不合理的簽名造成投資的增加，除開建立工程師與甲方代表嚴(yán)格的簽證把關(guān)外，工程造價的審核人員也應(yīng)該學(xué)會利用邏輯推理手法透過現(xiàn)象看工程本質(zhì)，能做到去偽存真、去粗取精，認(rèn)真客觀的分析簽證內(nèi)容，保證簽證的合法性與合理性。另外，在實際的簽證內(nèi)容分析時，還可以通過一些常規(guī)的檢測設(shè)備在現(xiàn)場，對各項施工進行實時檢測分析，還可以通過詢問當(dāng)事人的方式，來確認(rèn)簽證數(shù)據(jù)的客觀公正性，確定簽證事件的責(zé)任方，公平、公正的來審核工程簽證。
四、注重各環(huán)節(jié)的竣工結(jié)算審核重點，構(gòu)建高素質(zhì)的審計隊伍。
1.做好材料、差價以及費用的工程竣工結(jié)算審核。
對材料的取定與差價的計算是工程造價與結(jié)算審核中不可忽視的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，由于建筑工程的多樣性與復(fù)雜性，使用到的工程材料品種多，規(guī)格多，且涉及到的材料之間價格變化明顯，因此，工程的竣工結(jié)算審核在材料價格的審核關(guān)節(jié)必須嚴(yán)謹(jǐn)。另外，還要嚴(yán)格對材料的價格進行認(rèn)真的甄別，保障價格的有效性與合法性，同時，還要注意定價材料包含的工作內(nèi)容，重點查看是否包含采保費、運送費等，避免重復(fù)計算造成費用增加。其次，還需要特別注意的是審核列項的合理性與綜合單價，注意清單計價招標(biāo)總有無漏項、設(shè)計變更以及工程洽商紀(jì)要，避免發(fā)生高估冒算、弄虛作假的情況。除開簽訂的施工合同約定外，由于設(shè)計變更所引起的工程量造成的增減問題，也屬于合同約定內(nèi)的內(nèi)容，也應(yīng)該執(zhí)行規(guī)定的綜合單價。
2.加強審計人員培訓(xùn)，提高專業(yè)素質(zhì)。
工程竣工結(jié)算審核單位必須是國家規(guī)定，擁有持證上崗的專業(yè)人員，而且，隨著時代與各項技術(shù)的發(fā)展，也更加提高了對審計人員的技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)的要求。審計人員必須擁有能夠隨時觀察建筑技術(shù)的更新發(fā)展以及市場的變化情況的能力，不僅應(yīng)該具備工程技術(shù)、經(jīng)濟、法律以及計算機方面的知識，還應(yīng)掌握大量的審計、財務(wù)知識。因此，就要求審計人員自身應(yīng)通過大量的實踐鍛煉來提高自身的實際應(yīng)用能力，可以利用多種形式的培訓(xùn)與擴展，來加強審計人員的技能，狠抓職業(yè)道德教育，端正從業(yè)人員的從業(yè)態(tài)度與動機，提高思想道德素質(zhì)，從而構(gòu)建起一支具有高素質(zhì)，高技能的專業(yè)審計團隊。
結(jié)語：綜上所述，工程竣工結(jié)算核算工作其實是一項涉及面廣、具有很強的技術(shù)性、經(jīng)濟型的工作，核算工作的效果是直接影響工程造價控制的直接因素，也是決定建設(shè)工程造價的重要依據(jù)。因此，必須做到嚴(yán)格的、公平公正地對工程中各項工作進行認(rèn)真的審核，保證工程的有效性、可靠性與經(jīng)濟性。
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