時(shí)間：2023-01-12 16:45:04
導(dǎo)語：在紀(jì)檢工作思路的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)、不斷增強(qiáng)深化檢察改革的責(zé)任心和緊迫感
該院采取黨組會(huì)、院務(wù)會(huì)、全員大會(huì)、各科室討論等形式對(duì)上級(jí)深化檢察改革工作會(huì)議精神進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，及時(shí)把會(huì)議精神貫徹到每一位干部職工。全院干部職工及時(shí)統(tǒng)一思想，進(jìn)一步思考、總結(jié)、歸納檢察工作中存在的問題，特別是認(rèn)真分析與檢察工作不相適應(yīng)的機(jī)制、體制性問題，以檢察改革為契機(jī)，努力創(chuàng)新工作思路。
二、健全機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、穩(wěn)步推進(jìn)
該院黨組在傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)會(huì)議精神的基礎(chǔ)上，及時(shí)成立了以檢察長任組長的南明區(qū)人民檢察院深化檢察改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)深化檢察改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，使深化檢察改革工作做到有安排部署、有檢查落實(shí)，有條不紊，穩(wěn)步推進(jìn)。
三、堅(jiān)持集思廣益，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性
該院通過廣泛動(dòng)員發(fā)動(dòng)，由部門組織討論，在現(xiàn)行有效的法律和制度的框架下，按上級(jí)要求，結(jié)合各部門工作實(shí)際，有針對(duì)性地提出機(jī)制性、制度性改革思路交院務(wù)會(huì)或黨組會(huì)討論通過，然后再將各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)到各部門，明確職責(zé)分工、目標(biāo)任務(wù)、完成時(shí)限，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。
四、正確處理好抓深化檢察改革工作和抓好各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作的關(guān)系
在深化檢察改革四年規(guī)劃明確的改革任務(wù)中，針對(duì)涉及基層檢察院的內(nèi)容，早安排、早部署，堅(jiān)持“兩手抓 、兩手硬”，把檢察改革與完成全年各項(xiàng)業(yè)務(wù)目標(biāo)任務(wù)緊密結(jié)合，注意搞好收集、歸納總結(jié)及跟蹤工作，在現(xiàn)行法律框架內(nèi)積極推出機(jī)制、創(chuàng)新、改革方面的好做法好經(jīng)驗(yàn)，走在改革創(chuàng)新的前列。
五、堅(jiān)持制度創(chuàng)新，推行內(nèi)務(wù)管理和績效量化獎(jiǎng)懲新機(jī)制
（一）建立“三個(gè)檔案”管理機(jī)制，助推檢察隊(duì)伍勤政廉政建設(shè)?！叭齻€(gè)檔案”管理機(jī)制即“執(zhí)法辦案業(yè)績檔案、干部廉政檔案和文材檔案”，做到人人建檔，動(dòng)態(tài)管理，把“三個(gè)檔案”管理作為不斷深化檢察改革的重要內(nèi)容，作為創(chuàng)新檢察工作機(jī)制的有效途徑，作為促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍管理科學(xué)化、考核考察干部民主化的重要手段，作為推動(dòng)“陽光檢務(wù)”的有益探索。
（二）推行“五位一體”的管理模式，全面加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。一是建立以黨組會(huì)為決策機(jī)構(gòu)，政工科、紀(jì)檢組為辦事機(jī)構(gòu)，績效考核為平臺(tái)的隊(duì)伍管理體系；二是建立以檢委會(huì)為決策機(jī)構(gòu)，檢委會(huì)辦公室為辦事機(jī)構(gòu)，案件管理系統(tǒng)為平臺(tái)的業(yè)務(wù)管理體系；三是建立以檢察長辦公會(huì)為決策機(jī)構(gòu)，院辦公室為辦事機(jī)構(gòu)，辦公自動(dòng)化為平臺(tái)的政務(wù)管理體系；四是建立以機(jī)關(guān)黨委為管理機(jī)構(gòu)，黨委辦公室為辦事機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對(duì)各黨支部工作的領(lǐng)導(dǎo)為平臺(tái)的黨務(wù)管理體系；五是建立以機(jī)關(guān)服務(wù)中心為后勤保障機(jī)構(gòu)，規(guī)范化、物業(yè)化管理系統(tǒng)為平臺(tái)的檢務(wù)保障管理體系。
（三）認(rèn)真貫徹“四項(xiàng)監(jiān)督制度”，推行部分中層干部在全市范圍內(nèi)公開招考。實(shí)行統(tǒng)一著裝佩證上崗制度，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步展現(xiàn)檢察干警的精神風(fēng)貌，樹立檢察機(jī)關(guān)和檢察干警的良好形象。統(tǒng)一制作南檢院的標(biāo)識(shí)，創(chuàng)作南檢院的院徽標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一制作標(biāo)注南檢院院徽標(biāo)識(shí)和舉報(bào)電話和辦公地址的檔案袋、文件袋、文件夾、信封、信箋紙，干警座簽、紙杯等會(huì)議用品，加大法制宣傳和檢察文化宣傳力度，努力提升南檢院的知名度和公信力。
2013年，我局工作的基本思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十精神，圍繞“關(guān)注民生、科學(xué)監(jiān)管、確保安全”為中心目標(biāo)，結(jié)合全市食品藥品安全領(lǐng)域出現(xiàn)的新形勢(shì)、新情況，大膽創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，努力推動(dòng)“四品一械”監(jiān)管工作再上一個(gè)新臺(tái)階。具體要抓好以下幾項(xiàng)工作：
一是要抓好食品藥品安全監(jiān)管城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作。這項(xiàng)工作是省、市各級(jí)政府安排下來的具有逐項(xiàng)指標(biāo)，要嚴(yán)格達(dá)標(biāo)的一項(xiàng)重要工作。在全市全面推進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作，從宏觀上講就是要在全市城鄉(xiāng)上下建立一個(gè)確保社會(huì)公眾飲食用藥的安全責(zé)任體系、科學(xué)監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支撐體系。具體工作主要是各級(jí)政府要保障轄區(qū)內(nèi)的食品藥品監(jiān)管站全部達(dá)到“七有”：有固定辦公場(chǎng)所、有機(jī)構(gòu)牌子和辦公設(shè)施、有聯(lián)系舉報(bào)電話、有工作制度和職責(zé)分工、有工作記錄和臺(tái)帳、有相關(guān)檔案資料、有經(jīng)費(fèi)投入。
二是要抓好安全科普宣傳，普及飲食用藥常識(shí)。2013年是貫徹落實(shí)《國家食品藥品安全科普行動(dòng)計(jì)劃（2011-2015）實(shí)施方案》的第三個(gè)年頭，我們將繼續(xù)采取群眾喜聞樂見的形式，在全市范圍內(nèi)深入扎實(shí)地開展食品藥品安全科普宣傳系列活動(dòng)，向公眾廣泛宣傳普及飲食用藥安全知識(shí)。
三是要抓好市場(chǎng)秩序的規(guī)范工作。切實(shí)把好行政許可準(zhǔn)入關(guān)，努力提高各個(gè)企業(yè)經(jīng)營操作的流程規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
一、事故基本情況
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止12月12日，全區(qū)共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故5起，死亡5人，重傷1人，直接經(jīng)濟(jì)損失357萬元，與去年同期相比，事故起數(shù)增加2起，死亡人數(shù)增加2人，重傷增加1人；未發(fā)生一次死亡3人以上重大安全生產(chǎn)事故，事故死亡人數(shù)和重特大事故起數(shù)均在市下達(dá)的序時(shí)控制指標(biāo)以內(nèi)，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。
二、安全生產(chǎn)工作情況
（一）高度重視安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真部署好全區(qū)安全生產(chǎn)工作。今年以來，區(qū)政府高度重視安全生產(chǎn)工作，林剛區(qū)長在3月30日主持召開全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，4月11日又主持召開安全生產(chǎn)隱患排查工作會(huì)議，研究部署了2012年我區(qū)安全生產(chǎn)工作，在會(huì)上多次強(qiáng)調(diào)要全面開展大排查大整治活動(dòng)，切實(shí)抓好重點(diǎn)部位的監(jiān)管和巡查工作，堅(jiān)決遏制事故頻發(fā)的勢(shì)頭。通過會(huì)議部署，區(qū)安委辦有計(jì)劃有組織在全區(qū)部署和開展專項(xiàng)整治、隱患排查、聯(lián)合檢查等一系列有效工作。為落實(shí)好國家、省、市的安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)部署，扎實(shí)抓好我區(qū)安全生產(chǎn)工作，區(qū)安委辦每個(gè)季度都召開一次安全生產(chǎn)工作會(huì)議，落實(shí)我區(qū)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。同時(shí)，區(qū)政府十分重視對(duì)安全生產(chǎn)工作的投入，全年全區(qū)共投入安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)647萬元，率先在全市給鎮(zhèn)、街道預(yù)算了安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)。各鎮(zhèn)街、各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的單位按照區(qū)安委辦的工作部署，開展各項(xiàng)隱患排查整治工作，有效遏制了各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
（二）分解落實(shí)安全生產(chǎn)年度目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任。按照省市安監(jiān)局關(guān)于安全生產(chǎn)工作的總體部署及安全生產(chǎn)隱患排查治理的工作要求，我區(qū)及時(shí)制定下達(dá)了全區(qū)2012年度安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)，并針對(duì)各職能部門特點(diǎn)修訂完善安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，在全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上，區(qū)政府與4個(gè)鎮(zhèn)政府、9個(gè)街道辦、11個(gè)區(qū)政府相關(guān)部門、16個(gè)相關(guān)企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。以杜絕一次死亡3人以上的重特大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的發(fā)生為重點(diǎn)，量化安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)，明確了全年的安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)和各單位的工作職責(zé)。會(huì)后，各鎮(zhèn)、街，各部門也與各有關(guān)單位和企業(yè)簽訂了2012年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，層層分解指標(biāo)，層層落實(shí)責(zé)任，做到了全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作重點(diǎn)突出、目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步落實(shí)了政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。
（三）扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，加大安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作力度。我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)、國家安監(jiān)總局繼續(xù)開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的精神，把隱患排查治理工作做為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行周密安排部署，區(qū)安委辦先后印發(fā)了《進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案的通知》、《開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的補(bǔ)充通知》、《集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》等文件。今年以來，區(qū)安委辦先后組織有關(guān)部門深入開展非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、公眾聚集體場(chǎng)所、消防等六個(gè)安全隱患專項(xiàng)整治工作。組織開展了“兩節(jié)”、“兩會(huì)”及“五一”、“十一”期間安全生產(chǎn)綜合大檢查，先后深入各企業(yè)開展綜合督查檢查。為落實(shí)在十和泛珠會(huì)議期間不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的要求，9月14日，林剛區(qū)長親自帶隊(duì)，對(duì)轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行了安全生產(chǎn)大檢查。林志剛副區(qū)長也2次帶隊(duì)進(jìn)行了安全生產(chǎn)檢查。至11月底，全區(qū)共排查一般隱患584項(xiàng)，已整改516項(xiàng)，整改率達(dá)88.3%。其中：排查?；冯[患8項(xiàng)，已整改8項(xiàng)；煙花爆竹隱患4項(xiàng)，已整改4項(xiàng)；交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域企業(yè)隱患288項(xiàng)，已整改254項(xiàng)。在交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域企業(yè)隱患排查當(dāng)中，排查水上運(yùn)輸隱患3項(xiàng)，已整改3項(xiàng)；建筑施工企業(yè)隱患100項(xiàng)，已整改87項(xiàng)；學(xué)校隱患34項(xiàng)，已整改30項(xiàng)；商場(chǎng)、市場(chǎng)隱患等106項(xiàng)，已整改95項(xiàng)，其他企業(yè)隱患41項(xiàng)，已整改35項(xiàng)。通過開展各項(xiàng)整治和隱患排查工作，做到了隱患整改責(zé)任人、具體措施、治理期限及應(yīng)急預(yù)案“四落實(shí)”。
（四）進(jìn)一步做好敏感時(shí)期安全生產(chǎn)工作，確保黨的“十”和泛珠會(huì)議期間安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。根據(jù)省、市政府關(guān)于“黨的十期間不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故”指示精神，區(qū)政府高度重視，把安全生產(chǎn)檢查作為一項(xiàng)重要工作抓緊、抓好、抓落實(shí)，一是制定黨“十”期間安全生產(chǎn)檢查工作方案，明確指導(dǎo)思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化檢查整治內(nèi)容，統(tǒng)籌工作部署，嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)落實(shí)責(zé)任，促使安全生產(chǎn)檢查在不同層次，不同環(huán)節(jié)，不同部位全面鋪開。二是組織檢查組開展十期間安全生產(chǎn)大檢查大整治活動(dòng)，檢查整治活動(dòng)由區(qū)安委辦組織，區(qū)安委會(huì)主任、區(qū)長林剛親自帶隊(duì)，各有關(guān)職能部門協(xié)作，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域、對(duì)隱患和問題較多的單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。三是組織各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)進(jìn)行排查，雙管齊下，對(duì)全區(qū)安全隱患進(jìn)行全面的排查整治。在兩會(huì)期間，全區(qū)共排查治理事故隱患單位617家，排查一般隱患328項(xiàng)，其中，已整改的隱患285項(xiàng)，整改率達(dá)86.9%，確保檢查整治活動(dòng)取得明顯的效果。在兩會(huì)期間，我區(qū)均未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。
（五）積極開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，不斷規(guī)范和完善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。我區(qū)高度重視“打非治違”工作，成立了林志剛副區(qū)長為組長的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)方案，根據(jù)我區(qū)的實(shí)際情況，以非煤礦山、道路和水上交通、消防、建筑施工、?；贰熁ū?、人員密集場(chǎng)所等行業(yè)和領(lǐng)域?yàn)檎沃攸c(diǎn)，明確了工作方法和步驟，提出了要求，在開展專項(xiàng)行動(dòng)中，各單位做到齊抓共管形成合力，取得了良好的整治效果。共排查非煤礦山企業(yè)20家（次），下達(dá)整改指令書4份，提請(qǐng)區(qū)政府關(guān)閉非法采石場(chǎng)7家；共排查?；菲髽I(yè)18家（次），查處隱患7項(xiàng)，要求當(dāng)場(chǎng)立即整改；共排查煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)169家（次），對(duì)5家證照過期銷售點(diǎn)進(jìn)行整改，對(duì)宏利達(dá)倉庫下達(dá)整改指令書，要求立即整改。組織力量對(duì)春節(jié)期間博愛路及域區(qū)一些煙花炮竹非法銷售點(diǎn)進(jìn)行了打擊。共出動(dòng)執(zhí)法人員18000人（次）對(duì)全區(qū)建筑施工工地進(jìn)行排查，重點(diǎn)打擊非法建筑行為，共打擊非法建筑65起，下達(dá)執(zhí)法文書610份，拆除違法建筑面積122926平方米。此外共檢查校安工程工地44家（次），下達(dá)整改指令書2份，排查隱患8項(xiàng)，要求限期整改；共排查消防安全場(chǎng)所94家（次），排查安全隱患23項(xiàng)，下達(dá)整改指令書16份，督促整改22項(xiàng)，整改率達(dá)95%；共檢查網(wǎng)吧370家(次)，查處18家，警告12家，停業(yè)整頓6家，罰款56000元；共打擊取締了“黑診所”3家，沒收銷毀藥械3批。通過扎實(shí)有效的“打非治違”工作，有力推動(dòng)了全區(qū)安全生產(chǎn)工作穩(wěn)定發(fā)展。
（六）積極做好重大隱患整治工作，切實(shí)清除重大隱患。今年，省、市安委辦將我區(qū)瓊州海峽航道內(nèi)的19張礙航漁網(wǎng)列為重大安全隱患。為落實(shí)省市的整改要求，區(qū)政府非常重視，林剛區(qū)長和林志剛、楊柳芳副區(qū)長多次召開會(huì)議，研究部署整改工作，確定由區(qū)海洋和漁業(yè)局為主要負(fù)責(zé)單位。區(qū)安全局協(xié)助，共同搞好整改工作，并實(shí)施掛牌督辦。為切實(shí)搞好整改工作，區(qū)海洋和漁業(yè)局、區(qū)安監(jiān)局多次與有關(guān)漁民做思想工作，經(jīng)與漁民多次溝通，考慮到漁民的實(shí)際困難，本著以人為本的精神，經(jīng)報(bào)區(qū)政府和市安委辦的同意，決定采取政府補(bǔ)貼、申請(qǐng)貼息貸款幫助漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)、由漁民自行拆除漁網(wǎng)的方法解決，以取得長效的效果。此方案也得到了漁民的認(rèn)可，并與區(qū)政府簽訂了自行拆除礙航漁網(wǎng)的協(xié)議，自行進(jìn)行了拆除，圓滿完成了重大安全隱患的整改，切實(shí)清除了重大安全隱患。
（七）認(rèn)真落實(shí)省市的工作部署，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和企業(yè)危害因素申報(bào)工作。根據(jù)省市安監(jiān)局的工作部署，我區(qū)進(jìn)一步加大企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作力度，在去年做好?；泛头敲旱V山企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)其他企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，組織企業(yè)有關(guān)人員和自評(píng)員參加省局舉辦的培訓(xùn)班，根據(jù)省局有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的有關(guān)要求，組織企業(yè)進(jìn)行自評(píng)，在7月31日向省局提交自評(píng)報(bào)告。此外，我區(qū)還加大協(xié)調(diào)力度，督促中介機(jī)構(gòu)加速評(píng)審速度，確保按省市提出的時(shí)限要求完成任務(wù)。積極做好企業(yè)危害因素申報(bào)工作在已完成的129家企業(yè)職業(yè)危害因素申報(bào)的基礎(chǔ)上，今年我區(qū)追加了15家企業(yè)的申報(bào)。為繼續(xù)做好申報(bào)工作，我區(qū)在6月20日舉辦鎮(zhèn)、街道安全監(jiān)管員培訓(xùn)班上進(jìn)行了專門輔導(dǎo)布置，并安排專人專項(xiàng)負(fù)責(zé)，認(rèn)真抓好申報(bào)工作的缺漏、補(bǔ)漏工作，全部完成了15家企業(yè)的申報(bào)任務(wù)。
（八）積極做好安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)、演練和安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制工作，不斷提高安全生產(chǎn)意識(shí)。緊緊圍繞“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，制訂下發(fā)我區(qū)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案，將有關(guān)安全生產(chǎn)知識(shí)翻譯成小冊(cè)本16000本，通過鎮(zhèn)街將其散發(fā)到各村委會(huì)，社區(qū)、學(xué)校、工廠、企業(yè)等，還在6月10日設(shè)立14個(gè)安全生產(chǎn)宣傳咨詢點(diǎn)，向群眾發(fā)放宣傳資料等，大力開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。今年以來，我區(qū)積極抓好宣傳教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練工作，6月28日，區(qū)政府與美亞公司共同舉辦了安全生產(chǎn)應(yīng)急演練。6月20日區(qū)安委辦舉辦了全區(qū)分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管員安全生產(chǎn)培訓(xùn)班。11月9日，區(qū)政府還組織各鎮(zhèn)、街分管領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)到西安參加全國安全生產(chǎn)培訓(xùn)班。進(jìn)一步增加了政府監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)，增加了企業(yè)員工和群眾的安全意識(shí)。此外，各鎮(zhèn)、街，各部門和各企業(yè)都在不同時(shí)間、不同層次以不同方式舉辦了各種培訓(xùn)班和應(yīng)急演練。到目前為止，全區(qū)已開展各種宣傳培訓(xùn)教育活動(dòng)18次，參加人數(shù)833人。通過安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)、安全生產(chǎn)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的監(jiān)管水平和從業(yè)人員的自我防范能力，促進(jìn)了我區(qū)安全生產(chǎn)工作的深入開展。
三、存在問題和明年工作思路
今年以來，雖然我們緊緊圍繞區(qū)政府的中心工作，在安全生產(chǎn)方面做了大量工作，安全生產(chǎn)形勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定，取得較好成績。但是由于我區(qū)企業(yè)規(guī)模普遍偏小、科技含量較低、全區(qū)安全生產(chǎn)工作仍然存在一些不容忽視的矛盾和問題。一是部分鎮(zhèn)、街和部門由于沒有相應(yīng)的編制，監(jiān)管人員變化快，業(yè)務(wù)難于銜接，監(jiān)管工作力度不夠。二是一些隱患因技術(shù)支掌、資金或者其它原因未得到整改，企業(yè)抓安全、保穩(wěn)定的安全意識(shí)還不夠強(qiáng)，安全責(zé)任制貫徹力度不夠；三是生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中各類違規(guī)、違章操作現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，事故隱患依然存在。為確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，明年的工作思路是：
一是高度重視，多措并舉，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作責(zé)任。按照省市安排，逐級(jí)落實(shí)國家總局安全生產(chǎn)隱患排查治理有關(guān)規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理工作長效機(jī)制，把安全生產(chǎn)隱患排查治理工作落實(shí)到每個(gè)行業(yè)、每個(gè)單位、每個(gè)部位，確保安全生產(chǎn)隱患排查工作查得出、落得實(shí)、管得住、整得快。
收費(fèi)站是直接和廣大車主打交道，是收費(fèi)行業(yè)伸入廣大市民的觸角，一言一行影響到交通人的形象，辦事效率的高低和服務(wù)態(tài)度的優(yōu)劣關(guān)系到來往車主對(duì)收費(fèi)行業(yè)效能建設(shè)效果的認(rèn)同與否。而行政效能建設(shè)是科學(xué)發(fā)展觀的理念，是滲透在方方面面綜合的長期工作，因此，__公司響應(yīng)上級(jí)號(hào)召大力開展效能建設(shè)，發(fā)揮在效能建設(shè)中的橋頭堡壘作用，形成上下一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的氛圍。
__公司在內(nèi)部管理上不斷完善企業(yè)制度，強(qiáng)化服務(wù)理念，在效能建設(shè)上做了大量的工作。崗集、曹庵兩個(gè)站在此也做了相關(guān)協(xié)助工作，具體如下：一是積極協(xié)助征收和突發(fā)事端的處理。由于征收環(huán)境不盡理想，少數(shù)車主以種種理由想方設(shè)法逃交、拒交通行費(fèi)，故意滋事、強(qiáng)行沖關(guān)、無理取鬧等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，甚至暴力抗費(fèi)、毆打收費(fèi)員，以曹庵站較為突出，嚴(yán)重?cái)_亂收費(fèi)秩序。在化解征收矛盾和事端處理過程中，公司及兩站領(lǐng)導(dǎo)高度重視，參與協(xié)調(diào)，積極主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣?、公安匯報(bào)情況，擠時(shí)間、花精力，爭(zhēng)取他們支持，在化解矛盾、及時(shí)處理事端上實(shí)實(shí)在在做出過不少艱辛努力。如計(jì)重收費(fèi)的平穩(wěn)過度，聯(lián)動(dòng)治理沖卡車的成效等。二是公司領(lǐng)導(dǎo)積極有效地做好收費(fèi)職工思想教育工作。收費(fèi)是一項(xiàng)特殊行業(yè)，內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜，事關(guān)單位行風(fēng)行紀(jì)形象。職工思想教育尤為重要。__公司將收費(fèi)員的思想教育視為管理的重要環(huán)節(jié)，經(jīng)常過問，跟蹤教育，為樹立“文明廉潔、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”收費(fèi)窗口形象做出了積極貢獻(xiàn)。公司于20__年11月份組織了員工參與交投集團(tuán)的收費(fèi)員工技能大賽；豐富了員工的理論知識(shí)，增強(qiáng)了個(gè)人實(shí)際操作能力；公司每月召開站長會(huì)議了解情況，并實(shí)際解決一線收費(fèi)員工的焦點(diǎn)問題；站每月召開一次隊(duì)長會(huì)議，準(zhǔn)確掌握收費(fèi)員思想動(dòng)態(tài)，適時(shí)引導(dǎo)，提高思想境界，端正收費(fèi)態(tài)度，及時(shí)解決一線員工關(guān)注的問題。黨支部多次召開先進(jìn)性教育，團(tuán)支部多次舉辦有益青少年身心健康的活動(dòng)，在提高群眾認(rèn)識(shí)的同時(shí)，增強(qiáng)了企業(yè)凝聚力。公司于20__年下旬掀起了開展效能建設(shè)活動(dòng)的熱潮，使效能建設(shè)工作更加深入人心。通過學(xué)習(xí)教育和整頓提高，兩站員工的思想素質(zhì)和工作作風(fēng)較以往有了明顯的變化，履職盡責(zé)和愛崗敬業(yè)精神得到了增強(qiáng)，工作態(tài)度和工作作風(fēng)有了明顯的提高，效能革命取得了初步的效果。
此外，公司還做了大量工作將效能建設(shè)推向一個(gè)：
一、深刻剖析，動(dòng)員全公司力量，采取多種辦法，努力找準(zhǔn)在實(shí)際工作中存在的突出問題，公司通過深入基層、深入群眾面對(duì)面談話，調(diào)查等方式廣泛收集到的50多條意見和建議，認(rèn)真梳理、歸納后，制定出了符合公司實(shí)際情況的整改措施和方案，按照“先易后難、長短結(jié)合、上下互動(dòng)、整體推進(jìn)”的總體要求，對(duì)整改提出的問題有計(jì)劃、有步驟地逐項(xiàng)進(jìn)行了落實(shí)；對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈的問題進(jìn)行了限期整改；對(duì)那些應(yīng)該解決但由于受客觀條件限制一時(shí)解決不了的，明確了整改時(shí)限，并向一線員工作了耐心細(xì)致的解釋工作。通過深入細(xì)致的工作，找出了存在的主要問題，逐一解決。通過學(xué)習(xí)提高，兩站員工業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了進(jìn)一步提高，服務(wù)意識(shí)加強(qiáng)。
二、激活效能改革制度體系，充分發(fā)揮效能監(jiān)督作用，要求兩站在制度上完善，把“責(zé)任落實(shí)”和“獎(jiǎng)罰細(xì)則”落到實(shí)處，強(qiáng)調(diào)在不違反現(xiàn)行公司制度的基礎(chǔ)上要“創(chuàng)新”；要求這種“創(chuàng)新”必須要具有很強(qiáng)的可操作性，要便于使用，要有可操作性。為此，公司在20__年對(duì)原有的規(guī)章制度進(jìn)行有機(jī)整合，重新建立、健全、訂正、完善、梳理出了新的制度匯編。
三、__公司把“改善管理、提高效能”作為效能工作為廉潔勤政服務(wù)的具體體現(xiàn)和效能工作的終極目標(biāo)，從而把效能監(jiān)督這個(gè)形式和方法作為一種創(chuàng)新和探索。對(duì)員工反饋出來的問題，結(jié)合效能建設(shè)的要求，進(jìn)行集中整改，力求取得實(shí)效。一是通過強(qiáng)化內(nèi)部管理，堅(jiān)持用制度規(guī)范行為、嚴(yán)肅收費(fèi)紀(jì)律，嚴(yán)格紀(jì)律管理。公司堅(jiān)持定期不定期深入兩站進(jìn)行突擊檢查，對(duì)文明服務(wù)管理和規(guī)范操作進(jìn)行隨機(jī)檢查，從源頭上防止不正之風(fēng)的滋生。二是通過作風(fēng)整頓‘回頭看’活動(dòng)加強(qiáng)了作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅機(jī)關(guān)及兩站的工作作風(fēng)，提高了辦事效率。三是針對(duì)收費(fèi)過程中的不規(guī)范操作、攔截車輛的不作為、對(duì)現(xiàn)行工作方式的消極等不良行為，積極開展員工的整肅及說服教育工作。層層簽訂站長工作責(zé)任書，制定了一套切實(shí)可行的管理方案規(guī)范執(zhí)法行為，開展一系列積極向上，生動(dòng)活潑的競(jìng)賽，豐富了員工的業(yè)余文化生活，如撲克牌比賽、籃球比賽等，增強(qiáng)了員工的凝聚力。四是加強(qiáng)稽查力
度，嚴(yán)查車主挪用月票IC卡的惡劣行為，查處一起，重罰一起，并取消其購買月票的資格，從源頭上遏制個(gè)別車主的僥幸心理，凈化收費(fèi)環(huán)境。五是通過在全公司深入開展了盡職業(yè)責(zé)任，講職業(yè)道德，守職業(yè)紀(jì)律，樹行業(yè)新風(fēng)為主要內(nèi)容的文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，深入開展文明行業(yè)的創(chuàng)建工作。六是強(qiáng)化效能建設(shè)主題，力求達(dá)到規(guī)范化管理、文明化服務(wù)、嚴(yán)格化操作。效能建設(shè)是一個(gè)循序漸進(jìn)和長期持久性的工作，不能注重形式化，要把此項(xiàng)工作作為今后工作的重點(diǎn)，落實(shí)貫穿于收費(fèi)工作里，從而進(jìn)一步深化效能建設(shè)，努力開創(chuàng)和諧收費(fèi)新局面。
[關(guān)鍵詞]高速公路建設(shè)；監(jiān)理工作；改進(jìn)措施
高速公路建設(shè)具有較長戰(zhàn)線、較廣的工作面以及復(fù)雜的施工環(huán)境等特點(diǎn)，很多方面因素都會(huì)對(duì)質(zhì)量監(jiān)督管理水平產(chǎn)生一定影響。實(shí)行高速公路施工質(zhì)量監(jiān)理，不但能夠使投資效益得到提高，使工程造價(jià)得到控制，而且能夠使質(zhì)量管理得到強(qiáng)化，同時(shí)有效提高施工管理水平。
1.監(jiān)理質(zhì)量對(duì)工程質(zhì)量的重要影響
（1）高速公路監(jiān)理的內(nèi)容和方法。高速公路工程監(jiān)理主要是根據(jù)國家相關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，圍繞工程項(xiàng)目的成本、進(jìn)度以及質(zhì)量來規(guī)劃目標(biāo)，控制目標(biāo)動(dòng)態(tài)，從而很好的實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)。受建設(shè)單位委托，監(jiān)理部門需要實(shí)時(shí)監(jiān)管項(xiàng)目規(guī)劃至竣工檢測(cè)的全過程，其中包括以下幾個(gè)方面：一是規(guī)劃設(shè)計(jì)；二是招投標(biāo)管理；三是施工技術(shù)交底；四是控制施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)工藝；五是監(jiān)督和審查合同執(zhí)行情況；六是驗(yàn)收與評(píng)價(jià)竣工項(xiàng)目；七是處理違約事件。以科學(xué)規(guī)劃為基礎(chǔ)是監(jiān)理的核心內(nèi)容，其能夠有效控制和協(xié)調(diào)工程質(zhì)量、成本以及進(jìn)度。但因?yàn)楦咚俟肥┕ぞ哂休^長的周期、較廣的施工范圍以及較多領(lǐng)域和部門的參與，因此需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行有效測(cè)量和科學(xué)管理，對(duì)各專業(yè)的相關(guān)資料進(jìn)行認(rèn)真收集、分析和處理，對(duì)各部門之間的溝通和交流加強(qiáng)重視。
（2）監(jiān)理在高速公路建設(shè)中的重要性。高速公路作為作為國家基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，逐漸被關(guān)注，如何使相互促進(jìn)、相互制約的管理模式有效建立在施工企業(yè)、監(jiān)理部門以及建設(shè)單位之間，從而確保工程項(xiàng)目的發(fā)展方向逐漸市場(chǎng)化和專業(yè)化，已經(jīng)成為高速公路建設(shè)工作的重中之重。在高速公路施工中開展監(jiān)理工作，不但能夠使技術(shù)和管理水平有效提高，而且能夠使施工質(zhì)量和安全得到保障，使建設(shè)速度不斷加快，使施工成本有效降低，最終實(shí)現(xiàn)高速公路建設(shè)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的“雙提升”。
2.當(dāng)前高速公路監(jiān)理工作現(xiàn)狀
（1）監(jiān)理工作管理不夠全面。管理不全面主要表現(xiàn)在高速公路監(jiān)理工作中沒有將相應(yīng)的權(quán)利合理賦予給監(jiān)理人員，從而對(duì)監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)活動(dòng)范圍造成一定限制。_切來說，就是在沒有合理發(fā)揮工程監(jiān)理任務(wù)的基礎(chǔ)上，工程施工中監(jiān)理工作無法達(dá)到實(shí)際需求。通過全面分析目前我國的高速公路建設(shè)情況能夠看出，監(jiān)理人員主要負(fù)責(zé)管理公路工程質(zhì)量，而對(duì)工程的進(jìn)度、合同、投資情況以及實(shí)際情況有所忽視，監(jiān)理單位將其列在管轄范圍以外，所以導(dǎo)致在開展監(jiān)理工作以后預(yù)期目標(biāo)仍無法達(dá)到，這種情況下，監(jiān)理工作的應(yīng)有作用得不到充分發(fā)揮，另外還導(dǎo)致公路工程的施工成本大幅增加。
（2）監(jiān)理人員素質(zhì)不高。在監(jiān)理人員的配備方面，一般存在以下三方面問題：一是年齡分布；二是素質(zhì)低；三是不穩(wěn)定。首先對(duì)年齡分布情況進(jìn)行分析，通常監(jiān)理人員的主要負(fù)責(zé)人都是返聘的國企退休領(lǐng)導(dǎo)，主要原因是他們的施工經(jīng)驗(yàn)比較豐富，但是隨著現(xiàn)信息化技術(shù)的日新月異，他們?cè)械闹R(shí)和經(jīng)驗(yàn)已無法滿足社會(huì)發(fā)展的需求，在接受新知識(shí)方面能力較弱，從而導(dǎo)致在監(jiān)理工作中與下屬溝通不暢。另外，雖然很多監(jiān)理單位引進(jìn)了年輕人，但這部分人員學(xué)歷高、素質(zhì)低，創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、實(shí)踐能力差，因此直接影響到監(jiān)理隊(duì)伍整體素質(zhì)，更重要的是耽誤了監(jiān)理工作的正常進(jìn)行。
（3）現(xiàn)場(chǎng)旁站監(jiān)理功能弱化。目前，很多監(jiān)理單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)旁站過于側(cè)重，承包人上土、試驗(yàn)、澆砼以及整形，都會(huì)有監(jiān)理人員旁站。這些監(jiān)理人員大部分素質(zhì)低下，思想不靈活，很多問題在現(xiàn)場(chǎng)也難以發(fā)現(xiàn)，主要原因是不了解承包人的技術(shù)工作，怕言語有誤。另外，監(jiān)理人員長時(shí)間與承包人員相處，其執(zhí)行力會(huì)有所削弱，看到問題睜一只眼閉一只眼，對(duì)必須處理的問題降低處理標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)旁站的作用得不到充分發(fā)揮。
（4）監(jiān)理費(fèi)用偏低。在工程建設(shè)總資金中，工程監(jiān)理費(fèi)只占有一小部分比例，因此對(duì)監(jiān)理工作的發(fā)展造成一定制約。缺乏充足的資金，對(duì)監(jiān)理人員聘用專業(yè)化高端人才造成一定阻礙，對(duì)高精尖技術(shù)設(shè)備的應(yīng)用造成一定影響。部分老舊設(shè)備得不到及時(shí)更改，從而降低了監(jiān)理工作的效率和質(zhì)量。
3.改進(jìn)高速公路監(jiān)理工作的思考
（1）完善監(jiān)理市場(chǎng)制度。嚴(yán)格的制度指導(dǎo)是高速公路監(jiān)理工作高效完成的基礎(chǔ)保障，這里所說的制度指兩個(gè)方面：一是單位的管理制度；二是市場(chǎng)制度。國家相關(guān)部門需要積極協(xié)調(diào)監(jiān)理單位，在對(duì)市場(chǎng)制度建立健全的情況下，對(duì)監(jiān)理單位給予指導(dǎo)，使管理制度不斷完善，從而進(jìn)一步提高高速公路監(jiān)理工作質(zhì)量。
（2）組建高素質(zhì)監(jiān)理隊(duì)伍。監(jiān)理單位需要對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行定期或不定期培訓(xùn)，使員工業(yè)務(wù)水平和技術(shù)水平得到提高，從而培養(yǎng)出社會(huì)需要的人才精英。另外還需要對(duì)員工的待遇進(jìn)行提高，集聚更多人才，使監(jiān)理行業(yè)在人才方面的憂慮得到解決，為提高公路工程監(jiān)理工作質(zhì)量提供人力資源基礎(chǔ)。另外監(jiān)理人員要將自律工作做好，相應(yīng)減少監(jiān)理人員，對(duì)不合格的員工進(jìn)行淘汰，專業(yè)工程師必須具有過硬的素質(zhì)、較高的施工水平和豐富的經(jīng)驗(yàn)。在施工過程中，監(jiān)理人員一經(jīng)確認(rèn)，不得隨意更換，如果在施工過程中更換監(jiān)理人員，可對(duì)其資質(zhì)進(jìn)行吊銷。
（3）加快企業(yè)體制改革。監(jiān)理企業(yè)想要使發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，需要進(jìn)一步推動(dòng)體制改革，將項(xiàng)目承包制應(yīng)用到經(jīng)營模式中。另外還需要對(duì)分配制度進(jìn)行改革，使員工的福利待遇得到保障，避免出現(xiàn)人才流失現(xiàn)象。監(jiān)理單位要合理分配監(jiān)理機(jī)構(gòu)和配各層人員，使監(jiān)理人員的工作積極性得到充分發(fā)揮。與此同時(shí)，還需要對(duì)內(nèi)部管理制度進(jìn)行健全。想要使監(jiān)理機(jī)構(gòu)的整體水平得到提高，監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須具有健全的內(nèi)部管理制度，使業(yè)主能夠?qū)ζ湔J(rèn)可，使自身信譽(yù)不斷提高。
（4）加大對(duì)成本、質(zhì)量、進(jìn)度的監(jiān)理力度。一是成本控制，想要對(duì)工程建設(shè)成本的費(fèi)用進(jìn)行有效控制，監(jiān)理單位需要聯(lián)合工程管理人員共同完成，所以，工程成本的管理可以通過計(jì)量支付的方法進(jìn)行。但在控制成本時(shí)，需要對(duì)超前或滯后支付的現(xiàn)象加強(qiáng)重視，防止對(duì)工程進(jìn)度和質(zhì)量產(chǎn)生一定影響；二是質(zhì)量控制，監(jiān)理人員要對(duì)工程建設(shè)相關(guān)規(guī)范要求有效掌握，對(duì)工程建設(shè)技術(shù)方法深入分析，在對(duì)工程質(zhì)量開展監(jiān)理工作時(shí)要主動(dòng)作為，對(duì)每一個(gè)監(jiān)理人員的職責(zé)進(jìn)行明確，使現(xiàn)場(chǎng)的指導(dǎo)和監(jiān)督力度不斷加強(qiáng)，另外要及時(shí)解決所發(fā)現(xiàn)的問題，使工程質(zhì)量得到保障；三是進(jìn)度控制，根據(jù)工程進(jìn)度的總規(guī)劃，進(jìn)行周進(jìn)度和月進(jìn)度任務(wù)分解，使工程進(jìn)度管理工作不斷細(xì)化。另外，利用網(wǎng)絡(luò)信息對(duì)工程中出現(xiàn)的問題實(shí)時(shí)查詢。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)有力，文明創(chuàng)建氛圍濃厚
堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，是創(chuàng)建文明單位的重要保證。我校領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，作風(fēng)民主，堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策和縣委、縣政府的部署，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)能力，健全落實(shí)黨內(nèi)生活、議事等方面的制度，保證了班子整體效能的發(fā)揮。
按照創(chuàng)建文明單位的有關(guān)要求，我校把創(chuàng)建活動(dòng)擺上學(xué)校重要議事日程，成立了以副校長為組長的文明單位創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，目標(biāo)明確，計(jì)劃周全，措施具體，責(zé)任落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組還定期召開會(huì)議，總結(jié)推廣前幾年的創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)照階段性創(chuàng)建目標(biāo)開展自查自糾，不斷完善。同時(shí)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在全校教職工大會(huì)上，多次強(qiáng)調(diào)開展文明創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義，并具體實(shí)施各類學(xué)習(xí) 四、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，制度健全管理規(guī)范
學(xué)校不斷完善各項(xiàng)工作制度，使之具體明確、便于操作、易于考核，并加強(qiáng)監(jiān)督保障措施，紀(jì)律嚴(yán)格，獎(jiǎng)罰分明，形成了誠實(shí)守信、敬崗愛業(yè)、團(tuán)結(jié)和諧的良好工作氛圍。扎實(shí)推進(jìn)“部門服務(wù)基層”活動(dòng)進(jìn)程，不斷增強(qiáng)全校教職工的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和效率意識(shí)，重點(diǎn)在“日常管理服務(wù)講規(guī)范、辦班送學(xué)服務(wù)到基層、建設(shè)載體服務(wù)有質(zhì)量”等方面下功夫，努力形成全校上下干實(shí)事、求實(shí)效、講效率、謀發(fā)展的良好局面。
五、提高環(huán)保意識(shí)，校園環(huán)境整潔優(yōu)美
多年來，我校深入開展愛國衛(wèi)生活動(dòng)，建立并執(zhí)行了完善的衛(wèi)生管理及督查制度，單位內(nèi)部整潔有序，教學(xué)設(shè)施齊全，綠樹成蔭，環(huán)境優(yōu)美。在校園環(huán)境的管理上，實(shí)行分區(qū)域、分科室包管衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，要求落實(shí)管理人員負(fù)責(zé)制，做到責(zé)任區(qū)內(nèi)無死角，無各類暴露性垃圾，無紙屑、瓜皮果殼等雜物。學(xué)校定期開展除四害工作，堅(jiān)持每周大掃除制度，愛國衛(wèi)生工作和環(huán)境污染控制等指標(biāo)均達(dá)到本縣先進(jìn)水平。
關(guān)鍵詞：公路工程；建設(shè)；統(tǒng)計(jì)工作
中圖分類號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送工作在公路工程建設(shè)初期無所不在，工程進(jìn)度統(tǒng)計(jì)只占其中很小的一部分，本文結(jié)合筆者自身工作的特點(diǎn)，對(duì)公路工程統(tǒng)計(jì)管理工作提出了自己的一點(diǎn)想法。公路工程進(jìn)度統(tǒng)計(jì)為管理者全面了解工程建設(shè)完成情況提供最為直接的信息，為防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮預(yù)警作用，基層的統(tǒng)計(jì)工作, 要及時(shí)地把工程建設(shè)形象進(jìn)度反映于統(tǒng)計(jì)報(bào)表中，使主管部門對(duì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的信息一目了然，對(duì)工程的總體情況有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。
做好統(tǒng)計(jì)前期準(zhǔn)備和基礎(chǔ)工作，確定統(tǒng)計(jì)指標(biāo)
針對(duì)標(biāo)段多，人員素質(zhì)差異大，對(duì)各單位上報(bào)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表匯總難度大的特點(diǎn)，首先制定統(tǒng)一的報(bào)表格式，以有效解決匯總難的問題：
1、在項(xiàng)目前期做好投資對(duì)比分析表。首先我們要根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)對(duì)關(guān)鍵線路工程量進(jìn)行月度分解，施工組織設(shè)計(jì)是施工準(zhǔn)備工作的重要組成部分，也是指導(dǎo)施工現(xiàn)場(chǎng)全部生產(chǎn)活動(dòng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)展有著很強(qiáng)的指導(dǎo)性，編制年度資金安排計(jì)劃前我們要認(rèn)真研究施工組織設(shè)計(jì)，然后著重標(biāo)注關(guān)鍵線路所占投資，在項(xiàng)目運(yùn)行期間應(yīng)該認(rèn)真填報(bào)計(jì)劃完成與實(shí)際完成情況。
2、建立工程形象進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表。對(duì)工程中的路基工程、橋梁工程、小型構(gòu)造物、排水工程、防護(hù)工程，按統(tǒng)一的指標(biāo)從總實(shí)物量、年度計(jì)劃工程量、本月完成工程量、本年累計(jì)完成工程量、開工累計(jì)完成工程量及占總實(shí)物量和計(jì)劃工程量的比率等指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。直觀反映整個(gè)工程施工的進(jìn)度和形象，為調(diào)整下個(gè)施工周期計(jì)劃提供有價(jià)值的信息。
3、做好產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)及分析表。統(tǒng)計(jì)的最終的目的是反映工程施工的完成情況。對(duì)應(yīng)工程量清單，產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)按支付細(xì)目以合同單價(jià)、數(shù)量和金額，本月完成數(shù)量和金額，累計(jì)完成數(shù)量和金額等內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，可以反映當(dāng)月完成情況，累計(jì)完成情況，同時(shí)，可以根據(jù)產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)表對(duì)應(yīng)其公路工程的計(jì)量情況，按支付細(xì)目對(duì)每個(gè)計(jì)量周期內(nèi)的各項(xiàng)工程量與實(shí)際完成的產(chǎn)值做出對(duì)比，很直觀反映出工程計(jì)量與形象進(jìn)度差異，并分析原因，為調(diào)整下個(gè)計(jì)量周期計(jì)劃提供依據(jù)。
4、做好統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳工作。建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳是統(tǒng)計(jì)工作的重要組成部分。統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳可以及時(shí)集中過錄各項(xiàng)原始記錄資料，保證統(tǒng)計(jì)資料的全面性和系統(tǒng)性，能夠系統(tǒng)地反映生產(chǎn)經(jīng)營過程的變化，有利于對(duì)統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)行核對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和修改錯(cuò)誤數(shù)據(jù)。系統(tǒng)化的統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行調(diào)整和控制的重要依據(jù)。
5、做好數(shù)據(jù)的收集、整理、計(jì)算工作。為了能及時(shí)提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，就必須先獲得基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，然后把獲得的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行整理和歸納，當(dāng)然獲得的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)首先要保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性。對(duì)于數(shù)據(jù)的整理和計(jì)算，我們首先應(yīng)該了解數(shù)據(jù)的含義及來龍去脈，例如：想要知道本月實(shí)際完成投資情況，就要掌握本月實(shí)際完成的工程量，計(jì)算出對(duì)應(yīng)工程的實(shí)際產(chǎn)值，通過產(chǎn)值數(shù)據(jù)匯總和其他相關(guān)資料的分析，計(jì)算出本月實(shí)際投資的金額，完成本月計(jì)劃和本年計(jì)劃的百分比，分析未完成計(jì)劃或超額完成計(jì)劃的原因，本月施工存在的問題，最終得出結(jié)論。
二、保證統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的及時(shí)性和規(guī)范化
統(tǒng)計(jì)的及時(shí)性和規(guī)范性是統(tǒng)計(jì)工作的基本要求，為保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在時(shí)間價(jià)值上的及時(shí)性，統(tǒng)計(jì)報(bào)表的時(shí)效性，確保報(bào)表準(zhǔn)確無誤、及時(shí)報(bào)送，我們充分利用OA平臺(tái)、QQ等工具的網(wǎng)絡(luò)通道，建立統(tǒng)計(jì)群，將整個(gè)工程的統(tǒng)計(jì)人員納入統(tǒng)計(jì)群，在統(tǒng)計(jì)群中最新的統(tǒng)計(jì)要求、內(nèi)容等相關(guān)情況，構(gòu)建統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立暢通的統(tǒng)計(jì)信息通道，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)信息通道中信息傳遞不暢通的缺陷，最大限度的體現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在價(jià)值實(shí)現(xiàn)上的時(shí)效性。
統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化是保持統(tǒng)計(jì)工作連續(xù)、完整、規(guī)范的總體目標(biāo)。統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化是指為高統(tǒng)計(jì)工作的整體質(zhì)量和效率，根據(jù)統(tǒng)計(jì)科學(xué)理論和統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)將基層統(tǒng)計(jì)工作中的全部內(nèi)容和過程做出統(tǒng)一的規(guī)定，并予以標(biāo)準(zhǔn)化，形成一個(gè)科學(xué)的工作流程。即為原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和報(bào)表的形成必須有嚴(yán)格的工作程序，同時(shí)統(tǒng)計(jì)人員堅(jiān)持實(shí)事求是、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度執(zhí)行工作程序。原始記錄是利用表格或文字對(duì)公路工程項(xiàng)目經(jīng)營活動(dòng)所做的直接記載，是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的重要來源，其內(nèi)容反映了施工管理經(jīng)營和工程技術(shù)管理方面的實(shí)際情況。因此要求其內(nèi)容的真實(shí)性，準(zhǔn)確性和可追溯性。統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳是建筑業(yè)基層單位根據(jù)經(jīng)營管理工作的需要而設(shè)置的一種系統(tǒng)積累統(tǒng)計(jì)資料的帳冊(cè)，其具體內(nèi)容是按一定的形式將原始記錄資料按進(jìn)行記錄，系統(tǒng)地積累資料。其作用首先能使建筑業(yè)基層單位的統(tǒng)計(jì)資料系統(tǒng)化、條理化、檔案化；其次能清楚地反映工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度；再次是有利于檢查施工企業(yè)各類計(jì)劃指標(biāo)的完成情況。統(tǒng)計(jì)報(bào)表則是對(duì)收集的工程資料數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、匯總、計(jì)算和分析的反映，包含投資計(jì)劃和實(shí)際完成情況、形象進(jìn)度計(jì)劃和實(shí)際完成情況、施工中存在的問題等能總體反映工程情況的內(nèi)容。這些內(nèi)容通過統(tǒng)計(jì)表格的形式，按照統(tǒng)一規(guī)定的指標(biāo)和內(nèi)容、上報(bào)時(shí)間和程序，定期地向工程主管部門報(bào)告計(jì)劃執(zhí)行和其他重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況。
統(tǒng)計(jì)工作是通過搜集、匯總、計(jì)算統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來反映事物的面貌與發(fā)展規(guī)律。統(tǒng)計(jì)信息有兩個(gè)鮮明的特點(diǎn)，一是數(shù)量性，即通過數(shù)字揭示事物在特定時(shí)間特定方面的數(shù)量特征，幫助我們對(duì)事物進(jìn)行定量乃至定性分析，從而做出正確的決策。正因?yàn)槿绱?，統(tǒng)計(jì)信息正越來越多地和其它信息結(jié)合在一起，其可利用程度也大為提高；二是綜合性，世間一切事物都具有普遍聯(lián)系。統(tǒng)計(jì)信息從整體上看，涉及到項(xiàng)目的財(cái)務(wù)、材料、機(jī)械設(shè)備、施工進(jìn)度等。
三、建立健全基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置，不斷提高統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)性和穩(wěn)定性。
首先在工程項(xiàng)目的各部門設(shè)置專職統(tǒng)計(jì)員，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行系統(tǒng)、專業(yè)的統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)，做到培訓(xùn)上崗并提高從業(yè)人員的統(tǒng)計(jì)意識(shí)，其次應(yīng)該設(shè)立綜合統(tǒng)計(jì)部門并明確其職責(zé)。制定各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和建立健全統(tǒng)計(jì)制度。明確各個(gè)職能部門的統(tǒng)計(jì)人員的職能及責(zé)任。做好各職能部門的協(xié)調(diào)工作，使統(tǒng)計(jì)信息能夠在各職能部門間貫穿，使信息全面、及時(shí)地匯總到綜合統(tǒng)計(jì)部門。
在建立健全企業(yè)基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的同時(shí)，需要不斷提高統(tǒng)計(jì)人員的綜合素質(zhì)。在大多數(shù)人的概念中統(tǒng)計(jì)工作就是加減乘除，填填報(bào)表，主觀上把統(tǒng)計(jì)工作簡單化，但是《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》第31條明確規(guī)定：“ 國家實(shí)行統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格考試、評(píng)聘制度，提高統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)，保障統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定性”，這說明統(tǒng)計(jì)工作需要專業(yè)性和連續(xù)性，在公路工程實(shí)際工作中，由于統(tǒng)計(jì)報(bào)表只是對(duì)工程整體情況的一個(gè)客觀反映，并不作為工程計(jì)量支付的憑證，統(tǒng)計(jì)人員并不是專業(yè)的統(tǒng)計(jì)人員，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的積極性、主動(dòng)性不高。同時(shí)統(tǒng)計(jì)人員如果沒有一定的專業(yè)知識(shí)，就不可能對(duì)工程產(chǎn)值有正確的統(tǒng)計(jì)，就不可能如實(shí)的反應(yīng)工程產(chǎn)值完成情況，導(dǎo)致產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)的不準(zhǔn)確性。公路工程施工通常具有工期長、施工人員流動(dòng)頻繁的特點(diǎn)。因此，需要工程統(tǒng)計(jì)具有一定的連續(xù)性和銜接性，同時(shí)讓統(tǒng)計(jì)人員在工作的同時(shí)不斷學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)知識(shí)，提高統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。
結(jié)束語
總之，統(tǒng)計(jì)工作是工程建設(shè)期間管理的重要工作，基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作又是統(tǒng)計(jì)信息的重要來源，基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作要適應(yīng)企業(yè)改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，為企業(yè)的發(fā)展和決策提供全面準(zhǔn)確的參考數(shù)據(jù)，促進(jìn)企業(yè)的管理和決策水平提高。同時(shí)，在實(shí)際工作中，要不斷總結(jié)、改進(jìn)并完善統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，使統(tǒng)計(jì)人員的統(tǒng)計(jì)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高。隨著當(dāng)前公路基本建設(shè)的快速發(fā)展，公路統(tǒng)計(jì)工作面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，對(duì)公路統(tǒng)計(jì)工作也提出了更高的要求。切實(shí)加強(qiáng)公路統(tǒng)計(jì)工作，更好地運(yùn)用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為公路養(yǎng)護(hù)建設(shè)服務(wù)，是當(dāng)前公路管理部門的職責(zé)所在。
參考文獻(xiàn)：
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中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)程加快、*北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)，給*帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要求我們用全新的視角審視*面臨的形勢(shì)和任務(wù)，要求我們認(rèn)真總結(jié)改革開放30年來的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，按照*提出的要求創(chuàng)新工作思路和方法，在“又好又快”這個(gè)根本目標(biāo)上做文章；要求我們學(xué)習(xí)新經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造新機(jī)制、采取新辦法、實(shí)現(xiàn)新突破，著力在改革開放中創(chuàng)新工作思路和方法。具體來說，應(yīng)把握以下幾個(gè)方面：
（一）圍繞科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展創(chuàng)新工作思路和方法
在科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展方面創(chuàng)新工作思路和方法，要處理好增長和發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，尤其不能只顧增長和運(yùn)行，更不能把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心當(dāng)成以GDP增長為中心。要在堅(jiān)持“好”字優(yōu)先，努力提高質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上，能發(fā)展多快就發(fā)展多快。具體來說，就是在發(fā)展布局及其思路方面，采取“六個(gè)并重”的原則：一是城市發(fā)展與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)并重；二是加快沿海地區(qū)開放開發(fā)與各個(gè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展并重；三是大力推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化與加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展并重；四是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展并重；五是搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與控制人口、加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)并重；六是深化改革和加快發(fā)展與促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定并重。
（二）圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化創(chuàng)新工作思路和方法
*屬后發(fā)展地區(qū)，且仍處于工業(yè)化的初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)總量不大，質(zhì)量效益不高，這些決定了*加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，應(yīng)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針及繼續(xù)保持必要的投資規(guī)模與不斷增強(qiáng)消費(fèi)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用相結(jié)合；堅(jiān)持以工業(yè)化城鎮(zhèn)化為主導(dǎo)，走適合*區(qū)情的新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化道路與加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合；堅(jiān)持以創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展與努力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力相結(jié)合的原則。
（三）圍繞切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)新工作思路和方法
切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，一要鼓勵(lì)和實(shí)施“本土創(chuàng)業(yè)”和全民創(chuàng)業(yè)工程，創(chuàng)造條件加快縣城、小城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)小區(qū)域內(nèi)的人口集約、產(chǎn)業(yè)集約和資金集約，讓大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力“離土不離鄉(xiāng)”而實(shí)現(xiàn)就地就業(yè)和增加收入。二要在不動(dòng)搖現(xiàn)行農(nóng)村基本制度的前提下，在有條件的農(nóng)村試行“新型農(nóng)村合作化道路”，增強(qiáng)農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力。三要積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展從資源優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和勞動(dòng)力素質(zhì)等特點(diǎn)出發(fā)的特色農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率。同時(shí)注重農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
（四）圍繞擴(kuò)大開放合作及提高開放水平創(chuàng)新工作思路和方法
開放合作，既要有謀求合作的意圖和誠意，又要具備合作的基礎(chǔ)和條件；既要有合作的辦法和策略，又要有合作的實(shí)力及實(shí)現(xiàn)共贏的機(jī)制和目標(biāo)；既要積極改善經(jīng)濟(jì)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，又要認(rèn)真研究和實(shí)施引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集、資金聚集和人才聚集等。一是把*北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)與全*捆綁起來一并研究其規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展；二是把開展金融合作和產(chǎn)業(yè)合作，作為*北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)擴(kuò)大開放合作的重點(diǎn)；三是在創(chuàng)新開放合作的政策、機(jī)制和載體等方面大做文章，出實(shí)招、辦實(shí)事；四是在全社會(huì)營造更加寬容的開放合作環(huán)境。
（五）圍繞深化改革及進(jìn)一步完善體制機(jī)制創(chuàng)新工作思路和方法
深化改革起統(tǒng)領(lǐng)作用的重大舉措是政府職能改革，而轉(zhuǎn)變政府職能的核心和重點(diǎn)則是行政管理體制改革。傾力打造服務(wù)型政府，不僅要推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開，而且還要實(shí)現(xiàn)政府從配置資源的角色退出、從各種競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)退出、從各類利益共同體組織中退出、從一切經(jīng)營性領(lǐng)域退出，積極營造規(guī)范的政務(wù)環(huán)境、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亩悇?wù)環(huán)境、順暢的通關(guān)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)化”政府的宏觀調(diào)控職能、“弱化”政府的微觀操作職能、“轉(zhuǎn)化”政府的社會(huì)管理職能的目標(biāo)。
（六）圍繞切實(shí)打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)及加快生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)新工作思路和方法
實(shí)施節(jié)能減排和加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，應(yīng)堅(jiān)持兩個(gè)原則：一是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中杜絕浪費(fèi)，盡可能依靠科技手段減少對(duì)資源、能源的消耗；二是在生產(chǎn)消費(fèi)過程中，用盡可能少的資源和能源，創(chuàng)造盡可能多至少是相同的財(cái)富。在此前提下，提倡和要求全社會(huì)貫徹勤儉節(jié)約的方針。同時(shí)，在官員政績考核中，徹底改變“唯GDP取人論事”的做法，構(gòu)建以“綠色GDP”為基礎(chǔ)的政府及官員考核體系。
一、創(chuàng)新具有重要意義
高校隨著國家的改革開放發(fā)展速度前所未有，學(xué)科增多、地域擴(kuò)大，人員倍增。這必然帶來部分人員權(quán)力的膨脹欲、資源的控制欲和財(cái)富的占有欲。控制和預(yù)防腐敗，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新尤為重要。首先，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新是服務(wù)高校建設(shè)和發(fā)展的需要。30多年來的改革開放，為高校創(chuàng)造了良好的發(fā)展機(jī)遇，但高校間發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題仍然突出，學(xué)科之間、部門之間矛盾顯著，制約學(xué)校發(fā)展的體制、機(jī)制障礙依然較多，這種矛盾和問題的存在必然產(chǎn)生腐敗。高校的任務(wù)是為國家培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)者和生力軍，這就要求紀(jì)檢監(jiān)察工作必須積極適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的要求，與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新。通過創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作的內(nèi)容和方法，使教育方針得以真正落到實(shí)處；通過創(chuàng)新作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)黨員干部的黨性修養(yǎng)；通過創(chuàng)新懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)落實(shí)到高校建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。其次，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新是提高科學(xué)化水平的需要。再次，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的最有效途徑?？倳浽邳h成立90周年大會(huì)上指出：以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)定的態(tài)度、更加有力的舉措推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅(jiān)定不移把反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。這就要求我們及時(shí)研究新情況、解決新問題、化解新矛盾，切實(shí)改變不適應(yīng)、不科學(xué)的理念思路、體制機(jī)制和方式方法，不斷提高科學(xué)防治腐敗的能力和水平，使高校反腐倡廉工作提升到一個(gè)新臺(tái)階。
二、創(chuàng)新在于更新觀念
高校紀(jì)檢監(jiān)察工作者常出現(xiàn)精神懈怠、小進(jìn)則滿、前怕狼后怕虎、不思進(jìn)取的精神狀態(tài)，這種狀態(tài)來源于現(xiàn)實(shí)環(huán)境的深刻影響。很難想像在這種狀態(tài)下懲治和預(yù)防腐敗工作能有所進(jìn)步。在懲治和預(yù)防腐敗這關(guān)系到黨生死攸關(guān)的重大問題上，我們要敢于創(chuàng)新，更新觀念。更新觀念首先要解放思想。解放思想就是對(duì)傳統(tǒng)的理念、傳統(tǒng)的習(xí)慣、傳統(tǒng)的方式方法、傳統(tǒng)的思維模式、傳統(tǒng)的教育思想等進(jìn)行革新，從黨的生死存亡、國家的興衰成敗、人民的幸福安康出發(fā)，樹立新的理念、培養(yǎng)新的習(xí)慣、尋找新的方式方法、探索新的模式，使紀(jì)檢監(jiān)察工作者具有高昂的斗志、進(jìn)取的熱情、必勝的信念。其次要強(qiáng)化教育觀念。要加強(qiáng)反腐倡廉教育，豐富教育內(nèi)容、改進(jìn)教育方式、擴(kuò)大教育覆蓋面，增強(qiáng)反腐倡廉教育的針對(duì)性、時(shí)效性和說服力、感染力。再次是創(chuàng)新反腐倡廉預(yù)防機(jī)制觀念。通過查找崗位思想道德、工作職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、內(nèi)外部環(huán)境等風(fēng)險(xiǎn)，建立健全監(jiān)督檢查、考察評(píng)估和整改糾錯(cuò)機(jī)制，構(gòu)建前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期管理“三道”防線。四是要樹立“四結(jié)合”思想。即把對(duì)權(quán)力的科學(xué)配置與對(duì)干部的有效監(jiān)督相結(jié)合；把事前、事中、事后監(jiān)督相結(jié)合；把把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合，從而加大力度從源頭上預(yù)防腐敗的產(chǎn)生。
三、創(chuàng)新的著力點(diǎn)在為民
深化改革、完善制度，是反腐倡廉建設(shè)的治本之策。堅(jiān)持走群眾路線，尊重群眾的首創(chuàng)精神，是改革和制度建設(shè)順利推進(jìn)、取得實(shí)效的重要保障。當(dāng)前我們黨正面臨長期執(zhí)政的考驗(yàn)、改革開放的考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)。它的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、長期性對(duì)立黨為公，執(zhí)政為民的理念正產(chǎn)生著巨大的影響。因?yàn)槲覀兠媾R著主觀上，客觀上一薄弱環(huán)節(jié)，正如指出的那樣：“一些地方和單位管理失這于軟、失這于寬，教育不夠扎實(shí)，制度不夠健全，監(jiān)督不夠得力，預(yù)防不夠有效，應(yīng)該嚴(yán)厲懲處的沒有嚴(yán)厲懲處，好人主義盛行，有的甚至包庇腐敗和犯罪”。雖然隨著改革的深入，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日趨多樣化，矛盾和問題不斷，可能因就業(yè)問題，分配問題，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題成為引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。而一個(gè)最重要不穩(wěn)定因素就是黨內(nèi)腐敗。所謂黨內(nèi)腐敗是指國家公務(wù)人員借職務(wù)之便獲取個(gè)人利益，從而使國家政治生活發(fā)生病態(tài)變化的過程。它既危及和破壞法律的權(quán)威性、公正性，又危及和破壞我國社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，動(dòng)搖著我國社會(huì)的政治基礎(chǔ)。黨內(nèi)腐敗問題不僅在人民群眾中產(chǎn)生了極壞的影響，對(duì)黨在人民群眾中的公信力提出了挑戰(zhàn)，更是對(duì)黨，對(duì)國家、對(duì)社會(huì)構(gòu)成了潛在的威脅。因此，立黨為公，執(zhí)政為民就必須堅(jiān)持以反腐倡廉為價(jià)值導(dǎo)向，要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，整體推進(jìn)，突出重點(diǎn)，確保懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。