時(shí)間：2022-05-17 01:05:01
導(dǎo)語：在保健食品管理制度的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
食品藥品醫(yī)療器械安全，關(guān)于人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系著我縣社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我局高度重視，認(rèn)真執(zhí)行上級、縣委、縣政府的食品藥品安全工作的方針政策，積極開展餐飲、藥品、醫(yī)療器械的“打非治違”工作，取得了階段性的進(jìn)展，現(xiàn)匯報(bào)如下：
一、建立機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任
為保證我局“打非治違”工作順利開展，年初制訂了“打非治違”活動方案，確立工作重點(diǎn)，成立了餐飲、藥品兩個(gè)工作組，實(shí)行按事定崗、按崗定人、分片包干、責(zé)任到人、充分調(diào)動了職工的積極性與主動性。
二、穩(wěn)步推進(jìn)，成效顯著
今年以來，我局對全縣100多家企業(yè)進(jìn)行了安全隱患排查，出動執(zhí)法人員1000余人次，重點(diǎn)打擊了企業(yè)的無證經(jīng)營，違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、非藥品冒充藥品的違法行為，已立案查處各類違法案件12起，有效規(guī)范了市場，確保了群眾飲食、用藥、用械安全。
1、餐飲方面的“打非治違”：今年以來，已完成了對80家餐飲服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督檢查，覆蓋率達(dá)到40%，對管理達(dá)不到要求的企業(yè)進(jìn)行了整改，對有違法行為的企業(yè)進(jìn)行了處罰，特別是兩會、春分藥王節(jié)期間，我局出動了所有的執(zhí)法人員，對就餐的企業(yè)進(jìn)行了全過程的監(jiān)督，對工藝達(dá)不到衛(wèi)生要求，管理達(dá)不到食品安全要求的進(jìn)行了一一的整改，保證兩會、春分藥王節(jié)的餐飲食品安全。
根據(jù)中國臺灣《健康食品管理法》［2］第2條，健康食品“系指具有保健功效，并標(biāo)示或廣告其具該功效之食品。保健功效，系指增進(jìn)民眾健康、減少疾病危害風(fēng)險(xiǎn)，且具有實(shí)質(zhì)科學(xué)證據(jù)之功效，非屬治療、矯正人類疾病之醫(yī)療效能，并經(jīng)＊＊主管機(jī)關(guān)公告者”。在中國臺灣，健康食品是一個(gè)法定名詞，不完全等同于保健食品(圖1)。在臺灣《健康食品管理法》中，明確規(guī)定“衛(wèi)生署”為健康食品的最高主管機(jī)關(guān);在直轄市為直轄市政府;在縣(市)為縣(市)政府。在“衛(wèi)生署”中，具體承擔(dān)健康食品相關(guān)業(yè)務(wù)的機(jī)關(guān)為“食品藥物管理局”?！笆称匪幬锕芾砭帧睘椤靶l(wèi)生署”下屬機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)食品、西藥、管制藥品、醫(yī)療器材、化妝品管理法規(guī)、政策的擬定與執(zhí)行，產(chǎn)品查驗(yàn)登記、審查與審核，業(yè)者生產(chǎn)流程的稽查與輔導(dǎo)，產(chǎn)品檢驗(yàn)研究與科技發(fā)展，產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評估與風(fēng)險(xiǎn)管理，產(chǎn)品安全監(jiān)視、危害事件調(diào)查及處理，以及消費(fèi)者保護(hù)實(shí)施的推動［3］。“食品藥物管理局”設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)管理、企劃及科技管理、食品、藥品及新興生技藥品、醫(yī)療器材及化妝品、管制藥品及研究檢驗(yàn)等7個(gè)業(yè)務(wù)組，3個(gè)區(qū)域管理中心，5個(gè)行政部門，以及科技中心、管制藥品制造工廠及國會公關(guān)室等3個(gè)以任務(wù)編組方式運(yùn)作。其中，與健康食品管理相關(guān)機(jī)構(gòu)為食品組、研究檢驗(yàn)組以及財(cái)團(tuán)法人醫(yī)藥工業(yè)技術(shù)發(fā)展中心。食品組:內(nèi)設(shè)6個(gè)科。第一科為食品安全評估，第二科為食品輸入管理，第三科為食品查驗(yàn)登記，第四科為食品營養(yǎng)，第五科為食品業(yè)管理，第六科為餐飲衛(wèi)生。主要職責(zé)包括健康食品法規(guī)政策、評估方法的增修訂;健康食品查驗(yàn)登記;查驗(yàn)登記食品上市后衛(wèi)生安全事件管理及通報(bào)措施的規(guī)劃與推動;食品標(biāo)示與管理;健康飲食規(guī)劃與推動等。研究檢驗(yàn)組:內(nèi)設(shè)6個(gè)科，與健康食品相關(guān)的為第一科食品化學(xué)檢驗(yàn)和第二科食品生物檢驗(yàn)，主要負(fù)責(zé)健康食品查驗(yàn)登記的化學(xué)檢驗(yàn)和生物檢驗(yàn)。財(cái)團(tuán)法人醫(yī)藥工業(yè)技術(shù)發(fā)展中心:主要負(fù)責(zé)中國臺灣保健食品與含藥化妝品等生物技術(shù)產(chǎn)品為輔的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)輔導(dǎo)及生產(chǎn)技術(shù)、藥效評估、臨床前試驗(yàn)等相關(guān)技術(shù)研究開發(fā)、技術(shù)移轉(zhuǎn)與人才培訓(xùn)，包括健康食品相關(guān)檢驗(yàn)方法的研究與建立。另外，中國臺灣各縣(市)“衛(wèi)生局”主要負(fù)責(zé)市售產(chǎn)品衛(wèi)生安全管理、市售產(chǎn)品標(biāo)示及廣告管理、轄區(qū)工廠的管理。
2中國臺灣健康食品管理制度建設(shè)
中國臺灣是以“衛(wèi)生署”1999年實(shí)施的《健康食品管理法》作為規(guī)范健康食品的最基礎(chǔ)法律依據(jù)。依據(jù)《健康食品管理法》，中國臺灣還陸續(xù)制訂了有關(guān)子法及公告，包括《健康食品管理法施行細(xì)則》、《健康食品申請?jiān)S可辦法》、《健康食品查驗(yàn)登記審查原則》、《健康食品安全性評估方法》等。另外，還依據(jù)《食品衛(wèi)生管理法》、《食品衛(wèi)生管理法施行細(xì)則》、《食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《食品添加物使用范圍及用量標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)法規(guī)協(xié)助管理。
2.1《健康食品管理法》及其實(shí)施細(xì)則
中國臺灣“衛(wèi)生署”于1999年2月3日公布實(shí)施《健康食品管理法》，此法案所規(guī)范的內(nèi)容包括:立法的目的、健康食品的定義、成為健康食品須符合的要件、健康食品健康功效的表達(dá)方式、主管機(jī)關(guān)、許可證申請、安全衛(wèi)生管理、標(biāo)示及廣告、稽查及取締、附則等。《健康食品管理法》自施行后，已進(jìn)行了四次修訂，修訂公告時(shí)間分別1999年12月22日、2000年11月8日、2002年1月30日和2006年5月17日。主要是更正錯(cuò)誤文字、配合政府組織架構(gòu)調(diào)整及修正用語以符合《行政程序法》的規(guī)定等。《健康食品管理法》主要有兩大特色:保障合法與嚴(yán)懲非法［4］。保障合法，即不先設(shè)定某類食品是否具有某種生理功能，而是由廠商提供科學(xué)依據(jù)，并由“衛(wèi)生署”進(jìn)行審查，審查后取得許可證的食品才可以在標(biāo)示或廣告中宣稱為健康食品及具有該功效。嚴(yán)懲非法，是對違規(guī)者施以重罰，最高可處罰100萬元的罰金，甚至可處以最高3年的有期徒刑?！督】凳称饭芾矸ㄊ┬屑?xì)則》是對《健康食品管理法》的補(bǔ)充說明，于1999年8月1日開始實(shí)施。截至目前，已經(jīng)過2次修訂，時(shí)間分別為2002年7月2日和2006年10月30日。
2.2健康食品查驗(yàn)登記制度
中國臺灣“衛(wèi)生署”于2007年5月17日修訂《健康食品管理法》，開始推行健康食品雙軌查驗(yàn)登記制度［5］。第一軌的健康食品，必須以產(chǎn)品經(jīng)科學(xué)實(shí)驗(yàn)證實(shí)其保健功效;第二軌的健康食品，只要產(chǎn)品成分符合“衛(wèi)生署”所定的健康食品規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，并有學(xué)理確定產(chǎn)品保健功效即可，亦即產(chǎn)品為具傳統(tǒng)長久供飲食經(jīng)驗(yàn)安全無顧慮，其成分與保健功效的關(guān)系明確，且其成分檢驗(yàn)及規(guī)格清楚，無需進(jìn)行保健功效評估試驗(yàn)［6］。個(gè)案審查(第一軌)的作業(yè)流程［7］為:生產(chǎn)廠商準(zhǔn)備文件“衛(wèi)生署”初審(行政審查)“健康食品審議委員會”復(fù)審(專業(yè)審查)“衛(wèi)生署”評定審查結(jié)果(通過、補(bǔ)件或駁回)通知產(chǎn)品送檢(由“衛(wèi)生署藥物食品檢驗(yàn)局”檢驗(yàn)確認(rèn)功效成分)核發(fā)許可證(符合規(guī)定者)(圖2)。整個(gè)審查流程約需180d。規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)審查(第二軌)的作業(yè)流程［7］為:申請廠商準(zhǔn)備文件“衛(wèi)生署”審查(規(guī)格審查)衛(wèi)生署評定審查結(jié)果(通過、補(bǔ)件或駁回)通知產(chǎn)品送檢(由“衛(wèi)生署藥物食品檢驗(yàn)局”檢驗(yàn)確認(rèn)功效成分)核發(fā)許可證(符合規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)者)(圖3)。申請手續(xù)及辦理時(shí)間比第一軌簡便，可為消費(fèi)者提供更多健康食品的選擇。截至2013年6月底，中國臺灣已經(jīng)審核發(fā)放健康食品許可證共301件，其中第一軌健康食品共269件，涉及已公告的13種保健功效;第二軌健康食品共32件，僅限于魚油和紅曲兩類，功能僅限于調(diào)節(jié)血脂。
2.3健康食品安全衛(wèi)生管理
中國臺灣于1999年6月21日實(shí)施了《健康食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。《健康食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》［8］規(guī)定:(1)健康食品原子塵、放射能污染之安全容許量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)用現(xiàn)行食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);(2)健康食品器具、容器、包裝衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)用現(xiàn)行食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);(3)健康食品殘留農(nóng)藥安全容許量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定其使用之原料均須符合現(xiàn)行《殘留農(nóng)藥安全容許量標(biāo)準(zhǔn)》及《禽畜產(chǎn)品中殘留農(nóng)藥限量標(biāo)準(zhǔn)》;(4)健康食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求如下:①性狀標(biāo)準(zhǔn):應(yīng)具原有之風(fēng)味及色澤。不得有腐敗、變色、異味、污染、發(fā)霉或含有異物。②細(xì)菌限量:病原菌不得檢出。③重金屬:最大容許量為20ppm(以鉛計(jì));砷最大容許量為2ppm。為加強(qiáng)健康食品加工過程的安全衛(wèi)生管理，中國臺灣在1999年7月2日又實(shí)施了《健康食品工廠良好作業(yè)規(guī)范》。該規(guī)范對廠區(qū)環(huán)境、廠房與設(shè)施、設(shè)備與用具、人員與訓(xùn)練、衛(wèi)生管理、制程管制、品質(zhì)管制、檢驗(yàn)與量測、包裝與標(biāo)示管制、倉儲與運(yùn)輸管制、申訴與成品回收的處理、記錄與報(bào)告的處理等進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。
2.4健康食品標(biāo)示及廣告管理
中國臺灣《健康食品管理法》第六條規(guī)定“食品非依本法之規(guī)定，不得標(biāo)示或廣告為健康食品”。健康食品為法律名詞。食品未取得“衛(wèi)生署”健康食品查驗(yàn)登記許可證，而宣稱為健康食品或具健康食品的保健功效，則依違反《健康食品管理法》第二十一條處辦?！督】凳称饭芾矸ā返谑龡l規(guī)定:“健康食品應(yīng)以中文及通用符號顯著標(biāo)示下列事項(xiàng)于容器、包裝或說明書上:(1)品名;(2)內(nèi)容物名稱及其重量或容量;其為兩種以上混合物時(shí)，應(yīng)分別標(biāo)明;(3)食品添加物之名稱;(4)有效日期、保存方法及條件;(5)廠商名稱、地址，輸入者應(yīng)注明國內(nèi)負(fù)責(zé)廠商名稱地址;(6)核準(zhǔn)之功效;(7)許可證字號、‘健康食品’字樣及標(biāo)準(zhǔn)圖樣;(8)攝取量、食用時(shí)應(yīng)注意事項(xiàng)及其他必要之警語;(9)營養(yǎng)成分及含量;(10)其他經(jīng)＊＊主管機(jī)關(guān)公告制定之標(biāo)示事項(xiàng)?！苯】凳称返臉?biāo)示或廣告不可有虛偽不實(shí)、夸張及超出“衛(wèi)生署”核準(zhǔn)的內(nèi)容，也不可涉及任何醫(yī)療效能。任何食品如非符合《健康食品管理法》的規(guī)定，便不可標(biāo)示或廣告“健康食品”字樣或保健功效。食品標(biāo)示或廣告具有特定保健功效者，也按《健康食品管理法》的規(guī)定辦理。轉(zhuǎn)播業(yè)者不可為未取得許可證的食品刊播為“健康食品”。
2.5健康食品監(jiān)督管理
2.5.1稽查及取締
假如有科學(xué)研究質(zhì)疑某種經(jīng)“衛(wèi)生署”核準(zhǔn)的健康食品的功效、其原料成分、配方或生產(chǎn)方式，“衛(wèi)生署”會重新評估該食品。重新評估后認(rèn)為不合格，“衛(wèi)生署”會通知有關(guān)廠商限期改善。逾期不辦理的，會被撤消許可證。此外，“衛(wèi)生局”會定期派人檢查健康食品從業(yè)者的處所設(shè)施及有關(guān)事物，并抽樣檢驗(yàn)及查扣紀(jì)錄。任何懷疑會危害人體健康的健康食品，須將食品封存，等候?qū)嶒?yàn)室報(bào)告后再作處理。（本文來自于《中國食物與營養(yǎng)》雜志?！吨袊澄锱c營養(yǎng)》雜志簡介詳見.）
2.5.2舉報(bào)或緝獲違反《健康食品管理法》個(gè)案的獎(jiǎng)勵(lì)辦法
［10］凡舉報(bào)違反《健康食品管理法》個(gè)案的，一經(jīng)緝獲，舉報(bào)者可獲得該案件所處罰金額度的5%作為獎(jiǎng)金。該筆獎(jiǎng)金由“衛(wèi)生局”編列預(yù)算支付。假如個(gè)案由兩人以上聯(lián)名舉報(bào)，其獎(jiǎng)金便由全體舉報(bào)人共領(lǐng);兩人以上分別舉報(bào)案件而有相同部分的，其獎(jiǎng)金須發(fā)給最先舉報(bào)者;無法區(qū)分先后時(shí)，則平均分發(fā)。緝獲違反《健康食品管理法》個(gè)案的，則由“衛(wèi)生局”于行政上給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。
2.5.3懲罰
任何制造、輸入、標(biāo)示或廣告未經(jīng)“衛(wèi)生署”許可的健康食品從業(yè)者，最高可被罰新臺幣100萬及撤消營業(yè)或工廠登記證。若1年內(nèi)再犯，則被處3年以下有期徒刑及罰款新臺幣100萬以下，并撤消營業(yè)或工廠登記證。其他如刊播涉及虛偽、夸張及含醫(yī)療效能的標(biāo)示或廣告;或妨礙或拒絕向“衛(wèi)生局”提供有關(guān)資料的，均會被處罰。
3中國臺灣健康食品非預(yù)期反應(yīng)通報(bào)系統(tǒng)
為保障民眾食用健康食品的安全性，2007年中國臺灣“衛(wèi)生署”開始規(guī)劃建立臺灣民眾食用健康食品后產(chǎn)生非預(yù)期反應(yīng)的通報(bào)系統(tǒng)。該系統(tǒng)剛開始只涉及經(jīng)認(rèn)證的健康食品，后來擴(kuò)大到錠膠劑型的一般食品，并正式更名改為“健康食品及膠囊錠狀食品非預(yù)期反應(yīng)通報(bào)系統(tǒng)”。通過“健康食品及膠囊錠狀食品非預(yù)期反應(yīng)通報(bào)系統(tǒng)”，使臺灣醫(yī)事人員、廠商、民眾、經(jīng)銷商、消保團(tuán)體、消費(fèi)通路等發(fā)現(xiàn)健康食品及膠囊錠狀的保健食品的非預(yù)期反應(yīng)時(shí)可實(shí)時(shí)通報(bào)。由通報(bào)個(gè)案的收集、分析及匯整，建立保健食品安全疑慮評估研究機(jī)制，旨在發(fā)現(xiàn)保健食品潛在可能引發(fā)公眾健康危害的非預(yù)期反應(yīng)，作為主管單位的政策參考。該系統(tǒng)是中國臺灣健康食品管理的特色，有效建立了健康食品安全問題的反饋機(jī)制，保障健康食品安全，同時(shí)也讓社會各界共同參與到健康食品安全監(jiān)管工作中，大大提高了監(jiān)管效力和民眾參與度。
4結(jié)論
一、食品安全專項(xiàng)整治工作安排
今年要以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域，以小作坊和無證照黑窩點(diǎn)為重點(diǎn)對象，以糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒、兒童食品、保健食品等10類食品為重點(diǎn)品種，狠抓食品源頭污染治理、生產(chǎn)加工、流通以及消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為，確保食品消費(fèi)安全。
具體目標(biāo)為:縣（區(qū)）城區(qū)蔬菜、水果農(nóng)藥殘留抽檢合格率達(dá)到75%以上，豬肉中不得檢出“瘦肉精”；注水肉和病害肉上市受到全面遏制；基本完成茶葉、蛋糕等13類食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入的審核發(fā)證；面粉、肉類、兒童食品加工企業(yè)基本消除濫用食品添加劑行為；各縣區(qū)城鎮(zhèn)基本完成餐飲業(yè)、學(xué)校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理；城鎮(zhèn)流通企業(yè)實(shí)現(xiàn)5大類食品質(zhì)量監(jiān)管關(guān)口前移目標(biāo)；大中型食品商場（超市）散裝食品經(jīng)營得到規(guī)范；中、小學(xué)周邊飲食攤點(diǎn)、食品經(jīng)營秩序有明顯好轉(zhuǎn)；75%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校設(shè)立消費(fèi)者投訴點(diǎn)。
（一）整治食品源頭污染
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。進(jìn)一步健全農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等重要農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管制度，加快對高毒、高殘留農(nóng)業(yè)投入品的禁用、限用和淘汰進(jìn)程；推行無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范種植、養(yǎng)殖行為，加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識監(jiān)管，實(shí)行市場準(zhǔn)入及質(zhì)量跟蹤制度。認(rèn)定無公害產(chǎn)地8個(gè)，認(rèn)證產(chǎn)品4個(gè)；建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)1個(gè)；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測。爭取在1—2個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和生產(chǎn)基地建立檢測室。進(jìn)一步加大城市蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)測工作，擴(kuò)大畜產(chǎn)品監(jiān)測范圍，及時(shí)檢測信息；加大對種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)、畜產(chǎn)品違禁藥物濫用和獸藥殘留超標(biāo)的整治；認(rèn)真落實(shí)畜禽定點(diǎn)屠宰檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格執(zhí)行肉品管理規(guī)定，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰行為；嚴(yán)格水產(chǎn)品的產(chǎn)地認(rèn)定和市場準(zhǔn)入管理，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。
（二）整治食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)
嚴(yán)厲打擊查處10類重點(diǎn)食品生產(chǎn)加工過程中濫用食品添加劑和使用非食品原料的違法行為；下半年開始實(shí)施肉制品等新10類食品無證生產(chǎn)查處行動；加大對50種食品監(jiān)督抽查力度；著力打擊城鄉(xiāng)結(jié)合部等監(jiān)管薄弱地帶長期存在的食品制假售假行為；取締無證生產(chǎn)的小作坊，對有制假劣跡和質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管和整治，從嚴(yán)審查企業(yè)生產(chǎn)條件，督促企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；建立食品質(zhì)量安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，通過巡查、回訪、年審、監(jiān)督抽查、強(qiáng)制檢驗(yàn)等方式強(qiáng)化日常監(jiān)管；進(jìn)一步完善預(yù)警制度、快速反應(yīng)機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)制度、行政轄區(qū)打假責(zé)任制、制假“黑名單”等五項(xiàng)執(zhí)法打假制度；建立假劣食品召回制度；建立食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和人員資質(zhì)審核、注冊管理制度；規(guī)范保健食品、嬰幼兒配方食品、面粉、熟肉制品、調(diào)味品、食品添加劑和飲料生產(chǎn)企業(yè)的食品衛(wèi)生許可證發(fā)放和監(jiān)督，清理無證和不符合衛(wèi)生許可條件的企業(yè)；加強(qiáng)對保健食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管以及企業(yè)注冊申請資料真實(shí)性、安全性的審查；嚴(yán)格保健食品標(biāo)準(zhǔn)備案工作；嚴(yán)厲打擊未經(jīng)審批生產(chǎn)銷售保健食品和非法添加藥物成分行為。
（三）整治食品流通環(huán)節(jié)
開展包裝食品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查。重點(diǎn)對飲料、酒、奶制品、兒童食品、保健食品、豆制品、腌熏制品、調(diào)味品、罐頭、食用油等10種包裝食品加大質(zhì)量監(jiān)測力度，查處一批影響惡劣的食品假標(biāo)識、假包裝、假商標(biāo)案件。
開展重要農(nóng)產(chǎn)品及加工品質(zhì)量安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查。重點(diǎn)檢查糧食制品、肉制品、蔬菜水果、水產(chǎn)品、干制菌品等5類品種；查處使用不合格食品原料、非食品原料和濫用食品添加劑加工的食品，銷售病死肉、注水肉、私宰肉、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的各類肉品，使用甲醛、工業(yè)堿等有毒有害物質(zhì)浸泡的水產(chǎn)品及水發(fā)制品，農(nóng)藥殘留超標(biāo)的蔬菜和水果，非法使用保鮮劑加工的水果，劣質(zhì)大米或用變質(zhì)糧食加工的糧食制品。
積極推進(jìn)12315“進(jìn)社區(qū)”、“進(jìn)村鎮(zhèn)”、“進(jìn)學(xué)?！被顒?，在75%以上村鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校設(shè)立消費(fèi)者投訴點(diǎn)。建立市場預(yù)警制度，在一定范圍內(nèi)定期市場預(yù)警或消費(fèi)提示，警示和告誡食品經(jīng)營者和消費(fèi)者。
（四）整治食品消費(fèi)環(huán)節(jié)
認(rèn)真落實(shí)餐飲業(yè)、學(xué)校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。加大對餐飲業(yè)、食堂衛(wèi)生許可的審查力度，建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把衛(wèi)生許可關(guān)。年底前*城區(qū)完成90%以上、其它縣城區(qū)完成85%以上餐飲業(yè)、學(xué)校和托兒所食堂及食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)的量化評定工作。進(jìn)一步規(guī)范有關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督工作，竭力控制食源性疾病、食物中毒的流行和發(fā)生。強(qiáng)化經(jīng)營者責(zé)任，建立食品衛(wèi)生責(zé)任制和責(zé)任追究制。加強(qiáng)學(xué)校食堂、小餐飲、建筑工地食堂等易發(fā)食品中毒環(huán)節(jié)的監(jiān)管，逐步實(shí)現(xiàn)食品衛(wèi)生監(jiān)管工作重點(diǎn)從城市向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移。
（五）整治兒童食品
各部門在“六一”兒童節(jié)前夕要組織對全市所有生產(chǎn)、加工、銷售兒童食品的企業(yè)和經(jīng)營戶進(jìn)行一次全面檢查，對未經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)兒童食品特別是嬰幼兒配方奶粉的加工點(diǎn)要堅(jiān)決取締，對不法分子依法從嚴(yán)從重從快懲處。
（六）繼續(xù)抓好城鎮(zhèn)食品“四小”整治
認(rèn)真按照《*市人民政府辦公室關(guān)于集中開展城鎮(zhèn)食品安全專項(xiàng)整治工作的通知》精神，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對小餐館、小飲食攤點(diǎn)、小食品店、小加工作坊等“四小”生產(chǎn)經(jīng)營戶的監(jiān)管力度，有效遏制群體性食物中毒事件的發(fā)生。
二、藥品專項(xiàng)整治工作安排
今年要以藥品市場的薄弱環(huán)節(jié)、邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人民群眾反映強(qiáng)烈的問題為重點(diǎn)，突出抓好藥品、醫(yī)療器械市場專項(xiàng)整治和藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、特殊藥品監(jiān)管等工作，進(jìn)一步規(guī)范藥品市場秩序。
（一）規(guī)范中藥飲片市場行為
重點(diǎn)打擊銷售國家限制中藥材、中藥飲片、毒性中藥材、瀕危動植物中藥材活動，依法查處制售假劣中藥材、中藥飲片行為，取締無證照經(jīng)營和農(nóng)貿(mào)市場銷售中藥飲片活動。積極探索地產(chǎn)中藥材流通模式及管理方式。
（二）打擊中成藥非法添加化學(xué)藥品行為
開展對中成藥非法添加處方以外化學(xué)成分藥品的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。重點(diǎn)檢查降糖類、補(bǔ)腎壯陽類、安神補(bǔ)腦類和日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的可疑中成藥。通過加大抽驗(yàn)檢測力度，強(qiáng)化對中成藥的日常監(jiān)管。
（三）整治藥品郵購市場
認(rèn)真落實(shí)國家食品藥品監(jiān)督管理局、國家郵政局《關(guān)于防止假劣藥品通過郵政渠道寄遞的通知》，采取有力措施，有效切斷假劣藥械郵售渠道；對已通過郵售渠道流出的假劣藥械，按照“五不放過”的原則，依法嚴(yán)肅查處。
（四）打擊非法回收藥品行為
重點(diǎn)查處并取締藥販和集聚藥品的“黑窩點(diǎn)”，清理和收繳回收藥品非法“小廣告”，堅(jiān)決打擊向藥販出售和回收藥品的違法行為。對藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)收購或使用非法回收藥品的，依法從嚴(yán)從快查處，情節(jié)嚴(yán)重的，取消經(jīng)營資格或撤銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。
（五）整治藥品、醫(yī)療器械、保健品廣告
依法切實(shí)加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械、保健品廣告審批和監(jiān)管，重點(diǎn)查處處方藥在大眾媒體廣告，未經(jīng)審批擅自廣告，擅自篡改廣告審批內(nèi)容，夸大藥品、醫(yī)療器械功能主治，以專家、醫(yī)生、患者等形象宣傳療效，以“最新、最優(yōu)”等絕對化的語言夸大療效，偽造、篡改或使用過期廣告批準(zhǔn)文號，保健品宣傳藥用功能等違反《藥品管理法》和《廣告法》的行為。建立廣告監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完善違法廣告公告制度，形成查處協(xié)作機(jī)制，加大對違法廣告的企業(yè)、廣告中介機(jī)構(gòu)和新聞媒體的處理力度。
（六）整治保健品市場
結(jié)合保健食品文號換發(fā)工作，對已批準(zhǔn)上市的所有保健食品、保健用品進(jìn)行清理整頓，嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)，涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓、倒賣批準(zhǔn)證書，擅自更改產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)簽、說明書及制售假劣保健食品、保健用品的違法行為。
（七）強(qiáng)化對藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管
加大對接觸血液器械生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管力度，制定醫(yī)療器械質(zhì)量體系考核操作規(guī)范，開展獲證企業(yè)質(zhì)量體系跟蹤檢查活動，建立醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查檔案制度和企業(yè)基本情況數(shù)據(jù)庫，規(guī)范一二類企業(yè)注冊管理。開展醫(yī)療器械說明書、標(biāo)簽和包裝標(biāo)識的專項(xiàng)檢查，選擇影響面廣、問題突出的產(chǎn)品，檢查注冊批準(zhǔn)內(nèi)容和實(shí)際說明、標(biāo)識內(nèi)容的一致性，以及是否符合相關(guān)法規(guī)要求。繼續(xù)抓好藥品分類管理工作，嚴(yán)厲打擊買賣、出租、出借《藥品經(jīng)營許可證》和掛靠經(jīng)營等行為。開展非法委托加工及異地包裝藥品、藥品生產(chǎn)企業(yè)辦事機(jī)構(gòu)及經(jīng)銷商違法經(jīng)營藥品專項(xiàng)整治。對各類藥品、醫(yī)療器械展示活動實(shí)施監(jiān)督檢查。
三、工作要求
北京市保健食品衛(wèi)生許可證管理辦法修訂版第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營的管理，規(guī)范保健食品衛(wèi)生許可證的申請與發(fā)放，保障有效實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督管理，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，保護(hù)消費(fèi)者健康，根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》(以下簡稱《食品衛(wèi)生法》)、《中華人民共和國行政許可法》、《保健食品管理辦法》、《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。
關(guān)聯(lián)法規(guī)：
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營的企業(yè)都必須遵守本辦法。
任何從事保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向藥品監(jiān)督部門申報(bào)，并按照規(guī)定辦理衛(wèi)生許可證申請手續(xù);經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可從事保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營活動，并承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營的保健食品衛(wèi)生責(zé)任。
第三條 北京市藥品監(jiān)督管理局(以下簡稱市藥品監(jiān)督局)主管全市保健食品衛(wèi)生許可和監(jiān)督管理工作。
市藥品監(jiān)督局對保健食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施衛(wèi)生許可。
市藥品監(jiān)督局各分局(以下簡稱各分局)負(fù)責(zé)實(shí)施保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營的衛(wèi)生監(jiān)督工作;對保健食品經(jīng)營企業(yè)實(shí)施衛(wèi)生許可。
第四條 任何單位和個(gè)人對衛(wèi)生許可證發(fā)放和管理過程中的違法行為有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)，藥品監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。
第二章 衛(wèi)生許可證的申請和發(fā)放審查
第五條 保健食品生產(chǎn)企業(yè)申辦保健食品衛(wèi)生許可證，必須符合《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》和《北京市保健食品監(jiān)督管理辦法》的要求。向市藥品監(jiān)督局提出申請，填寫《北京市保健食品(生產(chǎn))衛(wèi)生許可證申請書》，并提交相關(guān)的資料。
(一)持有保健食品批準(zhǔn)證明文件的、具備生產(chǎn)能力的企業(yè)應(yīng)提交如下資料：
1.法定代表人或者負(fù)責(zé)人資格證明(董事會決議或任命文件)、身份證復(fù)印件以及工商行政部門出具的預(yù)先核準(zhǔn)證明;
2.生產(chǎn)場所的使用證明(房屋/土地產(chǎn)權(quán)證明或者租賃協(xié)議復(fù)印件);
3.生產(chǎn)場所場地平面布局圖和設(shè)備設(shè)施布局平面圖;
4.潔凈區(qū)潔凈度檢測報(bào)告復(fù)印件;
5.產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝流程圖和說明;
6.產(chǎn)品標(biāo)簽、說明書實(shí)際樣稿，有注冊商標(biāo)的，提供商標(biāo)注冊證或商標(biāo)注冊受理通知書的復(fù)印件;
7.產(chǎn)品或試產(chǎn)樣品近一年內(nèi)衛(wèi)生檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件;
8.已備案的產(chǎn)品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)印件;
9.企業(yè)衛(wèi)生管理組織和制度的資料、質(zhì)量保證體系及質(zhì)量控制的相關(guān)文件;
10.從業(yè)人員健康證明復(fù)印件;
11.從業(yè)人員保健食品衛(wèi)生知識培訓(xùn)資料;
12.新建、改建、擴(kuò)建工程的竣工驗(yàn)收衛(wèi)生認(rèn)可書復(fù)印件(非新、改、擴(kuò)建企業(yè)不用提供);
13.實(shí)驗(yàn)室設(shè)置情況及可檢測項(xiàng)目;
14.保健食品批準(zhǔn)證明文件復(fù)印件;
15.藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)為有必要提供的其他資料。
(二)持有保健食品批準(zhǔn)證明文件的、不具備生產(chǎn)能力而委托生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)提交如下資料：
1.法定代表人或者負(fù)責(zé)人資格證明(董事會決議或任命文件)、身份證復(fù)印件以及工商行政部門出具的預(yù)先核準(zhǔn)證明;
2.經(jīng)營場所的使用證明(房屋/土地產(chǎn)權(quán)證明或者租賃協(xié)議復(fù)印件);
3.生產(chǎn)場所場地平面布局圖和設(shè)備設(shè)施布局平面圖;
4.潔凈區(qū)潔凈度檢測報(bào)告復(fù)印件;
5.產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝流程圖和說明;
6.產(chǎn)品標(biāo)簽、說明書實(shí)際樣稿，有注冊商標(biāo)的，提供商標(biāo)注冊證或商標(biāo)注冊受理通知書的復(fù)印件;
7.產(chǎn)品或試產(chǎn)樣品近一年內(nèi)衛(wèi)生檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件;
8.已備案的產(chǎn)品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)印件;
9.企業(yè)衛(wèi)生管理組織和制度的資料、質(zhì)量保證體系及質(zhì)量控制的相關(guān)文件;
10.從業(yè)人員健康檢查證明復(fù)印件;
11.從業(yè)人員保健食品衛(wèi)生知識培訓(xùn)資料;
12.實(shí)驗(yàn)室設(shè)置情況及可檢測項(xiàng)目;
13.保健食品批準(zhǔn)證明文件復(fù)印件;
14.委托加工合同書和受委托生產(chǎn)企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、省級保健食品監(jiān)管部門核發(fā)的允許生產(chǎn)保健食品的衛(wèi)生許可證等復(fù)印件，且受委托生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證許可項(xiàng)目中應(yīng)含有與委托生產(chǎn)產(chǎn)品相同工藝的劑型或產(chǎn)品;以及具備保證委托生產(chǎn)保健食品的衛(wèi)生安全保證體系和風(fēng)險(xiǎn)控制能力的資料;
15.藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)為有必要提供的其他資料。
(三)受委托生產(chǎn)保健食品的企業(yè)應(yīng)提交如下資料：
1.法定代表人或者負(fù)責(zé)人資格證明(董事會決議或任命文件)、身份證復(fù)印件以及工商行政部門出具的預(yù)先核準(zhǔn)證明;
2.生產(chǎn)場所的使用證明(房屋/土地產(chǎn)權(quán)證明或者租賃協(xié)議復(fù)印件);
3.生產(chǎn)場所場地平面布局圖和設(shè)備設(shè)施布局平面圖;
4.潔凈區(qū)潔凈度檢測報(bào)告復(fù)印件;
5.生產(chǎn)工藝流程圖和說明;
6.企業(yè)衛(wèi)生管理組織和制度的資料、質(zhì)量保證體系及質(zhì)量控制的相關(guān)文件;
7.從業(yè)人員健康檢查證明復(fù)印件;
8.從業(yè)人員保健食品衛(wèi)生知識培訓(xùn)資料;
9.新建、改建、擴(kuò)建工程的竣工驗(yàn)收衛(wèi)生認(rèn)可書復(fù)印件(非新、改、擴(kuò)建企業(yè)不用提供);
10.實(shí)驗(yàn)室設(shè)置情況及可檢測項(xiàng)目;
11.藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)為有必要提供的其他資料。
以上資料一式一份，保證內(nèi)容真實(shí)、可靠。
第六條 保健食品經(jīng)營企業(yè)申辦保健食品衛(wèi)生許可證明，必須符合國家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和《北京市保健食品監(jiān)督管理辦法》的要求。向企業(yè)經(jīng)營所在地的市藥品監(jiān)督局分局提出申請，填寫《北京市保健食品(經(jīng)營)衛(wèi)生許可證申請書》，并提交相關(guān)的資料：
(一)法定代表人或者負(fù)責(zé)人資格證明(董事會決議或任命文件)、身份證復(fù)印件以及工商行政部門出具的預(yù)先核準(zhǔn)證明;
(二)經(jīng)營場所的使用證明(房屋/土地產(chǎn)權(quán)證明或者租賃協(xié)議復(fù)印件);
(三)經(jīng)營場所場地平面布局圖;
(四)企業(yè)衛(wèi)生管理組織和制度的資料、質(zhì)量保證體系及質(zhì)量控制的相關(guān)文件;
(五)從業(yè)人員健康檢查證明復(fù)印件;
(六)從業(yè)人員保健食品衛(wèi)生知識培訓(xùn)資料;
(七)藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)為有必要提供的其他資料。
以上資料一式一份，保證內(nèi)容真實(shí)、可靠。
第七條 藥品監(jiān)督管理部門收到第五條、第六條規(guī)定的有關(guān)資料，經(jīng)審查不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)該在接到材料的5個(gè)工作日內(nèi)給予書面補(bǔ)正通知書，一次性告知需補(bǔ)正的材料內(nèi)容;符合受理?xiàng)l件的，予以受理并給予申請人受理通知書。
申請事項(xiàng)依法不屬于本部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)部門申請。
第八條 市藥品監(jiān)督局按照《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》的要求對生產(chǎn)企業(yè)的申請進(jìn)行審查，審查應(yīng)當(dāng)包括對申請材料的書面審查和現(xiàn)場實(shí)地審查?，F(xiàn)場實(shí)地審查應(yīng)制作現(xiàn)場檢查筆錄和衛(wèi)生監(jiān)督意見書。
市藥品監(jiān)督局受理的保健食品生產(chǎn)衛(wèi)生許可證申請，可以委托市藥品監(jiān)督局分局進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)地審查。
第九條 對保健食品生產(chǎn)加工者申請衛(wèi)生許可證的審查內(nèi)容包括：
(一)衛(wèi)生管理制度、組織和經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的專兼職食品衛(wèi)生管理人員設(shè)置情況;
(二)廠房、選址、布局設(shè)計(jì)、環(huán)境衛(wèi)生狀況及設(shè)施設(shè)備設(shè)置運(yùn)行情況;
(三)工藝流程和生產(chǎn)過程中的污染控制措施;
(四)生產(chǎn)用原、輔材料、工具、容器及包裝物料衛(wèi)生狀況;
(五)產(chǎn)品檢驗(yàn)設(shè)施與能力;
(六)從業(yè)人員健康檢查情況;
(七)藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)為有必要審查的其他內(nèi)容。
第十條 各分局依據(jù)國家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求，對經(jīng)營者提供的資料進(jìn)行審查;對經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場審查，制作現(xiàn)場檢查筆錄和衛(wèi)生監(jiān)督意見書。
對保健食品經(jīng)營者申請衛(wèi)生許可證的審查內(nèi)容包括：
(一)衛(wèi)生管理制度、組織和經(jīng)營過專業(yè)培訓(xùn)的專兼職食品衛(wèi)生管理人員設(shè)置情況;
(二)貯存、運(yùn)輸和營業(yè)場所選址、面積、布局、環(huán)境衛(wèi)生狀況及供水、防塵防鼠防蟲害、專間等設(shè)施設(shè)備設(shè)置運(yùn)行情況;
(三)食品采購、貯藏、運(yùn)輸和銷售過程中污染控制措施;
(四)從業(yè)人員健康檢查情況;
(五)藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)為有必要審查的其他內(nèi)容。
第十一條 在20個(gè)工作日內(nèi)，經(jīng)審查，符合發(fā)證條件的，核發(fā)保健食品衛(wèi)生許可證;不予發(fā)證的，發(fā)給不予許可證的書面通知，告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
對未發(fā)達(dá)到衛(wèi)生許可證發(fā)放條件的，應(yīng)當(dāng)提出整改意見，經(jīng)限期整改達(dá)到發(fā)放條件的方可發(fā)放衛(wèi)生許可證。
第十二條 保健食品批準(zhǔn)證明文件上標(biāo)明的地址，應(yīng)與保健食品生產(chǎn)者申請辦理衛(wèi)生許可證的地址相一致。
委托生產(chǎn)加工的食品，其產(chǎn)品最小銷售包裝、標(biāo)簽和說明書上應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明委托方、受委托方的企業(yè)名稱、生產(chǎn)地址和衛(wèi)生許可證號。
第十三條 新增許可項(xiàng)目應(yīng)按照保健食品衛(wèi)生許可證申請新證的程序辦理;已持有保健食品(生產(chǎn))衛(wèi)生許可證的企業(yè)，需在同一地址申請經(jīng)營保健食品的，請依據(jù)本辦法第 六條的規(guī)定到市藥品監(jiān)督局提出申請。
第十四條 保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)因違反食品衛(wèi)生法規(guī)，被處以吊銷衛(wèi)生許可證的，其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人3年內(nèi)不得申請衛(wèi)生許可證，藥品監(jiān)督管理部門不予受理。
關(guān)聯(lián)法規(guī)：
第三章 衛(wèi)生許可證的管理
第十五條 保健食品衛(wèi)生許可證有效期為4年。保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)取得保健食品衛(wèi)生許可證后，應(yīng)懸掛在明顯位置，并在衛(wèi)生許可范圍內(nèi)開展生產(chǎn)、經(jīng)營活動，不得擅自更改許可證所載明的內(nèi)容。
保健食品衛(wèi)生許可證不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)租、出借。
第十六條 保健食品衛(wèi)生許可證的編號格式為：(京藥)衛(wèi)食證字(發(fā)證年份)第XXXXXX--JSYYYY號(XXXXXX指行政區(qū)域代碼，YYYY指本行政區(qū)域發(fā)證順序編號)。其中JS代表保健食品的生產(chǎn)，JX代表銷售保健食品。
第十七條 同一保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)在兩個(gè)以上(含兩個(gè))地點(diǎn)從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的，應(yīng)按不同地點(diǎn)分別申領(lǐng)衛(wèi)生許可證。
同一地址或同一生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)境只能辦理一個(gè)保健食品衛(wèi)生許可證。
第十八條 在展銷會、廟會等活動中設(shè)攤從事銷售保健食品的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)辦理臨時(shí)保健食品(經(jīng)營)衛(wèi)生許可證，其有效期最長不得超過6個(gè)月。
第十九條 市藥品監(jiān)督局及各分局應(yīng)當(dāng)確定專人負(fù)責(zé)保健食品衛(wèi)生許可證的登記、整理、歸檔，并按照下列要求填寫保健食品衛(wèi)生許可證。
(一)名稱欄：衛(wèi)生許可證載明的單位名稱應(yīng)當(dāng)與工商部門核準(zhǔn)的名稱一致;
(二)地址欄：按核定的生產(chǎn)、經(jīng)營場所的詳細(xì)地址填寫;單位注冊地地址與生產(chǎn)地、經(jīng)營地地址不同的，填寫地址時(shí)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明;
(三)法定代表人欄：按核準(zhǔn)的姓名和資格證明填寫;申請人為分支機(jī)構(gòu)的，按核準(zhǔn)的負(fù)責(zé)人填寫，并在名稱后填寫負(fù)責(zé)人三字加括號;
(四)許可項(xiàng)目欄：按規(guī)定方式填寫;
生產(chǎn)保健食品的：
1.持有保健食品批準(zhǔn)證明文件、具備生產(chǎn)能力的生產(chǎn)企業(yè)，許可項(xiàng)目為：生產(chǎn)經(jīng)營保健食品***(產(chǎn)品名稱必須與保健食品批準(zhǔn)證書相一致)。
2.持有保健食品批準(zhǔn)證明文件、不具備生產(chǎn)能力而委托生產(chǎn)的企業(yè)，許可項(xiàng)目為：委托生產(chǎn)、經(jīng)營保健食品***(產(chǎn)品名稱必須與保健食品批準(zhǔn)證書相一致，并加注受委托單位的名稱)。
3.受委托生產(chǎn)企業(yè)，許可項(xiàng)目為：受委托生產(chǎn)經(jīng)國家批準(zhǔn)的(劑型)保健食品***。
經(jīng)營保健食品的：
許可項(xiàng)目為：經(jīng)營保健食品***。
第二十條 在保健食品衛(wèi)生許可證有效期屆滿后，需要延續(xù)保健食品衛(wèi)生許可的，應(yīng)當(dāng)在原衛(wèi)生許可證有效期屆滿30日前向作出許可決定的機(jī)關(guān)申請延續(xù)保健食品衛(wèi)生許可。延續(xù)保健食品衛(wèi)生許可的，原衛(wèi)生許可證證號不變。領(lǐng)取新證時(shí)，必須交回舊證。
逾期不延續(xù)的，原證自動注銷。需繼續(xù)從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的，按照核發(fā)程序辦理。
第二十一條 申請延續(xù)保健食品衛(wèi)生許可的應(yīng)提交以下申請資料：
(一)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)提交如下資料：
1.保健食品(生產(chǎn))衛(wèi)生許可證延續(xù)申請書;
2.保健食品衛(wèi)生許可證復(fù)印件;
3.營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
4.原許可項(xiàng)目的設(shè)備布局、工藝流程是否有變化的說明資料;
5.產(chǎn)品近一年內(nèi)衛(wèi)生檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件;
6.保健食品生產(chǎn)經(jīng)營人員健康檢查和培訓(xùn)資料;
7.保健食品批準(zhǔn)證明文件復(fù)印件和產(chǎn)品標(biāo)識、說明書實(shí)樣;
8.藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)為有必要提供的其他資料。
受委托生產(chǎn)企業(yè)不需要提供涉及品種的資料(第5、7項(xiàng))。
(二)經(jīng)營企業(yè)提交如下資料：
1.保健食品(經(jīng)營)衛(wèi)生許可證延續(xù)申請書;
2.保健食品衛(wèi)生許可證復(fù)印件;
3.營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
4.原許可項(xiàng)目是否有變化的說明資料;
5.保健食品經(jīng)營人員健康檢查和培訓(xùn)資料;
6.藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)為有必要提供的其他資料。
以上資料一式一份，保證內(nèi)容真實(shí)、可靠。
第二十二條 原發(fā)證機(jī)關(guān)收到前條規(guī)定的有關(guān)資料，經(jīng)審查不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)該在接到材料的5個(gè)工作日內(nèi)給予書面補(bǔ)正通知書，一次性告知需補(bǔ)正的材料內(nèi)容;符合受理?xiàng)l件的，予以受理并給予申請人受理通知書。
申請事項(xiàng)依法不屬于本部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)部門申請。
原發(fā)證機(jī)關(guān)按照《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》、國家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、《北京市保健食品監(jiān)督管理辦法》的要求和衛(wèi)生監(jiān)督記錄所顯示情況，進(jìn)行衛(wèi)生審核。現(xiàn)場審查應(yīng)制作現(xiàn)場檢查筆錄和衛(wèi)生監(jiān)督意見書。
第二十三條 在20個(gè)工作日內(nèi)，經(jīng)審查，符合延續(xù)條件的，制發(fā)保健食品衛(wèi)生許可證;不符合延續(xù)條件的，發(fā)給不予延續(xù)許可的書面通知，告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第二十四條 保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)變更保健食品衛(wèi)生許可證所載明內(nèi)容時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)皆l(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請，并按要求提交如下資料：
(一)變更法定代表人應(yīng)提交如下資料：
1.保健食品衛(wèi)生許可證(變更)申請書;
2.變更前的保健食品衛(wèi)生許可證復(fù)印件;
3.變更后的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
4.藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)為有必要提供的其他資料。
以上資料一式一份，保證內(nèi)容真實(shí)、可靠。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)在1個(gè)工作日(24小時(shí))內(nèi)對所提交的資料進(jìn)行認(rèn)真審查，符合變更條件的，制發(fā)新的保健食品衛(wèi)生許可證并收回舊證，原許可證有效期的截止日期不變。不符合變更條件的，發(fā)給不予變更許可的書面通知，告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
(二)變更其他事項(xiàng)：
1.變更單位名稱提供如下資料：
(1)保健食品衛(wèi)生許可證(變更)申請書;
(2)變更前的保健食品衛(wèi)生許可證復(fù)印件;
(3)變更后的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
(4)變更保健食品批準(zhǔn)證明文件有關(guān)資料的復(fù)印件(經(jīng)營企業(yè)不提供);
(5)變更后的產(chǎn)品標(biāo)識、說明書樣稿，有注冊商標(biāo)的提供商標(biāo)注冊證或商標(biāo)注冊受理通知書的復(fù)印件(經(jīng)營企業(yè)不提供);
(6)藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)為有必要提供的其他資料。
2.變更許可項(xiàng)目中的產(chǎn)品名稱提供如下資料：
(1)保健食品衛(wèi)生許可證(變更)申請書;
(2)變更前的保健食品衛(wèi)生許可證復(fù)印件;
(3)變更保健食品批準(zhǔn)證明文件的有關(guān)資料的復(fù)印件;
(4)變更后的產(chǎn)品標(biāo)識、說明書樣稿，有注冊商標(biāo)的提供商標(biāo)注冊證或商標(biāo)注冊受理通知書的復(fù)印件;
(5)委托生產(chǎn)企業(yè)，還需提供人變更產(chǎn)品名稱后的產(chǎn)品委托生產(chǎn)合同;
(6)藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)為有必要提供的其他資料。
以上資料一式一份，保證內(nèi)容真實(shí)、可靠。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)對所提交的資料進(jìn)行認(rèn)真審查，符合變更條件的，制發(fā)新的衛(wèi)生許可證并收回舊證，原許可證的有效期的截止日期不變。不符合變更條件的，發(fā)給不予變更許可的書面通知，告知申請人享受依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
保健食品經(jīng)營企業(yè)變更單位名稱的，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)在1個(gè)工作日(24小時(shí))內(nèi)完成變更審查和制發(fā)新證。
第二十五條 保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營地址改變的，應(yīng)當(dāng)按照保健食品衛(wèi)生許可證的核發(fā)程序重新申領(lǐng)。
委托生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營地址可以變更。變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)皆l(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請，并按要求提交以下資料：
(一)保健食品衛(wèi)生許可證(變更)申請書;
(二)變更前的保健食品衛(wèi)生許可證復(fù)印件;
(三)變更后的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
(四)變更保健食品批準(zhǔn)證明文件有關(guān)資料的復(fù)印件;
(五)變更后的產(chǎn)品標(biāo)識、說明書樣稿，有注冊商標(biāo)的提供商標(biāo)注冊證或商標(biāo)注冊受理通知書的復(fù)印件;
(六)藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)為有必要提供的其他資料。
以上資料一式一份，保證內(nèi)容真實(shí)、可靠。
原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)對所提交的資料進(jìn)行認(rèn)真審查，符合變更條件的，制發(fā)新的衛(wèi)生許可證并收回舊證，原許可證有效期的截止日期不變。不符合變更條件的，發(fā)給不予變更許可證的書面通知，告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第二十六條 遺失保健食品衛(wèi)生許可證的，須登報(bào)聲明作廢，并立即到原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請，按要求提供以下資料：
(一)補(bǔ)辦衛(wèi)生許可證申請;
(二)登報(bào)聲明遺失保健食品衛(wèi)生許可證的報(bào)紙?jiān)?
(三)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
(四)原衛(wèi)生許可證的復(fù)印件;
(五)藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)為有必要提供的其他資料。
以上資料一式一份，保證內(nèi)容真實(shí)、可靠。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)，核對原衛(wèi)生許可證檔案資料，內(nèi)容與申請補(bǔ)辦內(nèi)容一致的，補(bǔ)辦保健食品衛(wèi)生許可證，原許可證的載明內(nèi)容不變。不符合補(bǔ)辦條件的，發(fā)給不予許可的書面通知，告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第二十七條 有下列情況之一的，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)依法注銷其保健食品衛(wèi)生許可證并公告。
(一)原生產(chǎn)、經(jīng)營場所因拆除等原因不存在的;
(二)保健食品衛(wèi)生許可證過期未延續(xù)的;
(三)被工商行政管理部門注銷或吊銷營業(yè)執(zhí)照的;
(四)被國家食品藥品監(jiān)督管理局撤銷批準(zhǔn)證明文件的;
(五)其他需要食品藥品監(jiān)督管理局撤銷批準(zhǔn)證明文件的;
第二十八條 有下列情況之一的，原發(fā)證機(jī)關(guān)予以撤銷其保健食品衛(wèi)生許可證并公告。
(一)超越法定職權(quán)作出衛(wèi)生許可決定的;
(二)違反法定程序作出衛(wèi)生許可決定的;
(三)對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予衛(wèi)生許可的;
超市內(nèi)食品衛(wèi)生問題關(guān)系到廣大消費(fèi)者的身體健康，也是衛(wèi)生監(jiān)督的一項(xiàng)重要內(nèi)容之一。本文通過對泰州市區(qū)2003～2005年度超市業(yè)食品衛(wèi)生行政處罰案件進(jìn)行分析，為今后衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高超市自身衛(wèi)生管理水平提供參考。
1 資料來源
泰州市區(qū)存檔的2003～2005年度超市業(yè)因違反《食品衛(wèi)生法》而被行政處罰的案件卷宗。
2 結(jié)果
2．1 基本情況 3年來泰州市區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位違反《食品衛(wèi)生法》的行為給予行政處罰的案件共197起，其中超市業(yè)的處罰案件達(dá)124起，占63%，居因違反《食品衛(wèi)生法》而被處罰行業(yè)之首，且被處罰的現(xiàn)象有逐年呈上升趨勢，2003年35 起，占28%，2004年40 起，占32%，2005年49 起，占39%。
2．2 行政處罰案由分類 124起的行政處罰案件中，因無有效衛(wèi)生許可證而被行政處罰的8 起，占7%；違反定型包裝食品標(biāo)簽規(guī)定的29 起，占23%；違反保健食品管理規(guī)定的37起，占30%；因食品抽檢不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求的50起，占40%。
2．3 被處罰主體分類 124起被處罰的案件，大型超市48起，占40%；中小型超市76起,占60%。
3 討論
近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，超市數(shù)量急劇增加，而且銷售的食品品種也是琳瑯滿目，超市正成為消費(fèi)者購買食品的主渠道。但是從以上結(jié)果可以看出泰州市區(qū)超市業(yè)2003～2005年3年間因違反《食品衛(wèi)生法》而被行政處罰的案件占63%，這與我市組建衛(wèi)生監(jiān)督所以來，專門成立了負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域監(jiān)管的科室而加大了監(jiān)管力度有關(guān)，同時(shí)也說明了超市業(yè)食品衛(wèi)生現(xiàn)狀不容忽視。分析造成這種現(xiàn)象的原因有:①衛(wèi)生監(jiān)督部門一直以來重餐飲業(yè)而輕流通領(lǐng)域，使得超市經(jīng)營者對食品衛(wèi)生管理思想上不重視;②無超市業(yè)專門衛(wèi)生法規(guī)，衛(wèi)生許可證的發(fā)放條件較低，這給超市也遺留下很多隱患;③食品經(jīng)營者文化素質(zhì)低，衛(wèi)生法制意識淡薄，不能嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)；尤其是中小型超市，進(jìn)貨渠道廣，各種食品魚龍混雜，索證率低，食品質(zhì)量無法保證；定型包裝食品標(biāo)識不全及違規(guī)宣傳是中小型超市被處罰的主要事由;④隨著外地大型連鎖超市的進(jìn)入，超市經(jīng)營項(xiàng)目也在增加，如制售熟食制品，但是這些專柜大多租賃經(jīng)營，或者生產(chǎn)加工場所在外地，這又給食品衛(wèi)生管理帶來了新問題；大型超市抽檢不合格的食品中有80%就是自制熟鹵制品;⑤處罰力度低，由于衛(wèi)生行政處罰過程中會遇到許多實(shí)際問題（人情關(guān)、軟環(huán)境建設(shè)等），雖然3年來衛(wèi)生行政處罰案件起數(shù)在增加，但是罰款總金額并沒有增多，這也弱化了對超市的衛(wèi)生監(jiān)督管理。
綜上所述，建議衛(wèi)生監(jiān)督部門加強(qiáng)對超市的經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督力度，加大對負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員的食品衛(wèi)生知識和相關(guān)法律、法規(guī)的培訓(xùn)，并繼續(xù)在超市推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，把食品量化分級管理制度與單位誠信體系建設(shè)結(jié)合起來，促進(jìn)超市負(fù)責(zé)人自律，提高超市食品衛(wèi)生的整體水平。
參考文獻(xiàn)
一、2014年取得成效
1.1、建立健全餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管制度
根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》和國家的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我州餐飲服務(wù)點(diǎn)多、規(guī)模小、條件簡陋的特點(diǎn)，建立和健全了餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管制度，形成用制度來管店管人的工作機(jī)制。對《餐飲服務(wù)許可證》的申辦者，均要求結(jié)合自己的實(shí)際制定食品安全管理制度，切實(shí)落實(shí)餐飲服務(wù)經(jīng)營者的食品安全主體責(zé)任。
1.2、抓好餐飲服務(wù)監(jiān)管的規(guī)范化管理工作。
嚴(yán)格《餐飲服務(wù)許可證》審批制度，協(xié)助有關(guān)單位繼續(xù)驗(yàn)收審核發(fā)放我州餐飲服務(wù)業(yè)《餐飲服務(wù)許可證》，統(tǒng)一發(fā)放相關(guān)制度和記錄表，抓好餐飲服務(wù)業(yè)各環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理，中型以上餐館、學(xué)校食堂、工地食堂落實(shí)食品臺賬率、食品安全承諾率均達(dá)90%以上。重點(diǎn)針對建立食品安全責(zé)任制情況、餐飲服務(wù)許可情況、從業(yè)人員健康情況、食品原料采購索證索票情況、加工場所及操作過程衛(wèi)生情況進(jìn)行了檢查，另外對食堂內(nèi)涼菜專間、餐飲具洗滌消毒間、食品原料庫房等存在食品安全隱患的場所進(jìn)一步作出了明確規(guī)范。
1.3、提升量化分級管理水平
堅(jiān)持“風(fēng)險(xiǎn)排序”和“壓力傳遞”監(jiān)管模式，采取上門服務(wù)，幫扶指導(dǎo)，監(jiān)督規(guī)范等措施，以量化分級管理為抓手，對全州各類餐飲服務(wù)單位實(shí)施全面的監(jiān)管，發(fā)放“笑臉、平臉、哭臉”公示牌，逐步推行餐飲服務(wù)食品安全量化分級管理。
1.4、扎實(shí)開展了全州食品安全專項(xiàng)整治
認(rèn)真履行綜合監(jiān)督職責(zé)，組織各職能部門堅(jiān)持集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合、專項(xiàng)整治與綜合監(jiān)管相結(jié)合，突出重點(diǎn)時(shí)節(jié)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場所，扎實(shí)開展食品安全專項(xiàng)整治工作。今年以來，開展了元旦、春節(jié)、五一、國慶節(jié)假日期間食品安全聯(lián)合執(zhí)法檢查活動，開展春季學(xué)校食堂食品安全、亞硝酸鹽銷售使用管理及鮮肉和肉制品專項(xiàng)整治，確保全年未發(fā)生食品安全事故。
1.5、強(qiáng)化依法監(jiān)管，實(shí)行網(wǎng)格化管理
依據(jù)《食品安個(gè)法》、《藥品管理法》、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》等法律法規(guī)，按照《餐飲業(yè)衛(wèi)生許可顯化評分表》，《藥品生產(chǎn)/經(jīng)營質(zhì)顯管理規(guī)范》等要求，對餐飲服務(wù)單位和藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，樹立單位負(fù)責(zé)人是食品安個(gè)第一責(zé)任人意識，建立健全食品藥安個(gè)管理制度，實(shí)行網(wǎng)格化管理，定崗定責(zé)、實(shí)施登記、建檔、管理，組織開展日常監(jiān)督檢查和巡查工作，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管單位與生產(chǎn)、經(jīng)營、使用者齊抓共管，自覺行法定義務(wù)的良好氛圍，確保餐餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全。
二、2014年工作存在的問題
主要是餐飲服務(wù)食品方面，我州餐飲單位面廣量多、規(guī)模較小、標(biāo)準(zhǔn)和持證率低，經(jīng)營人員素質(zhì)參差不齊、情況復(fù)雜，《餐飲服務(wù)許可證》較高的辦證標(biāo)準(zhǔn)與餐飲服務(wù)企業(yè)較低的經(jīng)營水平之間矛盾突出。保健食品和化妝品的產(chǎn)品良莠不齊，市場秩序比較混亂，不規(guī)范的廣告誤導(dǎo)消費(fèi)者的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，亟待整頓規(guī)范。藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管方面，工作中仍然存在一些“死角”和“盲區(qū)”有待進(jìn)一步解決。主要表現(xiàn)在:
（一）餐飲業(yè)主和從業(yè)人員衛(wèi)生、法律意識差
“食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全第一責(zé)任人”的觀念不強(qiáng)。各項(xiàng)規(guī)章、制度不健全。從業(yè)人員安全意識淡薄口餐飲業(yè)的從業(yè)人員流動性大，普遍的文化素質(zhì)不高，衛(wèi)生意識和個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣差口未參加健康體檢，未持有效健康證上崗。
（二）監(jiān)管工作開拓創(chuàng)新不夠，工作亮點(diǎn)和特色不夠明顯。監(jiān)管體制機(jī)制和職能尚未完全理順，與《食品安全法》賦予的職能職責(zé)還不相銜接，一定程度上影響了工作的正常開展。
（三）食品藥品安全宣傳工作還存在著面不夠?qū)?、度不夠深的問題，宣傳工作力度和廣度有待進(jìn)一步加大。
（四）雖然我州涉及藥械單位不多，但分布面廣、戰(zhàn)線長、監(jiān)管難度大、任務(wù)繁重、執(zhí)法成本高、執(zhí)法力量不足，尤其是食品安全監(jiān)管技術(shù)支撐滯后，監(jiān)管水平不高。
（五）藥品分類管理工作難度較大，絕大部份藥店難以做到憑處方銷售處方藥。
（六）基礎(chǔ)建設(shè)資金缺口大，籌資難度大，有待于爭取各級政府和上級主管部門給予支持。
三、2015年工作目標(biāo)
2015年，我局將積極開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，依據(jù)省、州局的工作部署和要求，積極推動科學(xué)發(fā)展觀在食品藥品監(jiān)管工作中的落實(shí)，進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)全州食品藥品監(jiān)管工作躍上新的臺階。重點(diǎn)抓好以下工作：
3.1加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，確保公眾飲食安全
在食品安全監(jiān)管工作中，以宣傳貫徹實(shí)施《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，加大監(jiān)管力度，積極主動地開展工作，確保全州食品安全保障工作穩(wěn)步推進(jìn)。繼續(xù)抓好食品安全責(zé)任追究制的落實(shí)，不斷規(guī)范食品安全監(jiān)管執(zhí)法行為，確保食品安全執(zhí)法部門依法行政，杜絕監(jiān)管工作中的行政不作為或亂作為，有效預(yù)防和減少食品安全監(jiān)管中違法違紀(jì)行為的發(fā)生。
3.2加強(qiáng)食品安全督查工作。
主動支持配合并參與食品藥品監(jiān)督管理體制改革工作，積極探索新時(shí)期監(jiān)管工作的新路子，進(jìn)一步完善食品藥品安全監(jiān)管各項(xiàng)工作，努力適應(yīng)改革和發(fā)展的新要求，確保公眾飲食用藥安全。加大藥械市場專項(xiàng)整治力度，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品的違法行為，規(guī)范藥品市場秩序，確保人民群眾用藥安全。要進(jìn)一步修訂完善了重大食品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案，并嚴(yán)格執(zhí)行食品安全事故月報(bào)告制度，加強(qiáng)食品安全監(jiān)測、分析和預(yù)警工作。同時(shí)，強(qiáng)化對農(nóng)村自辦宴席和學(xué)校食堂等集體用餐的監(jiān)管，全面開展農(nóng)村自辦宴席管理和申報(bào)備案工作，不斷完善工作中的薄弱環(huán)節(jié)，有效防控群體性食物中毒事件發(fā)生。
3.3著力提升監(jiān)管保障能力。
一是加大對各種違法行為的查處力度，完善與公安、工商等部門聯(lián)動協(xié)作機(jī)制和系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)同辦案機(jī)制，建立完善餐飲服務(wù)食品藥品安全應(yīng)急快速反應(yīng)機(jī)制。二是積極爭取各方支持，加大執(zhí)法裝備投入、改善執(zhí)法條件，以滿足新職能新任務(wù)的要求。三是嚴(yán)格自由裁量權(quán)、全面規(guī)范行政處罰行為，落實(shí)執(zhí)法監(jiān)察回訪制度，提升依法行政能力。
3.4深化餐飲服務(wù)食品安全治理整頓
繼續(xù)加強(qiáng)對提供自制火鍋底料、自制飲料和自制調(diào)味料等餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊添加?jì)胨跉?、嬰粟粉、蘇丹紅、抗生素等非食用物質(zhì)的違法行為；加大對餐飲服務(wù)單位超范圍、超劑量使用食品添加劑問題的治理，嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑采購、貯存、使用行為;加大對餐飲服務(wù)單位落實(shí)食品添加劑備案、公示、承諾以及宣傳材料張貼等要求的監(jiān)督檢查，對未按規(guī)定張貼、未及時(shí)備案公示、未公開承諾的，責(zé)令其限期整改，并加大監(jiān)督檢查頻次;全面排查和嚴(yán)厲整
3.5不斷加大食品藥品監(jiān)管工作，
一、食品專項(xiàng)整治工作任務(wù)
(一)工作目標(biāo)。落實(shí)食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制,強(qiáng)化食品安全準(zhǔn)入制度,推行信用體系和失信懲戒機(jī)制,加大綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法查處重大事故的工作力度,大力推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),加強(qiáng)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管,有效遏制制售假冒偽劣和有毒有害食品違法犯罪活動。通過治理整頓,使食品企業(yè)的安全意識明顯增強(qiáng),食品產(chǎn)業(yè)質(zhì)量管理水平明顯提高,流通秩序更加規(guī)范有序,食品安全信息更加暢通,產(chǎn)品合格率明顯提高,人民群眾飲食更加安全放心。
(二)工作安排
1.狠抓初級農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理
(1)繼續(xù)推進(jìn)“無公害食品行動計(jì)劃”,加快綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作和綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)與管理。市農(nóng)業(yè)局要組織各縣區(qū)推薦2個(gè)以上農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)全國無公害農(nóng)產(chǎn)品。今年全市符合國家標(biāo)準(zhǔn)的無公害農(nóng)產(chǎn)品要達(dá)到10個(gè)以上,綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地發(fā)展到200萬畝。(2)深入開展農(nóng)藥殘留、禽畜產(chǎn)品違禁藥物濫用、水產(chǎn)品藥物殘留專項(xiàng)整治工作,加快對高毒、高殘留農(nóng)業(yè)投入品的禁用、限用和淘汰進(jìn)程;嚴(yán)厲打擊制售偽劣種子、農(nóng)藥、肥料的違法行為。(3)積極發(fā)展農(nóng)業(yè)連鎖經(jīng)營,大力推廣使用低殘高效農(nóng)藥、無公害農(nóng)藥、獸藥、無污染添加劑、優(yōu)質(zhì)肥料等農(nóng)業(yè)投入品,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域化、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化,發(fā)展適合我市實(shí)際的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,規(guī)范種植養(yǎng)殖行為。(4)加大技術(shù)培訓(xùn)力度,普及無公害農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)操作常識,提高廣大群眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量重要性的認(rèn)識,進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。(5)加快河?xùn)|市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心建設(shè)步伐。市農(nóng)業(yè)局要積極籌措資金,盡快建設(shè)好檢測中心,落實(shí)例行檢測制度,及時(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題。2.加大食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整治力度(1)調(diào)查摸底,建立企業(yè)檔案。質(zhì)監(jiān)等部門要摸清全市食品生產(chǎn)、加工企業(yè),尤其是“老五類”(小麥粉、大米、食用植物油、醬油、醋)、“新十類”(肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品、方便面、餅干、罐頭、冷凍飲品、速凍面米食品和膨化食品)企業(yè)的產(chǎn)品、服務(wù)和設(shè)備等基本情況,建立食品生產(chǎn)企業(yè)檔案。(2)完善規(guī)章制度,強(qiáng)化日常監(jiān)管。通過巡查、回訪、年審、監(jiān)督抽查、強(qiáng)制檢驗(yàn)等方式強(qiáng)化日常監(jiān)管;進(jìn)一步完善預(yù)警制度、快速反應(yīng)機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)制度、行政轄區(qū)打假責(zé)任制、制假“黑名單”制度等執(zhí)法打假制度;建立假劣食品收回制度;建立食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和人員資質(zhì)審核、注冊管理制度。(3)嚴(yán)格實(shí)施食品生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入制度。堅(jiān)決取締不具備生產(chǎn)條件的生產(chǎn)、加工企業(yè),嚴(yán)厲查處無證、無照生產(chǎn)經(jīng)營食品的違法行為。各級質(zhì)監(jiān)部門對產(chǎn)品質(zhì)量問題嚴(yán)重及無證生產(chǎn)加工食品的企業(yè),要依法查處。(4)開展食品衛(wèi)生許可證專項(xiàng)整治活動。各級衛(wèi)生行政部門要集中開展食品生產(chǎn)、加工企業(yè)《衛(wèi)生許可證》清理整頓活動;規(guī)范保健食品、嬰幼兒配方食品、面粉、熟肉制品、調(diào)味品、食品添加劑和飲料生產(chǎn)企業(yè)《衛(wèi)生許可證》發(fā)放和監(jiān)督,清理無證和不符合衛(wèi)生許可條件的企業(yè)。(5)突出抓好重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)的整治工作。嚴(yán)厲查處食品生產(chǎn)加工過程中濫用食品添加劑和使用非食品原料的違法行為;嚴(yán)厲打擊城鄉(xiāng)結(jié)合部等監(jiān)管薄弱地帶長期存在的食品制假售假活動;對規(guī)模小、無檢驗(yàn)手段和設(shè)備、不能保證產(chǎn)品質(zhì)量的小食品生產(chǎn)和加工企業(yè)重點(diǎn)檢查,堅(jiān)決取締無證生產(chǎn)的小作坊,督促企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。3.加大食品流通環(huán)節(jié)檢查整治力度(1)建立健全食品經(jīng)營主體準(zhǔn)入制度,對無證經(jīng)營或經(jīng)營不合格食品違法行為嚴(yán)厲打擊。工商行政部門實(shí)施經(jīng)濟(jì)戶口管理和巡查責(zé)任制達(dá)到95%以上。(2)抓好生豬定點(diǎn)屠宰和獸藥飼料監(jiān)督檢查工作。對生豬屠宰、加工、流通、儲存、消費(fèi)等環(huán)節(jié)和重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場的肉品質(zhì)量安全問題進(jìn)行綜合治理;嚴(yán)把獸藥生產(chǎn)、流通各個(gè)環(huán)節(jié),防止不合格獸藥飼料上市;嚴(yán)厲打擊制售假劣獸藥飼料違法行為,規(guī)范獸藥飼料流通秩序;加強(qiáng)生豬屠宰行業(yè)監(jiān)管,積極推進(jìn)牛、羊、家禽的重點(diǎn)集中屠宰工作,嚴(yán)禁私屠濫宰。(3)開展包裝食品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查。集中力量查處一批影響惡劣的食品假標(biāo)識、假包裝、假商標(biāo)案件,依法從重處罰;加大對包裝食品的質(zhì)量監(jiān)測力度,重點(diǎn)檢驗(yàn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)中影響人身健康安全的項(xiàng)目;完善包裝食品經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)濟(jì)戶口檔案,按照A、B、C、D四個(gè)信用等級實(shí)施分類監(jiān)管。(4)加大兒童食品和農(nóng)村食品市場專項(xiàng)整治。對兒童食品銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行全面清查,嚴(yán)防有害于兒童身心健康的食品出售;加大對分散在農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、個(gè)體商販、小加工作坊、小食品店、小餐館的監(jiān)管力度;積極推進(jìn)農(nóng)村食品流通網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)建設(shè),實(shí)施超市、放心店下鄉(xiāng)工程,分段監(jiān)管,分片定責(zé),發(fā)動群眾,群防群控,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾利益。(5)開展農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查。加大推行農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品建立“廠場掛鉤”、“場地掛鉤”制度的工作力度,監(jiān)督食品經(jīng)營主體嚴(yán)守質(zhì)量承諾;引導(dǎo)有條件的市場開辦者完善檢測條件,對農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品進(jìn)行快速自檢;積極開展動物檢疫,加強(qiáng)對禽流感等惡性傳染病的監(jiān)測,保證生產(chǎn)、上市的肉類食品無病殘、無藥殘。(6)開展重點(diǎn)市場和重點(diǎn)區(qū)域食品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查。在重點(diǎn)市場和重點(diǎn)區(qū)域全面推行企業(yè)自律制度,建立和完善進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、購銷臺帳制度,強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人對食品安全負(fù)首要責(zé)任的意識;嚴(yán)厲打擊擾亂節(jié)日市場秩序和損害廣大農(nóng)村消費(fèi)者合法權(quán)益的食品經(jīng)營違法行為。(7)細(xì)化工作任務(wù),完善工作措施。要充分發(fā)揮12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用,設(shè)立12315申訴舉報(bào)點(diǎn)的各類綜合商場、專業(yè)市場、批發(fā)企業(yè)、商場、超市達(dá)到75%以上,工商管理部門12315申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)受理的食品案件辦結(jié)率達(dá)100%。督促各類綜合市場、專業(yè)市場、批發(fā)企業(yè)、商場建章立制,落實(shí)質(zhì)量承諾、流通環(huán)節(jié)食品退市制度等企業(yè)自律制度達(dá)到80%以上。4.加強(qiáng)食品消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管(1)加大對餐飲業(yè)、學(xué)校食堂、建筑工地食堂等食品消費(fèi)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管力度,嚴(yán)把經(jīng)營場所、工具設(shè)備、食品采購索證、運(yùn)輸、加工、儲存、出售、從業(yè)人員、衛(wèi)生管理等各方面的準(zhǔn)入關(guān);加強(qiáng)對餐飲業(yè)、食堂從業(yè)人員健康管理的監(jiān)督檢查,積極開展培訓(xùn)和指導(dǎo);高度重視重大食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范與處理,突發(fā)事故調(diào)查處理率達(dá)到100%。(2)全面推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度,加強(qiáng)對各縣區(qū)餐飲業(yè)及學(xué)校食堂的督導(dǎo),推動縣區(qū)餐飲業(yè)量化工作的開展,對達(dá)不到A、B、C級的餐飲單位,限期整改或予以取締。(3)開展學(xué)校衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動。對各類學(xué)校的食品衛(wèi)生、設(shè)備、環(huán)境、學(xué)校衛(wèi)生保健所(室)進(jìn)行監(jiān)督檢查;積極探索社會和群眾普遍關(guān)注的學(xué)校集體食堂、“小飯桌”的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管模式,確保少年兒童和學(xué)生的飲食衛(wèi)生安全。(4)建立危害食品追溯制度,加強(qiáng)食品污染物和食源性疾病監(jiān)測體系建設(shè),提高我市食源性疾病的預(yù)警和應(yīng)急控制能力,預(yù)防和控制食源性疾病的暴發(fā)。(5)加強(qiáng)健康相關(guān)產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督抽檢。加大對保健食品、化妝品、消毒劑、一次性衛(wèi)生用品、食品添加劑、涉水產(chǎn)品、兒童食品、桶裝飲用水、乳制品、調(diào)味品、醬腌菜、冷凍飲品、植物油、月餅、肉制品、面及面制品、飲料等的抽檢力度;針對城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)等重點(diǎn)部位及與群眾健康密切相關(guān)的時(shí)令食品、兒童食品加大抽檢力度和市場監(jiān)督檢查力度,及時(shí)向社會抽檢結(jié)果,正確引導(dǎo)消費(fèi),對在市場檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為依法處理。
二、藥品專項(xiàng)整治工作任務(wù)
(一)工作目標(biāo)。按照“疏堵結(jié)合,打防并舉,標(biāo)本兼治,重在治本”的原則,加大監(jiān)督執(zhí)法力度,探索建立藥品監(jiān)督管理的預(yù)警機(jī)制、快速反應(yīng)機(jī)制、長效監(jiān)管機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。通過階段性集中整治,使生產(chǎn)銷售假劣藥品和醫(yī)療器械的違法犯罪行為得到有效遏制,大案要案得到及時(shí)查處,藥品市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。
(二)工作安排
1.嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械違法行為。開展打擊制造郵售假藥、非法回收藥品和非法添加藥品的違法行為;開展農(nóng)村藥品質(zhì)量監(jiān)督檢查,進(jìn)一步提高農(nóng)村用藥質(zhì)量水平;開展中藥材、中藥飲片監(jiān)督檢查,整治和規(guī)范中藥材專業(yè)市場;開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑和用藥質(zhì)量監(jiān)督檢查,進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購、配制和使用行為。2.進(jìn)一步治理虛假藥品廣告。食品藥品監(jiān)督管理部門要加大對藥品廣告的監(jiān)督力度,對違法藥品廣告及時(shí)移交工商部門查處,工商部門要集中查處一批虛假藥品廣告,新聞部門要積極配合對藥品廣告的專項(xiàng)檢查。3.加強(qiáng)鄄城舜王城中藥材專業(yè)市場整治。一是禁止在中藥材專業(yè)市場銷售中藥飲片、毒性中藥材、瀕危動植物中藥材,以及中藥材以外的其他藥品;二是嚴(yán)禁摻雜使假、以次充好的假劣中藥材上市經(jīng)營;三是中藥材專業(yè)市場實(shí)行封閉式管理,嚴(yán)禁以路為市、以街為市、杜絕場外交易;四是加快推進(jìn)湖南恒盛集團(tuán)中藥材市場項(xiàng)目的投資建設(shè)進(jìn)度,明確中藥材專業(yè)市場的經(jīng)營主體,實(shí)行企業(yè)法人責(zé)任制,明確法律責(zé)任,建立健全市場內(nèi)的質(zhì)量管理責(zé)任體系;五是對藥品質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)中不合格的中藥材,要依法查處。4.開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑、用藥質(zhì)量和醫(yī)療器械使用情況的監(jiān)督檢查。醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑重點(diǎn)檢查各類專科醫(yī)院和門診有無未經(jīng)批準(zhǔn)擅自配制、院外調(diào)劑使用或上市銷售等違法行為。醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥重點(diǎn)檢查藥品進(jìn)貨渠道是否規(guī)范、進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度是否執(zhí)行到位、倉儲條件是否符合要求、過期失效藥品是否及時(shí)處理等情況。醫(yī)療器械重點(diǎn)檢查說明書、標(biāo)簽和包裝標(biāo)識是否規(guī)范,主要是橡膠、血糖儀、軟性角膜接觸鏡、助聽器、導(dǎo)尿管、中低頻治療儀等產(chǎn)品,以及一次性醫(yī)療器械是否存在重復(fù)使用等行為。5.開展對各類藥品、保健品、醫(yī)療器械展示活動的專項(xiàng)整治,重點(diǎn)監(jiān)督各類推介會、會、講座等活動,制止違法宣傳,對展示的藥品、保健品、醫(yī)療器械質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查,依法查處變相經(jīng)營藥品的違法行為,規(guī)范藥品、保健品、醫(yī)療器械的展示活動。6.大力推行藥品生產(chǎn)和經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范(GMP、GSP),加快實(shí)施《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》(GAP),提高藥品生產(chǎn)經(jīng)營和中藥材種植養(yǎng)殖的管理水平。全面完成我市藥品新辦批發(fā)企業(yè)及縣以下藥品零售企業(yè)的GSP認(rèn)證工作,不能通過GSP認(rèn)證的企業(yè),取消其藥品經(jīng)營資格。7.積極深入推進(jìn)農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)。成立市縣兩級農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,建立由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),食品藥品監(jiān)督管理部門牽頭,有關(guān)部門配合的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。將農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入各級政府工作的議事日程,設(shè)立專項(xiàng)資金,出臺優(yōu)惠政策,建立覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級,由藥品質(zhì)量監(jiān)督協(xié)管員和信息員組成的藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò);遵循“市場運(yùn)作,政府引導(dǎo)”的原則,制定鼓勵(lì)藥品零售連鎖和集中配送的政策措施,鼓勵(lì)藥品零售連鎖企業(yè)采取加盟連鎖等形式,擴(kuò)大門店覆蓋面,鼓勵(lì)藥品批發(fā)企業(yè)對鄉(xiāng)、村衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店實(shí)行集中配送,促進(jìn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。8.進(jìn)一步加大藥品抽驗(yàn)力度。認(rèn)真貫徹《藥品質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)管理規(guī)定》,規(guī)范抽樣方法,提高藥品抽驗(yàn)的科學(xué)性、權(quán)威性、時(shí)效性;切實(shí)貫徹“以監(jiān)督檢查為主,抽樣檢驗(yàn)為輔”的原則,不斷擴(kuò)大抽驗(yàn)覆蓋面,增強(qiáng)抽驗(yàn)的代表性和針對性,并做好對抽驗(yàn)不合格藥品的核查工作。
三、工作要求
一是綠色（無公害、有機(jī)）食品及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。全省綠色（無公害、有機(jī)）食品生產(chǎn)面積已達(dá)4380萬畝。其中，綠色（有機(jī)）食品種植面積2380萬畝；無公害農(nóng)產(chǎn)品種植面積2000萬畝。全省已建立42個(gè)地（市）、縣（含8個(gè)農(nóng)墾分局）286個(gè)綠色（有機(jī)）食品生產(chǎn)基地。全省無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地已達(dá)到238個(gè)。全省各類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)已達(dá)到200多個(gè)，其中，國家級和省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)就達(dá)到81個(gè)（國家級35個(gè)、省級46個(gè)）。通過農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)試驗(yàn)示范的帶動作用，全省已累計(jì)推行標(biāo)準(zhǔn)化種植面積7000多萬畝，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率已達(dá)到70%以上，其中，四大作物（大豆、水稻、玉米、小麥）、經(jīng)濟(jì)作物、蔬菜等農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率已達(dá)到75%以上；農(nóng)墾系統(tǒng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率已達(dá)到100%。綠色畜禽飼養(yǎng)量1286萬頭（只）。綠色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總量1581萬噸，產(chǎn)值498萬元。二是綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。目前，我省有效使用綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)食品標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品已達(dá)787個(gè)，生產(chǎn)總量1110萬噸；無公害農(nóng)產(chǎn)品238個(gè)，生產(chǎn)總量802萬噸。同時(shí)，認(rèn)證領(lǐng)域已擴(kuò)大到糧油、飲料、乳制品、豆制品、糖酒、畜禽、蔬菜、經(jīng)濟(jì)作物、山野菜、食用菌、林特產(chǎn)品、生產(chǎn)資料等領(lǐng)域。三是綠色標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善。我省制定實(shí)施綠色食品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)49項(xiàng)，綠色食品開發(fā)從投入品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)操作標(biāo)準(zhǔn)到產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持全程標(biāo)準(zhǔn)化，有效地提高了全省綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化水平。四是綠色食品產(chǎn)業(yè)化體系初步形成。全省綠色食品龍頭企業(yè)3*戶，其中國家級和省級75戶，全省綠色食品龍頭企業(yè)銷售收入173億元，占我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)銷售收入的24.4%，在龍頭企業(yè)的帶動下初步形成了貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供銷相連接的綠色玉米、大豆、大米、乳品、肉類、山產(chǎn)品、飲品和特色產(chǎn)品等8大產(chǎn)業(yè)體系。
二、當(dāng)前存在的主要問題
我省綠色食品產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，我們還清醒地看到還存在不平衡和諸多不足之處。一是綠色食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化程度不夠。大部分的綠色食品的種養(yǎng)殖生產(chǎn)以家庭、個(gè)人為單元，規(guī)模、資金、產(chǎn)量上不去，各自為政，缺乏競爭力。龍頭企業(yè)自身不夠強(qiáng)大，引導(dǎo)和帶動作用不突出；二是品牌意識偏差、狹隘。產(chǎn)品生產(chǎn)者都想出自己的名、創(chuàng)自己的牌子，造成一個(gè)地域同個(gè)品種多個(gè)牌子，缺乏影響力和規(guī)模效益；三是產(chǎn)品生產(chǎn)者過分依賴天然優(yōu)勢，科學(xué)種養(yǎng)的主動性和積極性不夠。只顧眼前利益，單一追求產(chǎn)量，盲目濫用投入品，缺乏綠色、保持生態(tài)平衡、可持續(xù)發(fā)展的意識和誠信、自律意識；四是多數(shù)綠色食品科技含量低，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，操作技術(shù)不規(guī)范。原字號產(chǎn)品多、深加工產(chǎn)品少，統(tǒng)裝粗貨多、精包裝細(xì)貨少；五是缺乏系統(tǒng)的、分層次的檢驗(yàn)、檢測系統(tǒng)。檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)基本上集中在大中城市，縣級以下基本上沒有，適時(shí)的現(xiàn)場鑒別性檢驗(yàn)、檢測根本沒有，批量檢驗(yàn)、檢測的覆蓋率極低。全方位的安全和質(zhì)量監(jiān)測更是無從談起。沒有科學(xué)數(shù)據(jù)支持；六是綠色食品市場混亂。法律、法規(guī)體系不健全，無法可依、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，市場監(jiān)管的力度和規(guī)范性，有待于加強(qiáng)和提高。魚龍混雜、冒名頂替、優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)，在很大程度上挫傷了綠色食品生產(chǎn)者的積極性。省內(nèi)對外埠產(chǎn)品的準(zhǔn)入滯后，缺少了公平競爭的前提。
三、進(jìn)一步發(fā)展壯大我省綠色食品產(chǎn)業(yè)的意見
根據(jù)我局“綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故”的職能，結(jié)合我省的實(shí)際情況提出如下意見：
總體思路
全面貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》精神，緊緊圍繞省委提出的“努力快發(fā)展，全面建小康”的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持“打綠色牌、走特色路”的發(fā)展戰(zhàn)略，按照“突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治”的工作方針，深入開展食品放心工程和專項(xiàng)整治，組織食品安全監(jiān)管部門，強(qiáng)化食品安全日常監(jiān)管，做大作強(qiáng)綠色食品龍頭企業(yè)，加快食品安全信用體系建設(shè)步伐，不斷探索食品安全長效機(jī)制，從而進(jìn)一步促進(jìn)全省綠色食品產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。
具體措施
（一）加大對綠色農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的整治
1、加強(qiáng)產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境建設(shè)
進(jìn)一步加強(qiáng)食品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測和污染源監(jiān)測，開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)污染防治工作。
2、狠抓綠色農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理
（1）建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和參照國際農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)要求，制定全省主要農(nóng)作物和畜禽等安全農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)措施。同時(shí)制定出臺安全農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)種植、畜禽飼養(yǎng)等生產(chǎn)基地管理辦法，建立統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理檔案，以利于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤追溯制度的實(shí)施。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品、食品和飼料添加劑、綠色食品加工原料采購的監(jiān)管，以保證企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)和要求組織生產(chǎn)、依法規(guī)范企業(yè)使用安全食品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志；
（2）嚴(yán)格生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。按照國家及有關(guān)部門公布的綠色食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，特別是嚴(yán)把肥料、農(nóng)藥、飼料、添加劑等使用關(guān)，在生產(chǎn)過程中，全面推行生產(chǎn)記錄檔案化管理，并嚴(yán)格監(jiān)管措施，從而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者從傳統(tǒng)的無約束、隨機(jī)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化操作、規(guī)范化生產(chǎn)，以保證生產(chǎn)中全程質(zhì)量控制；
（3）建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督體系。按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和《**省綠色食品管理?xiàng)l例》的規(guī)定，組織和協(xié)調(diào)有關(guān)部門聯(lián)合檢查監(jiān)督，把禁用、限用農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督管理、質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志的監(jiān)督管理和生產(chǎn)基地環(huán)境保護(hù)作為重點(diǎn)，加大執(zhí)法力度，對違法違規(guī)行為予以嚴(yán)肅查處，依法維護(hù)全省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)行為；
（4）強(qiáng)化質(zhì)量檢驗(yàn)、檢測工作力度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品的登記、生產(chǎn)許可使用管理工作。加快高毒、高殘留農(nóng)業(yè)投入品禁用、限用和淘汰進(jìn)程。支持無公害食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備現(xiàn)代化的檢驗(yàn)手段，提高檢測能力和水平，逐步建立起內(nèi)容與承擔(dān)任務(wù)相適應(yīng)，建設(shè)布局與無公害食品區(qū)域布局相結(jié)合的質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系，完善省、市、縣三級質(zhì)量檢驗(yàn)、檢測體系，基本形成以省級檢測為主，區(qū)域性檢測為輔，以重點(diǎn)市縣為基礎(chǔ)，各級檢測系統(tǒng)的配置水平達(dá)到國家農(nóng)產(chǎn)品檢測指標(biāo)的基本要求；
（5）開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”試點(diǎn)；
（6）深入開展農(nóng)藥、獸藥、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品專項(xiàng)整治工作；
（7）嚴(yán)厲打擊制售假劣種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥的行為。
3、健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度
繼續(xù)實(shí)施對蔬菜農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品“瘦肉精”等污染和水產(chǎn)品氯霉素污染的監(jiān)測工作。
4、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。
以蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，探索“IC卡管理”、“聯(lián)戶聯(lián)?！钡榷喾N形式的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯辦法。
(二)加大對綠色食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治
1、突出抓好重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)的整治
嚴(yán)厲查處糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒、飲料、兒童食品和保健食品等綠色食品生產(chǎn)加工過程中濫用食品添加劑和使用非食品原料的違法行為；認(rèn)真實(shí)施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，運(yùn)用政府監(jiān)管、市場引導(dǎo)、企業(yè)自律三管齊下的辦法，遏制無證生產(chǎn)行為；取締無證生產(chǎn)的小作坊，對有制假劣跡和質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管和整治，從嚴(yán)審查企業(yè)生產(chǎn)條件，督促企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。
2、完善規(guī)章制度，強(qiáng)化日常監(jiān)管
全面開展綠色食品生產(chǎn)企業(yè)建檔工作，逐一建立企業(yè)動態(tài)監(jiān)管檔案，完善工作制度和運(yùn)行規(guī)則，對食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行動態(tài)管理。對高危、中危、低風(fēng)險(xiǎn)的食品生產(chǎn)加工企業(yè)分別實(shí)行A、B、C分類分級監(jiān)管。落實(shí)食品質(zhì)量安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，實(shí)施定責(zé)、定人、定區(qū)域、定企業(yè)的監(jiān)管模式，對綠色食品生產(chǎn)加工企業(yè)全面實(shí)行巡查、回訪、年審、定期檢驗(yàn)、監(jiān)督抽查、強(qiáng)制檢驗(yàn)等措施，確保對綠色食品生產(chǎn)加工企業(yè)的日常監(jiān)管到位；進(jìn)一步完善預(yù)警制度、快速反應(yīng)機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)制度、行政轄區(qū)打假責(zé)任制、制假“黑名單”等五項(xiàng)執(zhí)法打假制度；建立假劣綠色食品召回制度；建立綠色食品檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)和人員資質(zhì)審核、注冊管理制度。
3、展食品衛(wèi)生許可證專項(xiàng)整治
規(guī)范綠色食品生產(chǎn)企業(yè)的食品衛(wèi)生許可證發(fā)放和監(jiān)督，清理無證和不符合衛(wèi)生許可條件的生產(chǎn)企業(yè)，嚴(yán)格按照相應(yīng)的綠色食品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范和食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度要求進(jìn)行審核和監(jiān)督，對不符合要求的企業(yè)嚴(yán)格依法予以查處。
(三)加大對綠色食品流通環(huán)節(jié)的整治
1、開展綠色食品質(zhì)量安全和綠色食品包裝標(biāo)識專項(xiàng)執(zhí)法檢查
重點(diǎn)對飲料、酒、奶制品、兒童食品、保健食品、豆制品、腌熏制品、調(diào)味品、罐頭、食用油等綠色食品加大質(zhì)量監(jiān)測力度，逐步建立并強(qiáng)化實(shí)施市場準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)不合格綠色食品的退市監(jiān)管，依法責(zé)令企業(yè)停止銷售和追回不合格食品，完善相關(guān)的處置措施。同時(shí)查處一批影響惡劣的食品假標(biāo)識、假包裝、假商標(biāo)案件。
2、健全食品流通服務(wù)體系，加強(qiáng)企業(yè)自檢體系建設(shè)
向社會推薦優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)品；大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、冷鏈配送和電子商務(wù)，加快農(nóng)貿(mào)市場升級改造步伐；加快推進(jìn)企業(yè)自檢體系建設(shè)，積極督促大型畜禽屠宰加工和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)建立嚴(yán)格的進(jìn)貨檢驗(yàn)制度，配備必要的有害物殘留檢測設(shè)備，進(jìn)一步完善委托檢驗(yàn)制度，形成有害物超標(biāo)食品市場退出機(jī)制。
（四）扶持壯大龍頭綠色食品企業(yè)
通過“抓龍頭、抓源頭、抓典型”，大力扶持龍頭綠色食品企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，從而實(shí)現(xiàn)綠色產(chǎn)業(yè)的壯大。抓龍頭就是要抓住國家振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略機(jī)遇，通過推薦誠信放心食品企業(yè)，推廣企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營示范文本，推進(jìn)食品全鏈條良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP、HACCP）和建設(shè)綠色、特色食品工業(yè)基地等措施，提高我省綠色龍頭企業(yè)的食品安全水平和市場競爭力，發(fā)展壯大食品支柱產(chǎn)業(yè)。抓源頭就是要抓住國家加大糧食主產(chǎn)區(qū)扶持力度的大好機(jī)遇，通過綠色龍頭企業(yè)的食品安全良性帶動，引導(dǎo)綠色龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立多樣化的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推進(jìn)“公司+基地+農(nóng)戶”組織模式，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路；發(fā)揮我省生態(tài)資源優(yōu)勢，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食和無公害農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系和無公害農(nóng)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)，走農(nóng)業(yè)綠色化道路。從而進(jìn)一步鞏固和發(fā)展我省作為全國最大優(yōu)質(zhì)商品糧基地和綠色農(nóng)業(yè)基地的地位。抓典型就是選擇東寧黑木耳等我省典型優(yōu)勢綠色食品產(chǎn)業(yè)，按照突出食品安全，打造健康產(chǎn)業(yè)的原則，整合優(yōu)勢食品產(chǎn)業(yè)的品牌和企業(yè)，建立健全質(zhì)量保證體系、產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系、技術(shù)支撐體系、誠實(shí)信用體系等4大體系，推進(jìn)優(yōu)勢食品產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和工廠化，并通過東寧黑木耳等典型優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的規(guī)范與提高，不斷探索以食品安全為品牌推進(jìn)我省優(yōu)勢食品產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的有效途徑。
（五）加快食品安全長效機(jī)制建設(shè)步伐
1、全綠色食品標(biāo)準(zhǔn)體系
（1）落實(shí)《全國食品標(biāo)準(zhǔn)20*一20*年發(fā)展計(jì)劃》和《全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)20*一20*年發(fā)展計(jì)劃》；
（2）加強(qiáng)“三綠工程”和農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，積極參與審查制定酒類商品批發(fā)和零售經(jīng)營管理規(guī)范以及屠宰加工行業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)。
2、驗(yàn)、檢測體系建設(shè)
（1）充分利用現(xiàn)有資源，完善檢驗(yàn)、檢測手段，提升檢驗(yàn)、檢測能力和技術(shù)水平；
（2）扶持、整合、建設(shè)一批國家級、省級食品(農(nóng)副產(chǎn)品)質(zhì)檢中心，加強(qiáng)市(地)、縣的食品(農(nóng)產(chǎn)品)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)；
（3）加快省部級質(zhì)檢中心計(jì)量認(rèn)證和實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可工作。
3、對綠色食品工業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)
大力調(diào)整食品生產(chǎn)加工企業(yè)結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高食品工業(yè)發(fā)展水平，推動綠色食品工業(yè)健康有序發(fā)展。
4、進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)
（1）全省各市地縣都要在本行政區(qū)域內(nèi)選擇一批基礎(chǔ)較好與消費(fèi)者息息相關(guān)的食品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)、龍頭企業(yè)開展食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作。各市（地）、縣要根據(jù)各自實(shí)際情況制定試點(diǎn)實(shí)施方案、開展食品安全信用知識培訓(xùn)、開展調(diào)查研究、建立食品企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營檔案、建立企業(yè)食品安全信用檔案。
（2）逐步推廣食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營檔案和食品安全監(jiān)管信用檔案，建立食品安全信用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和信用征集、評價(jià)、披露、獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任意識和信用意識，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律作用和試點(diǎn)企業(yè)的示范帶頭作用。
5、食品安全信息管理和綜合利用
乙方：
本合同就甲方授權(quán)乙方使用眾成康健營養(yǎng)師健康管理工作室品牌，開辦“眾成康健營養(yǎng)師健康管理工作室”事宜，雙方同意訂立下列合同條款。
第一條 總則
1、 乙方必須嚴(yán)格遵守國家的食品、保健品、醫(yī)療器械管理相關(guān)的法律法規(guī)。
2、 乙方需自主經(jīng)營、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，獨(dú)立依法納稅。除本合同約定的事項(xiàng)外，甲方不參與乙方經(jīng)營中的具體管理。
3、 在乙方確認(rèn)和遵守甲方統(tǒng)一的“公司標(biāo)識”和“公司形象”及“眾成康健營養(yǎng)師健康管理工作室”統(tǒng)一運(yùn)作管理模式的前提下，乙方自愿和“眾成康健營養(yǎng)師健康管理工作室”開展合作經(jīng)營活動;甲方以此為條件給予乙方授權(quán)經(jīng)營資格。
4、 在合同期間，乙方可以使用甲方的公司標(biāo)識、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)的標(biāo)志、標(biāo)簽和招牌等甲方統(tǒng)一的“公司標(biāo)識”和“公司形象”及“眾成康健營養(yǎng)師健康管理工作室”統(tǒng)一運(yùn)作管理模式。
第二條 本合同使用的有關(guān)文字定義
1、“公司標(biāo)識”是指帶有眾成康健營養(yǎng)師健康管理工作室統(tǒng)一標(biāo)識的公司店面形象和服務(wù)標(biāo)志等全部營業(yè)特征。
2、“公司形象”，指甲方成立以來運(yùn)用“眾成康健營養(yǎng)師健康管理工作室”的經(jīng)營技術(shù)資產(chǎn)，取得的被社會廣泛認(rèn)知的信用，及由此而取得社會共識的甲方具備高知名度的企業(yè)品牌。
第三條 乙方授權(quán)資格的確認(rèn)
1、 乙方必須依法登記成立獨(dú)立性的企業(yè)法人或個(gè)體工商戶。
2、 乙方應(yīng)具備符合本行業(yè)經(jīng)營資格準(zhǔn)入的相關(guān)興趣或條件。
3、 乙方必須遵守和維護(hù)甲方“公司標(biāo)識”和“公司形象”及“眾成康健營養(yǎng)師健康管理工作室”統(tǒng)一運(yùn)作管理模式。
第四條 乙方店址確定
1、 甲方同意授權(quán)乙方在 省 市 區(qū)(縣) 街(路) 號開辦經(jīng)營眾成康健營養(yǎng)師健康管理工作室 店。
2、 為規(guī)范與保障整體市場經(jīng)營，甲方不得在 區(qū)域范圍內(nèi)自設(shè)或開設(shè)第三方的眾成康健營養(yǎng)師健康管理工作室。
3、 自合同生效之日起，兩個(gè)月或連著兩個(gè)月沒有形成正常的銷售業(yè)務(wù)者，公司視其為自行放棄，將退還其合作創(chuàng)業(yè)費(fèi)用，收回其區(qū)域資格，批準(zhǔn)他人簽約開店。
第五條 特許經(jīng)營權(quán)
1、 在本合同有效期內(nèi)，甲方給予乙方授權(quán)資格后，允許乙方使用甲方“公司標(biāo)識”和“公司形象”，并給予乙方經(jīng)營的支持與協(xié)助。各項(xiàng)費(fèi)用由乙方自行承擔(dān)，支持的方式由甲方以書面文字確定。
2、 乙方需按本合同的相關(guān)約定服從甲方統(tǒng)一的工作室作業(yè)規(guī)范與管理守則。
3、 合同終止后，如不再續(xù)約，乙方則不得繼續(xù)使用甲方的“公司標(biāo)識”和“公司形象”。
第六條 乙方的經(jīng)營證照辦理
乙方應(yīng)自行辦理保健食品、營養(yǎng)食品、日用品等經(jīng)營項(xiàng)目資格(費(fèi)用自理)。
第七條 質(zhì)量條款
1、甲方產(chǎn)品質(zhì)量符合企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
2、甲方產(chǎn)品質(zhì)量保證條件：
(1) 不得與有毒、有害或其他污染的物品混裝、合運(yùn)，長途運(yùn)輸必須有適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)，防止日曬雨淋。
(2) 貯存在避光、陰涼、干燥處，防止受潮受熱。
3、甲方保證向乙方提供符合上述質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,否則由此引發(fā)的一切直接經(jīng)濟(jì)責(zé)任均由甲方承擔(dān);
4、乙方必須按甲方提示的產(chǎn)品質(zhì)量保證條件中的規(guī)定妥善儲存、運(yùn)送甲方產(chǎn)品，且以“先進(jìn)先出”的原則銷售產(chǎn)品，對乙方因違反上述兩原則導(dǎo)致的損失與事故，甲方概不負(fù)責(zé)。
第八條 專賣店的選址與開發(fā)
1、 乙方的經(jīng)營地址和經(jīng)營面積須事先征得甲方同意后再確定。如甲方已確定同意后則出具有關(guān)文件給予乙方。
2、 為維護(hù)眾成康健營養(yǎng)師健康管理工作室形象的統(tǒng)一性，乙方的內(nèi)外裝修樣式應(yīng)符合甲方統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)(標(biāo)準(zhǔn)由甲方提供)。乙方不得擅自更改甲方提供的標(biāo)準(zhǔn)(特殊各案經(jīng)報(bào)備核準(zhǔn)者除外)。
3、 乙方與甲方簽訂合同兩個(gè)月內(nèi)，務(wù)必將開店前工作準(zhǔn)備就緒，甲方將進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)書面確認(rèn)后方可對外開業(yè)營運(yùn)。如限期內(nèi)未能達(dá)到甲方規(guī)定要求，甲方有權(quán)單方面解除合同。
第九條 營業(yè)準(zhǔn)備及人員培訓(xùn)
1、 為使乙方能正常營業(yè)，在乙方開業(yè)前及合同執(zhí)行期間甲方隨時(shí)指導(dǎo)乙方必要的經(jīng)營方法和營銷策略。
2、 甲方可在總部所在地免費(fèi)為乙方培訓(xùn)上崗人員(包含儲備店長)，乙方的從業(yè)人員必須經(jīng)甲方的統(tǒng)一培訓(xùn)合格后方能正式上崗服務(wù)(人員薪資由乙方支付)。
3、 在合同執(zhí)行期間，乙方的上崗人員必須積極參加甲方舉辦的各類教育培訓(xùn)計(jì)劃，不斷提高服務(wù)水平、專業(yè)素質(zhì)和銷售技巧等專賣店從業(yè)人員必須具備的各項(xiàng)專業(yè)技能。
第十條 營業(yè)期間的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及監(jiān)督
1、 乙方必須遵守甲方制定的經(jīng)營服務(wù)管理制度和相關(guān)文件。
2、 乙方必須按甲方門店標(biāo)識管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行門店管理。
3、 乙方營業(yè)期間需接受甲方專業(yè)人員的營業(yè)指導(dǎo)。甲方可根據(jù)乙方經(jīng)營情況派專業(yè)人員對乙方進(jìn)行指導(dǎo)，乙方應(yīng)配合甲方所派遣人員實(shí)地了解乙方的各項(xiàng)經(jīng)營現(xiàn)況。
4、 乙方上崗人員需遵守甲方制定的統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范并接受甲方營業(yè)督導(dǎo)人員檢查。
5、 為統(tǒng)一管理及完善終端服務(wù)體系，甲方專職督察員有權(quán)嚴(yán)格按公司有關(guān)規(guī)定隨時(shí)對乙方進(jìn)行日常店面、服務(wù)等檢查。
6、 乙方按國家有關(guān)規(guī)定與聘用員工簽訂勞動用工合同并按時(shí)發(fā)放工資。
第十一條 市場宣傳
1、 甲方將根據(jù)市場需求，適時(shí)對眾成康健營養(yǎng)師健康管理工作室進(jìn)行品牌宣傳、電視廣告、開展?fàn)I銷、促銷等活動，提高眾成康健營養(yǎng)師健康管理工作室形象，具體方案由甲方確定，乙方應(yīng)主動積極參與、配合。甲方統(tǒng)一進(jìn)行宣傳、促銷活動的費(fèi)用由甲方承擔(dān)，如需乙方承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用，需事先征得乙方同意。
2、 乙方應(yīng)致力于促進(jìn)銷售的宣傳推廣活動，但乙方在業(yè)務(wù)推廣活動中，應(yīng)使用甲方核準(zhǔn)的宣傳資料，不得破壞甲方整體企業(yè)形象，不得擅自夸大商品功效，進(jìn)行不實(shí)宣傳。
3、 乙方后需宣傳品甲方按成本價(jià)提供。
4、 乙方自行進(jìn)行市場宣傳，費(fèi)用由乙方自行承擔(dān)。
第十二條 產(chǎn)品配送與退換
1、 為確保產(chǎn)品質(zhì)量，公司統(tǒng)一對乙方進(jìn)行物流配送。配送程序：公司直接配送。物流配送費(fèi)用一律由乙方承擔(dān)。
2、甲方確認(rèn)訂單后，應(yīng)于收到乙方貨款之日起三個(gè)工作日內(nèi)向乙方發(fā)貨。
3、乙方需在約定時(shí)間、地點(diǎn)按時(shí)取貨并驗(yàn)收，否則甲方將視為乙方收到貨物并驗(yàn)收無誤。
4、乙方在收到貨品后，必須在八小時(shí)內(nèi)完成驗(yàn)收工作，如有破損或其他問題乙方必須及時(shí)通知甲方，并于二十四小時(shí)內(nèi)以書面形式將明細(xì)報(bào)送或傳真給甲方，否則甲方視為所交付商品全部符合要求。
5、為確保產(chǎn)品質(zhì)量，乙方的產(chǎn)品購進(jìn)必須由甲方的物流中心統(tǒng)一配送，不得私自從其他渠道自行購進(jìn)產(chǎn)品，也不準(zhǔn)將產(chǎn)品在乙方區(qū)域外做其它模式銷售。
6、乙方開業(yè)準(zhǔn)備前，應(yīng)根據(jù)甲方提供的產(chǎn)品目錄報(bào)送配送計(jì)劃(要求品類齊全、確保重點(diǎn)品種)，甲方根據(jù)乙方的配送計(jì)劃準(zhǔn)時(shí)配送訂購產(chǎn)品至指定地點(diǎn)。
7、在乙方正常營業(yè)期間內(nèi)，要根據(jù)經(jīng)營實(shí)況向甲方報(bào)送月商品要貨計(jì)劃，甲方根據(jù)乙方的月訂貨申請，定期配送商品給乙方。
8、乙方應(yīng)按月度需貨計(jì)劃(單次進(jìn)貨額不少于5000元)上報(bào)公司，并將貨款按總款額的100%匯入甲方賬戶。
9、甲方首次提供貨品，乙方如接受甲方所配全部貨品，在收到貨物三個(gè)月內(nèi)可換貨。后期乙方按自行需求配貨，甲方不接受任何換貨要求。眾成康健營養(yǎng)師健康管理工作室店長自行承擔(dān)由此產(chǎn)生的往返運(yùn)輸費(fèi)用，同時(shí)必須保證換貨產(chǎn)品：①必須距產(chǎn)品保質(zhì)期前12個(gè)月以上提出申請;②對于已無法繼續(xù)投入使用的換貨須待驗(yàn)明原因后再由雙方協(xié)商決定如何分配;③質(zhì)量不是由于乙方違反第七條第四款所致。
第十三條 店面的級別分類
1、店面應(yīng)選擇在交通便利、人口集中、消費(fèi)水平高的社區(qū)、綜合性醫(yī)院、代謝病(糖尿病)醫(yī)院附近等。
2、乙方所在城市，以一個(gè)縣(區(qū))一家實(shí)體店面為基準(zhǔn)，以此類推。
3、合同簽訂后，乙方將獲得甲方提供的5000元?jiǎng)?chuàng)業(yè)基金(最低投資額度將不獲得創(chuàng)業(yè)基金)。甲方將按乙方投資金額為乙方提供相應(yīng)額度的產(chǎn)品，如投資5000元將獲得甲方提供的價(jià)值1萬元的產(chǎn)品;投資3萬元將獲得甲方提供的價(jià)值5萬元的產(chǎn)品;投資5萬元?jiǎng)t將獲得甲方提供的價(jià)值10萬元的產(chǎn)品，以此類推。
4、甲乙雙方正式簽訂合同后，除初次由甲方配貨外，此后乙方提貨不得低于5000元。
5、甲乙雙方在簽訂正式合同前，乙方應(yīng)向甲方交納押金 元，甲方確保乙方指定開店地點(diǎn)在一個(gè)月內(nèi)不予其他人洽談，待合同簽訂后押金轉(zhuǎn)為貨款。
第十四條 價(jià)格條款
1、乙方應(yīng)配合執(zhí)行公司所制訂的全國統(tǒng)一價(jià)格體系，進(jìn)行銷售服務(wù)。
2、乙方銷售甲方產(chǎn)品時(shí)，必須遵循甲方規(guī)定價(jià)格，不得低于市場價(jià)格拋售。
3、不可抗拒之因素，如原料成本致使供貨價(jià)格或銷售價(jià)格調(diào)整時(shí)，甲方應(yīng)提前告知乙方原因及相應(yīng)對策。
第十五條 賬務(wù)管理
1、乙方必須建立健全的
(1)庫存商品賬
(2)銷售日報(bào)賬
(3)進(jìn)貨單據(jù)等
2、乙方的各項(xiàng)賬表必須保存完整，保存期限應(yīng)不少于合同期。
3、乙方每月的3日前應(yīng)向甲方上報(bào)一次真實(shí)的全月銷售報(bào)表，以利于甲方的輔導(dǎo)工作得以順利進(jìn)行。
第十六條 糾紛、質(zhì)量事故報(bào)告義務(wù)
乙方在經(jīng)營中發(fā)生質(zhì)量投訴，由此引起的相應(yīng)訴訟及其他糾紛，應(yīng)盡快妥善處理，避免和減少對甲方的負(fù)面影響，并及時(shí)報(bào)告甲方，以獲得支持和協(xié)助。
第十七條 庫存商品管理
1、 為使乙方能規(guī)范商品進(jìn)、銷、存管理，需遵守甲方的各項(xiàng)商品庫存管理規(guī)定，且須定期向甲方報(bào)送商品進(jìn)、銷、存等報(bào)表。
2、 甲方對乙方報(bào)送的各種報(bào)表定期核對，如發(fā)現(xiàn)乙方報(bào)表與實(shí)際情況不符，需通知乙方改正。如有必要甲方可派督察員參與乙方商品的盤點(diǎn)清查工作，乙方不得拒絕。
3、 乙方應(yīng)加強(qiáng)有效期產(chǎn)品的管理，執(zhí)行商品“先進(jìn)先出，先產(chǎn)先出”的原則。甲方不承擔(dān)乙方庫存商品到失效期而發(fā)生的損失。
第十八條 合同期限
1、 本合同期限為_______年，自 年 月 日起，至 年 月 日止。
2、 本合同期滿前三個(gè)月如乙方要求繼續(xù)經(jīng)營，經(jīng)雙方協(xié)商同意后，簽定合同，此合同續(xù)延一年，依次類推。
第十九條 年度銷售目標(biāo)分解：
1、年度銷售目標(biāo)：“眾成康健營養(yǎng)師健康管理工作室”品牌保健食品、營養(yǎng)食品、日用品、醫(yī)療器械全系列產(chǎn)品的銷售目標(biāo)為 萬元。
2、乙方在前兩個(gè)月，必須達(dá)成新成交客戶300人的目標(biāo)，方可取得眾成康健營養(yǎng)師健康管理工作室的經(jīng)銷權(quán)，否則甲方有權(quán)降低乙方的級別或取消權(quán)。
第二十條 合同的解除終止及違約責(zé)任
1、 乙方如發(fā)生以下的各項(xiàng)行為之一，在甲方要求下乙方必須在規(guī)定期限內(nèi)糾正其違約行為，乙方超過甲方規(guī)定期限仍無改善時(shí)，甲方可以解除合同并追究乙方的違約責(zé)任。
(1) 乙方違反國家關(guān)于食品、保健品、醫(yī)療器械管理的法律法規(guī)及其它法律法規(guī);
(2) 乙方違反本合同關(guān)于眾成康健營養(yǎng)師健康管理工作室的規(guī)定及操作流程;
(3) 乙方向甲方報(bào)送的報(bào)表和賬簿失實(shí)、弄虛作假或不按時(shí)向甲方報(bào)送;