時間：2022-07-04 11:20:54
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雙整活動對照檢查材料（自查自糾報告）
為扎實推進“雙整”集中活動學習征求意見自查自糾階段工作，縣國土局緊緊圍繞“雙整”集中活動主題，重點抓好民主生活會和組織生活會、認真對照檢查、接受群眾監(jiān)督評議等關鍵環(huán)節(jié)。
專題民主生活會和組織生活會突出“廣、細、全、真”。一是征求意見求“廣”。對征求到的意見認真匯總梳理，重點查找領導班子在發(fā)展思路、發(fā)展方式、體制機制、民生保障、干部能力作風等方面存在的突出問題。二是談心交心求“細”。領導班子成員在會前開展了相互談心活動，溝通思想，交換看法，互相理解，互相幫助，形成共識。三是發(fā)言材料求“全”。每個班子成員都撰寫了書面發(fā)言提綱，全面寫清對“雙整”集中活動的認識、分析檢查存在的突出問題、今后努力方向和整改措施。四是雙向批評求“真”。班子成員緊扣“雙整”集中活動主題，開誠布公地談問題、找原因、提建議，深入查找班子和個人在深入貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，吸取經(jīng)驗教訓。
對照檢查報告突出“準、實、明、效”。領導班子在對照檢查報告中重點把握好以下四個方面：一是分析形勢求“準”，準確分析當前經(jīng)濟環(huán)境給國土資源工作帶來的挑戰(zhàn)和不利影響的基礎上，廣大黨員干部在貫徹落實“雙整”集中活動上形成了共識；二是分析現(xiàn)狀求“實”，實事求是地反映黨的十七大以來貫徹落實科學發(fā)展觀的情況和省委提出的“四個重在”的要求，簡明扼要概述取得的成績，系統(tǒng)梳理存在的問題，分析問題的主客觀原因，特別是主觀方面原因；三是規(guī)劃目標求“明”，進一步明確“雙整”集中活動的目標方向、總體思路、工作要求和主要措施，在學習集中活動中可以解決的突出問題和經(jīng)過一段時間努力可以解決的重要問題，以及解決問題的新舉措；四是改進作風求“效”，按照科學發(fā)展和效能建設的要求，進一步加強領導班子自身建設、改進作風、提升效能。對照檢查報告形成后，通過局域網(wǎng)、信函等渠道進一步傾聽民聲、征求各方面的意見、建議，突出檢查分析問題、理清科學發(fā)展思路。
群眾監(jiān)督評議突出“誠、精、詳、透”。組織群眾評議對照檢查報告求“誠”、“精”，邀請熟悉國土資源管理情況的人大代表、政協(xié)委員、基層單位代表和服務對象代表參加民主生活會，就領導班子對“雙整”集中活動的認識深不深、問題查找得準不準、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可不可行等方面進行精評。公開對照檢查報告求“詳”、“透”，將修改后的對照檢查報告全文以及相關佐證材料在局域網(wǎng)上公開，并專門開通“意見箱”，鼓勵廣大黨員干部參與互動，把自己的意見談深談透，真正使領導班子對照檢查報告更好地反映實際情況，更好地體現(xiàn)群眾意愿，更好地凝聚集體智慧，更加廣泛地形成領導班子和廣大黨員干部在“雙整”集中活動上的共識。
一、明確目標、周密安排。
根據(jù)作風建設教育活動的要求，我局黨組組織召開了第二階段工作會議，專題研究部署了查找問題階段的各項活動，研究制定了《××縣國土資源局作風建設教育活動查找問題階段實施方案》，對查找問題階段的目標任務、活動時間等進行了明確，促進了查找問題階段的各項活動有條不紊地進行。
二、明確查擺重點，做到有的放矢。
在查找問題階段，我們進一步對查找的重點進行了明確，規(guī)定局領導班子和全局干部職工在查找問題時，要結合自身實際，著重從永作辦通[2009]5號文件明確的：1、堅持民主集中制原則是否經(jīng)常化、制度化，領導干部是否存在作風，班子是否團結和諧，單位人文環(huán)境是否良好和諧;2、干部職工的形象和服務態(tài)度如何，有沒有“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”和“吃、拿、卡、要”的現(xiàn)象;3、如何加強和改進思想作風、學風、領導作風、生活作風、工作作風建設，提高工作效率和服務質量，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境;4、有沒有部門利益、小團體利益、個人利益凌駕于全局利益之上的現(xiàn)象。單位是否存在違反職業(yè)道德，甚至、違法違紀行為。是否存在亂收費、亂罰款現(xiàn)象。收費項目是否公開;5、有沒有認真開展“黨務、政務、財務三公開”工作，是否存在應該公開的不公開或公開程度和范圍不夠的現(xiàn)象，堅決杜絕公共權力部門化、部門權力利益化、部門利益?zhèn)€人化;6、如何提高領導干部的廉潔從政意識和自律意識，保持和發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風;7、貫徹落實行政問責制、服務承諾制、首問責任制、限時辦結制“四項制度”過程中存在哪些問題?？h委、縣人民政府的決策部署是否均已落實，如何把今年的各項目標任務、重要工作、重點項目量化細化，明確責任、明確時限、明確獎懲，確保事事有人管、有人抓，件件有著落、有回音等七個方面進行查擺，以做到重點明確，有的放矢。
三、不折不扣地開展了既定活動。
(一)廣泛征求意見。
根據(jù)我局的實際，結合七個方面的查擺重點，科學制定了作風建設教育活動征求意見表，并將征求意見表發(fā)放到每一位干部職工、來我局辦事的部分群眾和縣直相關部門，全局共發(fā)放征求意見表45份。通過廣泛征求意見，查找出了我局領導班子和干部職工個人在思想作風、學風、領導作風、生活作風和工作作風方面存在的一些問題，經(jīng)認真梳理，領導班子共征求到有效意見5條，領導班子成員共征求到意見8條，干部職工共征求到意見7條。
(二)自我剖析，召開專題民主生活會暨組織生活會。
在廣泛征求意見的基礎上，領導班子與職工之間、職工與職工之間開展了談心交心活動，本著以人為善、相互提醒的原則，切實做到了溝通思想、增進團結、交換看法、形成共識。在召開專題民主生活會暨組織生活會之前，局領導班子和干部職工個人都對照作風建設教育活動的要求，認真撰寫了發(fā)言材料。按照活動日程，我局及時召開了專題民主生活會暨組織生活會，全體干部職工參加了會議，參會人數(shù)30人。會上，局領導班子帶頭對自身存在的問題進行了實事求是地剖析，全體黨員干部都按照作風建設的要求，分析查找了自身的差距和存在的不足，全體參會人員都本著對班子負責、對自己負責、對同志負責的原則，積極發(fā)言，廣泛開展了批評與自我批評。
(三)扎實開展民主評議。
民主生活會暨組織生活會后，將收集到的意見、建議與自身實際相結合，形成了班子和個人的作風建設教育活動自檢自查報告(初稿)。同時，由支部組織召開了民主評議座談會，參加會議的有國土局全體干部職工、國土所代表。會上，黨組書記、局長李永祥代表領導班子向與會人員通報了領導班子自檢自查報告，黨員干部也將個人的自檢自查報告向全體參會作了通報，與會人員著重從領導班子和黨員干部個人對自身存在的作風建設教育活動的認識深不深、查找問題準不準、原因分析透不透、努力方向清不清、工作措施行不行以及領導班子加強自身建設的具體措施有沒有針對性和可操作性等方面提出了個人的意見。會后，領導班子和黨員干部個人針對意見和評議意見對自查報告進行了進一步修改完善。針對自查報告中查找出來的問題，領導班子組織召開專題會議，對存在的問題進行認真研究，進一步分析了產(chǎn)生這些問題的原因，提出了切實可行的整改方向。在黨員干部個人的自檢自查報告中也對整改方向進行了明確。
四、深入宣傳，提高認識，接受監(jiān)督。
一、時間安排
從20__年5月中旬開始，到20__年7月中旬基本結束。
二、目標要求
以“找問題明方向、理思路促發(fā)展”為載體，統(tǒng)籌抓好召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀情況的分析檢查報告兩個環(huán)節(jié)。圍繞“打造人民滿意財政，促進__科學發(fā)展”這個主題，重點深入分析查找班子和個人在貫徹落實科學發(fā)展觀，推動__科學發(fā)展方面存在的問題和不足。優(yōu)化發(fā)展思路、完善發(fā)展規(guī)劃、改進領導方式、提高服務水平。
三、工作任務
（一）認真做好分析檢查階段工作準備
1、制定工作方案。根據(jù)縣學習實踐活動領導小組部署安排，緊密結合財政實際，制定出符合實際、可操作性強的分析檢查階段工作方案。
2、召開轉段動員會議。在全面完成學習調研階段各項工作的基礎上，報經(jīng)縣委領導小組及縣指導檢查組批復同意后，召開轉段動員會。由局主要領導作動員報告，邀請縣委聯(lián)系點領導、縣指導檢查組參加并給予指導，邀請“兩代表一委員”、群眾代表列席會議。
（二）繼續(xù)深化學習
在學習調研階段的基礎上，繼續(xù)組織全體黨員深入學習全國“兩會”精神、中央經(jīng)濟工作會議精神和中央紀念改革開放30周年會議精神等會議精神3次以上。進一步深化提高對開展學習實踐活動重大意義的認識；進一步領會中央、省、市、縣委保增長、保民生、保穩(wěn)定的方針政策。
（三）召開專題民主生活會
1、廣泛征求意見。在學習調研階段征求意見的基礎上，通過開展“找問題明方向、理思路促發(fā)展”活動，采取發(fā)放征求意見表、召開民主評議團座談會等方式，進一步聽取群眾代表、服務對象及全體干部職工的意見。通過征求的意見來幫助提煉影響和制約財政科學發(fā)展的重大問題，為召開民主生活會和撰寫領導班子分析檢查報告打好基礎。
2、認真組織自查。在廣泛征求意見的基礎上，領導班子和班子成員要緊扣黨的十六大以來財政的發(fā)展實踐，緊扣應對金融危機、確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的大局，緊扣思想和工作實際，認真開展“四對照、四查找”活動，即對照科學發(fā)展觀的新要求，認真查找深入貫徹落實科學發(fā)展觀，保增長、保民生、保穩(wěn)定、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展方面存在的問題和不足；對照先進地區(qū)的新經(jīng)驗，認真查找思想解放和改革創(chuàng)新方面存在的問題和不足；對照發(fā)展形勢的新變化，認真查找應對金融危機和促進科學發(fā)展的政策制度方面存在的問題和不足；對照人民群眾的新期待，認真查找宗旨意識、政績觀、責任心和事業(yè)心、艱苦奮斗作風、組織紀律觀念等方面存在的問題和不足。普通黨員和黨員干部要做到“三查三看”，即查思想，看科學發(fā)展意識是否增強；查工作，看科學發(fā)展能力是否提高；查作風，看踐行科學發(fā)展觀的態(tài)度是否務實。要深刻分析原因，開展批評與自我批評。全體黨員的自查分析報告要在6月10日前交局學習實踐辦公室。
3、開展談心活動。民主生活會前，局領導班子成員之間要相互談心交心，做到“三個必談”，即對學習實踐活動的認識必談、對踐行科學發(fā)展觀的舉措必談、對加強領導班子建設的建議必談。談心活動要做到與人為善、坦誠相見，以利于溝通思想、增進團結、找準問題、形成共識。
4、準備發(fā)言材料。民主生活會前，班子成員和普通黨員要撰寫好黨組專題民主生活會和黨員專題組織生活會的發(fā)言提綱。發(fā)言提綱要主題鮮明、認識深刻、剖析準確、改進措施明確，重點圍繞班子和個人對科學發(fā)展觀的認識、在落實科學發(fā)展觀中存在的問題、下一步用科學發(fā)展觀指導工作的思路等內容展開。
5、召開黨組專題民主生活會。黨組專題民主生活會要突出“打造人民滿意財政，促進__科學發(fā)展”這個專題.主要有兩項任務，一是查找班子在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題、影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，吸取經(jīng)驗教訓，自覺改進提高，為分析檢查報告起草工作做準備；二是班子成員進行個人思想檢查。領導班子成員在查找問題中要摒棄私心雜念，突出細節(jié)、突出具體、突出舉措，勇于正視和深刻剖析存在的問題，敢于直面矛盾，切實把存在的問題找準找實。對找出來的問題，要透過現(xiàn)象看本質、深刻分析原因、深挖思想根源，努力達到標本兼治的目的。
這次黨組專題民主生活會與黨組20__年度民主生活會合并召開，初步確定6月12日召開。會議召開前3天左右向縣分管領導、縣學習實踐活動領導小組辦公室和縣紀委、縣委組織部等有關部門報告。邀請縣紀委、組織部等有關部門和縣委聯(lián)系點領導、指導檢查組派人列席，加強指導。同時積極吸收群眾代表、服務對象列席。
6、召開黨員專題組織生活會。以黨支部為單位，組織黨員開好專題組織生活會，按照科學發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。黨員要在專題組織生活會上，就個人貫徹落實科學發(fā)展觀的情況進行討論交流，緊密聯(lián)系本職工作談如何達到科學發(fā)展觀的要求。黨組成員以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會。黨員專題組織生活會初步確定在6月13日召開。
（四）形成領導班子分析檢查報告
1、撰寫初稿。分析檢查報告的起草要堅持走群眾路線，要認真研究梳理群眾提出的問題和意見建議，抓住核心問題。要向群眾提前公開分析檢查報告的提綱和起草說明，廣泛征求群眾的意見建議，并根據(jù)收集整理的意見建議對分析檢查報告進行修改。局主要負責同志全程主持分析檢查報告的撰寫工作。
分析檢查報告要突出檢查和分析這兩個環(huán)節(jié)，以檢查分析問題和理清科學發(fā)展思路為重點，避免寫成工作總結或
工作報告。分析檢查報告內容應該包括以下五個方面：一要寫清楚在學習調研的基礎上，緊密聯(lián)系實際，進一步明確貫徹落實科學發(fā)展觀對財政部門提出的具體要求，要充分反映局黨員干部在貫徹落實科學發(fā)展觀上形成的共識。二要寫清楚黨的十六大以來局貫徹落實科學發(fā)展觀的情況，包括取得的成效和存在的問題。對取得的成效，應該簡明扼要概述；對存在的問題，應該系統(tǒng)全面梳理。要分析在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因。三要寫清楚局今后科學發(fā)展的主要思路。四要寫清楚局在學習實踐活動中需要解決的突出問題，特別是民生、應對當前國際國內經(jīng)濟形勢等方面迫切需要解決的問題，提出解決問題的具體舉措。五要寫清楚局按照科學發(fā)展觀要求加強領導班子自身建設的具體措施。
分析檢查報告初稿須經(jīng)領導班子會議充分討論，反復進行修改完善，確保質量。
2、修改完善。分析檢查報告初稿形成后，召開黨組擴大會議充分討論，并以適當方式聽取各方面意見，反復修改，不斷完善；同時，報縣指導檢查組審閱把關，正式確定后上報縣學習實踐活動領導小組。
黨組擴大會議邀請群眾代表團和局部分黨員及非黨職工列席。會議結束后，對參會人員提出的意見建議進行匯總、梳理，對比較集中、突出的問題，要專題研究，并將這些意見和建議體現(xiàn)到分析檢查報告中。
（五）組織群眾評議
1、合理確定參評人員。領導班子分析檢查報告參加評議的人員范圍同學習實踐活動基本結束時進行的滿意度測評人員范圍通盤考慮。確定群眾代表團和局部分黨員及部分非黨職工列席。
2、認真組織評議。領導班子成員分析檢查報告初稿形成后，組織座談會對領導班子成員分析檢查報告進行評議。對群眾評議中提出的意見建議進行歸納整理，將積極的建議和正確的意見體現(xiàn)到修改后的分析檢查報告中。
3、公開評議結果。修改后的分析檢查報告和評議結果及時上報縣學習實踐活動領導小組辦公室。同時，通過黨組擴大會議或座談會的形式向社會公開。
（六）開展黨員進戶活動
組織開展黨員進戶活動，幫助群眾解決生產(chǎn)和生活中的各種困難，用實際行動來體現(xiàn)黨的關心，用實際行動使廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果，促進全社會的和諧發(fā)展。參加活動的黨員干部要注重傳播科學發(fā)展的理念，傾聽群眾呼聲，了解群眾愿望，查找自身工作的差距，從群眾的期盼中理清發(fā)展思路，進一步密切黨群關系，鞏固擴大學習實踐活動的成果。
（七）回顧總結
分析檢查階段基本結束時，進行一次“回頭看”，重點對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)進行查找分析，并及時加以糾正和完善。分析檢查階段結束后，及時總結經(jīng)驗和成果，并形成書面材料報送縣學習實踐活動領導小組辦公室。
一、分析檢查階段開展工作的基本情況
我局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動開展以來，堅持把深入學習實踐科學發(fā)展觀活動作為當前首要的政治任務，嚴格按照縣委的部署要求，認真做好集中學習、深化思想認識的各項工作，確保學習實踐科學發(fā)展觀活動扎實深入開展。進入分析檢查階段以來，我局以“做大做強財政，提高百姓福祉”為載體，分析檢查在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，總結經(jīng)驗教訓，努力消除科學發(fā)展的障礙，明確科學合理的新思路、新方法、新舉措。局領導班子召開專題民主生活會、支委擴大會議、群眾評議會，廣泛征求黨員、群眾對財政發(fā)展過程中的意見，針對影響和制約發(fā)展的突出問題和群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的熱點問題進行具體分析，形成局領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀分析檢查報告。
二、分析檢查階段開展工作的具體進程
（一）召開專題民主生活會
按照縣學習實踐活動總體部署，我局于12月9日召開了領導班子專題民主生活會。會議以“做大做強財政，提高百百姓福祉”為主題，領導班子成員深入開展批評和自我批評，開誠布公地談問題、找原因、提建議、吸取經(jīng)驗教訓，自覺改進提高，會議形成了民主、團結、務實、創(chuàng)新的氛圍。
縣級領導閔加奇，縣檢查指導組成員，局黨總支全體成員出席會議。
1、會前準備
開展談心活動。班子成員會前相互談心、交換看法，在思想上達到統(tǒng)一。做到了敞開心扉，觸及問題，坦誠相見，溝通思想，增進團結，找準問題，形成共識。
撰寫發(fā)言材料。班子成員緊密聯(lián)系個人在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，分析檢查個人存在的不足，提出整改打算和建議，以對黨和人民高度負責的精神，認真撰寫發(fā)言材料。
2、認真分析檢查
班子成員結合自己在思想、工作、作風上的實際情況，積極查擺存在的問題。
一是把握征求意見的廣度。為準確查擺自身存在的問題，把征求意見的范圍向服務對象延伸，向黨員、向群眾延伸，廣泛征求黨員干部和群眾對深入學習實踐科學發(fā)展觀的意見和建議以及對領導班子和科級干部個人的工作及作風建設等方面的意見和建議。增強了貫徹落實科學發(fā)展觀活動的針對性和實效性。
二是把握自查的深度。在征求意見的基礎上，領導班子成員按照“五對照、五檢查”的要求和規(guī)定，從理想信念、宗旨觀念、組織紀律、思想作風、工作作風等方面，查找問題。深層次查擺自己存在的問題，深挖存在問題的根源。
三是把握住對待問題的態(tài)度。發(fā)現(xiàn)問題是前提，解決問題是關鍵，而對待問題的態(tài)度卻直接決定著解決問題的力度。為正確引導每個班子成員正視問題，主要領導精心組織，扎實運作，確保民主生活會取得了實質性效果。
（二）形成財政局領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀分析檢查報告
按照縣委學習實踐活動方案部署，局黨總支在總結完善學習調研階段工作的基礎上，認真分析財政部門落實科學發(fā)展觀的狀況，深入查找不符合科學發(fā)展觀的突出問題，深入分析這些問題的主客觀原因，明確科學發(fā)展的思路，本著力求做到思想觀念有新解放、統(tǒng)一認識有新局面、能力素質有新提高、解決問題有新舉措、完善機制有新進展、探索經(jīng)驗有新體會的“六個新”目標，為解決問題階段的順利開展奠定基礎，而形成書面分析檢查報告。分析檢查報告針對我縣財政工作發(fā)展幾年來的經(jīng)驗、規(guī)律、制約科學發(fā)展的問題、根源、思路都有明確闡述。
（三）開展群眾評議
開好黨員會議是黨內評議的主要形式，我局將分析檢查報告和分析檢查報告征求意見表發(fā)放到每位黨員手中，科室集中針對分析檢查報告所列擺的突出問題進行分析，選擇其中一些問題重點撰寫議案。
局召開黨總支擴大會議，通報分析報告形成情況和主要內容，并以科室為單位組織分組討論，對分析報告提出修改意見，發(fā)放評議表，由全體黨員干部集中表決評議，由辦公室對意見建議進行整理，吸收合理部分，對報告作適當修改。
局召開群眾評議會議，開門搞評議，鼓勵群眾建言獻策，貢獻才智。
（四）局內公示分析報告
根據(jù)財政的實際情況，局領導班子分析檢查報告采取局內公示，向廣大黨員干部公布。
三、分析檢查階段存在的問題
分析檢查階段是鞏固和擴大學習調研階段成果，打牢整改提高工作基礎，確保溫州市住房公積金管理中心樂清分中心深入學
習實踐科學發(fā)展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”）取得實效的關鍵環(huán)節(jié)。為切實做好分析檢查階段的各項工作，根據(jù)樂清市委的有關精神，按照《關于印發(fā)<樂清市第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動分析檢查階段工作方案>的通知》（樂學組辦〔2009〕18號）精神，制定如下工作方案：
一、目標要求
緊緊圍繞“保增長、促轉型，爭創(chuàng)科學發(fā)展先行區(qū)”實踐總載體和樂清分中心“重民生、強擴面、促進住房公積金制度科學發(fā)展”工作載體，按照“重在總結經(jīng)驗教訓，重在完善發(fā)展思路”的要求，充分運用學習調研成果，廣泛征求各方面意見建議，實事求是查找存在的突出問題，并進行深入分析檢查，進一步明確今后一個時期貫徹落實科學發(fā)展觀的工作思路和具體舉措，形成高質量的黨支部貫徹落實科學發(fā)展觀分析檢查報告，使之成為指導樂清分中心科學發(fā)展的重要文件。
二、工作任務
整個分析檢查階段于2009年5月上旬開始，2009年6月底前基本完成。本階段的主要任務是征求意見、找準問題、分析原因、理清思路、明確方向，統(tǒng)籌抓好公開征求意見建議、召開專題民主生活會和組織生活會、形成貫徹落實科學發(fā)展觀分析檢查報告、組織群眾評議等工作，同時開展“千名干部進千企、共渡難關促升級”、“開門納諫”、“共商對策”等三個專項行動。
（一）廣泛征求各方面的意見
1、征求意見的對象范圍。要根據(jù)住房公積金的工作性質和職能特點，合理確定征求意見的對象和范圍，多層次、多渠道、多領域征求影響和制約本中心科學發(fā)展、影響社會和諧穩(wěn)定、黨性黨風黨紀方面的意見建議。征求意見的對象范圍包括上級部門、分管領導、干部職工、服務對象等，還要注重征求各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員和黨外人士、離退休干部的意見建議。
2、征求意見的方式方法。要根據(jù)樂清分中心的實際，靈活采取多種形式廣泛征求意見和建議。一是深入基層“群眾提”。黨支部主要負責同志要采取登門走訪和個別談心的形式，面對面聽取和征求基層干部群眾的意見；二是民主懇談“當面問”。要把民主懇談作為吸收群眾參與的一條重要渠道，召開一次民主懇談會，集中聽取意見和建議；三是問卷調查“定向求”。向住房公積金辦事群眾、繳存單位職工、住房公積金聯(lián)絡員發(fā)放調查問卷、征求意見表，書面征求意見和建議；四是其他方式“多方尋”。通過媒體網(wǎng)絡、設立熱線電話、設置征求意見箱等多種方式，廣泛征求社會各界的意見和建議。
3、意見建議的梳理匯總。對多種渠道征求到的意見和建議，要及時進行梳理分析和歸納分類，原原本本、原汁原味地向領導干部反饋。
（二）召開黨支部專題民主生活會和黨員專題組織生活會
1、開展談心交心。黨支部成員之間、領導干部與黨員之間、黨員與黨員之間，要以“一對一”、“一對多”、“多對多”等靈活多樣的形式，認真組織開展談心交心活動。要開誠布公地談問題、找原因、提意見，做到與人為善，坦誠相見，互相幫助，共同進步，以利于溝通思想，增進團結，找準問題，形成共識。
2、撰寫個人發(fā)言提綱。在開展談心活動的同時，每位黨員干部要對照征求到的意見建議和科學發(fā)展觀的要求，重點查找在解放思想、踐行科學發(fā)展觀方面和黨性黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，對照不足，總結反思，認真撰寫好參加民主生活會的發(fā)言材料。
3、召開黨支部專題民主生活會。在做好以上環(huán)節(jié)工作的基礎上，要圍繞樂清分中心的實踐總載體，緊扣近年來的工作實踐，召開專題民主生活會。專題民主生活會主要內容包括黨支部成員陳述發(fā)言、開展批評與自我批評、對整體存在的主要問題進行分析反思、提出初步整改意見等。民主生活會要邀請市委學習實踐活動指導檢查組成員參加。
4、通報民主生活會情況。黨支部專題民主生活會情況要在一定范圍內以一定形式進行通報。民主生活會情況書面材料須經(jīng)市委學習實踐活動指導檢查組審閱把關后，于6月15日前報市委學習實踐活動領導小組辦公室。
5、召開黨員專題組織生活會。黨支部要召開黨員專題組織生活會，每位黨員要按照科學發(fā)展觀的要求，結合自身的工作崗位，認真進行對照檢查，開展批評與自我批評，進一步理清思路、明確方向。
（三）形成黨支部貫徹落實科學發(fā)展觀分析檢查報告
1、報告的內容。分析檢查報告要緊緊圍繞深入貫徹科學發(fā)展觀這一主題，緊扣黨的十六大以來本單位的發(fā)展實踐，充分吸收學習調研、征求意見和專題民主生活會的成果，充分反映四個方面內容：一要充分反映樂清分中心廣大黨員干部在貫徹落實科學發(fā)展觀上形成的共識；二要充分反映樂清分中心廣大黨員干部貫徹落實科學發(fā)展觀的情況，簡明扼要概述取得的成效，系統(tǒng)全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；三要充分反映樂清分中心科學發(fā)展的努力方向、總體思路和主要措施，列出在學習實踐活動中可以立即解決的突出問題和經(jīng)過一段時間努力解決的突出問題，提出解決問題的新舉措；四是充分反映樂清分中心按照科學發(fā)展觀要求加強隊伍自身建設的具體措施。
2、報告的起草。要組建分析檢查報告起草工作組，黨支部主要領導全程主持起草工作。分析檢查報告要重點突出檢查分析問題、理清科學發(fā)展思路、明確改進措施，做到有問題、有分析、有思路、有舉措，避免寫成工作總結或工作報告，使之成為指導樂清分中心科學發(fā)展的重要文件。
3、報告的討論。分析檢查報告初稿形成后，要召開黨支部擴大會議專題充分討論，黨支部擴大會議要邀請黨員和群眾代表列席，參會人員要認真審閱報告并充分發(fā)表意見。對于反映比較集中的問題要進行專題研究，在吸收各方意見后將分析檢查報告予以修訂完善。
（四）組織群眾評議
1、召開群眾評議會。分析報告形成后，要及時召開一次群眾評議會，邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層單位代表、服務對象代表等各個層面的對象參加，請他們著重圍繞黨員干部對科學發(fā)展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、改進措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。特別是有沒有緊密結合實際，研究提出樂清分中心貫徹落實科學發(fā)展觀、應對當前國際金融危機、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的思路和措施。
2、完善報告。對群眾評議中提出的意見建議，要認真研究，充分吸收正確的評議意見，體現(xiàn)到分析檢查報告中來，進一步修改完善分析檢查報告。
3、公開報告。分析檢查報告正式形成后，要以適當?shù)姆绞皆谝欢ǚ秶鷥裙_，接受群眾監(jiān)督。分析檢查報告經(jīng)市委學習實踐活動指導檢查組審閱把關后，于6月20日前上報學習實踐活動領導小組辦公室。
三、重點措施
在分析檢查階段要重點開展三項專項行動：
（一）開展“千名干部進千企、共渡難關促升級”專項行動
在深入開展“服務企業(yè)、服務基層”專項行動的基礎上，根據(jù)我市“千名干部進千企、共渡難關促升級”專項行動實施方案要求，組織人員結對企業(yè)，重點開展送信心、送政策、送服務、送資金、送平安等“五個送”活動，幫助企業(yè)排憂解難、共渡難關，推動轉型升級。要深入企業(yè)，幫助企業(yè)找準問題，分析原因，并從企業(yè)最關心、最突出、最迫切的問題入手，發(fā)揮部門優(yōu)勢，用足用好惠企政策，助推企業(yè)科學發(fā)展?！扒刹窟M千企、共渡難關促升級”專項行動開展時間持續(xù)一年，在2009年8月底前要取得階段性成效。
（二）開展“開門納諫”專項行動
要召開一次民主懇談會，每位黨員干部都要主持或參加一次以上民主懇談會。要邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、服務對象代表、行業(yè)監(jiān)督代表等參加，面對面征求意見，虛心聽取他們對樂清分中心貫徹落實科學發(fā)展觀和隊伍自身建設的意見和建議。要認真匯總梳理征求到的意見和建議，作為撰寫分析檢查報告和民主生活會發(fā)言材料的重要依據(jù)。對屬于本單位職能范圍的意見建議，要及時確定專人分解落實；對屬于其他部門的，要及時報送市委學習實踐活動辦公室，由辦公室抄告相關部門抓好落實，落實情況要在一定范圍內通報并及時向反映對象反饋。
（三）開展“共商對策”專項行動
針對征求到的意見建議，要認真做好匯總梳理，開展一次“共商對策”活動。對照“六型機關”和“四好科室”創(chuàng)建標準，重點查擺機關黨員干部在科學理論學習、服務基層能力、決策審批程序、部門協(xié)調合作、機關辦事效率、勤政廉潔節(jié)約等方面的問題，邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層單位代表、服務對象代表等各個層面的對象，共同研究破解對策，及時加以整改落實。
四、具體要求
1、加強指導檢查。要認真搞好學習調研階段工作的自評自查，自覺主動接受市委學習實踐活動指導檢查組的指導和督查，將評議結果作為完成階段工作的重要依據(jù)。
2、突出工作重點。切實把握分析檢查階段的工作重點，要從分析檢查階段一開始就著手準備分析檢查報告的起草工作，多渠道聽取意見，多角度剖析問題，多形式組織評議，做到認真寫、廣泛聽、充分議、反復改，真正形成高質量的分析檢查報告。
一、加強學習，提高素質。在精神文明建設活動中，我局堅持把創(chuàng)建精神文明先進單位活動作為創(chuàng)建和諧*，實現(xiàn)科學發(fā)展的重要舉措，不斷提高機關干部思想素質和樹立良好的工作作風。因此，我局從強化思想教育入手，加強政治理論學習，使文明之風在機關干部中形成。一是今年認真抓了機關黨員干部的政治學習。今年，我們把黨的十六屆五中、六中全會精神和同志關于“八榮八恥”的重要講話和《》作為學習的重點。著力解決好在堅定理想信念、加強道德修養(yǎng)、發(fā)揚黨內民主、嚴明政治紀律、強化制約監(jiān)督、加強制度建設六個方面存在的突出問題。二是深入廣泛開展了學習論壇活動。為進一步調動機關黨員干部學習的積極性、主動性，推動精神文明單位建設，20*年，機關黨委先后兩次組織機關全體干部召開了“創(chuàng)建和諧機關”和“堅持更快更好發(fā)展、加快構建和諧*”學習論壇。機關黨委會同產(chǎn)業(yè)政策處擬定了“公務員的為與位”、“樹立正確的榮辱觀”等30個題目。每個處室確定了一名發(fā)言同志，學習匯報會采取了現(xiàn)場抽題、即興演講、評委評分的方式進行，充分檢驗了機關隊伍的綜合素質，促進了機關黨員干部學習的積極性和自覺性，工委領導對我們開展的學習論壇活動給予了很高的評價。會后，我們還將大家的演講材料匯編成冊，印發(fā)到各支部、各處室，互相學習，互相借鑒，市直工委機關報還整版刊載了我們的典型發(fā)言材料，有力的推動了我局精神文明單位的建設。三是組織機關干部開展了學習“七一”講話及紀念抗震30周年活動。根據(jù)市文明辦的安排部署，機關黨委組織各黨支部利用周四學習日時間集中學習“七一”講話。通過學習加強了黨員干部的宗旨觀念和服務意識。為弘揚*抗震精神，增強黨員干部的責任感，機關黨委組織機關干部認真學習了總書記“7.28”講話。并積極參加了市直機關學書記“七一”講話和紀念抗震30周年知識競賽活動，我局并派出三名代表參加了競賽，以總分298的高分分別獲得第一名和一等獎，為我局爭得了榮譽，并受到工委的通報表彰。
二、建立各項制度，實現(xiàn)文明高效行政。在工作實踐中，我們深刻認識到：制度是鞏固和擴大文明機關建設成效的重要保障。堅持以制度建設為切入點抓文明機關建設，堅持以制度建設為核心保障機關有一個協(xié)調高效的運作機制，堅持以制度建設為突破口促進職工思想作風和工作作風的切實轉變，是打造單位嶄新形象、贏得社會信譽度的重要途徑。因此，在廣泛征求意見和自查整改的基礎上，本著合法性、合理性、完整性和公約性的原則，結合實際，制定和完善了《績效考核制度》、《責任追究制度》、《首問首辦責任制度》、《工作無缺位制度》、《限時辦結制度》、《政務公示制度》、《政務公開制度》等12項管理制度，為創(chuàng)建精神文明活動做到有規(guī)可循。為使精神文明建設更深入開展，我們建立了機關行為規(guī)范量化標準。根據(jù)工作實際，我們把《績效考核制度》、《工作無缺位制度》按局及處室管理職能和服務要求分解到了工作崗位和個人，確定了每一項工作的A、B角，即從局領導到科員全部實行一崗雙責制，每個人同時充當兩個角色。實行“AB角”制后，群眾來辦事便不會因找不到主管人員跑冤枉路了，廣大機關干部服務更加主動熱情了，效率更高了，受到了各基層單位的廣泛好評。
三、開展精神文明創(chuàng)建，促進工作作風轉變。一年來，通過開展精神文明單位創(chuàng)建活動，機關辦事效率顯著提高，服務質量有了明顯改觀，工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。廣大干部自覺轉變觀念，主動深入基層，熱情服務企業(yè)，全年為企業(yè)辦實事、辦好事百余件。建立信用擔保機構25家，擔保資金5.8億元，累計為企業(yè)提供貸款擔保8.8億元。其中，今年新增擔保資金1.74億元。截至10月底，全市重點用能單位萬元產(chǎn)值綜合能耗同比下降5%，節(jié)約能源92.37萬噸標準煤，重點用水企業(yè)工業(yè)用水重復利用率達到81.4％，工業(yè)企業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到61.2％。今年以來，我局行政審批中心共實施各類許可事項64項，全部按照規(guī)定程序辦理，按時辦結率達到100%，自20*年至今，一直被評為進駐先進單位和年度五星級文明窗口。今年，我局還集中力量對地方鋼鐵企業(yè)進行全方位檢查，督導企業(yè)按照“品種、質量、整合”的思路，加快結構調整，淘汰落后裝備，450m3以上高爐、40噸以上轉爐已占到總生產(chǎn)能力的70%以上，板帶比達到52%，高出全國平均水平17個百分點。通過開展文明創(chuàng)建活動，廣大干部自覺廉潔從政，筑牢思想道德防線，未出現(xiàn)任何不廉潔行為。社會各界對我們服務質量、廉潔自律的反饋意見滿意率達到98%以上。
一、分析檢查階段開展工作的基本情況
分析檢查階段工作在縣委正確領導和指導組的指導下，我局嚴格按照縣委規(guī)定的活動基本原則、目標要求、實施范圍、方法步驟，堅持高標準、嚴要求，注重針對性，講求實效性，精心組織，周密安排，統(tǒng)籌兼顧，整體推進，互學互助，學改結合。從12月3日開始，經(jīng)過20天緊張有序、扎實認真的工作，已完成了縣委安排部署的“規(guī)定動作”，達到了預期的目的。我局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動開展以來，堅持把深入學習實踐科學發(fā)展觀活動作為當前首要的政治任務，嚴格按照縣委的部署要求，認真做好集中學習、深化思想認識的各項工作，確保學習實踐科學發(fā)展觀活動扎實深入開展。進入分析檢查階段以來，我局以“做大做強財政，提高百姓福祉”為載體，分析檢查在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，總結經(jīng)驗教訓，努力消除科學發(fā)展的障礙，明確科學合理的新思路、新方法、新舉措。局領導班子召開專題民主生活會、支委擴大會議、群眾評議會，廣泛征求黨員、群眾對財政發(fā)展過程中的意見，針對影響和制約發(fā)展的突出問題和群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的熱點問題進行具體分析，形成局領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀分析檢查報告。
（一）分析檢查階段開展工作的具體進程
1、召開專題民主生活會
按照縣學習實踐活動總體部署，我局于12月9日召開了領導班子專題民主生活會。會議以“做大做強財政，提高百百姓福祉”為主題，領導班子成員深入開展批評和自我批評，開誠布公地談問題、找原因、提建議、吸取經(jīng)驗教訓，自覺改進提高，會議形成了民主、團結、務實、創(chuàng)新的氛圍。
縣級領導閔加奇，縣檢查指導組成員，局黨總支全體成員出席會議。
（1）會前準備。開展談心活動。班子成員會前相互談心、交換看法，在思想上達到統(tǒng)一。做到了敞開心扉，觸及問題，坦誠相見，溝通思想，增進團結，找準問題，形成共識。
撰寫發(fā)言材料。班子成員緊密聯(lián)系個人在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，分析檢查個人存在的不足，提出整改打算和建議，以對黨和人民高度負責的精神，認真撰寫發(fā)言材料。
（2）認真分析檢查。班子成員結合自己在思想、工作、作風上的實際情況，積極查擺存在的問題。
一是把握征求意見的廣度。為準確查擺自身存在的問題，把征求意見的范圍向服務對象延伸，向黨員、向群眾延伸，廣泛征求黨員干部和群眾對深入學習實踐科學發(fā)展觀的意見和建議以及對領導班子和科級干部個人的工作及作風建設等方面的意見和建議。增強了貫徹落實科學發(fā)展觀活動的針對性和實效性。
二是把握自查的深度。在征求意見的基礎上，領導班子成員按照“五對照、五檢查”的要求和規(guī)定，從理想信念、宗旨觀念、組織紀律、思想作風、工作作風等方面，查找問題。深層次查擺自己存在的問題，深挖存在問題的根源。
三是把握住對待問題的態(tài)度。發(fā)現(xiàn)問題是前提，解決問題是關鍵，而對待問題的態(tài)度卻直接決定著解決問題的力度。為正確引導每個班子成員正視問題，主要領導精心組織，扎實運作，確保民主生活會取得了實質性效果。
2、形成財政局領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀分析檢查報告
按照縣委學習實踐活動方案部署，局黨總支在總結完善學習調研階段工作的基礎上，認真分析財政部門落實科學發(fā)展觀的狀況，深入查找不符合科學發(fā)展觀的突出問題，深入分析這些問題的主客觀原因，明確科學發(fā)展的思路，本著力求做到思想觀念有新解放、統(tǒng)一認識有新局面、能力素質有新提高、解決問題有新舉措、完善機制有新進展、探索經(jīng)驗有新體會的“六個新”目標，為解決問題階段的順利開展奠定基礎，而形成書面分析檢查報告。分析檢查報告針對我縣財政工作發(fā)展幾年來的經(jīng)驗、規(guī)律、制約科學發(fā)展的問題、根源、思路都有明確闡述。
3、三開展群眾評議
開好黨員會議是黨內評議的主要形式，我局將分析檢查報告和分析檢查報告征求意見表發(fā)放到每位黨員手中，科室集中針對分析檢查報告所列擺的突出問題進行分析，選擇其中一些問題重點撰寫議案。
局召開黨總支擴大會議，通報分析報告形成情況和主要內容，并以科室為單位組織分組討論，對分析報告提出修改意見，發(fā)放評議表，由全體黨員干部集中表決評議，由辦公室對意見建議進行整理，吸收合理部分，對報告作適當修改。
局召開群眾評議會議，開門搞評議，鼓勵群眾建言獻策，貢獻才智。
4、局內公示分析報告
根據(jù)財政的實際情況，局領導班子分析檢查報告采取局內公示，向廣大黨員干部公布。
（二）分析檢查階段存在的問題
總的來看，我局分析檢查階段的各項任務已基本完成，為深入開展下一階段的學習實踐活動打下了良好的思想和理論基礎。但還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)，主要是：個別黨員對分析檢查環(huán)節(jié)的認識還不夠深刻、不夠到位，分析問題的自覺性和主動性還有待于增強；在聯(lián)系思想和工作實際解決具體問題上力度還不夠大，學習實踐的質量和效果還有待于進一步提高。在具體組織實施、不斷把學習實踐活動引向深入上也還有需要加強和改進等。這都需要我們下一步的學習實踐活動中，引起高度重視，采取有效措施，認真加以解決。
二、精心組織，搞好整改落實階段工作
（一）進一步統(tǒng)一思想，切實增強抓好整改落實的緊迫感。
把統(tǒng)一思想、深化認識貫穿始終，是搞好學習實踐活動的一項重要原則。這就要求我們要緊跟學習實踐活動的進程，用中央和省委的決策指示統(tǒng)一思想行動，不斷增強抓好整改落實的緊迫感。要深刻認識抓好整改落實是提高領導班子執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的客觀要求。這些年來，盡管我們在抓領導班子執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性上做了一些工作，也取得了一些成效。但從分析階段所反映出來的問題看，面對新形勢、新任務，尤其是科學發(fā)展的新要求相比，還有較大差距。有的黨員、干部黨性鍛煉、黨性修養(yǎng)不夠好，尤其是先進性意識不夠強等問題還是客觀存在的。這些都影響了財政事業(yè)的科學發(fā)展。為此，我們只有以時不我待的緊迫感抓整改，切實轉變不適應、不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，才能確保把科學發(fā)展觀真正落到實處。
（二）在立足成效上下功夫，切實增強抓好整改落實的責任感。
學習實踐活動能不能取得實實在在的成果，關鍵在于整改落實，也難在整改落實。這就要求我們要認真貫徹胡總書記關于“努力使學習實踐活動取得實效”的重要指示，切實把整改落實階段的各項工作做實、做細、做到位，確保真正在解決問題、推動工作上見成效，不斷增強抓好整改落實的責任感。
一是要把整改落實的標準定高。我們在整改落實階段的各項工作會不會走過場，很大程度上取決于確立一個什么樣的標準。目前，我們在實踐科學發(fā)展觀的征程中，之所以存在著一些制約財政科學發(fā)展的突出問題，關鍵在于我們確立科學發(fā)展的標準不高。這就要求我們在整改落實階段一定要把標準定在統(tǒng)一思想、應對挑戰(zhàn)、解決制約財政科學發(fā)展的突出問題上，定在深化財政改革、推動科學發(fā)展、提高構建和諧財政的能力上，定在為實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標提供堅強的政治保證和組織保證上。切實把能不能解決問題，作為檢驗我們在整改落實階段是否取得成效的硬指標。也只有這樣，才能促進我們領導班子和機關的科學發(fā)展。
二是要把整改的辦法找準。能不能把整改的辦法找準，既是確保整改落實是否取得成效的重中之重，這就要求我們一定要牢固樹立以事業(yè)為本的進取精神，切實在找準解決問題的辦法上使實勁、出實招。這不僅是對我們每位黨員領導干部的客觀要求，也是我們找準“良方”的根本保證?？梢哉f有了這種精神，我們沒有條件也可以創(chuàng)造條件，即便是困難再多也可以找出解決問題的辦法。并認真制定既操作性強，又行之有效的措施。使措施既明確整改落實的目標、方式和時限要求，又明確分管領導和部門的責任。
三是要把整改的成果夯實。取得階段性成果，既是整改落實階段所追求的目標。為此，我們領導班子將本著從實際出發(fā)的原則，對檢查出來的問題將進行認真的研究，特別是對條件具備，能改的問題要馬上改，能辦的事情要立即辦；對需要在一定時間和跨度內解決的問題，要制定出整改計劃，做到責任到部門、責任到人頭，并分步驟、分階段地抓好落實；對需要上級解決的問題，要積極提出建議；對確實無法解決的問題，也要解釋清楚。切實把能不能解決問題，敢不敢解決深層次的問題，作為檢驗領導班子和機關以及每位黨員干部黨性修養(yǎng)高低的重要尺度，作為衡量責任意識強弱的重要標準來把握。通過我們實實在在的整改行動，讓群眾看到領導班子的新面貌、機關建設的新氣象和我們全體黨員的新形象。
（三）嚴密組織使實勁，切實增強抓好整改落實的使命感。
一是要堅持統(tǒng)籌兼顧，確保相互促進見成效。當前，正值年終歲尾，怎樣妥善處理好完成學習實踐活動任務與完成其它各項工作任務的關系，將是對我們是否有強烈的政治敏銳性的一次考驗。為此，希望大家以大局為重，切實做到既要使其它一切工作服從于學習實踐活動，又要使學習實踐活動所取得的成果指導和推動各項工作的落實，真正做到相得益彰，從根本上體現(xiàn)學習實踐活動的政治魅力，彰顯科學發(fā)展觀的無窮力量。
一、分析檢查階段的工作安排
本階段安排在5月中旬至6月下旬，50天左右時間。
（一）召開領導班子專題民主生活會（6月15日前）
領導班子要召開一次專題民主生活會，要突出深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步推進*加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展的主題，著重分析問題、總結經(jīng)驗、明確方向。
1、做好會前準備。一是繼續(xù)查找突出問題。要在學習調研階段查找問題的基礎上，進一步征求基層和干部群眾對領導班子及成員的意見，系統(tǒng)梳理、找準抓住突出問題，并原汁原味地反饋給領導班子和成員。二是認真開展談心交心。領導班子成員要相互談心，進一步溝通思想，增進理解，加強團結。黨組書記要帶頭談、主動談、認真談、普遍談。三是積極撰寫發(fā)言材料。領導班子及成員對照科學發(fā)展觀和省委、市委的要求，聯(lián)系工作實際和個人思想作風實際，結合收集的意見建議進行自我檢查，重點分析查找突出問題，剖析存在問題的原因，認真撰寫發(fā)言材料。
2、開展“四對照四查找”。在充分做好準備工作的基礎上，召開好專題民主生活會。班子成員要緊扣主題，緊密聯(lián)系單位的發(fā)展實踐和領導班子作風建設實際，按照加強領導班子思想政治建設的要求，認真開展“四對照四查找”：一是對照科學發(fā)展觀和“四破除四樹立”要求，深入查找思想觀念和體制機制上的突出問題；二是對照“兩個加快”和“六看六突破”要求，深入查找影響制約科學重建、科學發(fā)展的突出問題；三是對照加強黨性修養(yǎng)和踐行“四個特別”要求，深入查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題；四是對照中央和省、市委一系列決策部署，深入查找在應對國際金融危機、加快災后恢復重建中反映出來的突出問題。通過“四對照四查找”，找準抓住班子和本人存在的突出問題，深刻剖析原因。
3、開展批評與自我批評。專題民主生活會要堅持正面教育為主，正確開展批評與自我批評，既要嚴格要求，又不搞人人過關，開誠布公地談問題、找原因、提建議。黨組主要負責同志要勇于自我批評、帶頭開展批評。對領導班子以往工作中的成績和問題，要歷史地、客觀地、辯證地看待，不糾纏歷史舊賬，不糾纏個人責任，努力形成民主團結、敢講真話、務實創(chuàng)新的良好氛圍。
這次專題民主生活會與領導班子2009年度民主生活會一并召開，科長以上人員列席會議。在專題民主生活會召開前7天左右，向上一級黨委及學習實踐活動辦公室、聯(lián)系我委學習實踐活動的指導檢查組報告，請求紀委、組織部門和學習實踐活動指導檢查組派人列席、加強指導。同時，在專題民主生活會上，要安排時間對領導班子分析檢查報告提綱進行討論，并注意把專題民主生活會的成果體現(xiàn)到分析檢查報告之中。
（二）形成領導班子分析檢查報告（6月20日左右）
在認真召開專題民主生活會的基礎上，要以科學發(fā)展觀為指導，緊密聯(lián)系實際，緊扣“兩個加快”和“保增長保民生保穩(wěn)定”的工作主線，重點檢查分析問題、理清發(fā)展思路、明確改進措施，形成高質量的分析檢查報告。分析檢查報告要努力做到“三個下功夫三個寫清楚”：
一要在深刻領會中央和省、市委精神上下功夫，寫清楚貫徹科學發(fā)展觀提出的具體要求、形成的共識。簡要回顧總結前一段開展學習實踐活動的情況，特別是要系統(tǒng)總結、充分吸收運用學習調研、解放思想討論、專題民主生活會形成的思想認識成果，更加具體地加深對科學發(fā)展觀認識，更加準確地把握中央和省、市委的精神，進一步明確并寫清楚貫徹落實科學發(fā)展觀和省委“兩個加快”重大部署對我委提出了哪些具體要求，形成了哪些共識。
二要在深入查找分析問題上下功夫，寫清楚在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題、主客觀原因。全面總結回顧近年來我委貫徹落實科學發(fā)展觀、推動改革發(fā)展穩(wěn)定實踐情況，簡明扼要概述實踐過程和取得的成效，著重按照科學發(fā)展觀要求和“兩個加快”部署，深入查找、系統(tǒng)梳理并寫清楚影響制約加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展的的突出問題，尤其要深入分析當前形勢下面臨的機遇和挑戰(zhàn)，找準抓住加快災后恢復重建、實現(xiàn)經(jīng)濟止滑提速、落實保增長保民生保穩(wěn)定任務中的重點、難點和熱點問題；深入分析并寫清楚存在問題的主客觀原因，特別是主觀原因。
三要在科學制定對策上下功夫，寫清楚推動加快發(fā)展的主要方向、思路舉措。針對分析檢查出來的問題，按照推進科學發(fā)展和“兩個加快”的部署，緊密結合我委工作實際和工作特點，切實找準并寫清楚貫徹落實科學發(fā)展觀和中央、省、市委決策部署的切入點和突破口，進一步明確并寫清楚推進加快發(fā)展的主要方向、總體思路、工作要求和主要舉措，提出加強領導班子自身建設的具體措施，特別是要研究提出應對當前形勢、搶抓危中之機，加快重建加快發(fā)展、落實保增長保民生保穩(wěn)定任務的思路和措施。
黨組書記要全程主持分析檢查報告的起草工作。報告初稿形成后，要召開黨組擴大會進行討論。對參會人員提出的意見和建議要進行匯總、梳理，對比較集中和突出的問題進行專題研究，并體現(xiàn)到分析檢查報告中。同時，要通過適當方式聽取各方面的意見，反復修改完善。領導班子分析檢查報告還要報所聯(lián)系指導檢查組審閱。
（三）組織開展好群眾評議工作（6月底前）
要著眼于了解民意、擴大共識、凝聚力量、推動發(fā)展，采取適當有效的方式組織進行評議。對群眾評議中提出的意見，要認真研究，充分吸收，并體現(xiàn)到分析報告中。評議結果和修改后的分析檢查報告要通過適當方式在一定范圍內公布。具體工作中要注意把握三點：
一是要明確評議內容。評議內容要同分析檢查報告的主要內容相統(tǒng)一，著重評議四個方面：一是對科學發(fā)展觀的認識深不深，聽取意見的范圍廣不廣；二是查找的問題準不準，原因分析透不透；三是貫徹落實科學發(fā)展觀和省、市委決策部署的思路清不清，制定的措施行不行；四是加強領導班子自身建設具體措施的針對性和可操作性強不強。
二是要合理確定參評人員。參加評議人員既要有本單位的黨員群眾，也要有一定數(shù)量的基層單位和服務單位的代表，要注意吸收比較熟悉情況、具有較強的政治責任感和評議能力的黨代表、人大代表、政協(xié)委員、專家學者及基層單位、服務對象代表參加。
三是要靈活評議方式。采取簡便易行、靈活多樣的方式組織進行評議。既可以通過召開座談會、評議會等進行評議，也可以通過發(fā)放評議表、電話、網(wǎng)絡等形式進行評議。
（四）組織開好黨員專題組織生活會（6月底前）
以支部為單位，組織黨員開好專題組織生活會。專題組織生活會要突出踐行科學發(fā)展觀、在“兩個加快”中建功立業(yè)的主題，認真開展批評與自我批評，黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會，認真聽取黨員的意見。黨員提出的合理化建議，各支部要認真梳理匯總并上報機關黨委。專題組織生活會要重點做好“四個一”：
做一次匯報。每個黨員都要認真匯報參加學習實踐活動的情況，重點談對學習實踐科學發(fā)展觀、貫徹中央和省、市委決策部署的認識和體會。
搞一次自查。每個黨員都要聯(lián)系自身思想工作實際，按照踐行科學發(fā)展觀和保持黨員先進性的具體要求，認真查找不足和差距，深刻分析原因，明確努力方向和改進措施。
提一個建議。著眼于進一步推進*加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展，立足于搞好本職工作，提出一條合理化建議。
作一項承諾。按照帶頭踐行以人為本、服務群眾的要求，每個黨員都要結合自身特長，對服務群眾特別是為困難群眾、災區(qū)群眾做好事實事作出承諾，并落到實處。
二、分析檢查階段的工作要求
要準確把握本階段的主要任務和特點，緊密聯(lián)系當前形勢和單位實際，突出重點，抓住關鍵，創(chuàng)新方法，狠抓落實。在實施中要注意把握以下要求：
一要把學習提高貫穿始終。繼續(xù)組織干部職工深入學習規(guī)定書目，進一步把理論學習和解放思想大討論活動引向深入，鞏固擴大學習調研階段成果。自覺把學習成果體現(xiàn)到本階段的各項工作中，做到問題查找更準、原因分析更透、發(fā)展思路更清、工作對策更可行。
二要把突出實踐特色貫穿始終。堅持兩手抓、兩不誤、兩促進，把學習實踐活動與促進當前工作特別是保增長保民生保穩(wěn)定結合起來。要落實好擴大內需、促進增長的各項政策措施，積極爭取項目資金；進一步優(yōu)化審批流程，縮短審批時限，努力加快災后恢復重建進程；準確把握經(jīng)濟形勢，科學預警預測，為市委、市政府提供決策參考；積極推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試點，不斷完善體制機制，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供不竭動力和機制保障。
按照省局學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案要求，經(jīng)省局學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組辦公室批準，我局學習實踐科學發(fā)展觀活動正式由分析檢查階段轉入整改落實階段。這次會議的主要任務
是：回顧總結我局分析檢查階段的工作，對整改落實階段的工作進行動員和部署。
一、分析檢查階段工作回顧
根據(jù)*省水文水資源局開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動分析檢查階段工作安排，*水文局學習實踐活動分析檢查階段從20*年12月12日開始，至2009年1月中旬結束。分析檢查階段主要突出“用科
學發(fā)展觀統(tǒng)領*水文工作”這一主題，堅持以“新視野、新作風、新措施”為載體，認真召開專題民主生活會，深刻查擺思想認識、體制機制、精神狀態(tài)、工作作風等方面存在的突出問題，精心組織民
主評議，多方進行科學論證，形成高質量的分析檢查報告，圓滿完成了本階段的工作任務。
20*年12月16日，*水文局召開轉段動員會，在總結學習調研階段工作的基礎上，對全體黨員進行思想再發(fā)動，對本單位分析檢查階段工作進行具體部署。根據(jù)省局分析檢查階段工作安排，研究制
定了我局學習實踐活動分析檢查階段工作計劃。
在召開黨支部民主生活會前，局黨支部成員通過“群眾提、互相找、自己查、上級點”等途徑，廣泛征求意見和建議，對照科學發(fā)展觀的新要求，認真查找*水文工作在解放思想、改革創(chuàng)新方面存
在的問題和不足；對照其它省市水文部門的先進做法和經(jīng)驗，認真查找*水文在體制機制方面存在的問題和不足；對照以人為本的要求，認真查找在構建和諧水文方面存在的問題和不足，并把在“三新
”大討論活動中查擺出的問題納入到這次活動中來，一并剖析。
在廣泛征求意見的基礎上，黨支部將意見和建議進行分門別類、歸納篩選，分析論證、刨根溯源，分析主觀方面的原因。領導班子成員之間普遍談心，交換看法，總結經(jīng)驗教訓。領導班子成員認真
自查自糾，并撰寫民主生活會發(fā)言材料，為開好民主生活會做好了發(fā)言準備。
20*年12月30日上午，我局黨支部召開了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導班子民主生活會。局機關中層干部列席了會議。會議議題是：按照科學發(fā)展觀的要求，查擺領導干部和領導班子存在的問題
，初步整改意見。
我局班子5名成員分別匯報了自己在深入學習實踐科學發(fā)展觀學習調研階段參加活動情況及思想上的收獲，談了對科學發(fā)展觀的認識和學習體會。同時，結合征求的意見和建議，對照科學發(fā)展觀的要
求，認真查找單位在科學發(fā)展、促進和諧、體制機制等方面存在的問題；查找個人在理論學習、宗旨意識、工作作風、廉潔自律、解放思想、改革創(chuàng)新等方面存在的問題和不足；對照以人為本的要求，
認真查找民生建設方面存在的問題和不足，并對單位和自身存在的問題進行了認真剖析，找出了存在問題的根源，了初步整改意見。
根據(jù)黨支部民主生活會找出的問題，我局及時形成了分析檢查報告。分析檢查報告充分反映了*局廣大黨員、干部在貫徹落實科學發(fā)展觀上形成的共識；充分反映了黨的十六大以來*局貫徹落實科
學發(fā)展觀的情況，簡明扼要概述了取得的成效，系統(tǒng)全面梳理出存在的問題，實事求是地分析了存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；充分反映了*局科學發(fā)展的總體思路、工作要求和主要
措施，列出了在學習實踐活動中可以立即解決的突出問題和經(jīng)過一段時間努力解決的突出問題，了解決問題的新舉措；充分反映出本單位按照科學發(fā)展觀要求加強領導班子自身建設的具體措施。
分析檢查報告初稿形成后，我局及時將黨支部分析檢查報告在*水文信息網(wǎng)學習活動專欄公布，組織機關和測站職工對領導班子分析檢查報告進行評議，聽取了大家的意見，經(jīng)過充分討論，反復修
改，終成定稿。分析檢查報告和評議結果在*水文信息網(wǎng)學習實踐活動專欄公開。
我局及時對分析檢查階段各個環(huán)節(jié)的工作進行回顧檢查，對沒有做到位的地方進行整改，認真總結分析檢查階段的工作，轉段申請，等待接受省局的檢查驗收。在分析檢查階段，我局共出簡報2
期。通過分析檢查，*局黨支部找準了單位和個人存在的不足及原因，理清了工作思路，明確了前進方向，進一步破解了*水文發(fā)展難題，提高了運用科學發(fā)展觀分析問題、指導實踐的本領，為*水文
事業(yè)的發(fā)展打下堅實基礎。
二、全面做好整改落實階段各項工作
按照實施方案的要求，從今天起，我局學習實踐活動進入整改落實階段。時間安排是從現(xiàn)在開始至2009年2月底結束。整改落實階段是深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的最后一個階段，也是學習實踐活
動最出成果、最見實效的階段。扎實做好整改落實階段的工作，對于鞏固和擴大學習調研、分析檢查階段成果，確保整個學習實踐活動取得實效，具有至關重要的作用。我們要充分認識這一階段工作的
重要性，把學習、查擺、整改緊密結合起來，立足實際，有的放矢，狠抓措施落實，狠抓整改提高，切實做好第三階段的各項工作。
（一）重點抓好三個環(huán)節(jié)的工作：
1、制定整改落實方案。以分析檢查報告為依據(jù)，認真研究制定整改落實方案，努力把領導班子分析報告的整改落實措施具體化、責任化、制度化。對查擺出的突出問題和需要完善的制度，按輕
重緩急和難易程度，做到整改落實內容、時限、目標、措施、責任人明確，并建立整改落實臺賬制、承諾制、銷號制和通報制，使整改落實工作有章可循。整改落實方案制定后，采取適當方式向黨員、
群眾公布，接受監(jiān)督。要組織引導廣大黨員積極建言獻策，參與整改落實方案的制定和實施。
2、集中解決突出問題。對存在的突出問題進行梳理，明確哪些是具備條件，在活動期間可以解決的問題；哪些是通過努力，在近期可以解決的問題；哪些是難度較大，需要較長時間才有可能解決的
問題。要切實解決查找出來的、通過努力能夠解決的突出問題，特別是要著力解決影響科學發(fā)展的大事、制約科學發(fā)展的難事、阻礙科學發(fā)展的急事、關系民生的實事。側重解決涉及基層群眾切身利益
的問題。解決問題要做到對群眾事前預告、事中商告、事后通告，向群眾公開解決問題的方案和結果。對涉及多個部門和單位的問題，可采取現(xiàn)場辦公會、協(xié)調會等形式解決，對重點問題成立專項小組
，由主要負責同志牽頭，積極探索上下互動、左右聯(lián)動等解決問題的有效方式。
3、完善體制機制。要從活動一開始就重視做好創(chuàng)新體制機制工作，認真學習掌握黨的方針政策和國家法律法規(guī)，充分借鑒學習調研成果，充分運用領導班子分析檢查報告，勇于突破制約科學發(fā)展的
體制機制束縛。認真清理現(xiàn)有的規(guī)章制度，對廢、改、立工作做出安排。著重建立健全體現(xiàn)科學發(fā)展要求的規(guī)章制度。對于需要上下共同努力才能解決的體制機制問題，可以向相關機構建議。
學習實踐活動基本完成時，做好活動的總結工作，并采取適當方式向黨員、群眾通報。在此基礎上，采用科學方法，對學習實踐活動進行滿意度測評。主要測評對解決本單位影響和制約科學發(fā)展突
出問題的滿意度，對開展學習實踐活動情況的滿意度。要合理確定參加測評人員的規(guī)模、范圍，使之既有一定的代表性，又規(guī)模適中，力求測評工作簡便易行，測評結果真實可靠。測評結果要以適當方
式向群眾公布。根據(jù)測評情況，進一步完善整改落實措施，確保學習實踐中尚未解決的突出問題繼續(xù)得到有效解決。
（二）幾點要求：
1、強化責任，加強領導。我們要繼續(xù)保持前兩個階段的工作狀態(tài)，用飽滿的工作熱情，投入足夠的精力抓整改，高標準、嚴要求，把本單位的整改落實工作抓緊、抓實、抓好。對每項整改任務，都
要落實責任人，明確完成時間，并認真進行調查研究，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。
2、把握進度，統(tǒng)籌兼顧。按照省局學習實踐活動實施方案，目前僅剩下一個多月的時間了，還有春節(jié)、元宵節(jié)等節(jié)假日，時間短、任務重。要確保整個活動取得實效，必須進一步增強開展學習實踐
活動的緊迫感和責任感，高標準、高質量地完成各項任務。我們一定要抓緊工作，掌握進度，把每個階段、每個環(huán)節(jié)的工作做好。要統(tǒng)籌抓好學習實踐活動和其它各項水文工作，以學習實踐活動推動當
前水文工作，在推動當前各項工作中深化學習實踐活動，切實做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。
3、抓住關鍵，務求實效。解決問題是學習實踐活動的關鍵，也是一項全局性、根本性、總體性和長期性的工作。在解決問題過程中，我們要大力弘揚求真務實之風，加強溝通協(xié)調，注重調查研究，
摸清實際情況，實現(xiàn)上下聯(lián)動，以期更好地解決問題，解決更多問題。要牢固樹立群眾觀點，貫徹群眾路線，充分發(fā)揚民主，吸收群眾參與，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監(jiān)督，努力把整個學習實踐
活動辦成轉變作風、務求實效的活動。要把學習實踐活動與促進領導干部講黨性、重品行、作表率緊密結合起來，教育引導黨員、干部特別是領導干部牢固樹立世界觀、人生觀、價值觀，堅
持正確的權力觀、地位觀、利益觀，努力做出經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的實績。在深入整改問題的同時，要根據(jù)工作性質和特點，努力做到既解決自身存在的突出問題，更帶動全局工作發(fā)展，讓一
些全局性的問題能夠得到有效的解決。
同志們，學習實踐活動已經(jīng)進入最后攻堅階段，我們一定要按照省局黨委的統(tǒng)一部署，在省局指導檢查組的具體指導下，振奮精神，堅定信心，再接再勵，扎實工作，努力實現(xiàn)“干部受教育、發(fā)展