時(shí)間：2022-02-18 07:51:57
導(dǎo)語：在公共衛(wèi)生工作思路的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系日臻完善，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力進(jìn)一步加強(qiáng)
目前，我市現(xiàn)擁有醫(yī)療、預(yù)防、保健、監(jiān)督等各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)569家，其中政府辦醫(yī)院29家（三級(jí)2家、二級(jí)3家、一級(jí)17家，未評(píng)級(jí)7家），另有市衛(wèi)生監(jiān)督所、市疾控中心、皮膚病防治所、結(jié)防所、中心血站各1家。社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含醫(yī)院、門診部、診所等）87家。病床數(shù)5571張，每千人口病床3.9張；每千人口醫(yī)生數(shù)2.37人。我市現(xiàn)有衛(wèi)生技術(shù)人員8045人，其中副高以上職稱人員720人，中級(jí)職稱人員1427人，高、中、初級(jí)比例日趨合理。博士15人，碩士147人。醫(yī)療服務(wù)水平不斷提升，如/！/市XX醫(yī)院開展的多種器官移植技術(shù)、心臟介入治療及冠脈搭橋手術(shù)等技術(shù)、市XX醫(yī)院開展的體外受精胚胎移植技術(shù)及市XX醫(yī)院的骨傷科都已達(dá)到省的先進(jìn)水平。從城市到鄉(xiāng)村，形成較合理的醫(yī)療衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)，群眾步行或乘坐交通工具在15分鐘內(nèi)即可獲得基本醫(yī)療服務(wù)。
（二）、公共衛(wèi)生體系建設(shè)趨于完善
“非典”過后，我們協(xié)助市政府，制訂了《XX市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理預(yù)案》。按照市政府《XX市公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)方案》的工作思路，經(jīng)過三年的努力，市、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)架構(gòu)不斷完善，并建立起突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系。為完善公共衛(wèi)生體系基礎(chǔ)建設(shè)，市政府斥資2.3億元新建市疾病防控制中心和市XX醫(yī)院(市傳染病院)，新建市疾病預(yù)防控制中心已在20__年完成，將于20__年初投入使用。在鎮(zhèn)區(qū)建立了21個(gè)相對(duì)獨(dú)立的防保所和3個(gè)衛(wèi)生監(jiān)督分所，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)疾病預(yù)防控制（含精神衛(wèi)生）、婦幼保健和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等工作。為加快公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，市衛(wèi)生監(jiān)督所編制由20人增加到50人，另有178名衛(wèi)生監(jiān)督員分散在各個(gè)鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)院；市疾病控制中心人員編制由153人增至203人，為穩(wěn)定鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)院公共衛(wèi)生隊(duì)伍，市政府根據(jù)服務(wù)人口數(shù)，特設(shè)252名鎮(zhèn)區(qū)公共衛(wèi)生技術(shù)人員編制，在鎮(zhèn)區(qū)專司公共衛(wèi)生服務(wù)。而在各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站均已設(shè)立了專（兼）職防保員256人。20__年，完成延伸各鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)院的公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。由此自上而下，公共衛(wèi)生服務(wù)架構(gòu)健全和隊(duì)伍穩(wěn)定，從而使市、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)得到進(jìn)一步完善。
（三）、醫(yī)療急救體系和血液管理不斷完善
依托市XX醫(yī)院的市“120”急救中心，下設(shè)包括市XX醫(yī)院、市XX醫(yī)院在內(nèi)的28家醫(yī)院急救站，形成市、鎮(zhèn)（區(qū)）二級(jí)急救網(wǎng)絡(luò)，覆蓋全市各個(gè)區(qū)域，運(yùn)用信息化管理手段，建立了現(xiàn)代化的指揮調(diào)度系統(tǒng)，中心與28個(gè)急救站之間實(shí)行微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，全面實(shí)現(xiàn)微機(jī)化調(diào)度。全市現(xiàn)擁有“120”救護(hù)車50輛，從事急救醫(yī)療的醫(yī)務(wù)人員共有393人，整個(gè)醫(yī)療急救體系實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一醫(yī)院救護(hù)車標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一車載急救配置、統(tǒng)一急救人員服裝、統(tǒng)一急救質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的管理模式。“120”急救中心依據(jù)嚴(yán)格的管理制度對(duì)各網(wǎng)絡(luò)急救站的緊急救治情況實(shí)施監(jiān)控和動(dòng)態(tài)考評(píng)，以保證整個(gè)急救體系快速、有效、安全、有序運(yùn)作，全面提升了我市急危重癥的搶救成功率。
市__血站自1991年成立以來，嚴(yán)格采供血管理，至今從未出現(xiàn)因采供血失誤而導(dǎo)致的醫(yī)療差錯(cuò)事故。98年實(shí)行無償獻(xiàn)血制度后，共有14多萬人次參加了無償獻(xiàn)血，年供血量約6-8噸，無償獻(xiàn)血連續(xù)六年100滿足臨床用血的需要，并連續(xù)三次榮獲“全國(guó)無償獻(xiàn)血先進(jìn)城市”獎(jiǎng)。
（四）是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)一步拓展
我市從20__年啟動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，部門合作，逐年加大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的建設(shè)力度。目前，已建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心26個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站130個(gè)（規(guī)劃建站272個(gè)），建站完成率為47.79。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口__1879人，覆蓋率為81.09。其中東鳳鎮(zhèn)已建成9個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，覆蓋率達(dá)100。這些社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)都能夠按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的六項(xiàng)功能開展健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病的診療服務(wù)。為我市城鄉(xiāng)居民人提供了安全、有效、便捷、經(jīng)濟(jì)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。使廣大人民群眾用比較低廉的費(fèi)用就能得到便捷有效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
（五）是農(nóng)村合作醫(yī)療取得了顯著的成效
20__年，全市參加合作醫(yī)療的人數(shù)達(dá)到100.7萬人，其中農(nóng)業(yè)人口參加合作醫(yī)療的人數(shù)達(dá)95.8萬人，占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)96.8。目前，全市參加農(nóng)村合作醫(yī)療的人數(shù)已達(dá)101.6萬人，其中農(nóng)業(yè)人口95.9萬人，占全市農(nóng)業(yè)人口97，已經(jīng)覆蓋全市24個(gè)鎮(zhèn)區(qū)和所有行政村。提前實(shí)現(xiàn)了省對(duì)__三角州地區(qū)提出的要求。
（六）、愛國(guó)衛(wèi)生工作取得了驕人成績(jī)
目前，我市在創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的基礎(chǔ)上，已創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)9個(gè)，省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)18個(gè)。全市城鄉(xiāng)安全衛(wèi)生飲用水普及率達(dá)98，全國(guó)提出的目標(biāo)是要在2020年城鄉(xiāng)居民的安全衛(wèi)生飲用水普及率要達(dá)100。農(nóng)村衛(wèi)生戶廁普及率和糞便無害化處理率分別由20__年的80.7和81提高到20__年的96.7和100。
（七）、醫(yī)學(xué)科教成果顯著
市衛(wèi)生系統(tǒng)堅(jiān)持實(shí)施“科技興醫(yī)”戰(zhàn)略以科技逐步促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)和服務(wù)水平的不斷提高。根據(jù)市《科技興醫(yī)“十五”規(guī)劃》我市目前共建有10個(gè)市重點(diǎn)?？疲▽?shí)驗(yàn)室），并完成13個(gè)重點(diǎn)科研項(xiàng)目。為促進(jìn)科研工作發(fā)展，市XX醫(yī)院還建立了博士后科研工作站。20__年以來，全市衛(wèi)生系統(tǒng)獲局、市、省科研立項(xiàng)項(xiàng)目874項(xiàng)（其中市衛(wèi)生局441項(xiàng)；市科技局367項(xiàng)；省中醫(yī)藥局14項(xiàng)；省衛(wèi)生廳52項(xiàng)），獲資助項(xiàng)目共486項(xiàng)，金額為301萬元。獲市科技技術(shù)成果獎(jiǎng)勵(lì)108項(xiàng)(其中一等獎(jiǎng)10項(xiàng)，二等獎(jiǎng)35項(xiàng)，三等獎(jiǎng)63項(xiàng))。其中，市XX醫(yī)院“大規(guī)模集成化醫(yī)院信息系統(tǒng)的建設(shè)”課題獲省科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)，并獲XX市科技重大貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。__醫(yī)院“XX__心腦血管病社區(qū)人群綜合防治系列研究”獲得省科學(xué)技術(shù)三等獎(jiǎng)。
（八）、中醫(yī)工作進(jìn)一步加強(qiáng)
截至20__年底，我市“三級(jí)甲等”中醫(yī)醫(yī)院、“全國(guó)示范中醫(yī)醫(yī)院”一間，市級(jí)綜合醫(yī)院、鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)院共設(shè)中醫(yī)科28個(gè)。全市中醫(yī)床位達(dá)457張，中醫(yī)藥衛(wèi)生技術(shù)人員327人，其中高級(jí)職稱54人，中級(jí)職稱112人，平均每千人占有病床0.33張。中醫(yī)藥資源利用效率有了較大的提高，全市年中醫(yī)診療人次821892人次，住院服務(wù)量9783人次。
（九）、居民健康水平持續(xù)提高
20__年全市居民平均期望壽命為76.24歲，比“十五”期末提高1.22歲,比全省居民平均期望壽命高1.45歲;全市嬰兒死亡率(4.26‰)和孕產(chǎn)婦死亡率(13.30/10萬)分別比“十五”期末降低38和52，明顯低于全省平均水平(分別為8.83‰和20.73/10萬)。
二、存在的主要問題及制約因素
1、“十五”期間，全市衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)平均約占年度財(cái)政支出的3，與我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平不相適應(yīng)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的合理補(bǔ)償機(jī)制仍未得到根本解決。
2、病人過于集中到大醫(yī)院就診，城市大醫(yī)院被迫不斷擴(kuò)大規(guī)模。衛(wèi)生資源投入的整體成本效益比相對(duì)不高。
3，對(duì)農(nóng)村公共衛(wèi)生投入不足，影響公共衛(wèi)生體系建設(shè)和發(fā)展。疾病預(yù)防、婦幼保健、精神衛(wèi)生防治和衛(wèi)生監(jiān)督專業(yè)人員配備與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和服務(wù)人口狀況不相適應(yīng)。
4、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理和服務(wù)規(guī)范尚不健全，尚未形成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)組織、綜合醫(yī)院和專科醫(yī)院合理分工、雙向轉(zhuǎn)診等規(guī)范化的長(zhǎng)效機(jī)制。
5、醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)過快，控制醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)的壓力仍較大。
6、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、今后主要工作思路
（一）、堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合的方針
強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)的內(nèi)涵建設(shè)，著力提高我市疾病預(yù)防控制體系、衛(wèi)生監(jiān)督體系、緊急醫(yī)療救治體系建設(shè)，從而提升我市應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。
（二）整合城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源
注重體現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置的公平性，形成政府投入的衛(wèi)生資源與民營(yíng)資本投入的衛(wèi)生資源共存共榮的良好衛(wèi)生資源配置環(huán)境。優(yōu)化增量，提高質(zhì)量，優(yōu)先發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。
根據(jù)《XX市衛(wèi)生事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》確立的新建或在建項(xiàng)目，進(jìn)行積極跟進(jìn)，確保市政府投資的建設(shè)項(xiàng)目如期完工并投入使用。在農(nóng)村則大力推進(jìn)鎮(zhèn)村一體化醫(yī)療衛(wèi)生管理，加快農(nóng)村基層網(wǎng)點(diǎn)的改造，進(jìn)一步提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建站率（明年?duì)幦∵_(dá)到50）。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)衛(wèi)技人員培訓(xùn)，不斷完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能和運(yùn)行機(jī)制，與社保部門協(xié)商將現(xiàn)有的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站納入醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)范圍。
（三）、進(jìn)一步鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度
在現(xiàn)在有的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、分步驟組織部分統(tǒng)籌保障水平較高的鎮(zhèn)區(qū)盡早納入社會(huì)醫(yī)療保障體系，從而進(jìn)一步提高我市農(nóng)村人口的醫(yī)療保障水平。
（四）、強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督管理
加快完善有利于人群眾及時(shí)就醫(yī)、安全用藥、合理負(fù)擔(dān)的醫(yī)療衛(wèi)生制度體系，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的水平和質(zhì)量。根據(jù)即將出臺(tái)的全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革方案，深化醫(yī)療衛(wèi)生體系管理體制，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制改革，強(qiáng)化公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)意識(shí)。
一、醫(yī)療業(yè)務(wù)及財(cái)務(wù)運(yùn)行情況。
(一）、門診、住院業(yè)務(wù) 2、收治住院病人 1120人次，同比增長(zhǎng) 9.6％；出院人數(shù)1204人，治愈好轉(zhuǎn)率 98.7 ％；
3、手術(shù)情況
完成手術(shù)554 臺(tái)次，同比增長(zhǎng) 30％；
〔二〕、財(cái)務(wù)收支情況 二、完成相關(guān)工作內(nèi)容。
〔一〕、政風(fēng)行風(fēng)、精神文明建設(shè)工作
1、加強(qiáng)政治思想教育，精神文明建設(shè)，職工素質(zhì)水平明顯提高，全院開展以“三個(gè)代表”重要思想，黨的“十七”大精神為重要內(nèi)容的政治學(xué)習(xí)活動(dòng)，結(jié)合實(shí)際，以《醫(yī)德醫(yī)風(fēng)》為核心，先后開展了“兩個(gè)務(wù)必”、“兩個(gè)率先”、“讓文明與我們同行”、“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”等一系列主題教育活動(dòng)。堅(jiān)持以社會(huì)公德，醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德和家庭美德宣傳教育為重點(diǎn)，每個(gè)職工結(jié)合自己工作的實(shí)際，發(fā)表見解，談?wù)J識(shí)，寫心得體會(huì)，提高了職工政治覺悟和文明素質(zhì)，提高了職工思想境界和道德修養(yǎng)水平。通過開展一系列教育活動(dòng)，使全體職工在思想上、行動(dòng)上、作風(fēng)上樹立和做到了“立黨為公、執(zhí)政為民、愛國(guó)守法、明理誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友愛、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”。使之樹立了正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀。全年無群眾鬧事上訪、無盜竊、無吸毒、無火災(zāi)、無治安案件發(fā)生。
一、實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合制度覆蓋農(nóng)村居民的目標(biāo)
2012年新增市吉州區(qū)為新農(nóng)合縣（市、區(qū)），在全市全面推行新農(nóng)合制度，充分利用已積累的經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)吉州區(qū)新農(nóng)合工作順利啟動(dòng)和正常運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合制度覆蓋全市農(nóng)村居民的目標(biāo)。
二、進(jìn)一步提高參合農(nóng)民受益面和受益程度
完善各縣（市、區(qū)）內(nèi)及市直定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)直補(bǔ)工作，積極探索和推行在市級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)直補(bǔ)的辦法，保證參合農(nóng)民住院一次報(bào)賬率達(dá)到90%以上，真正方便農(nóng)民。建立相對(duì)統(tǒng)一的統(tǒng)籌補(bǔ)償方案，提高參合農(nóng)民的受益水平，讓新農(nóng)合制度更有吸引力。深入廣泛開展新農(nóng)合宣傳動(dòng)員工作，鼓勵(lì)更多的農(nóng)民參加。積極探索簡(jiǎn)便、有效、農(nóng)民認(rèn)可的農(nóng)民籌資方法，努力降低工作成本。進(jìn)一步規(guī)范門診補(bǔ)償，提高參合農(nóng)民的實(shí)際受益水平、擴(kuò)大受益面，確保統(tǒng)籌基金使用率達(dá)到75%。
三、規(guī)范新農(nóng)合基金的運(yùn)行和管理
進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)合基金的監(jiān)管，落實(shí)基金財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算、基金運(yùn)行等政策，堅(jiān)持和完善“雙印鑒”制度和報(bào)送、分析“新農(nóng)合基金財(cái)政專戶”銀行對(duì)賬單制度，確?；鸢踩屠⑷坑糜趨⒑限r(nóng)民。堅(jiān)持新農(nóng)合費(fèi)用補(bǔ)償公示制度，把新農(nóng)合報(bào)銷情況作為村務(wù)公開的重要內(nèi)容，保證農(nóng)民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
四、加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管
加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療行為和費(fèi)用的監(jiān)管，繼續(xù)落實(shí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本用藥目錄外的藥品費(fèi)用占總藥品費(fèi)用的比例嚴(yán)格控制在15%以內(nèi)，以及目錄外用藥和診療項(xiàng)目實(shí)行病人知情同意的制度。努力控制定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)藥費(fèi)用不合理的增長(zhǎng)，切實(shí)減輕農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。推動(dòng)和完善市直定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)直補(bǔ)工作，確實(shí)把麻煩留給醫(yī)院，把方便留給病人。
五、抓好鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
圍繞省衛(wèi)生廳實(shí)施提高衛(wèi)生服務(wù)能力工程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目，2012年，全市實(shí)現(xiàn)以縣（市、區(qū)）為單位60%的中心衛(wèi)生院、50％的一般衛(wèi)生院達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和50％的行政村有一所村衛(wèi)生室（所）達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)，完成我市1566所村衛(wèi)生室（所）的建設(shè)任務(wù)。
六、抓實(shí)鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員的培訓(xùn)工作
認(rèn)真實(shí)施中央農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)項(xiàng)目，繼續(xù)做好衛(wèi)生局長(zhǎng)、衛(wèi)生院長(zhǎng)、鄉(xiāng)村衛(wèi)生技術(shù)人員的技術(shù)培訓(xùn)工作，確保培訓(xùn)質(zhì)量，努力提高農(nóng)村衛(wèi)生人員的技術(shù)水平。完成1009名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在職衛(wèi)生技術(shù)人員的培訓(xùn)工作。
七、規(guī)范鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為
繼續(xù)開展農(nóng)民滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和農(nóng)民滿意村衛(wèi)生所創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)行為和村衛(wèi)生室的服務(wù)行為。
八、大力推進(jìn)農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健工作
以創(chuàng)建農(nóng)村衛(wèi)生工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)為載體，大力推進(jìn)農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健達(dá)標(biāo)建設(shè)工作，完善政策措施，加強(qiáng)初保業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保到2009年全市50%以上的縣（市、區(qū)）達(dá)到初級(jí)衛(wèi)生保健規(guī)劃目標(biāo)。
九、深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革
大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)縣管體制改革，在保證預(yù)算管理權(quán)不變、資金所有權(quán)和使用權(quán)不變、財(cái)務(wù)審批權(quán)不變的原則下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”。
十、開展建立農(nóng)民健康檔案試點(diǎn)工作
吸取崇義縣農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，在我市開展農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作，2012年，在我市1個(gè)縣（市、區(qū)）2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展建立健康檔案試點(diǎn)工作。
十一、加強(qiáng)城市支援農(nóng)村衛(wèi)生工作
深入開展“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，開展二級(jí)以上城市醫(yī)院對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目，進(jìn)一步豐富支援工作內(nèi)涵，探索建立城市醫(yī)院對(duì)口支援的長(zhǎng)效機(jī)制。
一、指導(dǎo)思想
以病人為中心，創(chuàng)一流文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)；以改革為動(dòng)力，倡導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)、敬業(yè)、進(jìn)取精神；以人才培養(yǎng)為根本，努力提高全員素質(zhì)；以質(zhì)量治理為核心，不但提高醫(yī)療質(zhì)量；以安全治理為重點(diǎn)，切實(shí)保障醫(yī)療安全；以分級(jí)治理為基礎(chǔ)，創(chuàng)“一甲”最高分；以目標(biāo)治理為主線，強(qiáng)化治理力度。努力完成各項(xiàng)醫(yī)療工作和任務(wù)。
二、目標(biāo)與任務(wù)
(一)內(nèi)感染治理
院內(nèi)感染控制工作，是提高醫(yī)療質(zhì)量的重要保證和具體體現(xiàn)，是防范醫(yī)療事故的重要途徑，是以病人為中心、文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要內(nèi)容。
1、成立院感控制機(jī)構(gòu)，完善制度，狠抓落實(shí)。
2、加強(qiáng)院內(nèi)感染知識(shí)宣教和培訓(xùn)，強(qiáng)化院內(nèi)感染意識(shí)。
3、認(rèn)真落實(shí)消毒隔離制度，嚴(yán)格無菌操作規(guī)程。
4、以“手術(shù)室、治療室、換藥室、產(chǎn)房”為突破口，抓好重點(diǎn)科室的治理。
5、規(guī)范抗生素的合理使用。
（二）醫(yī)療安全治理
隨著人們文化生活水平的提高，思維意識(shí)的轉(zhuǎn)變，各地醫(yī)療糾紛頻繁發(fā)生，醫(yī)療安全工作一直是每一個(gè)醫(yī)院工作中的重中之重，防范醫(yī)療差錯(cuò)、杜絕醫(yī)療事故成為醫(yī)院生存發(fā)展的根本。
1、成立以院長(zhǎng)為首的醫(yī)療安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，急診急救工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮醫(yī)療安全領(lǐng)導(dǎo)小組的職能，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度和崗位職責(zé)，嚴(yán)格各項(xiàng)技術(shù)操作規(guī)程。
2、認(rèn)真開展醫(yī)療安全知識(shí)宣教，深入學(xué)習(xí)崗位差錯(cuò)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生部頒發(fā)的《醫(yī)療事故處理辦法》及《醫(yī)療文書書寫規(guī)范》，嚴(yán)格落實(shí)差錯(cuò)事故登記上報(bào)制度。
3、及時(shí)完善各種醫(yī)療文書確實(shí)履行各項(xiàng)簽字手續(xù)，抓好門診觀察病人、新入院病人、危重的病人治理。
4、堅(jiān)持會(huì)診制度，認(rèn)真組織急危重病癥及疑難雜癥討論，積極請(qǐng)上級(jí)醫(yī)院專家到我院會(huì)診。
5、手術(shù)病人要嚴(yán)格遵守手術(shù)規(guī)則，認(rèn)真開展術(shù)前討論，嚴(yán)禁超范圍手術(shù)，非凡手術(shù)要要報(bào)請(qǐng)?jiān)悍脚鷾?zhǔn)，以便給手術(shù)提供條件。
6、切實(shí)加強(qiáng)急危重病人的治理急危重病人病情急，癥狀重，隨時(shí)可能出現(xiàn)危生命的癥狀和征象，應(yīng)嚴(yán)密觀察和監(jiān)測(cè)，隨時(shí)出現(xiàn)隨時(shí)處理，以便為拯救生命贏得時(shí)間，并及時(shí)做好搶救紀(jì)錄。
7、加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)醫(yī)務(wù)人員愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)，切實(shí)改善服務(wù)態(tài)度，努力同病人及其家屬溝通思想，避免因服務(wù)不周而引起的醫(yī)患糾紛。
（三）醫(yī)療質(zhì)量治理
醫(yī)療質(zhì)量治理是針對(duì)醫(yī)療系統(tǒng)活動(dòng)全過程進(jìn)行的組織、計(jì)劃、協(xié)調(diào)和控制，其目的是通過加強(qiáng)醫(yī)療治理從而提高全院的醫(yī)療技術(shù)水平，為廣大患者服務(wù)。
1、建立健全質(zhì)控職能，加大督導(dǎo)檢查力度。組建質(zhì)控辦，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量控制工作，做到分工明確，責(zé)任到人，要求質(zhì)控辦定期或不定期對(duì)各科室進(jìn)行檢查指導(dǎo)工作，定期召開例會(huì)，匯總檢查結(jié)果，找出問題，及時(shí)整改。
2、不但完善質(zhì)量控制體系，細(xì)化質(zhì)量控制方案與質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行質(zhì)量與效益掛鉤的治理模式。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療文書的規(guī)范化書寫，努力提高醫(yī)療業(yè)務(wù)水平。
（1）組織各科室醫(yī)務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)門診病歷、住院病歷、處方、輔助檢查申請(qǐng)單及報(bào)告單的規(guī)范化書寫，不斷增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，切實(shí)提高醫(yī)療文書質(zhì)量。
（2）及時(shí)督導(dǎo)住院醫(yī)師按時(shí)完成各種醫(yī)療文書、門診登記、傳染病登記、腸道門診登記、發(fā)熱病人登記。
（3）切實(shí)注重病歷內(nèi)涵質(zhì)量的提高，認(rèn)真要求住院醫(yī)師注重病歷記錄的邏輯性、病情診斷的科學(xué)性、疾病治療的合理性、醫(yī)患行為的真實(shí)性。
（4）抓好住院病歷的環(huán)節(jié)質(zhì)量和終末質(zhì)量控制，成立醫(yī)院病案治理小組，搞好病案歸檔工作，積極開展優(yōu)質(zhì)病歷評(píng)選活動(dòng)。
一、以提高農(nóng)民受益水平為目標(biāo)，狠抓新型農(nóng)村合作醫(yī)療
二、以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)管理
一是加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，保障醫(yī)療安全。以《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)院長(zhǎng)和醫(yī)務(wù)人員的法制教育，增強(qiáng)醫(yī)療安全責(zé)任意識(shí)。健全醫(yī)療、護(hù)理、功能檢查、放射、化驗(yàn)等各個(gè)科室、各個(gè)診療環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理制度，制定切實(shí)可行的質(zhì)量目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)診療工作的規(guī)范化。堅(jiān)持安全第一、質(zhì)量?jī)?yōu)先的原則，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)操作規(guī)程，杜絕醫(yī)療責(zé)任事故。加強(qiáng)基本理論、基本知識(shí)、基本技能訓(xùn)練，不斷提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全。加強(qiáng)監(jiān)督，定期開展醫(yī)療質(zhì)量檢查，依法依紀(jì)落實(shí)獎(jiǎng)懲。二是努力爭(zhēng)取資金政策支持，進(jìn)一步提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。積極爭(zhēng)取資金，按照《唐山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本裝備標(biāo)準(zhǔn)》的要求，進(jìn)一步改善衛(wèi)生院裝備條件。按照《唐山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》的要求，繼續(xù)有計(jì)劃地開展人員聘用，努力解決基層技術(shù)力量不足的問題。三是加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員教育培訓(xùn)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)在職醫(yī)務(wù)人員的繼續(xù)教育，根據(jù)臨床需求舉辦3期培訓(xùn)班，安排80名業(yè)務(wù)骨干到上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修，培養(yǎng)急需的業(yè)務(wù)人才。積極鼓勵(lì)職工參加各種形式的學(xué)歷教育，支持參加執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)藥師和執(zhí)業(yè)護(hù)士等資格考試，提高醫(yī)務(wù)人員文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。以落實(shí)《鄉(xiāng)村醫(yī)生基本用藥目錄》為重點(diǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)醫(yī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。積極發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才和使用人才，強(qiáng)化院長(zhǎng)隊(duì)伍的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。加強(qiáng)后備干部的推薦、考核和培養(yǎng)，建立一支高素質(zhì)的后備干部隊(duì)伍。圍繞醫(yī)院管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)院長(zhǎng)的教育，強(qiáng)化對(duì)院長(zhǎng)的日常監(jiān)督和定期考核，努力打造一支有知識(shí)、有文化、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、德才兼?zhèn)涞母刹筷?duì)伍。五是加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生單位財(cái)務(wù)管理的若干規(guī)定》和《補(bǔ)充規(guī)定》，落實(shí)固定資產(chǎn)購(gòu)置處理、開支審批、大宗藥品采購(gòu)和車輛管理等制度，確保醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作嚴(yán)格規(guī)范。強(qiáng)化
財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)，定期組織專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為。針對(duì)醫(yī)院管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理制度，及時(shí)堵塞管理漏洞，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理科學(xué)規(guī)范、公開透明。
三、加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高衛(wèi)生應(yīng)急保障能力
四、突出食品安全整治和醫(yī)療市場(chǎng)清理兩個(gè)重點(diǎn)，加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度
一是加強(qiáng)餐飲業(yè)食品安全監(jiān)管。認(rèn)真履行食品安全管理職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)餐飲業(yè)和集體食堂的監(jiān)督，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制，實(shí)行責(zé)任追究。積極推進(jìn)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，加強(qiáng)日常監(jiān)督指導(dǎo)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)食品從業(yè)人員、餐飲單位和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)衛(wèi)生管理制度，推行食品原料進(jìn)貨索證索票、驗(yàn)收等各項(xiàng)衛(wèi)生管理制度，認(rèn)真規(guī)范從業(yè)行為。加大對(duì)典型案例的暴光力度，嚴(yán)厲查處采購(gòu)、使用病死或者死因不明的畜禽等及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品或非食用原料和濫用食品添加劑等違法行為。強(qiáng)化宣傳教育，增強(qiáng)從業(yè)人員法制觀念，確保餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生安全。二是嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)。加強(qiáng)日常監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)格規(guī)范社會(huì)辦醫(yī)的執(zhí)業(yè)行為。重點(diǎn)查處出租承包醫(yī)療場(chǎng)所、超范圍行醫(yī)、擅自購(gòu)置大型醫(yī)用設(shè)備和非法進(jìn)行胎兒性別鑒定等行為，嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)和異地行醫(yī)，認(rèn)真清理違法醫(yī)療廣告。嚴(yán)格執(zhí)行《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《護(hù)士條例》，嚴(yán)肅查處不經(jīng)審批聘用衛(wèi)生技術(shù)人員的行為。開展技術(shù)人員資質(zhì)情況專項(xiàng)檢查，清理無
資質(zhì)的上崗人員，嚴(yán)肅查處違規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。結(jié)合換發(fā)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)許可證工作，認(rèn)真規(guī)范鄉(xiāng)醫(yī)執(zhí)業(yè)行為，查處違紀(jì)違規(guī)鄉(xiāng)醫(yī)。三是強(qiáng)化公共場(chǎng)所和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督。加強(qiáng)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督，推行量化分級(jí)管理，落實(shí)衛(wèi)生管理制度，普及消毒知識(shí)。開展生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，組織供水人員體檢和培訓(xùn)。認(rèn)真執(zhí)行《職業(yè)病防治法》，監(jiān)督企業(yè)落實(shí)職業(yè)病防治措施，建立和完善防治制度，組織職業(yè)健康檢查，嚴(yán)肅查處危害勞動(dòng)者健康的違法行為。對(duì)16家放射工作單位開展經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督，加強(qiáng)放射工作場(chǎng)所監(jiān)測(cè)，開展個(gè)人劑量檢測(cè)，確保放射安全。
【關(guān)鍵詞】微博 教育管理 思路 創(chuàng)新途徑
【中圖分類號(hào)】G647 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-4810（2014）31-0055-01
微博作為一種新興媒體在高職學(xué)生管理中的應(yīng)用越來越廣泛，備受大學(xué)生的認(rèn)可和青睞。大學(xué)生正處于世界觀、人生觀和價(jià)值觀形成的重要階段，采取微博這種他們喜歡的方法來開展學(xué)生教育管理工作，有助于促進(jìn)大學(xué)生健康發(fā)展。
一 微博環(huán)境下高職學(xué)生教育管理工作的新思路
1.微博平臺(tái)豐富了師生之間的交流與互動(dòng)
微博已成為學(xué)生與學(xué)生之間、教師與學(xué)生之間進(jìn)行交流和溝通的一道重要橋梁。大學(xué)生喜歡用微博在朋友中間展示自己的生活狀態(tài)。教師可以通過微博了解學(xué)生的思想和生活狀態(tài)以及他們所關(guān)注的問題，從學(xué)生的關(guān)注點(diǎn)入手，引導(dǎo)學(xué)生過好大學(xué)生活。例如，任課教師可以開通微博，豐富與學(xué)生交流的形式和內(nèi)容；高職院校也可以開通微博，及時(shí)更新高職院校的各種信息，增加粉絲數(shù)量。另外，各大社團(tuán)也可以開通微博，為社團(tuán)成員之間的交流和溝通提供更加便捷的方式。
2.微博平臺(tái)成為學(xué)生教育管理工作的新載體
微博的應(yīng)用為高職院校學(xué)生教育管理工作的開展提供了新途徑。為了更好地了解學(xué)生，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)展，各高職院校都努力把微博打造成各級(jí)學(xué)生管理部門聯(lián)系、服務(wù)以及引導(dǎo)學(xué)生的一種新載體。學(xué)生管理部門和各類學(xué)生組織可以通過原創(chuàng)、點(diǎn)擊轉(zhuǎn)發(fā)、訪談等形式與學(xué)生進(jìn)行直接交流。這就為學(xué)生管理部門更好地引導(dǎo)在校生提供了一個(gè)平等有效的工作平臺(tái)，能夠幫助管理部門全面地了解學(xué)生的生活和思想動(dòng)態(tài)，使學(xué)校的思想政治工作更具科學(xué)性和針對(duì)性。
3.微博提供解決問題的新途徑，保證學(xué)校工作的透明性和公開性
高職院校可通過微博一些校園活動(dòng)信息、獎(jiǎng)助貸信息、就業(yè)信息等實(shí)現(xiàn)資源共享，學(xué)生也可以通過這個(gè)平臺(tái)提出自己的疑問和關(guān)注的問題，學(xué)校管理者及教師則可以不限場(chǎng)地、不限時(shí)間地針對(duì)學(xué)生的問題及時(shí)進(jìn)行解答。把各類信息到微博上增加了學(xué)校工作的透明性和公開性，學(xué)校可以通過學(xué)生關(guān)注的熱度及學(xué)生反饋，了解學(xué)校工作開展的實(shí)際效果，提高高職院校學(xué)生管理工作的效率，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)決策的民主化，推動(dòng)校園和諧建設(shè)的進(jìn)程。
二 微博環(huán)境下創(chuàng)新學(xué)生教育管理工作的途徑
1.明確微博工作的定位和作用
校園微博具有公開透明、平等自由、更新迅速、涉及面廣等特點(diǎn)，有利于各類信息的交流和傳播，能夠促進(jìn)人與人之間的交流和溝通，提升大學(xué)生管理的質(zhì)量和效率。高職院校充分利用微博的這些特點(diǎn)，借助微博靈活多樣的形式和傳播速度快、公開透明等優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)學(xué)生的思想。將微博打造成開展高職院校學(xué)生管理工作，引導(dǎo)大學(xué)生思想的一個(gè)重要平臺(tái)。
2.注重創(chuàng)新微博宣傳形式
通過創(chuàng)建“班級(jí)微博”“人人網(wǎng)年級(jí)主頁”“招生辦微博”等形式的組織平臺(tái)，讓組織內(nèi)部和外部的同學(xué)都能積極參與互動(dòng)、留言，也可以在平臺(tái)上及時(shí)公布組織的活動(dòng)開展情況，讓同學(xué)們監(jiān)督和參與，培養(yǎng)大學(xué)生的主人翁意識(shí)，對(duì)大學(xué)生的思想觀念進(jìn)行積極引導(dǎo)，可以取得更好的教育和引導(dǎo)效果。
3.分層級(jí)構(gòu)建完整的校園微博體系
第一，建立院級(jí)微博平臺(tái)，由院校骨干教職人員組建。同時(shí)，可以倡導(dǎo)學(xué)生處、團(tuán)委等部門中的領(lǐng)導(dǎo)干部、相關(guān)工作人員以及在學(xué)校范圍內(nèi)具有一定號(hào)召力的優(yōu)秀學(xué)生干部開設(shè)微博，利用這個(gè)平臺(tái)各類信息、更新校園動(dòng)態(tài)、展示大學(xué)生的風(fēng)采，還可以鼓勵(lì)這些校園微博逐漸將部分關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)向社會(huì)層面，拓寬大學(xué)生的視野，讓他們更多地關(guān)注社會(huì)，豐富他們的日常生活。
第二，在全校各院系、各班級(jí)分別開設(shè)對(duì)應(yīng)的微博群，實(shí)現(xiàn)院、系、班各層次之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享。通過微博平臺(tái)及微博群，主要實(shí)現(xiàn)如下職能：（1）實(shí)現(xiàn)信息的交流，各班級(jí)之間可以通過微博或者私信的方式，相互傳遞信息，完成班級(jí)工作任務(wù)。（2）提供各類信息服務(wù)，通過微博校園資訊、就業(yè)信息等。（3）組織各類活動(dòng)，可以利用微博這一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展“微話題”“微采訪”等活動(dòng)。（4）展示自己的班級(jí)風(fēng)采及工作成績(jī)。充分發(fā)揮微博公開透明、平等自由、更新迅速、涉及面廣等特點(diǎn)，促進(jìn)信息的交流和傳播，提升大學(xué)生教育管理工作的質(zhì)量和效率。
4.完善校園微博管理制度，保障校園微博的良好運(yùn)行
微博的良好運(yùn)行必須以完善的校園微博管理制度為保障。高職院校應(yīng)針對(duì)現(xiàn)行微博管理制度中存在的一些不足，積極收集和整理來自廣大師生的反饋意見，促進(jìn)校園微博管理制度的細(xì)化和深化。
在微博管理制度中明確開設(shè)微博的主要宗旨，以及微博內(nèi)容、微博規(guī)范及程序等相關(guān)信息，同時(shí)應(yīng)注意微博平臺(tái)的安全管理，防止因微博帳號(hào)丟失而導(dǎo)致重要信息泄漏等。高職院校設(shè)立專門的微博管理和監(jiān)督辦公室，一方面保證微博及時(shí)更新，宣傳到位；另一方面加大反饋力度，促進(jìn)校園微博管理制度的完善。
【關(guān)鍵詞】疾病預(yù)防控制中心 思路探討
中圖分類號(hào)：R197 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1005-0515（2011）1-287-02
1 背景
1.1 21世紀(jì)的疾病控制既面臨挑戰(zhàn)又充滿機(jī)遇。已控制的傳染病卷土重來，新的傳染病不斷涌現(xiàn)以及心血管疾病、腫瘤、糖尿病等非傳染病的發(fā)病不斷增多，對(duì)人類健康構(gòu)成巨大威脅；意外傷害與精神障礙也嚴(yán)重影響人們的身心健康并對(duì)社會(huì)造成巨大負(fù)擔(dān)；人口老化、環(huán)境污染、國(guó)際旅游業(yè)的發(fā)展及病原體的演變等等，使疾病控制面臨巨大的挑戰(zhàn)。同時(shí)，人口素質(zhì)的提高，健康教育的促進(jìn)，醫(yī)學(xué)的發(fā)展，新疫苗的不斷問世及新的有效的預(yù)防措施的實(shí)施，又使21世紀(jì)的疾病控制充滿機(jī)遇。預(yù)防為主是新世紀(jì)疾病控制的主旋律[1]。針對(duì)這一現(xiàn)實(shí)情況，衛(wèi)生體制的改革是適應(yīng)當(dāng)前所面臨巨大挑戰(zhàn)的必由之路。隨著國(guó)家衛(wèi)生監(jiān)督體制和疾病控制體制的改革的進(jìn)程, 衛(wèi)生防疫站原有的監(jiān)督和疾控職能, 將轉(zhuǎn)入新的機(jī)構(gòu), 這是歷史發(fā)展的必然, 也是衛(wèi)生體制的一場(chǎng)重大的變革, 當(dāng)然這也是利益的重新調(diào)整。在機(jī)構(gòu)改革以后, 疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督都會(huì)得到進(jìn)一步的發(fā)展, 這是改革的根本宗旨也是改革的目標(biāo)。21世紀(jì)是人類全面控制疾病和提高人類生存質(zhì)量的輝煌世紀(jì)。
1.2 包頭市昆區(qū)位于包頭市西境，處于"呼、包、銀"經(jīng)濟(jì)帶和"呼、包、鄂"金三角腹地。是包頭市政府所在地，總?cè)丝?5.4萬多人，總面積96平方公里。轄2個(gè)鎮(zhèn)，13個(gè)街道辦事處。人口構(gòu)成復(fù)雜，人口流動(dòng)性大，政府對(duì)其各方面要求都相對(duì)高而嚴(yán)格，面臨的疾病預(yù)防和控制形式也比較嚴(yán)峻。2008年12月原昆區(qū)防疫站正式劃分為疾病預(yù)防控制中心和衛(wèi)生監(jiān)督所兩個(gè)具有獨(dú)立法人的單位。昆區(qū)疾控中心現(xiàn)有職工48人。年齡結(jié)構(gòu):25～34歲 10人（22%）、35～44歲 23人（48%） 、45～54歲 13人（27%）、55～64歲 2人（3%） ;學(xué)歷結(jié)構(gòu)：大學(xué)本科學(xué)歷28人（58%），大專學(xué)歷18人（28%），中專學(xué)歷 5人（10%）、高中1人（2%）、初中1人（2%）；職稱結(jié)構(gòu)：高級(jí)職稱15人（31%），中級(jí)職稱18人（38%）， 初級(jí)職稱14人（29%），工勤人員1人（2%）。2009年轉(zhuǎn)為全額撥款單位。
2 疾控工作的現(xiàn)狀
2.1 隨著“非典”的肆虐、禽流感的爆發(fā)、甲型H1N1流感的流行，各種新發(fā)傳染病不斷出現(xiàn)及流動(dòng)人口大量涌入, 疾病預(yù)防控制工作的社會(huì)關(guān)注程度逐漸提高, 面臨的挑戰(zhàn)也日益嚴(yán)峻。尤其是國(guó)家把一些重大疾病、地方病和常見病的控制工作，以項(xiàng)目的形式交給疾控，比如，已經(jīng)完成的世界銀行貸款/英國(guó)贈(zèng)款結(jié)核病控制項(xiàng)目，以及正在實(shí)施的全球基金結(jié)核病、艾滋病項(xiàng)目以及中央補(bǔ)助地方疾病專項(xiàng)控制項(xiàng)目。一方面是對(duì)疾控的考驗(yàn)，另一方面極大地提高了防控能力和綜合素質(zhì)。
2.2 隨著疾病模式的轉(zhuǎn)變，在工作目標(biāo)上疾控中心的工作已從疾病防治延伸到維護(hù)健康，從單一的防治急性傳染病為主拓展到急性傳染病、慢性傳染性疾病和慢性非傳染性疾病兼顧。如何開展慢性病防治工作是擺在我們面前的新任務(wù)。同時(shí)，重大傳染病防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一些重點(diǎn)防治的傳染病如病毒性肝炎發(fā)病率呈上升趨勢(shì)；結(jié)核病耐藥性嚴(yán)重，發(fā)病率居高不下；艾滋病流行進(jìn)入了快速增長(zhǎng)期，由高危人群向一般人群擴(kuò)散；登革熱、流感等疫情暴發(fā)時(shí)有發(fā)生;手足口病仍然威脅著兒童的身體健康和生命安全。
2.3 應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大傳染病防控力量薄弱，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和處置能力還需進(jìn)一步提高。雖然傳染病的發(fā)現(xiàn)和報(bào)告網(wǎng)絡(luò)日趨完善和敏感, 能及時(shí)發(fā)現(xiàn)傳染病的發(fā)生和流行趨勢(shì), 但目前區(qū)疾控中心經(jīng)歷的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件少, 具備現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)處置能力人員不足, 各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對(duì)現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)等領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)匱乏, 在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中難以形成合力, 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和處置能力還需進(jìn)一步提高。
2.4 受傳統(tǒng)模式和管理體制的影響, 疾控中心一方面很難引進(jìn)高學(xué)歷高水平的工作人員, 而另一方面難以阻擋和控制低水平甚至非衛(wèi)生專業(yè)人員的加入。
2.5 科研能力相對(duì)不足。目前區(qū)疾控業(yè)務(wù)人員緊缺, 兼職較多, 面對(duì)大量的工作積累資料, 無法靜下心來梳理、分析、撰寫學(xué)術(shù)論文, 造成資源浪費(fèi)。由于缺少高資質(zhì)專業(yè)人才, 一些先進(jìn)的統(tǒng)計(jì)軟件無法應(yīng)用于常規(guī)工作, 無法提高工作效率。自主承擔(dān)的課題級(jí)別普遍偏低, 或只能參與省市級(jí)的協(xié)作項(xiàng)目，而且參與數(shù)量甚少。
2.6 僅僅把衛(wèi)生監(jiān)督看作是政府職能, 而把疾病預(yù)防控制工作看作是簡(jiǎn)單的社會(huì)預(yù)防保健服務(wù)。因此，基層疾病預(yù)防控制的財(cái)力不足,資源匱乏; 設(shè)備陳舊老化, 檢驗(yàn)檢測(cè)手段落后, 嚴(yán)重影響工作的正常開展。
3 工作思路探討
3.1 思維方式和思路。疾病預(yù)防控制工作，是各級(jí)政府管理社會(huì)，提供公共衛(wèi)生服務(wù)的具體體現(xiàn)，是各級(jí)政府的重要職責(zé)。為保障人人享有基本疾控服務(wù)，政府必須在制度建設(shè)、資源配置、經(jīng)費(fèi)投入和監(jiān)管等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，落實(shí)疾控工作公益性，保證提供公平可及的基本疾控服務(wù)。作為衛(wèi)生體制改革的新產(chǎn)物， 疾控機(jī)構(gòu)應(yīng)積極探索建立適合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的工作機(jī)制，以使思想政治工作能貫穿于、服務(wù)于疾控機(jī)構(gòu)的建設(shè)和改革管理這一中心任務(wù)的全過程[2]。明確要加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量，由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)、有償服務(wù)向無償服務(wù)轉(zhuǎn)變的發(fā)展方向這種具有生命力的新思路。并在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)一種理念和思維：通過不斷拓展公共衛(wèi)生服務(wù)的廣度，挖掘深度，尋找突破點(diǎn)和依托亮點(diǎn)項(xiàng)目，快速高效提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力，從而使中心公共衛(wèi)生服務(wù)意識(shí)得以體現(xiàn)，服務(wù)質(zhì)量達(dá)到全面提升。
在拓展公共衛(wèi)生服務(wù)的廣度方面，要整合一切可以利用的資源力量，進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)。首先要在與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的緊密性上下功夫，嘗試在全區(qū)開展社區(qū)疾病預(yù)防控制工作試點(diǎn)，建立適合本區(qū)的社區(qū)疾控工作的新機(jī)制、新模式，構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為依托的基層衛(wèi)生疾控工作機(jī)制；其次要加強(qiáng)與衛(wèi)生執(zhí)法機(jī)構(gòu)的協(xié)作，特別要加強(qiáng)飲用水安全、醫(yī)療安全和職業(yè)衛(wèi)生安全的監(jiān)督，加大餐飲及“五小行業(yè)” 整治力度，努力探索長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，做到規(guī)范化管理，高效督導(dǎo)整改，聯(lián)手確保我區(qū)的公共衛(wèi)生安全。
在挖掘深度方面，應(yīng)尋找突破點(diǎn)和依托亮點(diǎn)項(xiàng)目，做到突出特色，彰顯疾控機(jī)構(gòu)作用。如傳染病防控工作在以往提出了“提前預(yù)防，主動(dòng)控制”的理念，只有加強(qiáng)疫情的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，才能做到“關(guān)口前移、重心下沉”。如何才能使這項(xiàng)工作取得成效，則要在重點(diǎn)傳染病防治的有效性上下功夫。要加強(qiáng)流行病學(xué)調(diào)查，注重疫情的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和分析， 建立疫情會(huì)診制度。在對(duì)轄區(qū)內(nèi)報(bào)告的傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息進(jìn)行匯總的基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)傳染病、多發(fā)傳染病的三間分布、流行因素和控制措施上進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，對(duì)重點(diǎn)傳染病發(fā)病、流行趨勢(shì)做出預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)，并提出有針對(duì)性的傳染病防控措施，以不斷完善應(yīng)急預(yù)案和全面防控工作。
3.2 工作方法和措施
3.2.1 強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實(shí)疾控工作的公益性，較大幅度地增加疾控經(jīng)費(fèi)投入，建立穩(wěn)定的疾控經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，扭轉(zhuǎn)疾控機(jī)構(gòu)創(chuàng)收傾向，免費(fèi)向全體城鄉(xiāng)居民提供疾控服務(wù)，促進(jìn)健康公平，逐步擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃，加大傳染病、地方病、寄生蟲病和慢性病防治力度，不斷提高城鄉(xiāng)居民健康水平。讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。
3.2.2 增加疾控機(jī)構(gòu)人員編制， 按照當(dāng)前疾病預(yù)防控制形勢(shì)需求, 與大專院校建立人才輸送機(jī)制，有計(jì)劃, 有步驟地加強(qiáng)疾控系統(tǒng)專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)。制訂區(qū)疾控中心人員準(zhǔn)入資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)原有人員專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提升整體隊(duì)伍素質(zhì)。
3.2.3 特別注重對(duì)衛(wèi)生檢驗(yàn)和預(yù)防醫(yī)學(xué)高級(jí)專業(yè)人才的引進(jìn), 提高實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力和疫情分析評(píng)價(jià)能力, 保持疾病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的敏感性, 準(zhǔn)確地對(duì)突發(fā)事件作出預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警, 及早為領(lǐng)導(dǎo)決策和制定疫情應(yīng)急處理措施提供有力的依據(jù)。建立健全信息的收集、管理和系統(tǒng), 防止社會(huì)輿論的推波助瀾作用[3]。
3.2.4 疾控中心要加強(qiáng)自身宣傳，讓群眾了解什么是疾控中心、疾控中心的職責(zé)是什么。根據(jù)季節(jié)和疾病流行特點(diǎn)，及時(shí)向群眾宣傳疾病防控知識(shí)。提高群眾對(duì)疾控中心的信任度和依賴感。
3.2.5 要正確處理好和相關(guān)職能部門特別是衛(wèi)生監(jiān)督所的關(guān)系，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，突破考慮本單位利益較多、考慮其他部門利益特別是全區(qū)整體利益較少的“思維峽谷”，真正樹立“大衛(wèi)生”意識(shí)和大局意識(shí)。
總之, 目前衛(wèi)生防病體制改革尚處于轉(zhuǎn)折期, 處于探索階段, 探討疾病預(yù)防控制工作思路, 要從自身實(shí)際出發(fā), 解放思想, 轉(zhuǎn)變觀念, 積極開拓, 順應(yīng)改革大潮, 更好地為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾健康服務(wù)[4]。21世紀(jì)必將是人類全面控制疾病和提高人類生存質(zhì)量的輝煌世紀(jì)[1]。
參考文獻(xiàn)
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近年來我縣按照省市部署，結(jié)合創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生防病工作，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任，現(xiàn)將近年我們的主要做法報(bào)告如下：
1 不斷加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系
在2005年完成公共衛(wèi)生應(yīng)急防治體系建設(shè)規(guī)劃和2008年創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城以來，根據(jù)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置要求，按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，認(rèn)真完善了相關(guān)應(yīng)急預(yù)案后規(guī)程。開展傳染病疫情等鑒別、分析、加強(qiáng)重大傳染病的預(yù)警預(yù)測(cè)。繼續(xù)實(shí)行24小時(shí)疫情網(wǎng)格直報(bào)，實(shí)發(fā)疫情報(bào)告處置及時(shí)率達(dá)100%。加施消殺藥品、疫苗等應(yīng)急物資的儲(chǔ)備，添置了檢測(cè)設(shè)備、防護(hù)裝備，消殺器械等應(yīng)急設(shè)備。調(diào)整充實(shí)了應(yīng)急隊(duì)伍，組織開展各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置知識(shí)和技能培訓(xùn)演練，提高了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的整體能力。
2 傳染病預(yù)防控制繼續(xù)鞏固
近年來持續(xù)開展各春季肝炎，呼吸道傳染病和夏季腸道傳染病等常見傳染病的防治，傳染病防控和管理及時(shí)率達(dá)100%，傳染病發(fā)病率得到有效控制。各級(jí)醫(yī)療單位傳染病24小時(shí)無漏報(bào)，發(fā)病率控制在145/10萬以下。無暴發(fā)疫情發(fā)生。傳染病流行病經(jīng)調(diào)查率98%以上。認(rèn)真落實(shí)血收要病防治目標(biāo)責(zé)任制，年監(jiān)測(cè)查爆20萬m2.積極推行結(jié)核病防治規(guī)范化管理。DOTS策略覆蓋率100%，完成新發(fā)涂陽，復(fù)治涂陽全年目標(biāo)任務(wù)均達(dá)96%以上，治愈率93%以上，大力開展艾滋病防治知識(shí)宣傳教育，每年完成高等人群艾滋病監(jiān)測(cè)200多人，免費(fèi)咨詢監(jiān)測(cè)100多人。繼續(xù)強(qiáng)化兒童計(jì)劃免疫工作，具介苗，脊灰疫苗，百白破疫苗、麻疹疫苗、乙肝疫苗覆蓋率穩(wěn)固在100%，其它擴(kuò)大免疫規(guī)劃疫苗接種率95%以上。
3 加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)
以食品衛(wèi)生安生為監(jiān)測(cè)重點(diǎn)，加強(qiáng)食品衛(wèi)生、公共場(chǎng)所、飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)。食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)率達(dá)85%以上，公共場(chǎng)所監(jiān)測(cè)率75%以上，飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)率100%。公共場(chǎng)所從人員健康讓持讓率90%以上。
4 做好健康教育工作
因地制宜開展多種形式健康教育活動(dòng)，全縣8個(gè)鎮(zhèn)在主干道人員窯集處設(shè)有健教專欄，108個(gè)行政村（居委會(huì)）設(shè)立了健教活動(dòng)室，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和服務(wù)站有固定的宣傳欄和黑板報(bào)，定期進(jìn)行內(nèi)容更新。全縣中小學(xué)校每2周開設(shè)健教課1次，開課率100%。2009年以來，全縣認(rèn)真開展健康教育資料入戶活動(dòng)，充分結(jié)合農(nóng)村“三下鄉(xiāng)”和地方集合發(fā)放健康教育資料，入戶率達(dá)80%以上，居民及學(xué)生健康行為形式率達(dá)85%以上。
5 居民健康建檔及慢病管理
2009年以來，著力推進(jìn)居民及重點(diǎn)人群健康檔案建立、慢病管理等工作，全面提升我縣公共衛(wèi)生服務(wù)能力和服務(wù)水平。目前全縣居民健康建檔達(dá)40%，60歲以上居民健康檔率為65%以上，高血壓病、糖尿病規(guī)范管理率60%以上。
雖然我縣近年在疾病預(yù)防控制工作方面得了一些成效，但對(duì)照以級(jí)要求，存在一定的差距，需在今后的工作中加以克服。①由于一些村級(jí)醫(yī)生養(yǎng)老保險(xiǎn)未能解決，非傳染病村級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理還需加強(qiáng)。②居民健康檔案和高血壓病、糖尿病管理還未達(dá)到上級(jí)要求，團(tuán)隊(duì)管理人員和工作質(zhì)量均需要加強(qiáng)。③繼續(xù)強(qiáng)化10室計(jì)劃免疫門診工作，保詩(shī)兒童計(jì)劃免疫疫苗較高的接種率。④充分利用多種渠道，做好廣大居民健康教育工作，不斷提高居民健康知識(shí)知曉率和健康行為形成率。
參考文獻(xiàn)
**年全市衛(wèi)生工作的總體要求是：以"三個(gè)代表"重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委一屆八次全會(huì)精神，堅(jiān)持以人為本和衛(wèi)生事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，緊緊圍繞保障廣大群眾生命安全和身體健康這個(gè)中心，突出公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和衛(wèi)生改革發(fā)展三項(xiàng)任務(wù)，切實(shí)做好重大疾病控制、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、人才培養(yǎng)、愛國(guó)衛(wèi)生和衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)六項(xiàng)工作。解放思想，轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新機(jī)制，依法監(jiān)管，不斷提高全市衛(wèi)生行政管理能力和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，為保護(hù)人民群眾身體健康、推進(jìn)"藥、水、游"三大產(chǎn)業(yè)建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。
一、努力做好公共衛(wèi)生服務(wù)工作
按照公共衛(wèi)生體系建設(shè)總的目標(biāo)要求，全面完成疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)體系建設(shè)任務(wù)。正在建設(shè)的疾控中心務(wù)必于6月底前完成各項(xiàng)建設(shè)和裝備任務(wù)；已完成基建任務(wù)的縣（區(qū)）重點(diǎn)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。按照平戰(zhàn)結(jié)合、重在能力建設(shè)的原則，市傳染病醫(yī)院、急救中心和10個(gè)縣傳染病區(qū)建設(shè)必須于10月底前建成投入使用，逐步建立起與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的疾病控制體系和醫(yī)療救治體系，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制。
切實(shí)做好非典、人間禽流感、艾滋病、結(jié)核病、肝炎等重大傳染病的防治工作。建立健全防治工作的長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)防治措施，防止重大傳染病流行和蔓延。以碘缺乏病和煤煙型氟、砷中毒為重點(diǎn)，全面完成"十五"地方病防治和95000戶防氟改灶任務(wù)，組織考核和驗(yàn)收。實(shí)行計(jì)劃免疫分片包抓責(zé)任制、定期檢查表彰和責(zé)任追究制度，制定目標(biāo)責(zé)任考核辦法、責(zé)任追究辦法和流動(dòng)人口計(jì)劃免疫管理辦法。組織開展計(jì)劃免規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和"達(dá)標(biāo)"縣區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，首批嵐皋、旬陽和平利三縣達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步規(guī)范計(jì)劃免疫技術(shù)服務(wù)，市、縣疾控中心和80％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成規(guī)范化接種門診建設(shè)任務(wù)，提高接種質(zhì)量，"七苗"有效接種率保持在90％以上。加強(qiáng)重點(diǎn)疾病的預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)，建立和完善傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)制度，提高網(wǎng)絡(luò)直報(bào)質(zhì)量，杜絕謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)現(xiàn)象發(fā)生。
按照"改革發(fā)展，依法監(jiān)管，網(wǎng)絡(luò)規(guī)范，住院分娩"的工作思路，組織開展婦幼衛(wèi)生"基層工作年"活動(dòng)。進(jìn)一步規(guī)范基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依法規(guī)范母嬰保健技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，完善孕產(chǎn)婦、兒童系統(tǒng)管理，管理率分別達(dá)85％以上。發(fā)揮各級(jí)醫(yī)院婦產(chǎn)科、兒科在婦幼保健工作中的作用，加強(qiáng)綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)產(chǎn)科建設(shè)，提高住院分娩率，采取有效措施降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率。做好"降消"項(xiàng)目實(shí)施工作。
廣泛開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。采取積極措施，加大安康市創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市工作力度和工作進(jìn)度。繼續(xù)創(chuàng)建衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生集鎮(zhèn)、衛(wèi)生示范村，做好已創(chuàng)建衛(wèi)生縣城榮譽(yù)的保持工作。組織實(shí)施農(nóng)村改廁改水，不斷改善城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境和衛(wèi)生條件。健全市級(jí)和十縣區(qū)紅十字會(huì)組織機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮紅十字會(huì)在賑災(zāi)和救災(zāi)防病工作中的作用。
二、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作
認(rèn)真貫徹執(zhí)行中、省、市《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》精神，堅(jiān)持把衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放在農(nóng)村，從政策、資金、項(xiàng)目等方面繼續(xù)向農(nóng)村傾斜，不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生比較薄弱的狀況。切實(shí)落實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)疾控中心、婦幼保健、衛(wèi)生執(zhí)法機(jī)構(gòu)和政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院"一長(zhǎng)兩干"、離退休人員的工資實(shí)行財(cái)政全額預(yù)算管理；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院其余人員的人頭經(jīng)費(fèi)暫達(dá)不到80％補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的，可分年度逐步達(dá)到；對(duì)村級(jí)"兩員"報(bào)酬按照每月不低于600元的標(biāo)準(zhǔn)予以保證。市疾控中心和白河、漢陰、嵐皋、寧陜縣疾控中心要實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算全額管理。
深化農(nóng)村衛(wèi)生改革。繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人、財(cái)、物上劃縣區(qū)衛(wèi)生局管理工作，制定管理措施和辦法，加大管理力度，提高兩個(gè)效益。對(duì)非建制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（所）實(shí)行撤并重組，采取租賃、承包、股份制或股份合作制、國(guó)有民營(yíng)、托管、拍賣等多種形式改制經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)發(fā)展活力。大力推行院長(zhǎng)公選制和防疫婦幼專干公考制，保證人員素質(zhì)，提高服務(wù)能力。
加大農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，增強(qiáng)以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)我市農(nóng)村衛(wèi)生快速發(fā)展的意識(shí)。組織實(shí)施好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、貧困縣醫(yī)院建設(shè)、中醫(yī)院建設(shè)、衛(wèi)生專項(xiàng)建設(shè)、艾滋病示范縣區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，落實(shí)項(xiàng)目配套資金，按期完成建設(shè)任務(wù)。做好衛(wèi)生貸款項(xiàng)目的報(bào)帳、資金返還、人員培訓(xùn)和設(shè)備管理工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家提高中西部農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目。
做好旬陽縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)。按照"政府主導(dǎo)，農(nóng)民自愿參與"的原則，切實(shí)做好宣傳動(dòng)員、方案制定和組織實(shí)施工作，努力提高農(nóng)民參保率。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善管理辦法，確保試點(diǎn)工作順利運(yùn)行。
三、大力推進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革
按照整合資源，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，對(duì)現(xiàn)有衛(wèi)生資源進(jìn)行合理規(guī)劃，突出各自特色，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)勢(shì)?？平ㄔO(shè)，最大限度地提高衛(wèi)生資源效益。做好市傳染病醫(yī)院、兒童醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院以及急救、麻風(fēng)病防治、職業(yè)病防治和中西醫(yī)結(jié)合治療等中心的組建工作。做好鐵路醫(yī)院、衛(wèi)生所移交地方管理工作。
按照所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的思路，進(jìn)一步深化公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制改革，建立公立醫(yī)院出資人制度和法人治理結(jié)構(gòu)，明確政府、資產(chǎn)管理組織，醫(yī)院之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系，做到既擴(kuò)大醫(yī)院經(jīng)營(yíng)自，又保證政府提供基本醫(yī)療服務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
要大力發(fā)展非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持社會(huì)力量興辦醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，打破公立醫(yī)院的壟斷局面，促進(jìn)多種所有制醫(yī)療機(jī)構(gòu)有序競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)經(jīng)營(yíng)不善的國(guó)有醫(yī)院實(shí)行股份制、國(guó)有民營(yíng)等產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)改革。
對(duì)政府主辦的公益性醫(yī)院要進(jìn)一步深化和完善人事分配制度改革，積極落實(shí)財(cái)政補(bǔ)償政策，認(rèn)真執(zhí)行醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、藥品費(fèi)用分開核算分別管理、藥品集中招標(biāo)采購(gòu)、病人選擇醫(yī)生、住院費(fèi)用清單查詢及醫(yī)療收費(fèi)公示制度。召開醫(yī)院管理和經(jīng)營(yíng)體制改革研討會(huì)。
大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。按照投資多元化、工作規(guī)范化、服務(wù)多樣化的思路，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。逐步引導(dǎo)部分二級(jí)醫(yī)院延伸辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。衛(wèi)生行政部門依法加強(qiáng)準(zhǔn)入、監(jiān)管和指導(dǎo)。
組織實(shí)施新一輪醫(yī)院創(chuàng)建等級(jí)工作，完成等級(jí)評(píng)審任務(wù)。進(jìn)一步建立和完善醫(yī)院臨床質(zhì)量控制體系，減少醫(yī)療糾紛和事故，開展醫(yī)療質(zhì)量大檢查。抓好示范中醫(yī)院和重點(diǎn)中醫(yī)院中醫(yī)優(yōu)勢(shì)特色專科建設(shè)，市中醫(yī)院中醫(yī)藥科技大樓竣工投入使用。做好醫(yī)院內(nèi)交叉感染管理工作。繼續(xù)開展創(chuàng)建示范中心衛(wèi)生院工作。
四、做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作
認(rèn)真執(zhí)行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理?xiàng)l例》，建立完善應(yīng)對(duì)傳染病爆發(fā)流行、食物中毒、救災(zāi)防病、安全生產(chǎn)等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作機(jī)制、工作預(yù)案，做好物資儲(chǔ)備和人員培訓(xùn)工作，建立一支反應(yīng)迅速的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，組織開展經(jīng)常性模擬演練，保證各項(xiàng)應(yīng)急任務(wù)順利完成。
嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)送管理辦法，確保信息暢通無阻、及時(shí)準(zhǔn)確。要高度重視安全生產(chǎn)工作，健全機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，開展經(jīng)常性的警示教育，堅(jiān)決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
五、強(qiáng)化衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督
進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法綜合監(jiān)督，切實(shí)做好傳染病防治、食品衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生和職業(yè)衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，強(qiáng)化法律教育培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、監(jiān)測(cè)抽撿、案件查處等措施，提高依法行政能力。全面實(shí)施食品監(jiān)督量化分級(jí)管理。按照屬地管理和責(zé)權(quán)一致的原則，強(qiáng)化市級(jí)指導(dǎo)、培訓(xùn)和督查職能。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，完成衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)項(xiàng)目。探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)的監(jiān)管模式，充實(shí)加強(qiáng)基層和農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力量。廣泛開展無償獻(xiàn)血宣傳，加強(qiáng)臨床用血和采供血監(jiān)管，杜絕經(jīng)血液傳播疾病的發(fā)生。組織實(shí)施好傳染病防治、醫(yī)療市場(chǎng)和食品衛(wèi)生等專項(xiàng)整治活動(dòng)，確保群眾公共衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生和職業(yè)衛(wèi)生安全。
六、加大衛(wèi)生人才培養(yǎng)力度
牢固樹立人才資源是第一資源和科教興醫(yī)的觀念，切實(shí)抓好培養(yǎng)、吸引和用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)。組織實(shí)施好"235"人才發(fā)展戰(zhàn)略。加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科、優(yōu)勢(shì)?？平ㄔO(shè)，建立結(jié)構(gòu)合理的人才梯次隊(duì)伍。加強(qiáng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分制管理辦法。以高層次衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村和公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)組織城市醫(yī)療機(jī)構(gòu)，從設(shè)備、技術(shù)、人員、管理等方面，采取"一對(duì)一"對(duì)口支援的方式幫助農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展。做好省、西安市和市級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶工作。積極開展醫(yī)療衛(wèi)生科研工作，推廣新技術(shù)，拓展新業(yè)務(wù)。版權(quán)所有
七、轉(zhuǎn)變職能，全力推進(jìn)衛(wèi)生行業(yè)精神文明建設(shè)