時間：2022-06-10 14:44:34
導(dǎo)語：在師德師風(fēng)方案的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、活動目的
1、提高教職工的思想道德素質(zhì)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，增強明辨是非的能力，自覺抵制各種錯誤思潮和不良思想文化的侵襲。
2、培養(yǎng)教職工遵紀(jì)守法，恪守職業(yè)道德，做教書育人的表率；陶冶不計名利、充滿愛心、忠誠事業(yè)、努力鉆研、學(xué)為人師、行為世范的師德品質(zhì)。
3、切實解決學(xué)校存在的突出問題，堅決杜絕“慵、懶、散、慢”、紀(jì)律渙散、自律不嚴(yán)、言行不雅、不思進取、不求上進、備課敷衍、工作拖拉、拈輕怕重、思想消沉等不良現(xiàn)象。
二、組織機構(gòu)
組 長：張毛毛
副組長：燕 妮李 娟
成 員：全體教職工
三、活動過程
本次活動分兩項內(nèi)容進行。
(一)積極組織學(xué)習(xí)。
通過集體學(xué)、分組學(xué)、個人自學(xué)，互相討論等方式深入學(xué)習(xí)《教師職業(yè)道德規(guī)范》、《新時代中小學(xué)及幼兒園教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則》、《陜西省中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理實施細則》《教育部教師十條禁令》、《陜西省中小學(xué)教師行為八不準(zhǔn)》、《渭南市中小學(xué)教師六不準(zhǔn)》、《潼關(guān)縣教師師德行為十不準(zhǔn)》等文件。每位教職員工進行學(xué)習(xí)效果的測試。
（二）嚴(yán)格自查自糾。
1、自查自糾階段（11月9日--11月20日）通過召開專題討論會，對照《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》《陜西省中小學(xué)教師行為八不準(zhǔn)》、《渭南市教師六不準(zhǔn)》《潼關(guān)縣教師師德行為十不準(zhǔn)》等學(xué)習(xí)內(nèi)容，從師風(fēng)是否過硬，是否認(rèn)真對待教育教學(xué)工作；師紀(jì)是否嚴(yán)明，是否嚴(yán)于律己，遵紀(jì)守法，照章辦事；師言是否文明，是否存在惡語傷人，散步消極言論、有無使用忌語的不良現(xiàn)象；師行是否規(guī)范，是否存在體罰，變相體罰的惡習(xí)，是否參與校外公寓經(jīng)營管理、是否存在違背教師身份的行為等四方面開展自查活動。
2.問題整改階段（11月23--11月30日)。在前兩個階段活動開展的基礎(chǔ)上，形成個人自查報告，建立問題臺賬，要從思想上反思問題，行動上查找問題，措施中改進問題。依據(jù)自查整改情況，開展各個層面的評教活動，結(jié)合教師自查及評教結(jié)果集中梳理，分析原因，列出整改時間表，落實整改責(zé)任人，確保存在問題整改到位。
3.總結(jié)提升（12月1日--12月10日）全面總結(jié)師德師風(fēng)整頓活動的得失，圍繞存在問題產(chǎn)生的原因，建立健全長效機制，將不良師德師風(fēng)現(xiàn)象扼殺在萌芽狀態(tài)。
四、活動要求
1、加強領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校成立師德師風(fēng)專項整頓活動領(lǐng)導(dǎo)小組，各項工作負(fù)責(zé)人要將工作落實到位，切實負(fù)起責(zé)任，確保工作實效，避免整頓走過場。
2、精心組織。要正確認(rèn)識和處理師德師風(fēng)教育整頓活動和搞好日常教學(xué)工作的關(guān)系，合理安排時間，確保兩手抓，兩不誤，兩促進。
3、思想重視。各位教師要充分認(rèn)識到師德師風(fēng)整頓活動的意義和目的，領(lǐng)會師德師風(fēng)整頓活動的重要性和必要性，認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神及相關(guān)法規(guī)，自覺維護人民教師良好形象。
一、活動目的
通過活動展開，大力宏揚我校教師“愛崗敬業(yè)、無私奉獻”的職業(yè)情操和“教書育人、為人師表”的精神風(fēng)采，積極修建師德師風(fēng)建設(shè)良好氛圍，進一步推動《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》的貫徹落實，進一步進步教師隊伍整體素質(zhì)和師德修養(yǎng)，增進我校教育事業(yè)健康蓬勃發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強對演講比賽活動展開的組織領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校成立師德師風(fēng)演講比賽活動領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長：
副組長：
成員：
三、演講主題
“創(chuàng)先爭優(yōu)、情系教育、凝聚師魂”
四、演講內(nèi)容
演講題目自擬，演講內(nèi)容要求圍繞《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，以自己或身邊的先進教師、先進集體典型事跡為題材，展現(xiàn)我校教師虔誠黨的教育事業(yè)，積極投身教育教學(xué)改革實踐立足本職，創(chuàng)先爭優(yōu)和愛崗敬業(yè)、無私奉獻；教書育人、為人師表的良好師德風(fēng)范；闡釋對師德建設(shè)重要性、新時期師德的內(nèi)涵、評價標(biāo)準(zhǔn)等題目的理解、感悟和體會。內(nèi)容要求典型事跡與鮮明理念相同一；主題鮮明、突出、深入；立意高遠、觀點正確、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)；內(nèi)容充實、具體，富有啟發(fā)性，有較強的感染力和號召力。
五、參賽對象
全校所有教師都可報名參加比賽，每個教研組最少推薦兩名代表參賽。
六、比賽時間
20Xx年9月3日下午3：00。
七、比賽規(guī)則
使用普通話站立式脫稿演講，著裝、儀態(tài)自然大方。演講時間控制在5—8分鐘，不足時或超時每10秒扣總分1分。演講順序采用抽簽方式確定。
八、獎項設(shè)置
本次比賽根據(jù)參賽人數(shù)和選手綜合得分高低，設(shè)一等獎、二等獎、三等獎各若干名。
九、評分標(biāo)準(zhǔn)
演講比賽從演講內(nèi)容、語言表達、形象風(fēng)度、綜合印象、演講效果五個方面對參賽選手進行評分，滿分為100分。比賽評委由學(xué)校行政組成員和教研組長組成。評委打分后，去掉一個最高分和一個最低分，匯總后取均勻分，分?jǐn)?shù)精確到小數(shù)點后兩位。若出現(xiàn)同分，則精確到后三位，依此類推。
（一）演講內(nèi)容（35分）
1．演講內(nèi)容能牢牢圍繞主題，觀點正確、鮮明，見解獨到，內(nèi)容充實具體，生動感人（15分）
2．材料真實、典型、新奇，事跡感人、實例生動，反映客觀事實，具有普遍意義，體現(xiàn)時代精神（10分）
3．講稿結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，構(gòu)思奇妙，引人入勝（5分）
4．文字簡練流暢，具有較強的思想性（5分）
（二）語言表達（35分）
1．演講者語言規(guī)范，吐字清楚，聲音洪亮圓潤。（10分）
2．演講表達正確、流暢、自然。（10分）
3．語言技能處理得當(dāng)，語速恰當(dāng)，語氣、腔調(diào)、節(jié)奏張弛符合思想感情的起伏變化，能熟練表達所演講的內(nèi)容。（15分）
（三）形象風(fēng)度（15分）
演講者精神飽滿，能較好地應(yīng)用姿態(tài)、動作、手勢、表情，表達對演講稿的理解。
（四）綜合印象（5分）
演講者著裝樸素端莊大方，舉止自然得體，有風(fēng)度，富有藝術(shù)感染力。上下場致意、報答。
（五）演講效果（10分）
演講具有較強的感染力、吸引力和號召力，能較好地與聽眾感情融會在一起。
十、活動要求：
1、各教研組必須高度重視此次師德師風(fēng)演講比賽活動，認(rèn)真和精心組織教師參加比賽。
一、調(diào)查的目的
為認(rèn)真抓好我校師德師風(fēng)建設(shè)，進一步加強學(xué)校管理，共建和諧校園，
促教育教學(xué)工作的不斷深入和可持續(xù)發(fā)展，
辦學(xué)生開心、
家長放心、
社會滿意的學(xué)校，向教師、家長、
學(xué)生發(fā)放《學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子師德師風(fēng)建設(shè)工作問卷調(diào)查表》《安國中學(xué)師德師風(fēng)建設(shè)家長問卷調(diào)查表》及《安國中學(xué)師德師風(fēng)建設(shè)學(xué)生問卷調(diào)查表》，征求教師、家長和學(xué)生對學(xué)校師德師風(fēng)建設(shè)工作的意見和建議。
二、調(diào)查對象7—9年級部分學(xué)生及家長。
三、調(diào)查地點
學(xué)校
四、調(diào)查方式和方法
為確保每一位教師、家長、
學(xué)生能夠毫無顧慮地填寫自己的意見，
我們的問卷調(diào)查采用無記名方式;
各班班主任和任課教師回避。
五、調(diào)查資料整理
由學(xué)校辦公室將調(diào)查資料進行分析、
整理、存檔。
六、成立工作領(lǐng)導(dǎo)組
組長:陳
剛
副組長:
安志龍
組員：王新明
王興平
王寧
李強
楊興輝
七、具體措施：
1.
精心設(shè)計問題。教師問卷我們的問題設(shè)計為12個題目，學(xué)生問卷我們的問題設(shè)計為20個題目，家長問卷我們的問題設(shè)計為
8個題目，涉及師德師風(fēng)內(nèi)容，選擇題便于學(xué)生、家長答題。
2.
指派專人發(fā)放。教師問卷由學(xué)校辦公室王新明發(fā)放，家長問卷由德育處李強同志發(fā)放，學(xué)生問卷調(diào)查由八年級四個班主任汝福強
路瑤
魏潔
馬仕文發(fā)放。
3.
注意回收方式。為確保每一位家長、學(xué)生能夠毫無顧慮地填寫自己的意見，問卷調(diào)查采用無記名方式，交學(xué)校辦公室。
4.專人統(tǒng)計分析。本次的教師、家長、學(xué)生問卷調(diào)查覆蓋面廣，基本涵蓋了學(xué)校所有教師，各個層面的學(xué)生家長，和八年級全體學(xué)生，采用無記名方式，調(diào)查結(jié)果具有較強的全面性、真實性和權(quán)威性，
近幾年來，我校在校長的領(lǐng)導(dǎo)下，始終抓好教師隊伍建設(shè)，特別是教師師德建設(shè)，堅持長期抓不懈，并展開了一系列的師德師風(fēng)的學(xué)習(xí)。宣傳活動，并制定了一系列的師德師風(fēng)規(guī)范，收到了良好效果。
抓思想教育不松懈
我在工作中深切地體會到，學(xué)校要發(fā)展必須在競爭環(huán)境中求得生存，不但要創(chuàng)造優(yōu)美的教育教學(xué)環(huán)境和具備現(xiàn)代化的教學(xué)手段，更重要的是建設(shè)一支具有淵博的常識，崇高的境界，高尚的道德修養(yǎng)的教師隊伍。只有這樣才能切切實實地為人師表。時時刻刻把“愛崗、敬業(yè)、愛生、奉獻”放在心上，以“內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象”為目標(biāo)。以思想教育為切入點，以自學(xué)地用人類文明的一切優(yōu)秀成果 自己，充實自己，提高自己。
塑造示范形象，學(xué)習(xí)典型人物
教師對學(xué)生一生都有至關(guān)重要的影響，教師是人類靈魂的工程師，應(yīng)有為人師表，以身作則，行為示范。一個學(xué)校只有始終抓住師德建設(shè)不放，利用各種學(xué)習(xí)先進典型人物事跡，把師德建設(shè)貫穿于學(xué)校的各項工作之中，才能塑造出教師形象，才能把教師建設(shè)得更完善。在探討示范教師形象問題上，我選擇了模范人物作為領(lǐng)路人。在學(xué)習(xí)報告團的先進事跡后，我覺得報告團優(yōu)秀教師那里表現(xiàn)為愛與責(zé)任，一種對工作、對學(xué)生的愛。報告團的感人事跡向我們昭示：愛與責(zé)任，是師德之魂。教師是為人之表，要有個好思想，好作風(fēng)好行為，只有這樣教師才能有資格對學(xué)生進行德育教育。
高尚的品德，良好的個性
我日常與學(xué)生接觸最密切，一言一行都對學(xué)生善待。無論是教書還是育人，都把樹立教師師德的形象放在首位。以自身高尚師德影響教育學(xué)生，態(tài)度和藹，有禮貌，避免態(tài)度生硬，在學(xué)生和家長中樹立了良好形象。
知識的自我提高
認(rèn)真研究業(yè)務(wù)，不斷學(xué)習(xí)新知識，探索教育教學(xué)規(guī)律，改進教育教學(xué)方法，提高教育、教學(xué)和科研水平。謙虛謹(jǐn)慎，尊重同志，相互學(xué)習(xí)、相互幫助、堅守高尚情操，發(fā)揚奉獻精神，自覺抵制社會不良風(fēng)氣影響。 堅持學(xué)習(xí)教育教學(xué)理論，不斷地自我充電，因材施教。
回顧幾年來我走過的路程，我深深地體會到只有抓好師德師風(fēng)建設(shè)，才能使學(xué)校的整體工作不斷邁上新臺階。才能適應(yīng)時代的要求，我將繼續(xù)努力，以新的姿態(tài)邁向21世紀(jì)的光輝事業(yè)。
經(jīng)過近階段的師德師風(fēng)教育學(xué)習(xí)，我深深地體會到“敬業(yè)，愛崗，奉獻”的內(nèi)在核心?；剡^首想還存在的不足之處，主要表現(xiàn)在：
（一）教育理論學(xué)習(xí)不夠透徹。
（二）業(yè)務(wù)有待提高
（三）工作經(jīng)驗不足
針對性以上缺點，本人提出整改和努力意見如下：
（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)教育教學(xué)理論，積極參加學(xué)校教育部門有關(guān)學(xué)習(xí)活動，把時間用在業(yè)務(wù)鉆研上，勤勞苦鉆，精益求益。
關(guān)鍵詞：煤礦；安全通風(fēng)；通風(fēng)事故；防范
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.09.058
就目前的現(xiàn)狀來看，礦井通風(fēng)管理是煤礦安全管理中的重要環(huán)節(jié)，安全通風(fēng)主要是通過運用安全、經(jīng)濟、有效的方法和技術(shù)，確保井下作業(yè)新鮮空氣的供應(yīng)，從而在排除有害粉塵及氣體的基礎(chǔ)上，防止瓦斯爆炸等安全事故的發(fā)生。通風(fēng)事故的發(fā)生不僅會對企業(yè)造成一定的經(jīng)濟損失，同時也會在對員工的生命安全造成嚴(yán)重威脅。本文分別從以下幾個方面對煤礦安全通風(fēng)管理及通風(fēng)事故的防范展開詳細的分析與研究。
1 我國煤礦安全通風(fēng)管理中存在的問題
（1）礦井通風(fēng)設(shè)計存在一定缺陷。礦井通風(fēng)系統(tǒng)主要用于降低安全事故發(fā)生的風(fēng)險，并將安全隱患發(fā)生的可能性降到最低。在礦井的實際生產(chǎn)過程中，導(dǎo)致安全事故發(fā)生的因素并不是單一的，像通風(fēng)不暢通這種問題也并非是單個因素導(dǎo)致的，而是通過多種因素共同影響而發(fā)生的。不僅如此，就連培養(yǎng)員工生產(chǎn)安全意識時，也要涉及到通風(fēng)設(shè)計相關(guān)的內(nèi)容，以此保證礦井生產(chǎn)的安全進行。
（2）礦井通風(fēng)設(shè)施缺乏一定規(guī)范。材料選擇不恰當(dāng)、礦井位置不適合等問題均可造成通風(fēng)系統(tǒng)紊亂及不穩(wěn)定等現(xiàn)象，還會致使通風(fēng)設(shè)施難以發(fā)揮作用，產(chǎn)生不良的效果。在施工過程中沒有使用阻燃材料，極有可能引發(fā)火災(zāi)等嚴(yán)重事故。此外，通風(fēng)器材選擇不當(dāng)、設(shè)計放置不恰當(dāng)在礦井生產(chǎn)過程中始終存在，對于通風(fēng)設(shè)備的選擇，通常是人為導(dǎo)致的問題，該問題可通過控制財務(wù)支出進行解決。而對通風(fēng)設(shè)備實行規(guī)范化的管理，不僅可以促使煤礦的安全生產(chǎn)，同時也可以使其發(fā)揮更好的作用。杜絕煤礦生產(chǎn)過程中的安全事故，不僅可以大幅度提高生產(chǎn)效率，同時也能確保安全生產(chǎn)的順利進行。
（3）生產(chǎn)技術(shù)水平較低。目前，我國的煤礦生產(chǎn)呈現(xiàn)出施工人員較少，整體水平不足、通風(fēng)管理人員安排不合理的現(xiàn)象。此外，施工人員在開展工程之前未受到專業(yè)性的培訓(xùn)，一旦發(fā)生安全事故，其難以進行合理快速的處理，從而使得安全管理斷層問題的出現(xiàn)。煤礦生產(chǎn)過程通常會涉及掘、運、機、采、調(diào)度、綜機、地測及安全管理等環(huán)節(jié)，因此，參與煤礦生產(chǎn)的人員應(yīng)掌握全面的技術(shù)，如果缺少這種人才，一旦發(fā)生事故，便需要聘請專家進行解決，這不僅會增加費用，同時也難以及時解決問題。
2 我國煤礦安全通風(fēng)管理措施
（1）增強對通風(fēng)系統(tǒng)的管理。增強通風(fēng)系統(tǒng)的管理可以確保煤礦生產(chǎn)的安全進行，并在較大程度上消除隱患。首先，管理人員應(yīng)建立良好的安全生產(chǎn)理念，并制定嚴(yán)格統(tǒng)一的管理制度。唯有管理、思想整體的統(tǒng)一才能真正實現(xiàn)管理的目的。其次，相關(guān)部門應(yīng)制定良好的工作規(guī)范準(zhǔn)則，并對工作人員進行定期性的培訓(xùn)，使員工充分認(rèn)識到安全管理工作以及通風(fēng)生產(chǎn)的重要性。值得注意的是，在培訓(xùn)過程中應(yīng)增加員工的安全知識管理培訓(xùn)、技能操作培訓(xùn)等。最后，煤礦企業(yè)應(yīng)采用預(yù)防為主的原則對通風(fēng)系統(tǒng)進行管理，合理分析通風(fēng)系統(tǒng)運行過程中的安全隱患，并針對這些隱患制定合理的應(yīng)對方案，從而確保生產(chǎn)環(huán)境的優(yōu)良性。
（2）增強對通風(fēng)安全控制的管理。首先，企業(yè)應(yīng)樹立正確的安全控制目標(biāo)，并將該目標(biāo)看作通風(fēng)安全系統(tǒng)的管理依據(jù)。其次，建立起嚴(yán)格的選拔與考核制度，增加員工之間的競爭意識，從而做好配置工作的合理優(yōu)化。當(dāng)員工的技術(shù)水平及安全意識均有所提升時，及時事故發(fā)生突然，他們也會沉著冷靜的應(yīng)對。最后，企業(yè)應(yīng)貫徹好各個崗位的職責(zé)，做到每個單位、每個部門都能充分發(fā)揮自己的能力，并由一一對應(yīng)的職責(zé)，唯有這樣，才能使得規(guī)劃過程中保障制度的真正落實。各個崗位喲啊擔(dān)負(fù)起自己的責(zé)任，盡力做好通道安全控制管理工作。
（3）增強對通風(fēng)環(huán)境的管理。第一，企業(yè)應(yīng)幫助員工提升自身的通風(fēng)安全預(yù)防意識，并對安全隱患實行分類別、分級別的管理，確保預(yù)測工作的順利開展。第二，對有害氣體進行實時的監(jiān)測，合理分析風(fēng)塵飛揚、風(fēng)流穩(wěn)定及煙霧蒸汽等問題，從而對生產(chǎn)環(huán)境進行準(zhǔn)確的把握。
3 我國煤礦安全通風(fēng)事故的防范措施
（1）選擇合理調(diào)節(jié)礦井風(fēng)量的方法。施工人員應(yīng)做好通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)的匹配工作，摒棄難以滿足工作需求的區(qū)域，并選擇良好的措施進行有效控制。在控制及調(diào)節(jié)的過程中，根據(jù)控制范圍可將風(fēng)量調(diào)節(jié)過程分為總風(fēng)量調(diào)節(jié)及布局風(fēng)量調(diào)節(jié)兩種方法。在進行總風(fēng)量的過程中，施工人員可以通過改變風(fēng)扇轉(zhuǎn)速的方式改善生產(chǎn)環(huán)境的質(zhì)量。在局部風(fēng)量調(diào)節(jié)的過程中則可采用降低風(fēng)阻、增加輔助通風(fēng)機以及增加風(fēng)阻的方式進行調(diào)節(jié)。這三種方式各自有自己的優(yōu)勢和特點，因此，施工人員在施工過程中應(yīng)根據(jù)實際情況進行選擇和確定。
（2）增強對礦井通風(fēng)設(shè)施的管理。通過建立隔斷建筑物的方式建設(shè)通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)，可以很好地控制風(fēng)量及風(fēng)向，以此實現(xiàn)對通風(fēng)過程良好控制。目前，實現(xiàn)井礦通風(fēng)的措施主要包含風(fēng)橋、調(diào)節(jié)風(fēng)窗、擋風(fēng)窗、風(fēng)門等，這些舉措均能在實際生產(chǎn)過程中發(fā)揮重要作用。礦井的通風(fēng)工作是一項較為嚴(yán)峻的工作，因此，施工者應(yīng)認(rèn)真完成，確保施工質(zhì)量。在對損壞通風(fēng)設(shè)備進行維修的過程中，應(yīng)避免漏風(fēng)問題的大量出現(xiàn)，該現(xiàn)象一旦發(fā)生則會導(dǎo)致風(fēng)流迅速下降，從而導(dǎo)致瓦斯的大量積累，遇到高溫則易引發(fā)安全事故。
4 總結(jié)
礦井通風(fēng)不僅可以為井下作業(yè)提供新鮮的空氣，排除污染氣體，同時也影響著礦井整體的安全作業(yè)。所以，為了確保煤礦的安全生產(chǎn)，確保整個生產(chǎn)h節(jié)的效益及質(zhì)量，做好井下通風(fēng)工作具有深遠的意義。隨著社會的發(fā)展與進步，煤礦生產(chǎn)的水平也在大幅度提升，而煤礦生產(chǎn)的安全問題也受到越來越多的關(guān)注，但通風(fēng)事故也在頻繁發(fā)生，因此，煤礦生產(chǎn)過程中做好通風(fēng)工作，確保煤礦生產(chǎn)的安全具有重要意義。
參考文獻：
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如何有效預(yù)防臺風(fēng)
1、臺風(fēng)來臨前，應(yīng)準(zhǔn)備好手電筒、收音機、食物、飲用水及常用藥品等，以備急需。
2、市民應(yīng)留意媒體播放、刊載的臺風(fēng)消息，并采取預(yù)防措施。
3、臺風(fēng)來臨時，請呆在安全的室內(nèi)。如果是在室外，請盡快回到安全牢靠的房子里，并在路上注意高空墜落的物體，如倒樹、花盆、廣告招牌等，遠離有幕墻的高樓。
4、關(guān)好門窗，檢查門窗是否堅固;取下懸掛的東西;檢查電路、爐火、煤氣等設(shè)施是否安全。
5、不要去臺風(fēng)經(jīng)過的地區(qū)旅游，更不要在臺風(fēng)影響期間到海灘游泳或駕船出海。
6、將養(yǎng)在室外的動植物及其他物品移至室內(nèi)，特別是要將樓頂?shù)碾s物搬進來;室外易被吹動的東西要加固。
7、住在低洼地區(qū)和危房中的人員要及時轉(zhuǎn)移到安全住所。
8、及時清理排水管道，保持排水暢通。
9、臺風(fēng)襲來時，切勿靠近窗戶.以免被強風(fēng)吹破的窗玻璃片弄傷。
臺風(fēng)形成原因
臺風(fēng)發(fā)源于熱帶海面，那里溫度高，大量的海水被蒸發(fā)到了空中，形成一個低氣壓中心。隨著氣壓的變化和地球自身的運動，流入的空氣也旋轉(zhuǎn)起來，形成一個逆時針旋轉(zhuǎn)的空氣漩渦，這就是熱帶氣旋。只要氣溫不下降，這個熱帶氣旋就會越來越強大，最后形成了臺風(fēng)。
臺風(fēng)名字由來
《科技術(shù)語研究》2006年第8卷第2期刊登了王存忠《臺風(fēng)名詞探源及其命名原則》一文，文中論及“臺風(fēng)一詞的歷史沿革”。作者認(rèn)為：在古代，人們把臺風(fēng)叫颶風(fēng)，到了明末清初才開始使用“臺風(fēng)”這一名稱，作為寒潮大風(fēng)或非臺風(fēng)性大風(fēng)的統(tǒng)稱。
關(guān)于“臺風(fēng)”的來歷，有兩類說法。第一類是“轉(zhuǎn)音說”，包括三種：一是由廣東話“大風(fēng)”演變而來;二是由閩南話“風(fēng)臺”演變而來;三是荷蘭人期間根據(jù)希臘史詩《神權(quán)史》中的人物泰豐Typhoon命名。第二類是“源地說”，由于臺灣位于太平洋和南海大部分臺風(fēng)北上的路徑要沖，很多臺風(fēng)都是穿過臺灣海峽進入大陸的，所以稱為臺風(fēng)。“臺風(fēng)”是音譯詞，英文中typhoon是根據(jù)中文粵語發(fā)音toi fong音譯至英文，再進入普通話詞匯中的。
typhoon在美語中指發(fā)生在西太平洋或印度洋的熱帶暴風(fēng)。若追溯其語源，也許很少有單詞能像typhoon 一樣表明漢語、阿拉伯語、東印度語和希臘語的多國語言背景。希臘單詞typhon 既是風(fēng)神的姓名又是意為“旋風(fēng)，臺風(fēng)”的普通名詞，被借入到阿拉伯語(就象在中世紀(jì)時許多希臘語單詞進入阿拉伯語一樣，那時，阿拉伯人的學(xué)問保存了古典的風(fēng)格，同時在把它傳向歐洲時又有所擴充)。Tufan，希臘語的阿拉伯語形式，傳入到了印度人使用的語言，11世紀(jì)時講阿拉伯語的穆斯林入侵者在印度定居下來。這樣，阿拉伯語單詞的衍生，從印度語言進入英語(最早記載于1588年)，并以如touffon和 tufan的形式出現(xiàn)于英語中，最先特指印度的猛烈風(fēng)暴。在中國，給了熱帶風(fēng)暴的另一個單詞-臺風(fēng)。漢語單詞的廣東語形式toi fung同我們的阿拉伯語借用詞相近，最早以tuffoon 的形式于1699年載入英語，各種形式合并在一起最后變成了typhoon。
臺風(fēng)實際上是一種熱帶氣旋。
臺風(fēng)和颶風(fēng)都是一種熱帶氣旋，只是發(fā)生地點不同，叫法不同，在北太平洋西部、國際日期變更線以西，包括南中國海和東中國海稱作臺風(fēng);而在大西洋或北太平洋東部的熱帶氣旋則稱颶風(fēng)，也就是說在美國一帶稱颶風(fēng)，在菲律賓、中國、日本一帶叫臺風(fēng);如果在南半球，就叫作旋風(fēng)。
(1)指亞洲太平洋及南中國海海域的熱帶氣旋。
(2)臺風(fēng)是產(chǎn)生于熱帶洋面上的一種強烈熱帶氣旋。
(3)隨著發(fā)生地點、時間和叫法不同。
①在西北太平洋(日界線以西)包括南中國海范圍內(nèi)發(fā)生的熱帶氣旋稱為“臺風(fēng)”;比如在東亞、東南亞一帶就稱為“臺風(fēng)”。
②而在大西洋或北太平洋中部和東部的熱帶氣旋則稱“颶風(fēng)”。也就是說，臺風(fēng)在歐洲、北美一帶稱“颶風(fēng)”。
③在菲律賓被稱作“碧瑤風(fēng)”。
④在孟加拉灣地區(qū)被稱作“氣旋性風(fēng)暴”。
⑤在印度半島被稱作“熱帶氣旋”。
⑥在澳洲被稱作“畏來風(fēng)”。
⑦在墨西哥人則稱之為“鞭打”。
⑧在南半球則稱“旋風(fēng)”。
(4)臺風(fēng)過境常伴隨著大風(fēng)和暴雨或特大暴雨等強對流天氣。風(fēng)向在北半球地區(qū)呈逆時針方向旋轉(zhuǎn)(在南半球則為順時針方向)。在天氣圖上，臺風(fēng)的等壓線和等溫線近似為一組同心圓。臺風(fēng)中心為低壓中心，以氣流的垂直運動為主，風(fēng)平浪靜，天氣晴朗;臺風(fēng)眼附近為漩渦風(fēng)雨區(qū)，風(fēng)大雨大。
有史以來強度最高、中心附近氣壓值最低的臺風(fēng)，是超強臺風(fēng)泰培(英語：Typhoon Tip，臺灣譯名：狄普)，日本1979年的大范圍洪災(zāi)就是由這個臺風(fēng)造成的。
臺風(fēng)的成因是地面溫度高，氣流上升，海面風(fēng)和水蒸氣由于比重大，沿地面補充地面空氣，海面溫度低吸收地面上升的空氣、水蒸氣補充空間，由于海面大，溫差小，海面上空聚集水蒸氣多，降雨范圍廣，水蒸氣結(jié)水時體積縮小，周圍水蒸氣補充便形成大風(fēng)。
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為切實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，提升機關(guān)工作效能，優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《區(qū)機關(guān)效能風(fēng)暴行動實施意見》和《區(qū)教育局關(guān)于20__年開展機關(guān)效能風(fēng)暴行動的實施方案》精神，結(jié)合我學(xué)區(qū)教育工作實際，特制定本方案。
一、總體目標(biāo)
全面貫徹落實省第十二次黨代會和區(qū)第三次黨代會精神，按照省、市、區(qū)實施效能風(fēng)暴行動的總體部署，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，以改進機關(guān)作風(fēng)、規(guī)范行政行為為抓手，以提高學(xué)區(qū)及各校工作效能、改善教育發(fā)展環(huán)境為核心，以解決群眾反映強烈的突出問題為重點，以提高人民群眾滿意度為目標(biāo)。
二、主要任務(wù)
（一）“凝心聚力振精神”行動
1、加強思想教育。開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和理想信念教育，引導(dǎo)黨員干部帶頭講政治、講大局、講紀(jì)律，珍惜事業(yè)、珍惜崗位、珍惜工作，增強政治立場的堅定性、服務(wù)大局的自覺性、執(zhí)行紀(jì)律的堅決性。開展思想解放學(xué)習(xí)討論，組織全體人員學(xué)區(qū)情、學(xué)科技、學(xué)法律、學(xué)先進，不斷解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，增強敢闖、敢試、敢干的創(chuàng)新意識，努力做到謀劃工作有新思路、推動工作有新舉措、服務(wù)發(fā)展有新成效。深入進行思想剖析，組織召開民主生活會、作風(fēng)剖析會和典型示范教育，認(rèn)真對照查找黨員干部精神狀態(tài)、自身形象等方面的問題，切實加強整改落實，展現(xiàn)良好的精神風(fēng)貌，鼓足干事創(chuàng)業(yè)的勁頭。
2、強化責(zé)任意識。健全完善工作人員崗位責(zé)任制，堅持因崗設(shè)人、以崗定職，明確崗位職責(zé)，落實崗位責(zé)任。實行亮身份、亮標(biāo)準(zhǔn)、亮品牌，機關(guān)工作人員掛胸牌、亮桌牌，亮明工作職責(zé)、工作流程，使用規(guī)范用語，推進服務(wù)工作規(guī)范化。加強機關(guān)干部職工管理，抓好日常管理制度落實，強化工作紀(jì)律、行政效率、服務(wù)態(tài)度管理，加大明察暗訪力度，引導(dǎo)干部職工不斷增強宗旨意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，提升為民服務(wù)能力。
3、積極爭先進位。加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，通過業(yè)務(wù)講座、知識測試等方式，促使黨員干部熟練掌握各項政策法規(guī)、工作流程和業(yè)務(wù)要求，做到政策精通、業(yè)務(wù)熟練、服務(wù)優(yōu)質(zhì)。積極培樹優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口和崗位明星、服務(wù)標(biāo)兵、巾幗文明崗、青年崗位能手，大力提倡和開展給辦事群眾“有一張笑臉、道一聲問候、讓一個座位、倒一杯熱茶、給一個滿意答復(fù)”的“五個一”活動。組織開展比技能、比作風(fēng)、比成績活動，引導(dǎo)黨員干部提振精神、鼓足干勁，積極向上、奮發(fā)進取，爭先進位、爭創(chuàng)一流。
（二）“真評實議樹形象”行動
1、切實規(guī)范行政行為。嚴(yán)格控制各種名目的慶典活動，清理不切實際的各種檢查評比，精簡壓縮會議和文件。能夠通過電子網(wǎng)絡(luò)、電話聯(lián)系解決的問題，不召開會議；能夠合并召開的會議要合并召開。召開需由學(xué)校負(fù)責(zé)人參加的教育會議，原則上每年不超過10次；科室安排的會議一般不請學(xué)校負(fù)責(zé)人參加。局機關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行《國家行政機關(guān)公文處理實施細則》的有關(guān)規(guī)定，減少發(fā)文數(shù)量。今后對可發(fā)可不發(fā)的文件堅決不發(fā)，會議已經(jīng)傳達、部署的事項不再發(fā)文件，能用電話、網(wǎng)絡(luò)信息平臺解決的事項，盡量不發(fā)文件。
2、開展民主評議活動。結(jié)合教育工作實際，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和優(yōu)化服務(wù)行為，開展“五查”（查思想觀念、查工作作風(fēng)、查服務(wù)水平、查工作效能、查工作落實）活動，找準(zhǔn)效能建設(shè)方面存在的突出問題，廣泛征集效能建設(shè)的合理化建議，進一步強化社會管理和公共服務(wù)職能，健全重大事項公開制度，全面推行政務(wù)公開和辦事公開。適時邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員、派、群眾代表和學(xué)校代表，對學(xué)區(qū)、學(xué)校工作進行評議，評議結(jié)果作為年度考核的重要依據(jù)。
（三）“效能亮劍轉(zhuǎn)作風(fēng)”行動
1、堅決整治庸懶散慢現(xiàn)象。進一步理順內(nèi)部職能關(guān)系，優(yōu)化工作流程，科學(xué)設(shè)置程序，規(guī)定辦結(jié)時限，杜絕久拖不辦、辦而不結(jié)的現(xiàn)象。重點治理機關(guān)工作人員精神不振，出工不出力，遲到早退，脫崗串崗，搬弄是非；工作時間打牌、下棋、玩電腦游戲、炒股、辦私事；創(chuàng)新意識不強，思想僵化，解決問題的能力不強；工作責(zé)任心差，粗心大意、敷衍應(yīng)付；服務(wù)態(tài)度冷漠、人難找、門難進、臉難看、話難聽、事難辦等慵懶散慢現(xiàn)象；對不履行或不正確履行職責(zé)，影響機關(guān)工作效能的問題，進行效能告誡。進一步完善效能投訴處理機制，重點解決一批群眾反映庸懶散慢的突出問題。
2、堅決整治中梗阻塞的問題。強化制度執(zhí)行，加大對制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查力度，提高制度執(zhí)行力，徹底整治對全局性工作以及制度規(guī)定落實執(zhí)行不力、陽奉陰違，對屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項敷衍塞責(zé)、圖形式、走過場、推諉扯皮等中梗阻塞問題。對領(lǐng)導(dǎo)批示、安排不執(zhí)行或執(zhí)行不力、相互推諉的問題，堅決實行問責(zé)制度。進一步明確崗位職責(zé)，規(guī)范工作程序，確定辦理時限，強化監(jiān)督檢查，有針對性地開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、廉政警示教育、職業(yè)道德教育，促進干部依法行政，秉公用權(quán)。
3、堅決整治不作為、亂作為的問題。著力整治機關(guān)干部中存在的、、吃拿卡要、作風(fēng)漂浮以及“有令不行、有禁不止”、各行其是、搞小團體利益等問題。深入開展整治“三亂”（亂收費、亂處罰、亂攤派）專項行動，嚴(yán)肅查處“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”行為，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題。建立“創(chuàng)先爭優(yōu)”機制，形成積極進取、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
（四）“強責(zé)問效抓執(zhí)行”行動
1、嚴(yán)格履行工作職責(zé)。嚴(yán)肅組織紀(jì)律，健全工作運行協(xié)調(diào)機制，保證重大決策和重要部署的貫徹落實，堅持正常的工作制度和作息制度，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律各學(xué)校的重大活動要上報。
2、嚴(yán)格落實責(zé)任機制。全面推行工作任務(wù)量化機制，分解責(zé)任、細化進度，做到領(lǐng)導(dǎo)力量到位、責(zé)任分解到位、工作措施到位、安全保障到位，努力形成齊抓共管、合力攻堅的工作格局。嚴(yán)格落實崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制，增強黨員干部的責(zé)任意識。定期不定期對重大決策、重要工作、實行跟蹤督查、動態(tài)監(jiān)控、定期通報，促進工作落實。把考評結(jié)果與干部獎懲和選拔使用結(jié)合起來，形成干實事、抓落實、比貢獻、爭先進的濃厚氛圍。
3、健全完善考
核評價辦法。創(chuàng)新考核方式，科學(xué)設(shè)置考核內(nèi)容和考核指標(biāo)，堅持年終考核與平時考核相結(jié)合，堅持把重點工作、重大項目建設(shè)與績效掛鉤，堅持把考評結(jié)果與干部獎懲和選拔使用相結(jié)合，著力提高機關(guān)工作人員責(zé)任意識、效率意識、危機意識，形成干實事、抓落實、比貢獻、爭先進的濃厚氛圍。三、方法步驟
（一）動員部署（6月上旬）組織全體教職員工認(rèn)真學(xué)習(xí)省第十二次黨代會精神和區(qū)第三次黨代會精神，學(xué)習(xí)《行政監(jiān)察法》、《涼州區(qū)教育局機關(guān)效能風(fēng)暴行動實施意見》以及學(xué)區(qū)教育工作實際，制訂活動實施意見和實施方案，成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，召開動員大會，對開展“效能風(fēng)暴行動”作出全面部署。
（二）自查自糾（6月中旬—7月中旬）緊緊圍繞干部作風(fēng)和效能建設(shè)方面需要解決的突出問題，人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，扎實開展作風(fēng)建設(shè)“回頭看”活動，切實開展好“六查六看”：即查精神狀態(tài)，看是否存在理想信念淡薄、缺乏改革創(chuàng)新意識、精神萎靡不振的問題；查執(zhí)行落實，看是否存在思路不清、能力不強，對區(qū)委、區(qū)政府以及教育局重大決策部署執(zhí)行不力，落實不到位的問題；查服務(wù)態(tài)度，看是否存在冷漠生硬、作風(fēng)粗暴的現(xiàn)象；查工作效率，看是否存在敷衍塞責(zé)、推諉扯皮的行為；查法治觀念，看是否存在違法行政、有令不行、有禁不止的問題；查自身素質(zhì)，看是否存在不符合、不適應(yīng)轉(zhuǎn)型跨越新形勢的問題。對自查的問題，要即查即改，深入剖析問題存在的根源，修訂崗位責(zé)任制、責(zé)任追究制等效能建設(shè)相關(guān)制度，形成一整套完善的效能建設(shè)制度體系，以制度管人管事。
（三）整改推進（7月下旬—11月上旬）堅持邊查邊改，將解決實際問題貫穿于行動始終，對關(guān)系大局、影響發(fā)展的突出問題優(yōu)先整改，對群眾反映強烈的問題及時整改，對干部自身存在的問題主動整改。制定細化整改方案，建立整改工作臺賬，明確整改任務(wù)、整改措施、整改目標(biāo)、整改時限、整改效果和具體責(zé)任人。干部個人要針對自身存在的問題，在提升能力、改進服務(wù)、提高效率等方面作出公開承諾。單位整改情況和個人承諾事項要通過固定宣傳牌、機關(guān)網(wǎng)站、公示卡等方式予以公開，接受群眾監(jiān)督。
（四）總結(jié)測評（11月中旬—12月中旬）學(xué)區(qū)效能風(fēng)暴行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織人員，對照《涼州區(qū)機關(guān)效能風(fēng)暴行動實施意見》和《關(guān)于20__年開展機關(guān)效能風(fēng)暴行動的實施方案》層層開展自查自驗，向區(qū)教育局機關(guān)效能風(fēng)暴行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報開展活動情況報告，接受驗收。
四、工作要求
1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。全體干部職工要高度重視，進一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，把開展效能風(fēng)暴行動作為打造責(zé)任機關(guān)、服務(wù)機關(guān)、高效機關(guān)的重要舉措，切實提高開展效能風(fēng)暴行動專項活動的主動性和自覺性，在解決影響發(fā)展和諧的突出問題上求突破，確保開展效能風(fēng)暴行動落到實處。把該項活動抓好抓實。
2、強化領(lǐng)導(dǎo)，靠實責(zé)任。學(xué)區(qū)成立“效能風(fēng)暴行動”領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），召開動員部署大會、建立宣傳專欄，學(xué)區(qū)“行政效能風(fēng)暴行動”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查等日常工作。
3、擴大宣傳，營造氛圍。機關(guān)要積極營造濃厚的輿論氛圍，發(fā)動學(xué)校和廣大教師廣泛參與“效能風(fēng)暴行動”，形成強勁的輿論監(jiān)督態(tài)勢。要加強信息交流上報工作，認(rèn)真總結(jié)歸納工作中的好經(jīng)驗好做法和存在的問題，加強交流溝通，取長補短。發(fā)揮好先進典型的引導(dǎo)、帶動和輻射作用，推動行動深入開展。
4、明確職責(zé)，加強監(jiān)督。各校要按照統(tǒng)一部署，精心組織，周密部署，切實把“效能風(fēng)暴行動”抓緊抓好，抓出成效。領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要加強對這次活動的督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型，推動活動的深入開展。
關(guān)鍵詞：電力調(diào)度；安全風(fēng)險；防范措施
電力系統(tǒng)的正常運行，必須依靠電力調(diào)度，通過下發(fā)一系列調(diào)度指令，有針對性的實施調(diào)度策略，從而促使電網(wǎng)長期處于穩(wěn)定的運行狀態(tài)下，才能夠提升電能為穩(wěn)定性。由此可見，電力調(diào)度在電力系統(tǒng)中的重要地位是不容忽視的。然而，隨著電網(wǎng)覆蓋范圍的不斷擴大，各種先進的設(shè)備和技術(shù)被應(yīng)用于電力系統(tǒng)中，因此電力調(diào)度安全性的風(fēng)險也隨之增多，在這種情況下，積極加強電力調(diào)度安全風(fēng)險的防范措施研究具有重要意義。
一、電力調(diào)度安全風(fēng)險概述
（一）電力調(diào)度重要性
合理的電力調(diào)度，有助于安全性和穩(wěn)定性在電網(wǎng)中實現(xiàn)，是電網(wǎng)實現(xiàn)長期穩(wěn)定運行的關(guān)鍵，因此，電力調(diào)度的重要性如下：首先，在科學(xué)和信息技術(shù)不斷進步的背景下，人們的生活水平有所上升，在這種情況下，日常生活以及生產(chǎn)中，對電能穩(wěn)定性的要求越來越高，因此電力調(diào)度的重要中凸顯出來；其次，要想促使電網(wǎng)長期處于穩(wěn)定的運行狀態(tài)下，工作人員需要對電網(wǎng)的整體狀態(tài)進行實時掌握，在進行電力調(diào)度的過程中，提升指揮的統(tǒng)一性，才能夠及時發(fā)現(xiàn)電網(wǎng)運行過程中的不穩(wěn)定因素，從而加快故障處理速度，提升電能供應(yīng)的穩(wěn)定性；再次，通過電力調(diào)度，有助于更加科學(xué)合理的應(yīng)用能源，實現(xiàn)能源的節(jié)約。由此可見，現(xiàn)階段，我國電力系統(tǒng)發(fā)展中，對電力調(diào)度提出了更高的要求，在這種情況下，調(diào)度工作人員只有應(yīng)用較強的責(zé)任感和專業(yè)水平才能夠為提升電力調(diào)度規(guī)避安全風(fēng)險的能力。
（二）安全風(fēng)險管理的基本概念
風(fēng)險管理是安全管理的本質(zhì)和核心。風(fēng)險管理于20世紀(jì)30年代起被應(yīng)用于企業(yè)風(fēng)險以及工程和系統(tǒng)中，指工作人員在日常工作中，通過對隱患事件以及危險事故的預(yù)測，對風(fēng)險發(fā)生的起因以及即將造成的結(jié)果進行充分的分析，從而展開辨識危險源、分析和控制風(fēng)險的工作，最終為避免風(fēng)險的產(chǎn)生奠定良好的基礎(chǔ)。在展開風(fēng)險管理的過程中，風(fēng)險的預(yù)測、分析和控制是關(guān)鍵內(nèi)容，通過這一系列內(nèi)容，有助于降低安全事故發(fā)生的概率，也有助于提升事故借鑒措施的科學(xué)性。
二、電力調(diào)度安全風(fēng)險因素
（一）安全管理力度不足
近年來，城市建設(shè)速度加快，然而因安全管理方面缺陷造成的電力調(diào)度事故次數(shù)卻呈現(xiàn)出上升的趨勢，大型安全事故在電力調(diào)度中，不僅會嚴(yán)重威脅人們的正常生活，還會給企業(yè)帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟損失。以上問題的產(chǎn)生，同安全管理力度在電力調(diào)度中相對較低具有緊密的聯(lián)系。一方面，負(fù)責(zé)電力調(diào)度的管理人員在日常工作中，缺乏安全意識，在對安全管理制度構(gòu)建的過程中，無法對其進行完善，也無法提升安全管理措施的科學(xué)性，最終導(dǎo)致較大的安全隱患產(chǎn)生于電力系統(tǒng)當(dāng)中；另一方面，在不健全的電力調(diào)度安全管理制度基礎(chǔ)上，工作人員的日常操作等行為嚴(yán)重缺乏規(guī)范性，不佩戴安全設(shè)備展開操作或不遵守操作規(guī)范的行為屢見不鮮，導(dǎo)致電力調(diào)度安全風(fēng)險增加。
（二）電力設(shè)備故障風(fēng)險
近年來，我國在積極進行現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，電力系統(tǒng)的地位越來越重要，它的穩(wěn)定運行與人們的日常生活和工業(yè)生產(chǎn)具有緊密聯(lián)系，與此同時，也延長了變電站在運行過程中的時間長度，各種負(fù)荷在長期作用于電力系統(tǒng)中的設(shè)備中時，短路、磨損等現(xiàn)象的發(fā)生是不可避免的。然而，在日常電力調(diào)度工作中，部分工作人員在沒有詳細檢查電力設(shè)備質(zhì)量的基礎(chǔ)上就對其進行安裝和應(yīng)用，這種現(xiàn)象導(dǎo)致電力系統(tǒng)的安全性下降，同時在沒有及時更新電力設(shè)備的基礎(chǔ)上，設(shè)備老化現(xiàn)象嚴(yán)重，也威脅著電力系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。這種電力設(shè)備的故障會導(dǎo)致電力調(diào)度安全風(fēng)險的提升。
（三）操作安全風(fēng)險
工作人員在負(fù)責(zé)電力調(diào)度工作時，要想促使電力系統(tǒng)長期處于穩(wěn)定的狀態(tài)下，通常需要不斷重復(fù)同樣的操作步E和流程。這樣一來，工作人員的安全意識有可能下降，在實際工作中，存在明顯的注意力不集中問題，很容易造成不及時維修或失誤操作等現(xiàn)象，這樣一來，安全性和穩(wěn)定性就將在電力調(diào)度中降低，甚至還將引發(fā)嚴(yán)重的電力系統(tǒng)事故。并且，部分工作人員在進行電力調(diào)度操作的過程中，還存在不遵守規(guī)章制度的現(xiàn)象，導(dǎo)致安全隱患在電力調(diào)度操作中增加。
三、電力調(diào)度安全風(fēng)險的防范措施
（一）構(gòu)建健全安全管理制度
針對現(xiàn)階段我國電力調(diào)度工作中安全管理力度不足的問題，積極構(gòu)建健全安全管理制度是至關(guān)重要的。這樣一來，電力調(diào)度工作開展過程中的安全責(zé)任就能夠被落實到個人，在提升每一個工作人員安全意識和專業(yè)能力的基礎(chǔ)上，可以促使安全性和穩(wěn)定性在電力系統(tǒng)中得以充分體現(xiàn)，并能夠保證工作人員的生命安全；在對相關(guān)安全管理制度進行制定的過程中，工作人員必須從實踐的角度出發(fā)，確保每一項操作的具體流程和規(guī)定都能夠被納入到相關(guān)操作規(guī)定當(dāng)中，并定期展開對工作人員的培訓(xùn)，促使其增加對安全工作的重視程度。
在構(gòu)建健全安全管理制度的過程中，還必須包含應(yīng)急策略內(nèi)容。電力系統(tǒng)實際運行中，很容易受風(fēng)、雪等的影響而被破壞，導(dǎo)致安全性在電力調(diào)度中降低，而這一故障的發(fā)生具有較強的偶然性，因此，在健全安全管理制度的過程中，必須有效制定應(yīng)急策略，從而更有效的指導(dǎo)工作人員在第一時間發(fā)現(xiàn)故障位置，并積極采取措施進行修復(fù)，促使風(fēng)險防范能力在電力調(diào)度中得以充分的提升。
（二）提高對電力設(shè)備的維護力度
近年來，在科學(xué)和信息技術(shù)不斷進步的背景下，各種先進的設(shè)備被應(yīng)用于電力調(diào)度中，而這些設(shè)備在長期運行過程中很容易產(chǎn)生短路、老化等現(xiàn)象，從而引起電力調(diào)度的不穩(wěn)定性。在這種情況下，新時期必須科學(xué)的維護電力設(shè)備，相關(guān)部門應(yīng)以小組的形式定期對設(shè)備運行狀態(tài)進行科學(xué)的判斷，并有針對性的制定維護機制，明確規(guī)定設(shè)備檢修人員的專業(yè)技能以及實際操作行為，促使其保持較強的責(zé)任感，提升工作質(zhì)量和效率，同時工作人員在加大對電力設(shè)備維護力度的過程中，必須對設(shè)備運行狀態(tài)進行詳細的記錄，從而為以后電力調(diào)度工作的開展奠定良好的基礎(chǔ)。
（三）提升電力調(diào)度工作人員專業(yè)素質(zhì)
現(xiàn)階段，各種先進設(shè)備和技術(shù)被應(yīng)用于電力系統(tǒng)中，因此要想提升電力調(diào)度穩(wěn)定性，相關(guān)工作人員較強的專業(yè)素質(zhì)是關(guān)鍵，只有這樣，才能夠促使安全風(fēng)險在電力調(diào)度中有效降低。在這種情況下，相關(guān)企業(yè)在經(jīng)營過程中，應(yīng)加大對電力調(diào)度工作人員的培訓(xùn)力度。一方面，通過定期培訓(xùn)，促使其養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ骶?，并對加強電力調(diào)度安全風(fēng)險的防范產(chǎn)生深刻的認(rèn)知，通過較高的技術(shù)能力，減少工作中的失誤現(xiàn)象，為提升電力調(diào)度穩(wěn)定性奠定良好的基礎(chǔ)；另一方面，通過不定期抽查，對電力調(diào)度工作人員自我提升的意識和成績進行檢驗，監(jiān)督、引導(dǎo)其不斷學(xué)習(xí)先進知識和技能，從而能夠更加有效的防范電力調(diào)度安全風(fēng)險。
結(jié)束語：
綜上所述，構(gòu)建健全安全管理制度、提高對電力設(shè)備的維護力度以及提升電力調(diào)度工作人員專業(yè)素質(zhì)是電力調(diào)度工作順利進行的基礎(chǔ)，是有效預(yù)防電力調(diào)度安全風(fēng)險的關(guān)鍵。鑒于此，相關(guān)企業(yè)經(jīng)營過程中，必須科學(xué)制定安全管理制度，并通過設(shè)備的有效維護來提升電力調(diào)度的安全性和穩(wěn)定性。
關(guān)鍵詞：銀行卡；掛失業(yè)務(wù)；風(fēng)險防范
中圖分類號：F830.31 文獻標(biāo)識碼：B 文章編號：1674-0017-2012（10）-0077-03
目前，銀行卡以其方便、快捷和安全已被人們廣泛接受，許多人的日常生活已離不開銀行卡。然而，在銀行卡產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展中逐步暴露出諸多問題，面臨著巨大的挑戰(zhàn)。尤其是各家銀行對于銀行卡掛失業(yè)務(wù)政策界定的不規(guī)范、不統(tǒng)一、不明確，形成了較大的法律政策風(fēng)險。致使銀行、柜員和持卡人在辦理掛失業(yè)務(wù)前后發(fā)生的資金損失責(zé)任難以認(rèn)定。
一、當(dāng)前銀行卡掛失業(yè)務(wù)的法律政策缺陷
銀行卡掛失業(yè)務(wù)是保障持卡人資金安全的一項重要措施，即當(dāng)持卡人發(fā)現(xiàn)銀行卡被盜或丟失時，為保障其資金安全而向發(fā)卡行提出凍結(jié)卡片和賬戶申請，以達到終止付款的目的唯一做法。但是，從目前的實際情況來看，銀行卡掛失業(yè)務(wù)由于各種原因并未如銀行及持卡人所期望的那樣，可以避免一切資金風(fēng)險。在現(xiàn)實生活中，銀行卡被盜或丟失后發(fā)生資金損失現(xiàn)象屢屢發(fā)生，對發(fā)卡行和持卡人均產(chǎn)生了較大的影響。對此，筆者查閱了部分銀行掛失業(yè)務(wù)相關(guān)法律規(guī)范條款，其暴露出政策缺陷各不相同。
工行：銀行卡正式掛失前責(zé)任由客戶承擔(dān)。工商銀行于2007年1月1日起施行的新版《電子銀行章程》規(guī)定，銀行卡正式掛失前的損失由客戶自理。其在銀行業(yè)首次提出，因客戶未盡到風(fēng)險防范義務(wù)而導(dǎo)致的損失，銀行將不承擔(dān)責(zé)任。
廣發(fā)行：首創(chuàng)48小時失卡保障計劃。銀行卡丟失后帶來的損失常常是發(fā)生在掛失前短短的一段時間內(nèi)。那么，如果持卡人在掛失前，銀行卡已被盜用，其經(jīng)濟損失由誰來埋單呢？筆者查閱資料，了解到廣發(fā)銀行2006年率先推出了國內(nèi)首創(chuàng)的掛失前48小時失卡保障計劃?？蛻粼谑Эê螅灰皶r向銀行掛失并履行簡單的手續(xù)，就可在一定范圍內(nèi)無須承擔(dān)其掛失前48小時內(nèi)所發(fā)生的銀行卡被盜用的損失，保障金額最高為1萬元。而如果持卡人的銀行卡連續(xù)6個月未發(fā)生交易，將被自動取消失卡保障功能。
中行：推出掛失零風(fēng)險措施。中國銀行的信用卡必須通過電話掛失方能即時生效。但是長城電子借記卡等在掛失成功后24小時內(nèi)的損失是由客戶來承擔(dān)的。而中國銀行的中銀信用卡、中銀都市卡等則實行掛失零風(fēng)險措施，信用卡遭遇丟失或被盜后，只需致電24小時客戶服務(wù)熱線40066-95566或010-66085566，辦妥掛失后即無需承擔(dān)掛失后的風(fēng)險。
陜西信合：受理掛失前資金損失由持卡人承擔(dān)。富秦卡遺失、被盜，持卡人必須憑本人有效身份證件到發(fā)卡網(wǎng)點申請辦理書面掛失，并交納掛失手續(xù)費。在特殊情況下，持卡人可以口頭或電話向陜西省農(nóng)村信用社任意聯(lián)網(wǎng)營業(yè)機構(gòu)申請口頭掛失，但必須在5日內(nèi)到發(fā)卡網(wǎng)點補辦書面掛失申請手續(xù)，并繳納掛失手續(xù)費?？陬^或電話掛失5日后自動取消掛失。如未在口頭或電話掛失時限內(nèi)辦理書面掛失，由此造成的損失由持卡人承擔(dān)。發(fā)卡網(wǎng)點受理掛失手續(xù)之前所造成的資金損失，由持卡人承擔(dān)。
由此可見，我國各個銀行對于銀行卡掛失前后損失責(zé)任的劃分是不同的。下面筆者通過某金融機構(gòu)發(fā)生的一起客戶銀行卡被盜資金損失糾紛案例，針對目前銀行卡掛失業(yè)務(wù)中因法律政策缺陷和操作不當(dāng)?shù)纫蛩匾鸬某挚ㄈ伺c銀行資金損失風(fēng)險問題進行較為深入的分析，并提出一些防范措施。
二、銀行卡掛失案例分析
儲戶張某裝有某金融機構(gòu)銀行卡、身份證及部分現(xiàn)金的包不慎被歹徒意外搶走。案發(fā)后，儲戶張某立即向公安部門報警，同時拿上存折和身份證復(fù)印件到發(fā)卡機構(gòu)辦理卡掛失。該機構(gòu)柜員按照業(yè)務(wù)流程受理掛失業(yè)務(wù)，首先用存折進行了查詢，發(fā)現(xiàn)卡存款余額為100000元。隨即審核儲戶張某的身份證復(fù)印件（按規(guī)定儲戶必須出具相關(guān)證件原件），要求儲戶填寫掛失申請，輸入銀行卡密碼。在輸入密碼時儲戶張某由于緊張一時又記不清準(zhǔn)確密碼，耽誤時間大約7-8分鐘，待儲戶輸入正確密碼，辦理完掛失手續(xù)時，發(fā)現(xiàn)儲戶張某銀行卡現(xiàn)金余額還剩90000元，其中10000元在辦理掛失業(yè)務(wù)過程中被犯罪嫌疑人在其它金融機構(gòu)ATM機分5次取走。為此，持卡人張某與該網(wǎng)點柜員發(fā)生爭執(zhí)，要求銀行賠償被取現(xiàn)金10000元。
事件發(fā)生后，該銀行網(wǎng)點上級業(yè)務(wù)主管部門高度重視，通過調(diào)閱監(jiān)控錄像、了解辦理業(yè)務(wù)過程，查找相關(guān)法律規(guī)定和有關(guān)文件，咨詢法律專家。為阻止事態(tài)進一步擴大，減少對銀行的負(fù)面影響，采取了協(xié)商解決。最終達成和解，由該機構(gòu)網(wǎng)點當(dāng)事柜員賠償持卡人張某現(xiàn)金4000元，張某自己承擔(dān)6000元。
目前，這類銀行卡被盜資金冒領(lǐng)糾紛在案件定性、舉證、調(diào)解、判決等方面還沒有形成統(tǒng)一規(guī)范的法律規(guī)定，在全國各地司法案例中出現(xiàn)了多種不同的處理結(jié)果。就本案調(diào)解處理結(jié)果而言還是比較合理的。下面從柜員、持卡掛失人、銀行管理者、法律顧問四個不同層面陳述的理由及該案例暴露的風(fēng)險點和防范措施等方面進行一些探討。
（一）相關(guān)理由。柜員認(rèn)為：客戶要求辦理銀行卡柜臺掛失業(yè)務(wù)，柜員嚴(yán)格遵照業(yè)務(wù)流程進行操作，中途拖延辦理時間是持卡人不能及時準(zhǔn)確輸入密碼造成，柜員辦理掛失業(yè)務(wù)過程無過錯。
持卡掛失人認(rèn)為：《中國人民銀行關(guān)于執(zhí)行〈儲蓄管理條例〉的若干規(guī)定》第三十七條規(guī)定，若存款在掛失前或掛失失效后已被他人支取，儲蓄機構(gòu)不負(fù)責(zé)任?！禭X銀行卡章程》第四章第二十條規(guī)定，發(fā)卡網(wǎng)點受理掛失手續(xù)之前所造成的資金損失，由持卡人承擔(dān)?？蛻艮k理銀行卡掛失業(yè)務(wù)在受理前卡余額為100000元，資金沒有損失，而在辦理掛失業(yè)務(wù)過程中出現(xiàn)的資金損失10000元應(yīng)有銀行承擔(dān)。
XX銀行管理者認(rèn)為：從柜員辦理卡掛失業(yè)務(wù)流程來說，柜員基本沒有過錯，但柜員有提醒客戶先進行口頭掛失或電話掛失的義務(wù)；從保證客戶資金安全負(fù)責(zé)角度來說，柜員查詢后應(yīng)建議客戶對銀行卡立即進行止付。從客戶來說，用身份證號碼設(shè)置卡密碼，在卡和身份證同時被搶劫后，密碼破譯，存款被支取，客戶應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。從相關(guān)法律規(guī)定來看，人民銀行頒布的《銀行卡業(yè)務(wù)管理辦法》第五十三條第四款明確規(guī)定，銀行卡掛失手續(xù)辦妥后，持卡人不再承擔(dān)相應(yīng)卡賬戶資金變動的責(zé)任?！禭X銀行卡章程》第五章第三條也明確規(guī)定，銀行卡必須設(shè)置密碼，持卡人對密碼要嚴(yán)格保密，不得向他人透露，因持卡人泄露密碼引起資金損失由持卡人負(fù)責(zé)。因此持卡人應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任。
法律顧問認(rèn)為：這起客戶資金在辦理柜臺卡掛失業(yè)務(wù)過程中被犯罪嫌疑人取走，從事實依據(jù)和法律規(guī)范來講，持卡人責(zé)任應(yīng)占80%，金融機構(gòu)占20%。其理由：卡和身份證被搶劫是造成存款被支取的前提條件和主要原因，密碼被破譯是關(guān)鍵因素，辦理掛失拖延時間是次要原因；從法律規(guī)范角度來講，人民銀行頒布的《銀行卡業(yè)務(wù)管理辦法》和XX銀行的《XX銀行卡章程》相關(guān)條款表述，在定性、舉證、認(rèn)定等方面確實存在一定分歧；從處理糾紛和法律判決的習(xí)慣來講，持卡人為弱勢群體，在調(diào)解或判決時較為有利。因此調(diào)解結(jié)果為該機構(gòu)網(wǎng)點承擔(dān)40%責(zé)任，持卡人承擔(dān)60%責(zé)任。
（二）風(fēng)險分析。通過該案例可以發(fā)現(xiàn)，目前金融機構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點辦理銀行卡柜臺掛失業(yè)務(wù)存在三處較大的風(fēng)險隱患。
法律法規(guī)風(fēng)險。目前，辦理銀行卡掛失業(yè)務(wù)的法律依據(jù)主要是人民銀行1999年頒布的《銀行卡業(yè)務(wù)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）以及各金融機構(gòu)自行制定的《銀行卡章程》（以下簡稱《章程》）和相關(guān)文件規(guī)定。就銀行卡掛失，《辦法》52條第5款規(guī)定：“發(fā)卡銀行應(yīng)當(dāng)向持卡人提供銀行卡掛失服務(wù)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立24小時掛失服務(wù)電話，提供電話和書面兩種掛失方式，書面掛失為正式掛失方式，并在章程或有關(guān)協(xié)議中明確發(fā)卡銀行與持卡人之間的掛失責(zé)任”。根據(jù)《辦法》這一規(guī)定，各金融機構(gòu)在各自制定的章程或合同、協(xié)議中對銀行卡掛失責(zé)任差異較大。筆者查閱了個別金融機構(gòu)的章程或協(xié)議，歸納起來大概有三種表述。①發(fā)卡行辦理銀行卡掛失生效后24小時內(nèi)造成的資金損失由持卡人承擔(dān)。②發(fā)卡行受理銀行卡掛失業(yè)務(wù)辦妥前造成的資金損失由持卡人承擔(dān)。③發(fā)卡網(wǎng)點受理銀行卡掛失前造成的資金損失由持卡人承擔(dān)。不同金融機構(gòu)針對同一行為過程卻有不同的法律規(guī)定，致使在司法舉證、界定、判決中存在較大的不確定性，因而形成法律法規(guī)風(fēng)險。
操作風(fēng)險。從目前各金融機構(gòu)網(wǎng)點銀行卡掛失業(yè)務(wù)流程來看，存在三個風(fēng)險環(huán)節(jié)。①對持卡人辦理掛失業(yè)務(wù)的身份審核。一是出具身份證原件或相關(guān)證件原件，二是銀行卡密碼。而銀行網(wǎng)點柜員在辦理掛失業(yè)務(wù)時經(jīng)常遇到持卡掛失人不能及時提供證件原件或正確密碼。②止付、密碼掛失、口頭掛失、電話掛失和銀行卡柜臺掛失的使用順序沒有明確界定，致使柜員在操作中不能及時提醒客戶在第一時間選擇最有利的掛失方式。③硬件故障、通信系統(tǒng)占線或客戶操作不當(dāng)?shù)纫泊嬖谝欢L(fēng)險。如客戶不能在第一時間到達發(fā)卡行辦理掛失，而使用電話掛失遭遇占線或操作失誤等。
道德風(fēng)險。針對銀行卡掛失業(yè)務(wù)現(xiàn)行法律規(guī)定及金融機構(gòu)自行制定的相關(guān)規(guī)定和流程存在的漏洞與風(fēng)險，一些道德低下的內(nèi)部員工或社會上的不法分子完全可以利用來進行違法活動。如違法犯罪分子利用XX銀行頒布的《銀行卡章程》規(guī)定的“受理銀行借記卡掛失前造成的損失由持卡人承擔(dān)”，在銀行網(wǎng)點受理后辦理掛失業(yè)務(wù)的同時，在全國范圍內(nèi)其它金融機構(gòu)自助終端、網(wǎng)上銀行支取現(xiàn)金或進行轉(zhuǎn)賬，而后要求銀行賠償資金損失。
三、防范建議
（一）修訂、完善相關(guān)法律法規(guī)，統(tǒng)一相關(guān)規(guī)定?，F(xiàn)行使用的銀行卡掛失業(yè)務(wù)相關(guān)辦法章程、合同、協(xié)議等基本上都是上世紀(jì)末制定頒布的。隨著金融科技的飛速發(fā)展，電子銀行、網(wǎng)上銀行、電話銀行、通存通兌等不斷普及和推廣，當(dāng)時制定頒布出臺的相關(guān)規(guī)定已暴露出很多漏洞和不適應(yīng)。因此建議國家相關(guān)金融部門應(yīng)盡快修訂、完善銀行卡掛失業(yè)務(wù)相關(guān)法律法規(guī)，制定統(tǒng)一規(guī)定，杜絕漏洞，防范風(fēng)險。
（二）充分發(fā)揮科技優(yōu)勢，完善網(wǎng)上掛失、電話掛失業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，簡化操作流程，實行掛失業(yè)務(wù)優(yōu)先受理等，使儲戶丟失卡折后能以最快的速度通過網(wǎng)絡(luò)或電話銀行止付存款。
（三）突破存款掛失須到原開戶行辦理的傳統(tǒng)做法，通過系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)或內(nèi)部電話為客戶辦理異地存款掛失手續(xù)，縮短失盜銀行卡（存折）失控時間。
（四）銀行要不斷完善服務(wù)功能，加強業(yè)務(wù)操作靈活性?？蛻舸颐焓Вㄕ垡丶吧矸葑C件提供不全在所難免，銀行可在確認(rèn)掛失人存款真實性前提下靈活辦理存款臨時止付手續(xù)，不可因手續(xù)不全而延誤止付時機。
（五）規(guī)范掛失業(yè)務(wù)流程，加強銀行員工技能培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。上級業(yè)務(wù)主管部門要通過實地調(diào)研，把風(fēng)險防范放在首位，制定合理靈活的掛失業(yè)務(wù)流程，開展掛失業(yè)務(wù)演練，提高業(yè)務(wù)技能。在員工中經(jīng)常開展職業(yè)道德教育、法制教育和案件防控教育活動，提高員工思想道德水平和風(fēng)險防控能力。
（六）加強銀行掛失業(yè)務(wù)的宣傳力度。通過張貼墻報、印發(fā)資料和柜臺講解等形式宣傳銀行存款知識，銀行卡、存折（單）、密碼保管常識以及銀行有關(guān)操作規(guī)程，提高持卡人風(fēng)險防范意識和操作掛失業(yè)務(wù)的技能。
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