時間：2022-05-16 15:12:56
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關(guān)鍵詞：動物疫病防控；洪澇災(zāi)害；影響；對策
中圖分類號：S851.33 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1007-273X（2016）08-0037-01
1 畜牧業(yè)受災(zāi)情況
2016年入汛以來，鄂州市境內(nèi)遭遇持續(xù)強降雨，長江水位居高不下，內(nèi)湖積水急劇上升，多地發(fā)生洪澇災(zāi)害，部分地區(qū)受災(zāi)嚴(yán)重，畜牧業(yè)損失慘重。據(jù)統(tǒng)計，畜牧業(yè)進(jìn)水受淹欄舍29.8萬m2，倒塌欄舍1.1萬m2，死亡畜禽12.7萬頭（只），轉(zhuǎn)移畜禽13.9萬頭（只），畜牧業(yè)直接經(jīng)濟損失3 588.6萬元。
2 洪澇災(zāi)害對動物疫病防控的影響
（1）防疫設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀。洪澇災(zāi)害造成畜禽養(yǎng)殖場道路大量受淹，欄舍倒塌，防疫設(shè)施遭受嚴(yán)重?fù)p毀，飼養(yǎng)環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞，防疫屏障遭受毀滅性打擊。
（2）病原易大量擴散。洪澇災(zāi)害造成大批畜禽溺水死亡，動物尸體、糞便、垃圾、污水等得不到及時處理，伴隨著高溫天氣，動物尸體極易腐爛，病原微生物大量傳播和擴散，容易造成疫病的發(fā)生和流行。
（3）畜禽免疫力下降。為躲避洪水，隨著人員轉(zhuǎn)移，強行驅(qū)趕家畜，可引起應(yīng)激反應(yīng)造成抵抗力下降，誘發(fā)疾病，甚至引起孕畜流產(chǎn)，增加疾病傳播機會。洪災(zāi)過后，大部分畜禽抵抗能力下降，容易受到疫病的侵襲。
（4）飼養(yǎng)管理難度大。洪澇災(zāi)害使大量養(yǎng)殖場（戶）圈舍被沖毀，飼料飼草短缺，飲水條件差，極易誘發(fā)中暑、感冒、腹瀉等疾病。加之飼料被洪水浸泡，可能導(dǎo)致發(fā)霉、腐敗變質(zhì)，容易誘發(fā)中毒及腸道傳染病的發(fā)生和流行。
3 對策
3.1 做好災(zāi)后重大動物疫病的防控
（1）災(zāi)后重大動物疫病緊急補免。針對災(zāi)后易發(fā)的高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病等重大動物疫病實施緊急補免，加強對補欄（籠）畜禽、超過免疫保護(hù)期畜禽、免疫抗體不合格畜禽和漏免畜禽的免疫注射，確保應(yīng)免畜禽補免率、掛標(biāo)率、免疫檔案登記率達(dá)到100%。
（2）搞好消毒滅源工作。各畜禽養(yǎng)殖場（戶）要高度重視高溫季節(jié)的消毒滅源工作，要在做好欄舍修復(fù)的同時，采取積極措施開展衛(wèi)生消毒工作。一是要做好徹底消毒。在災(zāi)后要及時清理打掃，并對養(yǎng)殖場進(jìn)行全面消毒。二是要提高消毒頻次。在防災(zāi)期間，產(chǎn)房、育雛舍、保育舍、孵化房等重點地方要每天消毒一次；一般禽舍、母豬舍、肥豬舍、場外隔離帶要每2天消毒一次；舍間過道、倉庫、活動場每3 d消毒1次。三是消毒方法。進(jìn)出場區(qū)的消毒池要用3%～5%的燒堿溶液浸泡，畜禽舍內(nèi)的可用0.3%的過氯乙酸、0.01%的二氯異氰尿酸鈉、0.05%的聚維酮碘進(jìn)行帶體消毒。對于畜禽活動場、畜禽舍間走道和用具可用0.3%～0.5%菌毒滅、0.05%絡(luò)合碘進(jìn)行噴霧消毒。
（3）強化災(zāi)后動物衛(wèi)生監(jiān)督。全面加強對飼養(yǎng)、屠宰、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，依法嚴(yán)肅查處抗拒強制免疫和販賣病死動物及其產(chǎn)品的行為，嚴(yán)防因災(zāi)死亡畜禽流入市場。
3.2 人畜共患病的防控
（1）認(rèn)真抓好血吸蟲的防控。血吸蟲病在洪災(zāi)時易感染，特別是在血吸蟲重災(zāi)區(qū)。應(yīng)組織技術(shù)工作專班，深入災(zāi)區(qū)開展災(zāi)后動物血吸蟲病調(diào)查，進(jìn)行預(yù)防性投藥，督導(dǎo)洲灘禁牧等工作措施的落實。
（2）全面開展布魯氏菌病凈化監(jiān)測。為減少洪澇災(zāi)害過后高溫天氣對家畜疫病防控影響，在汛期排查疫情的同時，開展了大規(guī)模布魯氏菌病凈化監(jiān)測，對監(jiān)測出的布魯氏菌病陽性家畜，全部按規(guī)范要求進(jìn)行無害化處置。
3.3 抓應(yīng)急處置工作
（1）嚴(yán)格按照《重大動物疫情應(yīng)急條例》和《湖北省突發(fā)動物疫情應(yīng)急預(yù)案》的要求，做好各項應(yīng)急物資的儲備。向受災(zāi)區(qū)、養(yǎng)殖場調(diào)配防疫物資，如：消毒藥、防護(hù)服、手套、口罩和血吸蟲病治療藥品吡喹酮。
做好**市城區(qū)水災(zāi)突發(fā)事件防范和處置工作，使水災(zāi)處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險工作高效
有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》
、《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《**省貫徹中華人民共和國防
洪法辦法》和國家防總印發(fā)的《城市防洪應(yīng)急預(yù)案編制大綱》制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于**市城區(qū)（西二環(huán)以東，七里河以北，東三環(huán)以西，北二環(huán)以南）范圍內(nèi)因自
然或人為因素導(dǎo)致的洪水、暴雨等水災(zāi)事件的防御處置。
1.4工作原則
1.4.1堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，落實科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，利用先進(jìn)科學(xué)
技術(shù)，高度重視，積極應(yīng)對，不斷提高防御洪澇災(zāi)害的能力。
1.4.2防汛工作實行行政首長負(fù)責(zé)制，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。
1.4.3堅持安全第一、常備不懈、預(yù)防為主、防搶結(jié)合；堅持因地制宜，突出重點；堅持
服從大局、分工合作、各司其職；堅持公眾參與，軍民聯(lián)防；堅持工程與非工程措施相結(jié)合等原
則。
2.城市概況
2.1自然地理
**市城區(qū)地處**省南部太行山東麓，華北大平原的西部邊緣。**市城市總體規(guī)劃（2005－
2020年）規(guī)劃區(qū)總面積為：3745平方公里，東徑113°45—115°50，北緯36°45—37°48。2006
年底建城區(qū)面積為50.57平方公里。
**市城區(qū)屬于子牙河系的滏陽河流域。城區(qū)地勢西高東低，平均坡度為千分之五至千分之三
，地面絕對標(biāo)高94米（西二環(huán)）至54米（東三環(huán)），相差40米。流經(jīng)現(xiàn)城區(qū)的河流有：小黃河（
含茶棚溝）、圍寨河、牛尾河、七里河。小黃河發(fā)源于**縣封山北麓，全長21.5公里，流域面積
63.24平方公里,自西向東穿市而過，在城區(qū)東北角的高莊橋與牛尾河匯流。圍寨河發(fā)源于市內(nèi)橋
西區(qū)西郭莊村，全長7.0公里，流域面積19.0平方公里，流經(jīng)橋東區(qū)至大吳莊橋西北與牛尾河匯
合。牛尾河發(fā)源于本市城區(qū)北部達(dá)活泉一帶多泉區(qū)，全長39公里，流域面積338平方公里，在城
區(qū)東北高莊橋與小黃河匯流。七里河發(fā)源于**縣馬河鄉(xiāng)西候峪村，由西向東流經(jīng)市區(qū)南部，市區(qū)
以上匯水面積330平方公里,七里河下段名叫順?biāo)?，至任縣永福莊從南澧河匯入北澧河。
2.2社會經(jīng)濟
**市城區(qū)現(xiàn)有常住人口59.93萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口57.63萬人，2006年城區(qū)生產(chǎn)總值約
154.53億元。
京廣鐵路于城中南北縱貫，107國道和京深高速公路于城東南北穿越，城區(qū)東西方向的公路
交通線路有邢德、邢臨、邢清、邢都、邢左、邢和等線。主要工業(yè)產(chǎn)品有軋輥、鋼鐵、輪胎、玻
璃等。
2.3洪澇風(fēng)險分析
城區(qū)年最大降水量1269毫米（1963年），年最小降水量263.2毫米（1992年），歷年平均降
水量552.7毫米，最大一日降水量為1963年8月4日304.3毫米，最大小時降水量為**年7月18日
94.1毫米。一般年降水量70％集中在6月—9月。較大暴雨、大暴雨多發(fā)生在7、8月份，**年7月
18日下午歷時100分鐘降雨124毫米，其強度為建國以來最大。故主汛期在7月中旬至8月上旬。
**市城區(qū)的洪澇災(zāi)害主要由暴雨洪水造成，洪水威脅主要來自市區(qū)以西小黃河流域。由于城
區(qū)靠近山區(qū)，河道源短，坡陡流急，洪水集中快，下泄快，破壞力大，極易發(fā)生洪澇災(zāi)害。歷次
水患均因降水量集中，防洪未設(shè)工程防護(hù)，排水標(biāo)準(zhǔn)較低等原因所致。
據(jù)歷史記載，自公元638年至今1300余年間，**發(fā)生大小洪災(zāi)67次，其大洪災(zāi)9次，較大
洪災(zāi)32次，特大洪災(zāi)發(fā)生約為150年一遇，較大洪災(zāi)發(fā)生約為40年一遇。洪災(zāi)的發(fā)生與小黃河、
七里河暴雨洪水渲泄直接有關(guān)（見附件1）。
2.4洪澇防御體系
我市城區(qū)是全省省轄市中唯一防洪無設(shè)防的城市，洪澇災(zāi)害潛在危險極大?，F(xiàn)有除澇工程現(xiàn)
狀約為10年一遇，相距防洪設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)50年一遇標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。防汛任務(wù)相當(dāng)艱巨。
我市城區(qū)防洪規(guī)劃于1992年被省批準(zhǔn)實施后，由于財力所限，防洪工程至今未能上馬。
解決我市城區(qū)的防洪問題，根本在于修建西部防洪工程，將洪水導(dǎo)出城區(qū)外。解決城區(qū)排水
的關(guān)鍵在于治理城區(qū)河道，方能確保城區(qū)安全。近幾年，市委、市政府對小黃河、圍寨河陸續(xù)實
施退污還清治理以來，大大增加了其泄洪能力。但牛尾河、小黃河上、下游和圍寨河部分河段仍
存在行洪不暢的問題。隨著對七里河的綜合治理，現(xiàn)已初步形成了50年一遇的行洪標(biāo)準(zhǔn)，但下游
未治理河段行洪標(biāo)準(zhǔn)仍然較低。
2.5重點防護(hù)對象
2.5.1黨政機關(guān)要地
**市委（新西街）
**市人民政府（紅星街）
**市人大常委會（公園東街）
**市政協(xié)（冶金路）
2.5.2部隊駐地
**軍分區(qū)（中興東大街）
市武警支隊（新華南路、高莊橋路）
92509部隊（團(tuán)結(jié)西大街）
2.5.3城市經(jīng)濟中心
1.中興東大街中北商城段商業(yè)區(qū)
2.中興西大街購物中心段商業(yè)區(qū)
2.5.4新聞單位
**市廣播電臺**市電視臺**有線網(wǎng)絡(luò)傳輸公司
**日報社
2.5.5地下商場，人防工程
2.5.6水、電、氣、熱等生命線工程
2.5.7重要倉儲地
2.5.8城區(qū)積水交通干道（含鐵路立交橋）及危房稠密居民區(qū)
根據(jù)**市城區(qū)歷次水患，設(shè)定險區(qū)和重點部位如下：
（1）孔村險區(qū)：孔村、地質(zhì)十一隊一帶，由于西部無設(shè)防，鋼鐵路橋阻水遇有較大洪水時
會殃及該區(qū)。
（2）牛尾河險區(qū)：牛尾河今年將進(jìn)行治理，但襄都路兩側(cè)和知春園內(nèi)河道斷面較窄，極易
阻水。下游至大吳莊與圍寨河交匯處河床狹窄，排水能力低，遇較大降雨容易殃及兩岸農(nóng)田及建
筑。
（3）北大街及靛市水坑一帶：危舊房屋較多，排水設(shè)施落后，遇到較強降水易發(fā)生內(nèi)澇。
（4）積水交通干道
新興路地道橋
面粉廠街地道橋
中興路地道橋
育英街地道橋
團(tuán)結(jié)路地道橋
泉南大街地道橋
泉北大街地道橋
北外環(huán)地道橋
其它險區(qū)由所在區(qū)域的區(qū)（縣）鄉(xiāng)（辦事處）負(fù)責(zé)劃分。
3.組織體系與職責(zé)
3.1指揮機構(gòu)
為貫徹以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛責(zé)任制，**市人民政府設(shè)立城區(qū)防汛指揮部，常務(wù)副
市長任指揮長，有關(guān)單位和部門的負(fù)責(zé)同志分別為副指揮長和指揮部成員，其職責(zé)分工如下：
3.2辦事機構(gòu)
城區(qū)防汛指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市建設(shè)局。辦公室主任：孫玉東（兼）；常務(wù)副主
任：趙現(xiàn)坤。辦公室工作人員由有關(guān)部門組成。辦公室地址：冶金北路路西小黃**岸。聯(lián)系電話
：2022164。
遇有特大洪水，受災(zāi)嚴(yán)重時指揮部集中辦公，并分設(shè)一室五處；
（1）辦公室
組成單位：市建設(shè)局、市城管局
負(fù)責(zé)單位：市建設(shè)局
（2）宣傳動員處：
組成單位：市委宣傳部、**日報社、**電視臺、**廣播電臺
負(fù)責(zé)單位：市委宣傳部
（3）技術(shù)情報處
組成單位：市氣象局、市水務(wù)局
負(fù)責(zé)單位：市氣象局
（4）軍民聯(lián)防處：
組成單位：**軍分區(qū)、66220部隊、市武警支隊
負(fù)責(zé)單位：**軍分區(qū)
（5）危房保安處：
組成單位：市住房保障和房產(chǎn)管理局、市教育局、市人防辦
負(fù)責(zé)單位：市住房保障和房產(chǎn)管理局
（6）綜合保障處：
組成單位：市發(fā)展改革委員會、市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、市公安局、市通信分公司、市
移動公司、市聯(lián)通公司、市供電公司、市民政局、市國土資源局、市交通局、市財政局、市糧食
局
負(fù)責(zé)單位：市發(fā)展改革委員會、市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
4預(yù)防與預(yù)警
4.1預(yù)防預(yù)警信息
4.1.1氣象水文信息
市氣象部門要依靠高科技手段，加強災(zāi)害性天氣的預(yù)報，除中、長期天氣預(yù)報外，尤其要提
高對突發(fā)性水患預(yù)報的時限性、準(zhǔn)確性，爭取洪水預(yù)見期。
當(dāng)河流發(fā)生洪水時，市水文部門應(yīng)加強測驗手段，及時上報測驗結(jié)果。
重要雨情、水情應(yīng)在30分鐘內(nèi)報到市城區(qū)防汛指揮部辦公室（以下簡稱城防辦）。
除氣象水文部門的預(yù)報檢測外，在市區(qū)設(shè)置如下報汛點：
設(shè)立南大郭、孔村橋報汛站點，監(jiān)視市區(qū)西部山洪下泄和小黃河沿河泄洪流量水位情況；設(shè)
南瓦窯報汛站點，監(jiān)視圍寨河泄洪流量水位等情況；設(shè)立**學(xué)院報汛站點，監(jiān)視牛尾河汛情及水
位警戒情況；設(shè)立賈村、南陳村等報汛站點，監(jiān)視七里河上游水庫泄洪及沿河洪水下泄情況。
小黃河、圍寨河報汛站點由小黃河圍寨河管理處負(fù)責(zé)安排；牛尾河報汛站點由**學(xué)院負(fù)責(zé)安
排；七里河報汛站點由橋西區(qū)、橋東區(qū)負(fù)責(zé)安排。
各報汛站點負(fù)責(zé)向城防辦報告指定河流的洪峰流量、水位、峰現(xiàn)時間、洪水過程。通訊方面
如無固定電話的必須配備移動電話，保證通訊暢通。各報汛站點的報告成果，由各單位負(fù)責(zé)校核
，審定后擇其有價值的報城防辦。緊急情況報汛站點可直接與城防辦聯(lián)系。我市城區(qū)的廣大公民
都有向市城防辦反映水情、雨情的義務(wù)。
4.1.2工程信息
設(shè)河勢水情、堤防工程、閘涵泵站監(jiān)測機動隊，對各行洪河道的洪水走勢，河彎段頂沖位置
，堤岸崩塌、閘涵泵站設(shè)備完好及運轉(zhuǎn)情況，涵閘洪水下泄及流量等情況進(jìn)行監(jiān)測。從建設(shè)系統(tǒng)
搶險大隊抽10人配備機動車輛，晝夜巡視，嚴(yán)密監(jiān)視，以防不測。
4.1.3洪澇災(zāi)情信息
（1）災(zāi)情信息內(nèi)容：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災(zāi)人口、群眾財產(chǎn)以及各種經(jīng)濟損
失。
（2）洪澇災(zāi)情發(fā)生后，各受災(zāi)單位應(yīng)將受災(zāi)情況在2小時內(nèi)向市城防辦報告，對人員傷亡和
較大財產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報基本情況，并對實際災(zāi)情組織核實，核實后及時上報，為抗災(zāi)
救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。
區(qū)（橋東區(qū)、橋西區(qū)、開發(fā)區(qū)）屬單位、**縣屬單位的災(zāi)情由所屬區(qū)、縣分別上報，上報時
限為災(zāi)情發(fā)生后的2小時以內(nèi)。
市城防辦對城區(qū)的災(zāi)情進(jìn)行匯總后于1小時內(nèi)向市政府和市防汛抗旱指揮部辦公室報告情況
。
4.2預(yù)警級別劃分
根據(jù)我市的實際情況，將防洪預(yù)警劃分為四個級別：
Ι級（用紅色表示），當(dāng)西部山區(qū)或本市城區(qū)三天內(nèi)已降雨200mm及以上，且預(yù)報仍有較強
降雨時；
П級（用橙色表示），當(dāng)西部山區(qū)或本市城區(qū)三天內(nèi)已降雨150mm及以上，且預(yù)報仍有較強
降雨時；
Ш級（用黃色表示），當(dāng)西部山區(qū)或本市城區(qū)三天內(nèi)已降雨100mm及以上，且預(yù)報仍有較強
降雨時；
Ⅳ級（用藍(lán)色表示），當(dāng)西部山區(qū)或本市城區(qū)三天內(nèi)已降雨50mm及以上，且預(yù)報仍有較強降
雨時。
4.3預(yù)防預(yù)警行動
4.3.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備
（1）思想準(zhǔn)備。加強宣傳，增強全民預(yù)防水災(zāi)和自我保護(hù)意識，做好防大汛抗大洪的思想
準(zhǔn)備。
（2）組織準(zhǔn)備。城區(qū)內(nèi)各級各部門各單位都要建立健全防汛組織機構(gòu)，落實防汛責(zé)任人
。市城區(qū)防汛指揮部重點組建抗洪搶險大隊，常備搶險隊，建設(shè)系統(tǒng)搶險大隊，醫(yī)療救護(hù)隊和治
安巡邏值勤隊等隊伍。
（3）預(yù)案準(zhǔn)備。城區(qū)內(nèi)各級各部門各單位都要按照各自的實際情況編制防洪預(yù)案，主動應(yīng)
對可能出現(xiàn)的洪澇災(zāi)害。區(qū)（橋東區(qū)、橋西區(qū)、開發(fā)區(qū)）、縣（**縣）、鄉(xiāng)（辦事處）在制訂防
洪預(yù)案時，對駐在轄區(qū)內(nèi)的大、中型企業(yè)及供電、通信、水源地、燃?xì)鈧}儲等關(guān)系國計民生的重
要單位要重點保護(hù)。
各級各部門各單位每年務(wù)于5月上旬前將防洪預(yù)案、防汛組織機構(gòu)、防汛責(zé)任人和相應(yīng)的聯(lián)
系電話報市城防辦。
（4）工程準(zhǔn)備。市建設(shè)局、城管局和**學(xué)院要按照各自管轄范圍，務(wù)于汛前將市區(qū)河道、
閘壩、排水泵站維修調(diào)試完畢，確保安全度汛。
（5）物料準(zhǔn)備。各級各部門各單位所需搶險物資、車輛由各責(zé)任單位負(fù)責(zé)，遇有特殊情況
，可向市城防辦申請，由城防辦負(fù)責(zé)調(diào)度。
當(dāng)本城區(qū)搶險物資、車輛不能滿足本城區(qū)抗洪搶險任務(wù)時，城防辦要及時向市防汛抗旱指揮
部申請救援。
（6）通信準(zhǔn)備。充分利用固定電話、移動電話、傳真機等現(xiàn)代化通訊設(shè)備，健全水文、氣
象測報站網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令及時傳遞。
（7）防汛檢查。實行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢
查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任，及時整改。
市城防辦負(fù)責(zé)檢查各區(qū)（縣）、廠（礦）和市屬較大單位的防汛準(zhǔn)備情況，其它單位的檢查
由所屬各區(qū)（縣）負(fù)責(zé)。
（8）防汛日常管理工作。加強防汛日常管理工作，市建設(shè)局和有關(guān)區(qū)、縣要對市城區(qū)內(nèi)
的河道加強巡邏，及時疏通，防止堵塞侵占。市城管局要加強對排水管網(wǎng)的管理，確保排水暢通
，并組織環(huán)衛(wèi)部門經(jīng)常及時清掃收水口附近的垃圾雜物，以防堵塞。
4.3.2江河洪水預(yù)警行動
當(dāng)川口水庫泄洪、溢流或發(fā)生其它險情時，水文部門和水庫管理部門要立即向市城防辦報告
情況，由市城防辦向七里河沿岸發(fā)出預(yù)警。
4.3.3山洪災(zāi)害預(yù)警
當(dāng)西部山區(qū)發(fā)生較強降雨可能形成山洪危及我市城區(qū)時，市氣象部門和水文部門要及時跟蹤
雨情、水情并向市城防辦滾動報告，市城防辦將通過電視臺等新聞單位酌情向社會相應(yīng)預(yù)警
。
4.3.4暴雨澇漬預(yù)警
當(dāng)我市城區(qū)發(fā)生較強降雨時，市城防辦酌情向社會相應(yīng)預(yù)警。
4.4主要防御方案
為確保城區(qū)安全度汛，爭取抗洪救災(zāi)全勝，除依靠上級防汛指揮部宏觀調(diào)度調(diào)控外，城區(qū)防
汛指揮部為實施正確決策和指揮，確定以下實施方案。
4.4.1險區(qū)險段分工及處置措施（見附件2）
（1）防汛抗洪搶險區(qū)域分工：橋東區(qū)負(fù)責(zé)京廣鐵路以東；橋西區(qū)負(fù)責(zé)京廣鐵路以西；**縣
負(fù)責(zé)市區(qū)內(nèi)縣轄區(qū)域部分；開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)本轄區(qū)部分（實施方案見附件2）
各險區(qū)要執(zhí)行城區(qū)防汛指揮部的指揮命令，有情況及時與城防辦聯(lián)系。
各險區(qū)（段）指揮、責(zé)任單位要認(rèn)真研究措施，制訂具體方案。險區(qū)(段)指揮人員必須要堅
守崗位，履行職責(zé)，需暫時離崗時，必須向指揮長報告，同時指定人并報城防辦。
（2）在目前城區(qū)尚未設(shè)置防洪工程的情況下，總的形勢是被動防洪。對城區(qū)易積水和低洼
區(qū)積水時間較長街區(qū)的居民，則采取臨時棄家，到高層建筑物內(nèi)避險求生措施。
我市城區(qū)地形由西向東傾斜，西高東低，坡度較大，洪水下瀉較快，只有部分低洼區(qū)積水時
間較長。一旦城區(qū)發(fā)生大洪水，我們將水晶宮休閑廣場等20多座高層建筑作為居民的臨時避險處
（見附件3），可容納4000人。有險情時由城防辦協(xié)調(diào)商務(wù)、民政和兩區(qū)防辦安排就近避險。屆
時飲食供應(yīng)和衛(wèi)生防疫工作由糧食、商務(wù)和衛(wèi)生防疫部門負(fù)責(zé)。市交警部門應(yīng)在積水區(qū)域設(shè)置臨
時交通管制和疏導(dǎo)措施以防不測。市城管局要加強應(yīng)急排水管理以迅速排走積水保障居民的正常
生活。
4.4.2市區(qū)西外環(huán)抗洪導(dǎo)流、筑堤實施方案
（1）導(dǎo)流方案
當(dāng)小黃河西部普降暴雨，匯水于西二環(huán)以西，對城區(qū)構(gòu)成威脅時，建設(shè)系統(tǒng)搶險大隊要動用
挖掘機，沿西二環(huán)外側(cè)挖一條導(dǎo)流溝，將洪水導(dǎo)向七里河和北二環(huán)，緩解洪水對城區(qū)的威脅。
（2）筑堤方案
當(dāng)西部小黃河流域普降大暴雨，洪水來勢較強，或有預(yù)報的特殊天氣氣象，嚴(yán)重威脅城區(qū)時
，沿西外環(huán)西側(cè)筑一道底寬2米、高2米、頂寬1米的攔洪堤。筑堤任務(wù)北起西外環(huán)南6橋北750米
處，南至七里河，將西部洪水導(dǎo)入牛尾河和七里河，保住城區(qū)安全。
5應(yīng)急響應(yīng)
5.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求
根據(jù)我市城區(qū)發(fā)生洪澇災(zāi)害的不同程度，市政府把應(yīng)急響應(yīng)行動分為四級（即Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、
Ⅳ級）。各級各部門和各單位在收到市城區(qū)防汛指揮部的預(yù)警信息后，應(yīng)做好迎戰(zhàn)洪水的準(zhǔn)
備工作。一旦汛情出現(xiàn)時，各相關(guān)單位和廣大干部群眾要根據(jù)市防汛抗旱指揮部和市城區(qū)防汛指
揮部的命令，積極投入到抗洪搶險、排澇和抗災(zāi)中去。大家上下一心，團(tuán)結(jié)一致為保護(hù)我們的美
好家園而努力奮斗。
5.2應(yīng)急響應(yīng)分級與行動
5.2.1Ⅰ級響應(yīng)及行動
當(dāng)西部小黃河流域普降暴雨，或有預(yù)報的特殊天氣氣象，嚴(yán)重威脅城區(qū)時為Ⅰ級響應(yīng)，由市
防汛抗旱指揮部指揮長命令，全民參與抗洪救災(zāi)。
5.2.2Ⅱ級響應(yīng)及行動
當(dāng)我市局部發(fā)生洪水，范圍較大時，為Ⅱ級響應(yīng)，由市城區(qū)防汛指揮部指揮長命令，抗
洪搶險大隊，常備搶險隊，建設(shè)系統(tǒng)搶險大隊、醫(yī)療救護(hù)隊、治安巡邏值勤隊參與抗洪救災(zāi)。
5.2.3Ⅲ級響應(yīng)及行動
當(dāng)我市發(fā)生局部洪水，范圍較小時，為Ⅲ級響應(yīng)，由市城區(qū)防汛指揮部指揮長命令，建
設(shè)系統(tǒng)搶險大隊參與抗洪救災(zāi)。
5.2.4Ⅳ級響應(yīng)及行動
當(dāng)我市發(fā)生較強降雨時，為Ⅳ級響應(yīng)，各單位自己行動，自我防范。
5.3主要應(yīng)急響應(yīng)措施
5.3.1當(dāng)川口水庫發(fā)生泄洪、溢流或其它險情時，要將防汛的重點放在七里河沿岸，以保
護(hù)堤防為主，必要時做好群眾的疏散保護(hù)工作。
5.3.2當(dāng)可能發(fā)生較強山洪，危及我市城區(qū)安全時，采取西二環(huán)導(dǎo)流、筑堤方案。具體如
下：
一、導(dǎo)流
市建設(shè)系統(tǒng)搶險大隊按照市城區(qū)防汛指揮部的命令在規(guī)定的時間內(nèi)將10部挖掘機集結(jié)到西二
環(huán)上，市城管局負(fù)責(zé)中興西大街以南段（含中興西大街）的導(dǎo)流任務(wù)，市建設(shè)局負(fù)責(zé)中興西大街
以北段的導(dǎo)流任務(wù)。
二、筑堤
（一）任務(wù)分配：
1、66220部隊、市武警支隊、92509部隊負(fù)責(zé)已封堵橋洞的加固、維護(hù)和警戒。
2、駐市廠礦企業(yè)、橋西區(qū)、橋東區(qū)、開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)筑堤（具體任務(wù)見附件4）。
3、建設(shè)系統(tǒng)搶險大隊、預(yù)備役部隊搶險隊，為機動搶險隊。
4、**縣負(fù)責(zé)豫讓橋、豫東市場一帶抗洪搶險。
5、市水務(wù)局、橋西區(qū)、橋東區(qū)、**縣分別負(fù)責(zé)筑堤前后西外環(huán)以西、北二環(huán)及牛尾河沿線
的防護(hù)協(xié)調(diào)。
6、市國土資源局負(fù)責(zé)搶險取土用地的協(xié)調(diào)。
7、市交通局負(fù)責(zé)運輸車輛保障。
8、市公安交警支隊負(fù)責(zé)搶險交通疏導(dǎo)。
9、市供電公司、市通信分公司、移動公司、聯(lián)通公司負(fù)責(zé)電力、通訊保障和供電、通信搶
險。
10、鐵路部門負(fù)責(zé)鐵路的汛期安全及鐵路搶險。
11、市國資委和市燃?xì)夤矩?fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)水、氣正常供給。
12、市建設(shè)局負(fù)責(zé)小黃河、圍寨河閘、壩啟閉。主汛期間應(yīng)提起所有攔水閘、降低所有橡膠
壩、拆除所有攔水設(shè)施，以利行洪。
13、市城管局負(fù)責(zé)公共交通和城區(qū)排水管網(wǎng)的正常運行。
14、城防辦負(fù)責(zé)區(qū)段劃分和編織袋的調(diào)運。
以上未列單位由兩區(qū)負(fù)責(zé)組織，所用工具由各單位自備。
（二）具體實施
1、準(zhǔn)備階段。自上汛之日起至集結(jié)待命階段，各有關(guān)單位制定具體措施，明確任務(wù)。
2、待命階段。遇有預(yù)報浙江以北登陸臺風(fēng)等特殊天氣氣象，城區(qū)防汛指揮部將通過電視臺
、廣播電臺和電話通報有關(guān)情況。
3、實施搶險。根據(jù)市防汛抗旱指揮部的執(zhí)行命令實施搶險。
4、行動路線。（1）橋西區(qū)、**晶牛集團(tuán)有限責(zé)任公司、市武警支隊沿泉北大街至搶險段。
（2）**興茂輪胎有限公司、**鋼鐵有限責(zé)任公司、中鋼集團(tuán)**機械軋輥有限公司、開發(fā)區(qū)、**
礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司沿中興西大街至搶險段。（3）橋東區(qū)等單位由新興西大街至搶險段
。
（三）組織指揮
市城區(qū)防汛指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮。
（四）注意事項
1、各單位必須服從城區(qū)防汛指揮部的統(tǒng)一指揮。
2、各單位必須在規(guī)定的時間內(nèi)完成任務(wù)。
3、友鄰單位之間要密切配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，保證結(jié)合部不出問題。
5.3.3暴雨漬澇
當(dāng)我市城區(qū)發(fā)生較強降雨時，各部門各單位應(yīng)以自我防范，自我保護(hù)為主。市房管和教育部
門要注意危舊房屋和校舍的保護(hù)工作。人防和商務(wù)部門要注意人防工事和地下商場的保護(hù)，防止
入水倒灌。各責(zé)任單位要注意救助被淹被困居民，安排好他們的飲食起居，最大限度地保護(hù)他們
的生命財產(chǎn)安全。市城管局和三區(qū)一縣城建部門要加強排水力量，及早恢復(fù)群眾的正常生活。
5.4應(yīng)急響應(yīng)的組織工作
5.4.1信息報送、處理
（1）汛情、工情、險情、災(zāi)情等防汛信息實行分級上報，歸口處理，同級共享。
（2）防汛信息的報送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、翔實，重要信息應(yīng)立即上報，因客觀原因一
時難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后報詳情。
（3）屬一般性汛情、工情、險情和災(zāi)情的，由市直各部門各廠（礦）單位和區(qū)（縣）人民
政府直接報市城區(qū)防汛指揮部辦公室。險情、災(zāi)情較重需上級幫助、指導(dǎo)處理的，由市城防辦上
報市防汛抗旱指揮部。
（4）凡經(jīng)市城區(qū)防汛指揮部或上級防汛抗旱指揮機構(gòu)采用和的水情、災(zāi)情、工程搶險
等信息，各區(qū)（縣）和廠（礦）防汛組織機構(gòu)應(yīng)立即調(diào)查，對存在的問題及時采取措施，切實加
以解決。
5.4.2指揮和調(diào)度
（1）當(dāng)我市城區(qū)出現(xiàn)洪澇災(zāi)害時，事發(fā)地所屬區(qū)（縣）防汛指揮機構(gòu)和市城區(qū)防汛指揮部
立即起動應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)需要成立以行政首長為主的現(xiàn)場指揮部，在采取緊急措施的同時，向
市防汛抗旱指揮部報告。根據(jù)現(xiàn)場情況，及時收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度
，并及時上報事態(tài)的發(fā)展變化情況。
（2）區(qū)（縣）和市城區(qū)防汛指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預(yù)測事態(tài)
發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)單位或部門按照職責(zé)分工
，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。
（3）發(fā)生重大洪澇災(zāi)害后，市城區(qū)防汛指揮部向市防汛抗旱指揮部申請其派出工作組趕赴
現(xiàn)場指導(dǎo)工作，必要時成立前線指揮部。
5.4.3搶險與救災(zāi)
（1）出現(xiàn)洪澇災(zāi)害或發(fā)生重大險情后，市城區(qū)防汛指揮部和區(qū)（縣）防汛指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)
事件的性質(zhì)，迅速對事件進(jìn)行監(jiān)控、追蹤，并立即向相關(guān)部門聯(lián)系。
（2）市城區(qū)防汛指揮部和區(qū)（縣）防汛指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件具體情況，按照預(yù)案立即提出
緊急處置措施，迅速開展現(xiàn)場處置或救援工作。
（3）處置洪澇災(zāi)害和重大險情災(zāi)情時，應(yīng)按照職責(zé)分工，由市城區(qū)防汛指揮部統(tǒng)一指揮，
各級、各部門和各單位應(yīng)各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大限度地減少損失。
5.4.4安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)：
（1）各級人民政府和防汛指揮機構(gòu)應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的安全，調(diào)集和儲備必要的防護(hù)器
材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應(yīng)用。
（2）搶險人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場由市防汛抗旱指揮部和市城區(qū)防汛指揮部作出決定，搶險人
員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場前，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全。參加一線抗險搶險人員，必須穿救生
衣。當(dāng)現(xiàn)場受到污染時，應(yīng)按要求為搶險人員配備防護(hù)設(shè)施，及時進(jìn)行消毒、去污處理。
（3）出現(xiàn)洪澇災(zāi)害后，市城區(qū)防汛指揮部和區(qū)（縣）防汛指揮機構(gòu)應(yīng)及時做好群眾的救援
轉(zhuǎn)移和疏散工作。
（4）市城區(qū)防汛指揮部和市交管部門及時通告和設(shè)置臨時交通管制，防止車輛、人、
畜進(jìn)入危險區(qū)域。
（5）出現(xiàn)洪澇災(zāi)害后，市城區(qū)防汛指揮部應(yīng)組織衛(wèi)生部門加強疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的
監(jiān)測、報告工作，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療小分隊，對受傷的人員進(jìn)行緊急救護(hù)。采取有
效措施，禁止群眾飲用被污染的水源。
5.4.5社會力量動員和參與
（1）出現(xiàn)洪澇災(zāi)害后，市城區(qū)防汛指揮部可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，對重點部位實施
緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴大。
（2）必要時按照一定程序廣泛調(diào)動社會力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可
依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。
5.4.6應(yīng)急結(jié)束
（1）當(dāng)我市城區(qū)的洪澇災(zāi)害得到有效控制時，市城區(qū)防汛指揮部可酌情宣布結(jié)束緊急防汛
期。
（2）緊急防汛期征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等，在汛期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時歸還
；造成損壞或者無法歸還的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補償或者作其他處理。
（3）緊急處置工作結(jié)束后，各級各部門和各單位要迅速恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，
修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少洪澇災(zāi)害帶來的損失和影響。
6應(yīng)急保障
6.1通信與信息保障
（1）市城區(qū)任何通信部門都有依法保障防汛信息暢通的責(zé)任。
（2）我市城區(qū)汛期的通訊保障由市通信公司、市移動通訊公司、市聯(lián)通公司負(fù)責(zé)。
6.2搶險與救援保障
（1）市城區(qū)各級各部門各單位儲備的常規(guī)搶險機械、物資、救生器材，應(yīng)能滿足搶險急需
。
（2）任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。駐市、武警部隊和民兵組織是
抗洪搶險的重要力量。根據(jù)我市的實際情況，我市城區(qū)的防汛搶險任務(wù)分別由抗洪搶險大隊、常
備搶險大隊、建設(shè)系統(tǒng)搶險大隊、醫(yī)療救護(hù)隊、治安巡邏值勤隊和各單位組織的群眾搶險隊具體
承擔(dān)。
6.3供電與運輸保障
（1）市供電公司負(fù)責(zé)汛期供電線路安全，優(yōu)先保證首腦機關(guān)，重要部位和抗洪搶險用電。
（2）市交通局負(fù)責(zé)搶險運輸隊伍的組建和調(diào)動。
6.4治安與醫(yī)療保障
（1）市公安局負(fù)責(zé)治安巡邏隊伍的組建，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗洪救災(zāi)行為和破壞工程設(shè)施
的行為，保證抗洪救災(zāi)工作的順利進(jìn)行，維護(hù)社會治安。
（2）市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)洪災(zāi)中疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，組建醫(yī)療救護(hù)隊，做好災(zāi)區(qū)的防疫消
毒，搶救傷員等工作。
6.5物資與資金保障
（1）各級各部門和各單位應(yīng)按規(guī)范儲備防汛搶險物資，并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲備的
有關(guān)工作。市商務(wù)局和市供銷社負(fù)責(zé)城區(qū)搶險儲備物資的落實、調(diào)動等工作。
（2）市財政局負(fù)責(zé)防汛、抗洪、搶險、救災(zāi)資金的落實
6.6社會動員保障
（1）防汛救災(zāi)是社會公益性事業(yè)，任何單位和個人都有保護(hù)城市河道、排水設(shè)施和參加防
汛救災(zāi)的責(zé)任。
（2）汛期，市城區(qū)各級防汛指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)洪澇災(zāi)害的發(fā)展，做好動員工作，組織社會力
量投入防汛工作。
（3）在發(fā)生洪澇災(zāi)害時，市城區(qū)防汛指揮部各成員單位應(yīng)按照職責(zé)分工，特事特辦，急事
急辦，解決防汛中的實際問題，同時充分調(diào)動本系統(tǒng)的力量，全力支持抗洪救災(zāi)和災(zāi)后重建工作
。
（4）市城區(qū)各級人民政府應(yīng)加強對防汛工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位，動員全社
會的力量，做好防汛工作。在防汛動員關(guān)鍵時刻，各級防汛的行政首長應(yīng)靠前指揮，組織廣大干
部群眾奮力抗洪救災(zāi)。
6.7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
6.7.1宣傳
（1）汛情、水情、災(zāi)情及防汛工作等方面的公眾信息交流，由市城區(qū)防汛指揮部和區(qū)（縣
）防汛指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)。
（2）當(dāng)西部山區(qū)和我市城區(qū)出現(xiàn)較強降雨，且呈發(fā)展趨勢時，按分管權(quán)限，由市防汛抗旱
指揮部和市城區(qū)防汛指揮部汛情通報，以引起社會公眾關(guān)注，參與防汛救災(zāi)工作。
6.7.2培訓(xùn)
（1）采取分級負(fù)責(zé)的原則，由市城區(qū)防汛指揮部和區(qū)（縣）防汛指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn)。
（2）培訓(xùn)工作應(yīng)做到課程合理，考核嚴(yán)格，分類指導(dǎo)，保證培訓(xùn)質(zhì)量。
（3）培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實際，采取多種形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次
培訓(xùn)。
6.7.3演習(xí)
（1）市城區(qū)防汛指揮部和區(qū)（縣）防汛指揮機構(gòu)應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演習(xí)，以檢驗
、改善和強化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。
（2）專業(yè)搶險隊伍應(yīng)針對我市城區(qū)可能發(fā)生的各類險情有針對性地每年進(jìn)行抗洪搶險演習(xí)
。
7.后期處理
我市城區(qū)防汛指揮部各成員單位應(yīng)按照各自的職責(zé)分工做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫，救災(zāi)
物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。
7.1救災(zāi)
（1）市民政局負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助，應(yīng)及時調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，作好受
災(zāi)群眾臨時生活安排，負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，
切實解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。
（2）市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因災(zāi)傷病人員。市疾病防治中心和市藥監(jiān)局負(fù)
責(zé)對污染源進(jìn)行消毒處理，對災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。
（3）市環(huán)保局和市城管局應(yīng)組織力量對可能造成污染的污染物進(jìn)行清除。
7.2防汛搶險物資的補充
各級各部門和各單位針對當(dāng)年防汛搶險物資的消耗情況，按照常規(guī)防汛的要求，及時補充到
位。
7.3水毀工程修復(fù)
（1）對影響當(dāng)年防汛安全和居民日常生活的水毀工程，要盡快修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭在下
次洪水到來之前，做到恢復(fù)主體功能。
（2）遭到毀壞的市政、交通、電力、通信、氣象、水文等設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)、恢復(fù)功
能。
7.4災(zāi)后重建
市城區(qū)防汛指揮部的各成員單位按照各自的職責(zé)分工應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原
則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)。
7.5保險與補償
我市城區(qū)內(nèi)因洪澇災(zāi)害受損的投保單位，保險公司應(yīng)優(yōu)先給予補償。
7.6調(diào)查與總結(jié)
各級各部門和各單位在汛期結(jié)束后或在抗洪救災(zāi)后都要進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)工作，發(fā)揚成績，吸
取教訓(xùn)。市城區(qū)防汛指揮部辦公室在廣泛征求社會各界和群眾意見、建議的基礎(chǔ)上，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)
報告情況，以改善我市城區(qū)的防洪救災(zāi)工作。
8附則
8.1預(yù)案的管理與更新
本預(yù)案由城區(qū)防汛指揮部辦公室負(fù)責(zé)編制，并報請市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，一般情況下每2年更
新一次，并按情況變化作出相應(yīng)修改。特殊情況下，立即修改本預(yù)案。區(qū)（縣）防汛指揮機構(gòu)、
各大廠礦和關(guān)系到國計民生的重要部門都要根據(jù)本預(yù)案制定相應(yīng)的防洪應(yīng)急預(yù)案。
8.2獎勵與責(zé)任追究
對防洪搶險中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，由市人事局和市城區(qū)防汛指揮部聯(lián)合表彰；
對防洪搶險中英勇獻(xiàn)身的人員，按國家有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士；對防洪救災(zāi)中造成損失的
，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》和《中華人民共和國公務(wù)員法
》追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
關(guān)于2005年汛期防汛工作的報告
各位領(lǐng)導(dǎo):
歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)到天城檢查指導(dǎo)工作?，F(xiàn)將我縣2005年汛期防汛工作情況報告如下：
一、基本情況
今年我縣冬春、初夏干旱嚴(yán)重，目前已進(jìn)入主汛期，大雨、單點暴雨天氣突出，并且分布不均，局部地區(qū)暴雨成災(zāi)，洪澇災(zāi)害時有發(fā)生。
由于受偏西氣流影響，6月28日20:00時左右，我縣受系統(tǒng)主要冷鋒切變的影響，全縣大范圍內(nèi)普降大到暴雨，此次降雨歷時2—3小時，強度大，致使我縣竹園、衛(wèi)瀘、新哨、虹溪、朋普、彌陽6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，造成705人受災(zāi)，倒塌房屋34間。農(nóng)林牧漁直接經(jīng)濟損失1130萬元，農(nóng)作物受災(zāi)面積23160畝，其中，糧食作物8430畝、其他作物14730畝，農(nóng)作物絕收2955畝、糧食作物絕收1740畝；公路中斷5條，毀壞3千米，直接經(jīng)濟損失258萬元；水利設(shè)施損壞堤防5處，直接經(jīng)濟損失5萬元。災(zāi)害造成我縣經(jīng)濟損失1393萬元。
二、面臨的困難
一是近年來氣候異常，天氣復(fù)雜多變，汛期強降水天氣偏多，多局部暴雨天氣，洪澇災(zāi)害發(fā)生頻次高、危害程度重。二是病險水庫多，我縣116座水庫，有58座帶病運行，所以今年的防汛任務(wù)十分嚴(yán)峻。三是我縣財力緊缺，僅靠縣級財政難以承擔(dān)對病險水利工程的除險加固費用。
三、采取的措施
針對存在的困難，我縣的防汛工作立足防大汛、除大澇、抗大災(zāi)的思想，堅持全面貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛方針，采取有力措施，積極防汛備汛，確保我縣小壩塘以上水庫安全渡汛，不垮一庫一塘，努力減輕洪澇災(zāi)害損失，保證人民群眾生命財產(chǎn)的安全。具體措施如下：
（一）明確職責(zé)，強化水利工程防汛安全責(zé)任
為加強對防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)，強化防汛措施，保證各項水利工程安全度汛，縣人民政府于6月10日專題召開全縣防汛工作會議，回顧總結(jié)2004年的防汛抗旱工作，深入分析當(dāng)前我縣防汛抗旱工作面臨的嚴(yán)峻形勢，全面安排部署今年的防汛抗旱工作。會上，縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了《二00五年防汛責(zé)任書》，落實以行政首長負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)為主要內(nèi)容的防汛責(zé)任制，明確14件小〈一〉型水庫、9件重點小〈二〉型水庫、甸溪河河段和病險水庫行政首長防汛責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、崗位責(zé)任人。小〈一〉型、重點小〈二〉型、病險水庫的防汛責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、崗位責(zé)任人已在半月刊《天城》上公告；同時按照分級管理、分級負(fù)責(zé)的原則，4月28日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都落實并公告了轄區(qū)內(nèi)小型水庫的防汛責(zé)任人；各村委會公告轄區(qū)內(nèi)壩塘的防汛責(zé)任人；竹園、朋普兩鎮(zhèn)公告了轄區(qū)內(nèi)甸溪河段的防汛責(zé)任人，接受社會的監(jiān)督。層層落實，逐庫到人，使各項安全度汛措施和責(zé)任落實到人。通過層層抓責(zé)任制的落實工作，使防汛工作做到有人抓、有人管。
（二）抓好汛前檢查，及早消除水利工程安全隱患
4月下旬，縣防汛抗旱指揮部組織四個檢查組分別對全縣中型水庫、小〈一〉型水庫、重點小〈二〉型水庫及病險庫塘的引、放水溝、放水閘、涵、溢洪道等設(shè)施進(jìn)行了全面細(xì)致的安全檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取有效措施及時處理，短時間內(nèi)無法處理的，研究制定切實可行的應(yīng)急措施，確保水利工程安全度汛。
（三）以防為主，做好水利工程安全防洪預(yù)案
為使汛期水利工程安全運行，減少洪澇災(zāi)害損失，縣防汛抗旱指揮部對全縣的水利工程按照《天城縣防汛搶險應(yīng)急預(yù)案》（彌政發(fā)〔2003〕45號）進(jìn)行應(yīng)急搶險。縣防汛抗旱指揮部對中型水庫、小〈一〉型水庫、重點小〈二〉型水庫及病險水庫制定了一庫一策、一庫一案的防洪預(yù)案和度汛計劃，并對雷打灘水電站的度汛計劃和防洪預(yù)案作了審定，編制了湖泉生態(tài)園防洪預(yù)案，同時對部分干涸的庫、塘進(jìn)行清淤除障。
（四）儲備物資，確保安全度汛
我縣防汛重點主要是甸溪河竹朋段，防汛物資大部分用于甸溪河竹朋段河堤的坍塌修復(fù)處理，其次用于庫塘、溝渠的修復(fù)。目前，縣防汛辦共儲備102立方米防洪樁，2.5萬條編織袋，其他零星物資由防汛抗旱指揮部成員單位縣供銷社儲備備用；按防大汛、搶大險的要求，縣級和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都落實了以武裝部、民兵為骨干的防汛搶險隊伍。
（五）抓好防洪工程建設(shè)
1、虹溪排洪遂洞工程。全長4084.21m，最大設(shè)計流量為每秒29m3/s，概算總投資2684.79萬元，經(jīng)過一年多的艱苦努力，截止6月30日，完成隧洞進(jìn)尺2852.87m，該工程建成后，可徹底解決排澇面積3500畝，排洪量241.72立方米,能有效地保護(hù)虹溪鎮(zhèn)33000多畝烤煙、17000多畝水稻以及部分玉米、蔬菜等其他農(nóng)作物不受洪災(zāi)襲擊，減少受災(zāi)年平均經(jīng)濟損失749.95萬元。
2、甸溪河竹朋段河道治理工程：甸溪河全長170km，洪澇災(zāi)害主要發(fā)生在竹朋段，由于河道彎道大，坡度緩,淤積嚴(yán)重,阻水突出，只要有大的降雨，甸溪河沿岸就不同程度受淹,災(zāi)害嚴(yán)重時造成10多萬畝農(nóng)作物受淹。2004年改河三段，由原來的2.6km截彎改成了0.8385km，縮短了1.762km，建設(shè)溢洪閘7道，過流能力達(dá)500m3/s，共投資900多萬元。
3、針對當(dāng)前嚴(yán)峻的防汛形勢，我縣對病險小〈一〉型和小〈二〉型水庫下達(dá)了蓄水計劃，要求嚴(yán)格按計劃蓄水，堅決杜絕擅自超汛限水位蓄水，有效預(yù)防水庫險情的發(fā)生。
（六）密切注視水情、雨情的監(jiān)測預(yù)報
自5月1日以來，縣防汛辦針對我縣的防汛情況和天氣的變化趨勢，及時向縣氣象局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)所、3件中型水庫和小〈一〉型水庫了解當(dāng)?shù)氐慕涤昵闆r，每早8:00—8:10分收集整理各中型水庫的蓄水量、入庫流量和出庫流量，尤家寨水文站、江邊街水文站的江河流量情況，以及州縣氣象部門的氣象信息。經(jīng)整理分析后及時通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人，做好防災(zāi)抗洪的準(zhǔn)備。小陳老師工作室原創(chuàng)
（七）加強值班管理，及時溝通信息
進(jìn)入汛期以來，為保證防洪信息及時傳遞，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中型水利工程管理單位也相應(yīng)成立了防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，每天24小時值班，領(lǐng)導(dǎo)參與值班或帶班。要求值班人員堅守崗位，不擅自離崗。做到密切監(jiān)視水情、雨情、災(zāi)情及天氣形勢，一旦發(fā)生災(zāi)情，做到及時上報?？h防汛辦進(jìn)行定期不定期抽查。當(dāng)遇到重大災(zāi)情發(fā)生時，及時了解詳細(xì)情況，提出處理意見和建議。
醫(yī)院防汛工作方案【1】為了快速、高效、有序地做好我院防汛搶險工作，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》和國家、省、市、區(qū)關(guān)于防汛預(yù)案修編的文件要求,結(jié)合我院實際，特修訂我院防汛應(yīng)急預(yù)案。請按照該預(yù)案明確的職責(zé)分工，認(rèn)識組織實施，確保安全渡汛。
一、指導(dǎo)思想及總體要求
認(rèn)真貫徹全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，預(yù)防為主，綜合治理，局部利益服從全局利益和行政首長負(fù)責(zé)制,統(tǒng)一指揮、分級分部門負(fù)責(zé)原則。任何單位和個人都有保護(hù)防洪工程設(shè)施和依法參加防汛抗洪的義務(wù)。當(dāng)出現(xiàn)大的洪水汛情時，要以人身安全、財產(chǎn)安全為重點目標(biāo)，全力抗洪搶險，力爭做到萬無一失，除承擔(dān)本院的防汛搶險任務(wù)外，按照各自的職責(zé)，必須服從統(tǒng)一指揮，投入全區(qū)的搶險戰(zhàn)斗。
二、組織機構(gòu)及醫(yī)療救護(hù)隊伍
1、防汛領(lǐng)導(dǎo)小組
各科室負(fù)責(zé)人為科室第一責(zé)任人,并在災(zāi)情發(fā)生時負(fù)責(zé)本專業(yè)的救護(hù)工作。
2、醫(yī)療救護(hù)隊
醫(yī)療救護(hù)隊12人，主要負(fù)責(zé)本單位和防保范圍內(nèi)的醫(yī)療救護(hù)工作。
三、職責(zé)及任務(wù)分工
1、防汛領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：在區(qū)衛(wèi)生局防汛領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，負(fù)責(zé)本院內(nèi)的防汛工作和防汛檢查，負(fù)責(zé)本院和轄區(qū)范圍內(nèi)的抗洪救災(zāi)中的醫(yī)療護(hù)救工作和災(zāi)后的衛(wèi)生防預(yù)工作指導(dǎo)。制定抗洪搶險醫(yī)療救護(hù)工作預(yù)案，按防汛要求在本單位內(nèi)組織儲備搶險物資，完成區(qū)衛(wèi)生局防汛領(lǐng)導(dǎo)小組臨時交辦的工作任務(wù)。
2、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)傳達(dá)院防汛領(lǐng)導(dǎo)小組指令;負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)、安排搶險應(yīng)急隊伍和救護(hù)車輛，確保醫(yī)護(hù)人員、防疫人員及時趕到受災(zāi)現(xiàn)場開展工作;負(fù)責(zé)信息的傳遞和情況上報等工作。
3、具體職責(zé)和人員分工
院長薛俊峰負(fù)責(zé)本院防汛工作總指揮，負(fù)總責(zé)。組織、指揮、協(xié)調(diào)本院的防汛及抗洪搶險工作。積極配合所在街道辦事處開展醫(yī)療救護(hù)工作。負(fù)責(zé)區(qū)指揮部或指揮長、副指揮長安排的其他防汛搶險工作，并就防汛及抗洪工作對指揮長負(fù)責(zé)。
副院長劉碧懷協(xié)助院長開展工作，重點負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)，藥品器械的保障，人員培訓(xùn)、災(zāi)后疾病預(yù)防控制處理。
藥物維持治療門診主任王建，協(xié)助院長開展工作，重點負(fù)責(zé)全院汛期安全督查、隱患排查、落實整改，物資保障、組織、聯(lián)絡(luò)工作。
四、防汛搶險工作的基本要求
1、根據(jù)防汛工作正規(guī)化、規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的要求，每年汛后：一是應(yīng)在整理上報資料、總結(jié)經(jīng)驗的同時，針對汛期出現(xiàn)的問題和隱患加以認(rèn)真解決，及時消除防洪隱患。二是要有計劃、分步驟地搞好防汛基礎(chǔ)建設(shè)，在每年5月1日前，完成本院內(nèi)的排水設(shè)施的疏淘、搶險物資的籌備、防汛器材的檢修和搶險救災(zāi)預(yù)案的完善等汛前準(zhǔn)備工作。
2、組建醫(yī)療救護(hù)隊，并儲備充足的醫(yī)療救護(hù)、消殺藥品、工具、車輛。必須堅持24小時值班制度，認(rèn)真做好值班記錄，在院內(nèi)設(shè)立防汛值班室，將領(lǐng)導(dǎo)及搶險隊伍成員的電話號碼公布上墻，保證通訊暢通，及時通報信息。主汛期，主要領(lǐng)導(dǎo)要堅守崗位和組織好24小時值班檢查，遇特殊情況外出，由指定接替人指揮。
3、一旦出現(xiàn)災(zāi)情，抗洪救災(zāi)是壓倒一切的大事，全院職工要在區(qū)衛(wèi)生局防汛領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指導(dǎo)下，在院防汛領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，無條件服從安排，積極主動地做好抗洪救災(zāi)工作。
五、防汛值班
在汛期，我院必須保持24小時值班?？傊蛋嗳藛T由每日病房值班醫(yī)生負(fù)責(zé)。值班室固定設(shè)在醫(yī)生辦公室，裝設(shè)固定值班電話。防汛負(fù)責(zé)人及防汛工作人員在汛期均處于待命狀態(tài)，聯(lián)系電話必須保持24小時暢通。
防汛值班必須遵守如下規(guī)定：
1、準(zhǔn)時到崗;
2、不得擅自離開值班崗位;
3、及時向有關(guān)部門、轄區(qū)、相關(guān)單位通報雨情、汛情;
4、一般事務(wù)自行處理，特殊事件或遇緊急汛情、災(zāi)情在處置的同時，應(yīng)立即向上級防汛部門或區(qū)防汛值班室報告;
5、認(rèn)證做好值班記錄;
6、做好交接班工作。
六、應(yīng)急相應(yīng)程序
1、紅色汛情預(yù)警響應(yīng)程序(Ⅰ級)
我院收到(包括被通知到、看到等)紅色汛情預(yù)警(Ⅰ級)信號半小時內(nèi)，應(yīng)迅速按如下程序開展工作：
⑴全面啟動我院防汛預(yù)案，按預(yù)案要求開展我院的抗洪搶險工作;
⑵即使我院沒有出現(xiàn)災(zāi)情，也要進(jìn)入警戒狀態(tài)，全力檢查，排除隱患，確保安全;
⑶配合執(zhí)行由區(qū)防汛指揮部指揮的全區(qū)重要的搶險工作;
⑷無條件地按區(qū)政府命令完成防汛搶險任務(wù);
⑸及時深入災(zāi)區(qū)，了解災(zāi)情，協(xié)助對災(zāi)區(qū)和受災(zāi)單位開展自救工作;
⑹做好受災(zāi)地區(qū)的消殺準(zhǔn)備工作;
⑺處置情況應(yīng)在處置開始的同時電話報告區(qū)防汛辦，1小時內(nèi)形成書面報告防汛指揮部;搶險救災(zāi)工作的總結(jié)評估在2日內(nèi)報告區(qū)防汛指揮部。
2、澄色汛情預(yù)警響應(yīng)程序(Ⅱ級)
我院收到(包括被通知到、看到等)澄色汛情預(yù)警(Ⅱ級)信號1小時內(nèi)，應(yīng)迅速按如下程序開展工作：
⑴我院進(jìn)入警戒狀態(tài)，院內(nèi)醫(yī)療救護(hù)隊成員隨時待命，領(lǐng)導(dǎo)小組立即到崗;
⑵到轄區(qū)內(nèi)的重點部位進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理;
⑶如出現(xiàn)災(zāi)情、險情，應(yīng)提前進(jìn)入緊急狀態(tài)，搶險救災(zāi)按預(yù)案組織實施。
⑷處置情況應(yīng)在處置開始的同時電話報告區(qū)防汛辦，1小時內(nèi)形成書面報告防汛指揮部;搶險救災(zāi)工作的總結(jié)評估在2日內(nèi)報告區(qū)防汛指揮部。
3、黃色汛情預(yù)警響應(yīng)程序(Ⅲ級)
我院收到(包括被通知到、看到等)黃色汛情預(yù)警(Ⅲ級)信號1小時內(nèi)，應(yīng)按如下程序開展工作：
⑴我院進(jìn)入預(yù)警值班，分管領(lǐng)導(dǎo)或代管領(lǐng)導(dǎo)上崗值班;
⑵對重要防汛排澇設(shè)施進(jìn)行巡查，出現(xiàn)洪澇的地區(qū)迅速實施處置，并將處置情況在1小時內(nèi)分先后用電話和書面兩種形式報告區(qū)防汛辦公室或區(qū)防汛值班室。
4、藍(lán)色汛情預(yù)警響應(yīng)程序(Ⅳ級)
我院收到(包括被通知到、看到等)藍(lán)色汛情預(yù)警(Ⅳ級)信號，應(yīng)按如下程序開展工作：
⑴我院防汛辦主任或其他防汛工作負(fù)責(zé)人到防汛值班室值班;
⑵出現(xiàn)小洪澇的地區(qū)及時組織人員實施處置，并將處置情況在1小時內(nèi)分先后用電話和書面兩種形式報告區(qū)防汛辦公室或區(qū)防汛值班室。
醫(yī)院防汛工作方案【2】為確保突發(fā)汛情來臨后，能夠及時有效的組織防汛抗洪工作，將災(zāi)害造成的損失降到最低點，最大程度地減少洪澇災(zāi)害所致人員傷亡和健康危害，預(yù)防洪澇災(zāi)害之后傳染病的發(fā)生與流行，保障人民群眾的身體健康和生命安全，根據(jù)縣衛(wèi)生局防汛指揮部的有關(guān)精神，結(jié)合實際，特制定本預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
在縣衛(wèi)計局的領(lǐng)導(dǎo)下，建立快捷靈敏的預(yù)警應(yīng)急機制，做到指揮統(tǒng)一，密切協(xié)作，一旦發(fā)生汛情快速應(yīng)急處理，有效控制，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立我院衛(wèi)生防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
主要職責(zé)：
1、負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指揮轄區(qū)內(nèi)防汛醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防病體系的組建工作。
2、檢查、督促轄區(qū)醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防病組織各項工作制度的執(zhí)行落實情況。
3、負(fù)責(zé)防汛期間醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防病的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。
4、負(fù)責(zé)向縣衛(wèi)生局指揮部請示、報告有關(guān)醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防病工作情況。
三、應(yīng)急措施
發(fā)生洪澇災(zāi)害后，根據(jù)縣衛(wèi)生局防汛指揮部的工作安排，負(fù)責(zé)醫(yī)院的防汛搶險工作，并組織醫(yī)務(wù)人員做好災(zāi)后防疫工作。
1、汛情預(yù)警期
(1)接到汛情預(yù)警后，檢查搶險人員、車輛、物資儲備情況;要迅速將汛情警報下達(dá)到各個成員。
2、汛情發(fā)生期
(1)按防汛領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，到達(dá)指定地點執(zhí)行搶險任務(wù);
(3)要組織人員加強安全保衛(wèi)工作，及時疏導(dǎo)被困人員。
要對防汛工作高度重視，要提前做好各項準(zhǔn)備，確保搶險工作落實到位，將汛情帶來的損失降到最低限度。
(二)防汛搶險醫(yī)療防疫
1、成立衛(wèi)生防疫隊。
2、成立醫(yī)療救護(hù)小組。
四、應(yīng)急響應(yīng)行動
1、啟動應(yīng)急預(yù)案，檢查落實儲備急救藥品、防護(hù)用品等。
2、確保人員到位，加強24小時值班制度的落實。
從氣候類型上看,我市介于暖溫帶和亞熱帶過度地帶,四季分明,雨量充沛,日照長,無霜期短,適宜發(fā)展種植業(yè)。但氣溫、降水、日照各季節(jié)分布不均勻,并且年度間差異很大,從而導(dǎo)致多種自然災(zāi)害發(fā)生。冬季,在蒙古高壓和阿留申低壓的控制和影響下,常有來自北方冷空氣的侵襲,氣候寒冷,降水較少。據(jù)1954-2000年的46年氣象資料統(tǒng)計,12月、1月和2月三個月平均氣溫分別為6℃、3.5℃和5.1℃,月平均氣溫低于0℃的分別有6年、6年和3年,出現(xiàn)頻率為20%、20%和10%,極端最低溫在-10℃以下,最低為1969年2月5日的-12.5℃,低于-5℃的日平均氣溫出現(xiàn)頻率高達(dá)26.7%。這三個月平均降水量分別為36.2毫米,40.8毫米、72.9毫米,整個冬季降水量僅占全年降水量的10.86%,1963年1月出現(xiàn)月降水量為0毫米。干凍等自然災(zāi)害對果樹、油菜、麥類等經(jīng)濟果林和在田農(nóng)作物有較大影響。春季,印度低壓和太平洋副熱帶高壓逐漸形成并發(fā)生影響,氣候上為冬轉(zhuǎn)夏過度季節(jié),春溫回升快,雨水增多,而且由于冷暖空氣活動頻繁,天氣多變,時晴時雨,時冷時暖,常出現(xiàn)低溫連陰雨天氣。據(jù)統(tǒng)計,3、4、5三個月平均氣溫分別為9.8℃、16℃和21.1℃,但分別低于8℃、15℃和20℃的年份有4年、6年和6年,出現(xiàn)頻率為13.33%、20%和20%,月平均氣溫最低的1970年3月為6.8℃、1965年4月為14℃和1956年5月的19.3℃,同時還伴有陰雨寡照天氣。
據(jù)氣象資料記載,這三個月連續(xù)3天陰雨出現(xiàn)的年份種類5年、10年和6年,出現(xiàn)頻率為16.67%、33.33%和20%;連續(xù)5天陰雨出現(xiàn)的年份分別為3年、5年和3年,出現(xiàn)頻率為10%、16.67%和10%;這三個月日照時數(shù)分別為121.6小時、143.8小時、165小時,而分別低于80小時、120小時和130小時(對農(nóng)作物生長有一定影響)的年份有4年、7年和5年,其發(fā)生頻率與低溫陰雨出現(xiàn)頻率基本相同。這三個月大于8級以上大風(fēng)出現(xiàn)的月日數(shù)分別為2.1天、1.7天和0.6天,占全年發(fā)生大風(fēng)天數(shù)的41.58%,這期間還常發(fā)生冰雹、龍卷風(fēng)天氣。夏季,增溫強烈,太平洋副熱帶高壓達(dá)到鼎盛時期,盛行來自海洋的東南季風(fēng)和西南季風(fēng),往往伴有暴雨和高溫天氣發(fā)生,6、7月份為雨量集中的梅雨季節(jié),在田水稻、棉花等作物易受洪澇災(zāi)害。梅雨過后,天氣炎熱,常有伏旱和高溫,影響單季稻、棉花的生長和雙季晚稻栽插。由于每年夏季風(fēng)來臨和退卻時間遲早不同,降水時間長短不一,雨量大小各異,致使雨水失調(diào),從而形成旱或澇災(zāi)。
據(jù)氣象資料,我市歷史上有80%的洪澇災(zāi)害發(fā)生在6、7月份,特別是6月下旬至7月上旬發(fā)生約占60%以上,1996年6月15日至7月15日的1個月時間內(nèi),全市各地降水均達(dá)1000毫米以上,相當(dāng)于正常降水量的2倍多。由于雨量大而集中,水利設(shè)施不配套,造成大面積農(nóng)作物受澇。秋季,大陸低熱氣壓迅速消失,副高壓隨之南撤東退,蒙古高壓逐漸加強,阿留申低壓又重新出現(xiàn),氣候上為夏轉(zhuǎn)冬過度季節(jié),天氣以晴為主,秋高氣爽,但在夏季風(fēng)后撤和冬季風(fēng)加強的過程中常有不同天氣過境,會帶來秋風(fēng)、秋旱(或秋雨)。據(jù)統(tǒng)計分析,9、10、11月份降水分別為81.8毫米,56.4毫米,53.5毫米,為我市第二個降水少的季節(jié),三個月降水之和僅占全年降水量的13.8%,但各月最多和最少降水量差異極大,如9月份降水最多年份為1973年9月份298.3毫米,最少年為1974年9月份僅5.3毫米,10月份降水最多年為1972年10月的240.7毫米,最少年為1979年10月的0毫米,11月份降水最多為1967年的212.2毫米,最少的1956年11月份僅1.3毫米。據(jù)近1970-2000年30年氣象資料平均,9月份高于100毫米和低于60毫米降水的年份分別為9年和12年,10月份高于80毫米和低于30毫米的降水各有7年和12年,由此可見,秋季降水極不穩(wěn)定,非旱即澇。秋季氣溫由高轉(zhuǎn)低,特別是9月份氣溫變化極為劇烈。據(jù)資料,影響雙晚安全齊穗的臨界溫度23℃(秈稻)和20℃(粳稻)出現(xiàn)的初日(80%的保證率),一般分別是9月13日和9月20日,但最早的年份是1980年9月5日和1958年9月18日,最遲的年份分別為1955年10月3日和1951年10月19日,如果寒露風(fēng)來得早,則影響雙晚安全齊穗。
2.我市自然災(zāi)害的主要類型和發(fā)生頻率:
我市是一個多種災(zāi)害并發(fā)地區(qū),如洪澇災(zāi)害、干旱、低溫陰雨、冰雹、臺風(fēng)等,這些災(zāi)害對農(nóng)作物產(chǎn)量產(chǎn)生或多或少的影響。1978-2000年,全市平均每年農(nóng)作物受災(zāi)面積在20萬公頃以上,成災(zāi)面積約10萬公頃,占農(nóng)作物面積的10-20%,其中澇災(zāi)占受災(zāi)面積的50%,旱災(zāi)占30%、低溫陰雨占10%、凍害占5%,風(fēng)雹災(zāi)占3%,其它災(zāi)害占2%。據(jù)1951-1996年的46年氣象資料統(tǒng)計分析,各種災(zāi)害發(fā)生頻率(含1年中受多種災(zāi)害)是:旱災(zāi)發(fā)生18次,為39.13%;澇災(zāi)17次,為36.95%;低溫陰雨15次,為32.61%,冬季干凍8次,為17.39%,一般年減收糧食5-20萬噸,皮棉1500噸-7500噸,水果0.1-0.5萬噸,經(jīng)濟損失達(dá)數(shù)億元。
3.災(zāi)害對農(nóng)作物生長的影響
安慶每年都發(fā)生一些自然災(zāi)害,有普遍受災(zāi)的,也有局部地區(qū)受災(zāi)的,各種災(zāi)害對農(nóng)作物生長發(fā)育均造成不同程度的影響,有造成不同程度減產(chǎn)的,也有造成絕收的。這主要是由于自然災(zāi)害影響各種作物正常生長和發(fā)育,進(jìn)而對這些作物的產(chǎn)量和品質(zhì)造成一定影響。冬季作物凍害是由于低溫對農(nóng)作物生長發(fā)育產(chǎn)影響。受凍作物部分細(xì)胞死亡,生長受阻,嚴(yán)重時植株死亡。如果農(nóng)作物越冬前溫度較高,生長旺盛,突然低溫凍害,受凍則更重;當(dāng)出現(xiàn)-9℃以下極端低溫時,無保護(hù)的作物、蔬菜、茶樹、柑桔樹等亞熱帶林木均發(fā)生嚴(yán)重性凍害,1991年底,我市就發(fā)生了這種凍害,茶樹、柑桔樹遭到毀滅性打擊,有果園實行重剪修后也沒有出葉存活,1992年果樹產(chǎn)量比上年減產(chǎn)70%-80%。當(dāng)早春氣溫上升時,作物開始正常生長發(fā)育,這時因氣團(tuán)活動頻繁,往往出現(xiàn)強冷空所南下,剛開始生長的農(nóng)作物抗寒力差,造成受凍減產(chǎn)。1987年3月份,我市出現(xiàn)一次低溫導(dǎo)致油菜死苗和分段結(jié)莢,減產(chǎn)嚴(yán)重,同時對已開葉含苞的果林也造成較大的影響。如果冬季干旱少雨,則會形成干凍,對午季作物所造成的損失更大。進(jìn)入3-4月份后的低溫冷害對農(nóng)物產(chǎn)量也有重要影響,它既影響午季作物灌漿結(jié)實,又影響春耕春種,若與連雨及寡照等相伴發(fā)生,則會造成水稻、棉花爛種、爛苗,秧苗素質(zhì)差,抗性弱,易遭受病害侵襲,移栽水稻和棉花發(fā)棵遲、生長慢,影響其營養(yǎng)生長和生殖生長,同時,對果樹開花掛果也有很大影響。進(jìn)入4、5月份后,洪澇則是制約農(nóng)作物生長的重要因素,據(jù)統(tǒng)計,4-7月份洪澇災(zāi)害發(fā)生頻率34.7%,僅最近6年,我市便有4年5-8月份發(fā)生不同程度的澇災(zāi),而此間正是早、中稻生長、收獲期和雙晚秧苗移栽期、棉花發(fā)棵現(xiàn)蕾期。這樣,早稻灌漿結(jié)實受阻、棉花僵苗遲發(fā)、單季稻受澇化棵嚴(yán)重、雙晚秧苗水沖沙,大田用秧壓嚴(yán)重短缺,影響移栽面積,旱地的花生、芝麻生長也受到不同程度影響,果樹落花落果嚴(yán)重。這期間還常有冰雹、龍卷風(fēng)等不利天氣變化對農(nóng)作物造成毀滅性的打擊。7、8月份的持續(xù)高溫,使農(nóng)作物生長停滯,造成減產(chǎn),蔬菜等夏播作物難以立苗,禾谷類作物受精結(jié)實受影響。9月份以后開始秋收和秋種,這期間的寒露風(fēng)、持續(xù)干旱或連陰雨影響雙季晚稻安全齊穗和秋種正常開展,對棉花等經(jīng)濟作物的產(chǎn)量和品質(zhì)也有較大的影響。
4.避災(zāi)防災(zāi)策略
有關(guān)專家認(rèn)為,目前對大部分的自然災(zāi)害,特別對氣象災(zāi)害是可以預(yù)測的。但是,人們對其危害的認(rèn)識總不充分,防御計劃往往著眼當(dāng)前,缺乏長遠(yuǎn)憂患意識和相應(yīng)準(zhǔn)備。解放近60年來,通過大量工程性和非工程性措施,我國已從70年代以前人口死亡、財產(chǎn)損失同時增加階段,步入“死亡減少、損失猛增”的新階段。但是,災(zāi)害損失增長速度竟與經(jīng)濟增長相接近。要使我國減災(zāi)事業(yè)進(jìn)入“死亡減少、損失減少”的新時期,還有一段很長的路。因此,防災(zāi)減災(zāi)任重道遠(yuǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有一定的地域性、季節(jié)性和持續(xù)性,受自然條件影響極大,也就是說,災(zāi)害性天氣對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的威脅是長期存在的。因此,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又是一種戰(zhàn)天斗地的社會實踐活動,要加強對不利天氣發(fā)生規(guī)律的研究,大搞水利興修和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),從工程措施和技術(shù)措施上研究總結(jié)出有效的避災(zāi)防災(zāi)措施,強化人類對付惡劣或突發(fā)性天氣變化及其對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響的能力。在指導(dǎo)思想上,要增加投入,加強領(lǐng)導(dǎo),做好服務(wù),提高防災(zāi)避災(zāi)的能力。主要措施有以下幾點:
4.1建立氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測系統(tǒng),提高對氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警水平
4.1.1加強氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。各級政府要進(jìn)一步完善國家與地方綜合氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),加快氣象監(jiān)測與災(zāi)害預(yù)警工程建設(shè),建立完善大氣成分、土壤墑情等專業(yè)觀測網(wǎng),形成地面、高空、空間相結(jié)合的監(jiān)測體系,提高對氣象災(zāi)害及其次生衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測能力。氣象部門要跨地區(qū)、跨部門聯(lián)合監(jiān)測,特別要做好農(nóng)村洪澇、干旱、高溫、低溫等氣象災(zāi)害監(jiān)測工作。
4.1.2加強氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報。建立和完善分災(zāi)種氣象災(zāi)害預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng),完善新一代可視化、人機交互氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警平臺,提高重大氣象災(zāi)害預(yù)報的準(zhǔn)確率和時效性。加強對災(zāi)害性天氣事件的會商分析,做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報和趨勢預(yù)測,重點加強臺風(fēng)、暴雨(雪)、干旱等災(zāi)害及其影響的中短期精細(xì)化預(yù)報和龍卷風(fēng)、冰雹等強對流天氣的短時臨近預(yù)報,實現(xiàn)對各種災(zāi)害性天氣氣候事件的實時動態(tài)診斷分析、風(fēng)險分析和預(yù)警預(yù)測。
4.1.3及時氣象災(zāi)害預(yù)警信息。抓緊國家突發(fā)公共事件預(yù)警信息系統(tǒng)的建設(shè),拓展氣象預(yù)報信息系統(tǒng)功能,增加信息內(nèi)容,建設(shè)針對不同群體的接收子系統(tǒng)。完善和擴充氣象頻道、氣象手機短信預(yù)警系統(tǒng)、數(shù)字衛(wèi)星廣播系統(tǒng)和專業(yè)信息網(wǎng)站功能,與社會公共媒體、有關(guān)部門和行業(yè)內(nèi)部信息渠道相結(jié)合,及時臺風(fēng)、暴雨(雪)、大霧等各類氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信號及簡明的防災(zāi)避災(zāi)辦法。在學(xué)校、醫(yī)院、車站、碼頭、體育場館等人員密集場所設(shè)立或利用現(xiàn)有電子顯示屏、公眾廣播、警報器等設(shè)施接收和氣象災(zāi)害預(yù)警信息,擴大預(yù)警信息覆蓋面。加強對公路、鐵路、水運、航空等行業(yè)和領(lǐng)域的氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù),充分利用各種渠道,加快農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動氣象站和氣象信息進(jìn)村入戶工程建設(shè),完善海洋氣象廣播系統(tǒng),進(jìn)一步暢通農(nóng)村、牧區(qū)、山區(qū)、海上等預(yù)警信息渠道。
4.2制定災(zāi)害性天氣應(yīng)急預(yù)案,切實增強氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力
4.2.1制訂和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。地方各級人民政府要組織有關(guān)部門按照《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求,制訂和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,明確各災(zāi)種的應(yīng)對措施和處置程序,并針對氣象災(zāi)害可能引發(fā)的次生衍生災(zāi)害,進(jìn)一步完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。要加強預(yù)案的動態(tài)管理,經(jīng)常性地開展預(yù)案演練,特別要加強大中型城市、人口密集地區(qū)、重點保護(hù)部位和邊遠(yuǎn)山區(qū)的氣象災(zāi)害預(yù)案演練,促進(jìn)各單位的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實。
4.2.2積極開展人工影響天氣作業(yè)。各級氣象部門要在干旱缺水地區(qū)積極開展人工增雨(雪)作業(yè),努力緩解城鄉(xiāng)生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)用水緊張狀況;在做好傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)防雹工作的同時,適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,進(jìn)一步完善防雹作業(yè)布局,加強人工防雹工作,減輕雹災(zāi)對農(nóng)作物和農(nóng)業(yè)設(shè)施的損害。要充分利用有利的天氣條件,對森林草原火災(zāi)、污染物擴散、環(huán)境污染事件等重大突發(fā)公共事件開展人工影響天氣應(yīng)急作業(yè)。
4.2.3加強氣象災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。進(jìn)一步加強人工增雨、防雹、防雷、防汛抗旱、災(zāi)害救助等各類氣象災(zāi)害防范應(yīng)對專業(yè)隊伍和專家隊伍建設(shè),改善技術(shù)裝備,提高隊伍素質(zhì),不斷增強應(yīng)對各類氣象災(zāi)害的能力。學(xué)校、醫(yī)院、車站、碼頭、體育場館等公共場所要明確氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)系人,定期開展相關(guān)知識和技能培訓(xùn),確保能夠及時準(zhǔn)確地接收和傳達(dá)氣象災(zāi)害預(yù)警信息,組織采取應(yīng)急處置措施。要積極創(chuàng)造條件,逐步設(shè)立鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害義務(wù)信息員,及時傳遞預(yù)警信息,幫助群眾做好防災(zāi)避災(zāi)工作。要研究制訂動員和鼓勵志愿者參與氣象災(zāi)害應(yīng)急救援的辦法,進(jìn)一步加強志愿者隊伍建設(shè)。
4.3大搞農(nóng)田基本建設(shè),山、水、田、林、路綜合治理
安慶市地處沿江,但水利設(shè)施不配套、排灌能力弱,加上從1978年以后連續(xù)20多年沒有很好地、合理地、全面地疏浚河道、溝渠,有些地方還把河流作為丟棄秸桿、固體廢物的垃圾場,這樣,一旦遇到旱、澇災(zāi)害,水利設(shè)施難以發(fā)揮作用,造成大面積受災(zāi)。因此,要在鞏固長江堤防的同時,抓好境內(nèi)大河及其區(qū)域的綜合治理,拓寬疏浚舊河道,開挖新溝渠,山區(qū)要開好引洪溝,提高泄洪和蓄調(diào)水能力。坡地要用石塊堆壘,林果區(qū)要有配套泄洪和灌溉設(shè)施,并種好綠草等護(hù)坡植物,防止泥石流和水沖砂壓;圩畈區(qū)結(jié)合農(nóng)業(yè)開發(fā),建好農(nóng)田林網(wǎng)、排灌溝渠及機耕公路,并興建排灌電站,發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)抵御災(zāi)害能力;丘陵地區(qū)以防止干旱為中心,大興當(dāng)家塘,清理排灌溝渠;花涼亭灌區(qū)要確保主渠道暢通無阻,支干渠及毛管渠能及時灌水抗旱。在農(nóng)田基本建設(shè)中,既要加快建設(shè)速度,又要確保工程質(zhì)量,同時不斷培肥地力,改良土壤,提高土壤保肥供肥能力,努力實現(xiàn)“田成方、樹成行、路相通、渠相連”的標(biāo)準(zhǔn)。
4.4調(diào)整作物布局,增加農(nóng)作物避災(zāi)保收能力
在作物布局上要因地制宜,統(tǒng)籌規(guī)劃,實行糧經(jīng)輪作、水旱輪作,間、混、套種和農(nóng)田多熟制等技術(shù)措施,實現(xiàn)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營。沿江洲圩區(qū),水資源豐富,以糧、棉、油作物為主,增加飼料糧比重,擴大蔬菜面積,對易澇不保收的耕地應(yīng)退田還漁或還林;丘陵地區(qū)易旱易澇,只要有一定的水利條件,則以糧、油、飼料作物為主,水條件好的地方可適當(dāng)發(fā)展棉花生產(chǎn);山區(qū)要在提高糧食自給率的同時,重點發(fā)展茶葉、蠶桑、水果、藥材生產(chǎn),對易旱絕收的耕地,應(yīng)退田還林或種草;城郊要搞好土壤改良,大力發(fā)展蔬菜生產(chǎn)。具體布局上,雜交秈稻側(cè)重在宿松、望江、太湖、潛山等縣發(fā)展,優(yōu)質(zhì)粳稻主要在樅陽、桐城、郊區(qū)和懷寧等縣、市、區(qū)發(fā)展;棉花要鞏固沿江老棉區(qū),新棉區(qū)重點在沿江、沿河、沿湖等灌溉條件優(yōu)越、土質(zhì)好的地方發(fā)展,切實抓好望江、宿松和樅陽棉花基地建設(shè)和管理;蠶桑要鞏固發(fā)展山區(qū)基地,因地制宜開發(fā)丘陵地區(qū)和洲圩區(qū)的蠶桑生產(chǎn)。要合理利用大別山腹部和南麓地帶的較好的溫、光、水資源發(fā)展名優(yōu)茶生產(chǎn),抓好岳西、太湖、潛山等縣名優(yōu)茶生產(chǎn)基地建設(shè)。柑桔重點在花涼亭水庫周圍發(fā)展,逐步形成規(guī)模較大的柑桔生產(chǎn)基地,在丘陵區(qū)和洲圩區(qū)可以發(fā)展適度規(guī)模的梨、柿、棗、石榴等較耐貯藏的果品基地,在城郊、小城鎮(zhèn)地區(qū)可以種植水蜜桃、葡萄、草莓等高檔新鮮水果。也就是說,各作物的種植均要以避災(zāi)減災(zāi)為前提,因地制宜,實行規(guī)模開發(fā),批量生產(chǎn),提高經(jīng)濟效益。
4.5加強對自然災(zāi)害的測報工作,及早做好預(yù)防
搞好天氣預(yù)測預(yù)報是防災(zāi)抗災(zāi)的前提,災(zāi)害性天氣信息要早且準(zhǔn)確,即氣象部門根據(jù)氣象資料和先進(jìn)設(shè)備綜合分析,及時、準(zhǔn)確地預(yù)報出可能出現(xiàn)的各種自然災(zāi)害,并要迅速確定災(zāi)害發(fā)生的時間和區(qū)域,及時動員千家萬戶進(jìn)行避災(zāi)、防災(zāi)和抗災(zāi)。如預(yù)報凍害,可采取增加覆蓋物、包扎、鎮(zhèn)壓、噴施抗寒劑等;預(yù)報旱災(zāi),可推廣節(jié)水栽培技術(shù)和應(yīng)用旱地龍等措施;在澇災(zāi)發(fā)生前,可將農(nóng)作物提前收獲;在寒露風(fēng)來臨前可噴施“九二”等作物生長調(diào)節(jié)劑或進(jìn)行深水保溫灌溉,待寒流過后再放水管理。同時,大力開展人工消雹和降雨,努力做好預(yù)防工作,盡量避免或減輕自然災(zāi)害對農(nóng)作物影響,確保農(nóng)業(yè)均衡穩(wěn)定增長。
4.6合理搭配品種,實行保護(hù)性栽培
由于不同類型作物、不同品種的生育期、抗性均不同,災(zāi)害所造成的影響也就各異。因此,在品種選擇安排上也要適當(dāng)。如水稻品種選擇既要高產(chǎn)優(yōu)質(zhì),又要能安全齊穗,既要早、中、遲熟期配套,又要秈、粳稻搭配。棉種選擇既要品質(zhì)優(yōu)良,又要生育期長短搭配。小麥品種要半冬性和春性配套。油菜要大力推廣育苗移栽技術(shù)、免耕栽培技術(shù)等,大力推廣雜交甘蘭型品種。果樹品種選擇既要考慮其早熟性,又要兼顧抗逆性。在栽培上,要大力推廣保護(hù)性栽培。早稻推廣旱育稀植技術(shù),因其苗體組織結(jié)構(gòu)緊密,細(xì)胞質(zhì)濃度增大,抗寒性、抗旱性增強,這對早稻抵御早春干旱和4-5月份低溫陰雨是較為有效的;合理安排播栽期,避開或減輕不利氣候?qū)Ξa(chǎn)量的影響,應(yīng)用乙烯劑、縮節(jié)胺、九二0、烯效唑等作物生長調(diào)節(jié)劑亦可起到抗災(zāi)效果。另外,實行農(nóng)膜育苗、大棚覆蓋栽培等措施,可預(yù)防凍害、連陰雨、低溫等災(zāi)害性天氣的危害,也有利于適時播種栽插。要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化,做到適時快速播種、收獲,減少和避免災(zāi)害造成損失。
5.抗災(zāi)救災(zāi)技術(shù)措施
5.1加強救災(zāi)物資和技術(shù)貯備
要把農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的預(yù)防和補救作為經(jīng)常性的工作來抓。抓好救災(zāi)種子、器械的生產(chǎn)和儲備,一旦發(fā)生災(zāi)害,就能及時提供補種所需種子和管理所需的工具、農(nóng)資等。儲備種子主要是早稻早熟品種、玉米、綠豆、蕎麥、棉花、馬鈴薯、蔬菜、油菜等作物的良種;工具主要是翻耕工具、修剪用具、收獲器械等;農(nóng)資主要是速效化肥、農(nóng)藥、作物生長調(diào)節(jié)劑等。同時抓好對農(nóng)民抗災(zāi)種植技術(shù)的培訓(xùn),提高農(nóng)民抗災(zāi)救災(zāi)的技術(shù)水平,使農(nóng)民對常發(fā)性自然災(zāi)害如洪澇災(zāi)、旱災(zāi)、連陰雨、低溫冷害、風(fēng)雹災(zāi)等災(zāi)害能及時運用科學(xué)手段進(jìn)行抗災(zāi)補救。對發(fā)生較為頻繁的災(zāi)害如洪澇、干旱要制定抗災(zāi)救災(zāi)預(yù)案。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)把抗災(zāi)救災(zāi)列入議事日程,做到思想上、行動上、物資上三個早準(zhǔn)備,在多災(zāi)中發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),在大災(zāi)中奪取農(nóng)業(yè)豐收。
5.2根據(jù)受災(zāi)類型和程度,確定補救措施
由于作物不同,受災(zāi)類型各異,受災(zāi)時間不同,因而受災(zāi)程度也不一樣。因此,要因時因地因作物制宜,災(zāi)后要積極采取有效措施予以補救。冬季凍害,對果樹、茶、桑等經(jīng)濟作物和在田的午季作物影響最大,對受凍作物要及時修剪并增施營養(yǎng)肥料。春季低溫陰雨,對春耕春種和午季作物生長產(chǎn)生極為不利的影響,要搶晴耕作,搶墑播種,并大力推廣水稻旱育稀植、軟盤育秧、工廠化育秧和棉花營養(yǎng)缽育苗移栽技術(shù),確保播種面積和質(zhì)量,對受影響的午季作物要及時補施磷肥、鉀肥,確保粒重和結(jié)實率。夏季洪澇災(zāi)害對水稻、棉花及掛果的果樹(如梨、桃等)有重大影響,對在田和在地的水稻、棉花災(zāi)后應(yīng)及時排澇、洗苗、扶苗,對經(jīng)濟果林則千方百計減少落果,力爭正常生長。秋季寒露風(fēng)來得早則影響雙季晚稻安全齊穗,連陰雨對棉花收獲及其品質(zhì)和秋收秋種產(chǎn)生不利的影響。因此,要審時度勢,合理調(diào)控,并采取積極有效的補救措施,力爭災(zāi)年不減產(chǎn)和少減產(chǎn)。
剛才，我們組織了我縣年度城區(qū)防洪演練?？傮w來看，演練是成功的，達(dá)到了預(yù)期的目的，各參演單位分工明確，密切配合，全面演示了預(yù)報、決策、調(diào)度、搶險、人員轉(zhuǎn)移等防汛工作各環(huán)節(jié)，充分展示了防汛搶險隊伍的實戰(zhàn)應(yīng)急能力。下面，我講三點意見：
一、演練的基本情況
對來說，開展這次演習(xí)是十分必要的。者樓河縣城區(qū)河段自年大水以后，已有27年沒有發(fā)生大洪水，干部群眾對洪水是陌生的，對干旱缺水卻是刻骨銘心，不少干部群眾對洪水的嚴(yán)重危害性認(rèn)識不足，存在麻痹、僥幸心理，缺乏防汛抗洪的思想準(zhǔn)備和實戰(zhàn)經(jīng)驗。干部缺少組織指揮的經(jīng)驗，群眾缺乏巡堤查險的基本知識。一旦發(fā)生洪澇災(zāi)害，將有可能造成巨大損失。因此，這次演習(xí)十分必要。此次演練實施，用時兩個半小時，出動人員1000余人，車輛10余臺，砂袋、鐵鏟、鋤頭、救生衣等抗洪搶險物資2000余件，真實模擬了從洪澇災(zāi)害發(fā)生到組織人員搶險救災(zāi)再到災(zāi)害結(jié)束解除應(yīng)急響應(yīng)警報的全過程。
二、演練的基本特點
大家剛才看到，今天的演習(xí)，是一次全方位的仿真演習(xí)，檢驗了我縣各部門應(yīng)對洪澇災(zāi)害的組織指揮和應(yīng)變能力。此次演練有以下幾個特點：一是領(lǐng)導(dǎo)重視、組織有力。縣委縣政府高度重視防汛抗旱工作，國芳書記多次強調(diào)要抓好防洪搶險工作。四大家班子領(lǐng)導(dǎo)全部參與演練，在歷史上是首次。二是演練程序清楚、內(nèi)容豐富。這次演練全面演示了預(yù)報、決策、調(diào)度、搶險、人員轉(zhuǎn)移等防汛工作的全過程。三是水利、氣象部門及時作出了氣象和水情預(yù)報，為防汛抗洪工作提供了及時準(zhǔn)確的決策依據(jù)。防汛指揮部按照規(guī)定的程序?qū)ρ辞榧皶r進(jìn)行會商和，體現(xiàn)了工作的規(guī)范化和制度化。四是演練參與人員多、戰(zhàn)線長、范圍廣。五是各搶險隊全身心投入抗洪搶險演練，既鍛煉了隊伍，又提高了實戰(zhàn)水平。六是假戲真演，整個防洪演練過程全程按實際情況考慮、設(shè)置。七是參加演練的人員齊心協(xié)力、認(rèn)真負(fù)責(zé)、吃苦耐勞，表現(xiàn)出了良好的精神風(fēng)貌。但從整體情況來看，這次演練仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一是組織籌備時間緊、任務(wù)重，在方案的擬定、物資的籌備工作等方面有不深不細(xì)不完善的地方，準(zhǔn)備工作還不夠充分。二是個別搶險隊組織不夠嚴(yán)密，人員松散，有應(yīng)付了事的現(xiàn)象。個別單位對演練活動重視不夠，抽調(diào)的人員沒有完全到位。三組織安排還不夠合理，有的沒有充分展示出應(yīng)有作戰(zhàn)能力。
總之，在搶險指揮部和各搶險隊伍的共同努力下，這次演習(xí)組織有力、準(zhǔn)備充分、措施到位、成效明顯。各參演單位要全面認(rèn)真總結(jié)這次演練，去粗取精，彌補不足，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，不斷改進(jìn)我們的工作，切實提高防汛抗洪實戰(zhàn)水平。
三、全力做好今年的防汛工作
今天的演練雖然取得了成功，但也暴露出一些問題。即便是非常成功的演練，也僅僅是演習(xí)，與實際情況還有很大差距。大家要根據(jù)演練暴露出來的問題和實際情況，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，不斷改進(jìn)我們的工作，全力做好今年的防汛工作。
（一）要堅決克服麻痹思想和僥幸心理，切實做好防大汛、抗大洪的各項準(zhǔn)備。要按照防大汛、抗大洪、搶大險的要求開展工作。要把困難估計得多一些，把情況想得復(fù)雜一些，克服麻痹思想和僥幸心理，消除畏難情緒，有針對性地完善各項措施，把工作做好，牢牢掌握防汛主動權(quán)。要充分估計今年防汛工作中可能發(fā)生的困難和問題，從思想上、組織上、措施上全面做好今年防汛工作。要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，嚴(yán)格落實防汛責(zé)任制；科學(xué)調(diào)度，嚴(yán)加防護(hù)，確保安全度汛；以人為本，周密部署，認(rèn)真做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防御工作；加強管理，依法行政，確保河道防洪安全。
（二）要加強預(yù)測預(yù)報，立即修訂完善防洪預(yù)案。有關(guān)部門一定要重視氣象預(yù)報、水文測報、防汛通信工作，做到反應(yīng)敏捷，測報及時準(zhǔn)確。要結(jié)合我縣境內(nèi)河流分布情況，進(jìn)一步修訂完善抗洪搶險應(yīng)急預(yù)案，對群眾的遷安救護(hù)、轉(zhuǎn)移路線、交通工具、生活安置、臨時避險措施等要做到詳細(xì)周密、切實可行、逐項落實。
（三）要加強防汛搶險隊伍建設(shè)和搶險物資儲備。要組織好搶險隊伍，注重培訓(xùn)，強化演練，建立一支過硬的防汛搶險隊伍。確保召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。要按照分級負(fù)責(zé)的原則，儲備好抗洪搶險物資，重要水庫、堤防和重點險工險段，要有充足的防汛物資，保證搶險需要。
（四）要進(jìn)一步強化領(lǐng)導(dǎo)落實責(zé)任。要切實做到思想到位、責(zé)任到位、措施到位、指揮到位，把汛前準(zhǔn)備、隊伍組織、物資儲備、檢查調(diào)度、轉(zhuǎn)移安置、搶險救災(zāi)等環(huán)節(jié)都落到實處、到崗到人。要加強對防汛責(zé)任落實情況的檢查，確保安全措施落實到位。
按照國家防總、省、市防指的要求，結(jié)合我區(qū)防汛實際，就今年防汛工作提出以下要求，望認(rèn)真貫徹落實。
一、超前部署落實水庫防汛工作
各街道、各部門要把確保水庫安全作為安全度汛工作的首要任務(wù),未雨綢繆，防患于未然。突出抓好病險、在建水庫安全度汛，特別是重點工程、重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)要逐一落實，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。各包工程責(zé)任人要組織做好對分包工程的自查，自查情況要由包工程的責(zé)任人簽字后上報防汛指揮部門備案。要強化行政首長負(fù)責(zé)制和項目法人責(zé)任制，認(rèn)真落實以首長負(fù)責(zé)制為核心的分級、分部門責(zé)任制，逐一明確防汛行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、防汛指揮調(diào)度權(quán)限和防洪搶險應(yīng)急預(yù)案審批權(quán)限。要加強水庫應(yīng)急值守、預(yù)報預(yù)警和轉(zhuǎn)移避險工作，切實把管理、預(yù)案、制度、隊伍、物資落實到位，確保大壩及下游群眾生命財產(chǎn)安全。對汛期不嚴(yán)格執(zhí)行已批準(zhǔn)的調(diào)度運用方案，擅自超汛限水位運行的相關(guān)單位和責(zé)任人要嚴(yán)肅處理。
二、加強監(jiān)管做好河道防洪準(zhǔn)備
加強河道監(jiān)測管理是做好河道防洪工作重要的基礎(chǔ)性工作。要加強雨情、水情監(jiān)測預(yù)報，完善優(yōu)化洪水預(yù)報，提高預(yù)報精度，延長預(yù)見期。抓緊水毀水利工程修復(fù)及除險加固工作，對跨汛施工的工程，明確度汛施工方案和搶險預(yù)案，落實搶險救災(zāi)措施，確保安全度汛。要搞好洪水調(diào)度，在完善防洪預(yù)案和調(diào)度方案的基礎(chǔ)上，實施有效的洪水管理。要認(rèn)真抓緊對河道行洪通道、水庫泄洪通道等進(jìn)行排查，對阻水障礙，按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，限期清除。要顧全大局、識大體，上下游、左右岸之間要加強溝通和協(xié)調(diào)，避免造成人為障礙；對水庫泄洪、水庫開閘，有關(guān)單位要及時發(fā)出預(yù)警，通知有關(guān)方面做好準(zhǔn)備，確保安全。要充分做好抗洪搶險各項準(zhǔn)備，落實搶險隊伍和物資儲備，加強工程巡查，做到險情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。要做好蓄滯洪區(qū)運用的準(zhǔn)備，汛前要完成人員撤退轉(zhuǎn)移預(yù)案和措施的制定，確保蓄滯洪區(qū)運用時區(qū)內(nèi)人民群眾能夠安全有序轉(zhuǎn)移。
三、提前防范抓好山洪災(zāi)害預(yù)防
要進(jìn)一步完善非工程措施。著力加強基層責(zé)任組織體系建設(shè)，進(jìn)一步完善山洪災(zāi)害防御預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力，完善防御體系。要不斷加大宣傳和培訓(xùn)力度，增強廣大基層干部群眾防災(zāi)減災(zāi)意識，提高自防、自救和互救能力，特別是山區(qū)以及流動人口的防災(zāi)避險知識和自救互救能力。
四、高度重視臺風(fēng)暴潮災(zāi)害防御
要認(rèn)真總結(jié)防臺風(fēng)暴潮工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，進(jìn)一步落實預(yù)測預(yù)報預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移避險、船只回港避風(fēng)等各項機制，按照"防、避、搶、救"相結(jié)合的原則和要求，分階段分步驟、有力有序有效地開展防御工作，最大程度地保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。要本著專防和群防相結(jié)合的原則，認(rèn)真抓好專業(yè)搶險隊伍建設(shè)，加強與當(dāng)?shù)伛v軍和武警部隊的聯(lián)系，進(jìn)一步鞏固和完善軍地聯(lián)防聯(lián)動機制。
五、科學(xué)統(tǒng)管防止城市內(nèi)澇發(fā)生
區(qū)城市防辦要依照職責(zé)充分發(fā)揮組織牽頭作用，組織協(xié)調(diào)好城區(qū)洪澇災(zāi)害應(yīng)急救援工作，與各街道辦事處及相關(guān)單位緊密配合，共同努力，切實把預(yù)防和搶險措施落實到位，明確社區(qū)、街道、企事業(yè)單位等防汛責(zé)任，落實地下商場、車庫等地下空間和公共設(shè)施的防汛措施，杜絕安全隱患。沿海各街道及相關(guān)單位要切實加強防汛檢查，對城市建設(shè)侵占河道或者截斷排水管網(wǎng)等現(xiàn)象要加大整改督促力度，規(guī)范運行管理，提高防御臺風(fēng)暴潮的能力。
六、扎扎實實做好責(zé)任制度落實
街道辦安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作得決定》、《市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)文件得有關(guān)規(guī)定，為進(jìn)一步加強對各類重特大事故處理得綜合指揮，提高緊急救援得快速反應(yīng)水平，保證迅速準(zhǔn)確有效地處理好突發(fā)性事故，把損失降到最低限度，按照“及時施救，統(tǒng)一指揮，分工負(fù)責(zé)，妥善處置”得原則，結(jié)合我轄區(qū)實際，特制定本預(yù)案。
一、重特大事故得確定
（一）重大事故：是指一次死亡3-9人或經(jīng)濟損失50萬元以上，100萬元（不含100萬元）以下得事故；
（二）特大事故：是指一次死亡10人以上或一次造成60人以上急性中毒得事件，或直接經(jīng)濟損失100萬元以上（含100萬元）得事故，或其它性質(zhì)特別嚴(yán)重，影響特別重大得事故。
（三）重特大事故按以下規(guī)定分類：
1、重特大火災(zāi)事故；
2、重特大建筑安全事故；
3、民用爆炸物品和化學(xué)危險品重特大安全事故；
4、鍋爐、壓力瓷器、壓力管道和特種設(shè)備重特大安全事故；
5、重特大地質(zhì)災(zāi)害事故；
6、重特大洪澇災(zāi)害事故；
7、重特大急性中毒事故；
8、其他重特大安全事故；
二、重特大事故得上報與現(xiàn)場保護(hù)
辦事處轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重特大事故后，事故單位或知情者應(yīng)立即將事故發(fā)生地、時間、類別、傷亡、財產(chǎn)損失等事故有關(guān)信息報告社區(qū)居委會。
事故單位、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居委會、辦事處和相關(guān)職能部門必須迅速組織搶險救護(hù)工作，力爭最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。同時，要對事故現(xiàn)場實行嚴(yán)格保護(hù)，防止民眾將事故有關(guān)得殘骸物品、文件等被隨意挪動和丟失，需要移動現(xiàn)場物件得，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄，妥善保留現(xiàn)場重大痕跡、物證。
三、重特大事故處理程序、分工和措施
發(fā)生重特大事故后，辦事處領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時趕赴現(xiàn)場，組織指揮搶險救護(hù)工作，協(xié)調(diào)有關(guān)力量，對重大問題作出決策。辦事處相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及工作人員按通知要求迅速到達(dá)現(xiàn)場及時開展施救工作。
（一）工作步驟
1、成立指揮機構(gòu)；
2、調(diào)集力量，開展施救；
3、做好情況通報工作；
4、開展事故調(diào)查工作；
5、明確相關(guān)部門職責(zé)分工。
（二）具體工作內(nèi)容
1、指揮機構(gòu)
辦事處成立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮中心。由辦事處主任李旦任指揮長，分管安全工作得副主任劉德行任副指揮長，安監(jiān)辦與其它部門得負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作得指揮和協(xié)調(diào)。安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心設(shè)在辦事處安全監(jiān)管辦公室，日常工作由安委會負(fù)責(zé)人和工作人員負(fù)責(zé)。其主要職責(zé)：
一是應(yīng)急救援令、信號、組織指揮救援隊伍實施救援行動，負(fù)責(zé)搶險施救，并保護(hù)現(xiàn)場。
二是及時向上級匯報和有關(guān)單位通報事故情況，必要時向上級有關(guān)單位發(fā)生救援請求。
三是配合上級開展事故取證調(diào)查工作，寫出有關(guān)書面調(diào)查處理材料，并做好事故善后處理工作。
2、迅速開展救治工作
成立現(xiàn)場指揮機構(gòu)后，根據(jù)實際情況下設(shè)：
（1）綜合協(xié)調(diào)組：主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹領(lǐng)導(dǎo)指示，報告事故處理情況，協(xié)調(diào)有關(guān)單位分工負(fù)責(zé)救援工作，完成領(lǐng)辦各項任務(wù)。
（2）警戒維護(hù)組：主要任務(wù)是設(shè)置警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場秩序，疏通道路，組織危險人員撤離，勸說圍觀群眾及其親屬離開事故現(xiàn)場。
（3）后勤保障組：主要任務(wù)是保障搶險救援物資得供應(yīng)，協(xié)助處理傷員得救護(hù)工作，并負(fù)責(zé)施救及相關(guān)人員得現(xiàn)場食宿安排。
（4）善后處理組：主要任務(wù)是負(fù)責(zé)對死傷家屬得安撫、慰問工作，做好群眾得思想穩(wěn)定工作，妥善處理好善后事宜，消除各種不安全因素。在開展救治過程中，應(yīng)注意組織協(xié)調(diào)好各類救援力量，落實各項安全保護(hù)措施，防止在救援過程中發(fā)生其它意外事故。
3、做好情況通報工作
要做好上傳下達(dá)、下傳上報工作，迅速將事故災(zāi)情按分類管理程序向市人民政府、市安監(jiān)局報告，及時將上級得指示傳達(dá)到相關(guān)部門和單位。
4、開展事故調(diào)查工作
在重特大安全事故得調(diào)查中，發(fā)生事故所在地社區(qū)和辦事處相關(guān)部門抽調(diào)辦量，協(xié)助上級有關(guān)部門共同做好調(diào)查取證工作。
5、相關(guān)人員和有關(guān)部門得職責(zé)
（1）辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場、聽取匯報、作出指示、調(diào)集力量。
（2）辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)，開展事故處理工作。
（3）黨政辦協(xié)助辦事處領(lǐng)導(dǎo)做好事故上報，事故處理和協(xié)調(diào)工作。
（4）安全監(jiān)管辦公室，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示，做好情況通報，安排事故處理，對外信息、新聞。
（5）武裝部配合相關(guān)部門實施重特大事故得搶險施救工作，并指揮事故發(fā)生地得民兵應(yīng)急分隊對其它重特大事故進(jìn)行現(xiàn)場警戒，人員疏散，治安保衛(wèi)工作。
（6）林業(yè)站具體負(fù)責(zé)重特大森林火災(zāi)得搶險施救工作，及時向上報部門請示調(diào)用滅火設(shè)施。
（7）民政所配合上級有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)做好死傷人員、家屬、群眾得安排和尸體處理工作。
（8）管船站配合上級相關(guān)部門具體負(fù)責(zé)實施重特大洪澇災(zāi)害搶險救援工作，庫區(qū)船舶事故工作，并負(fù)責(zé)其它重特大事故得水下作業(yè)和施救工作。
（9）建管所配合上級相關(guān)部門具體負(fù)責(zé)重特大建筑質(zhì)量安全事故得搶險救援工作，并負(fù)責(zé)其它重特大事故處理中土建工程力量，設(shè)備得調(diào)集和現(xiàn)場指揮工作。
（10）勞動保障所配合上級相關(guān)部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故中傷殘人員工傷待遇得協(xié)調(diào)處理工作。
（11）安辦、勞動、工會、婦聯(lián)、紀(jì)檢等有關(guān)部門派員參與事故調(diào)查工作，協(xié)助調(diào)查取證后提出處理意見。
為了最大限度地減輕防洪抗旱期洪澇災(zāi)害對我村村民生命安全造成的危害，面臨洪、汛和旱時，高效有序地開展防汛抗旱搶險救災(zāi)工作，保障我村各項工作順利進(jìn)行，根據(jù)上級防汛抗旱指揮部統(tǒng)一要求，結(jié)合我村實際，特制定我村防洪防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。
一、思想重視
認(rèn)真學(xué)習(xí)上級的指示精神，深刻理會其實質(zhì)，從思想上高度重視，高度統(tǒng)一，確實把防洪防汛抗旱工作做為一件大事來抓，作為村內(nèi)的最高工作來重視，作為事關(guān)每一個村民生命財產(chǎn)安全的根本來重視。
二、組織落實
1、成立防洪防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組
組
長：**
（**村支部書記）
副組長：**
（**村村長）
成
員：**
村民
**
村民
**
村民
**
村民
**
村民
2、防洪防汛領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):
**
負(fù)責(zé)全村防汛防洪抗旱總指揮工作。
**
負(fù)責(zé)做好防洪防汛整體工作。
**
各種物資供應(yīng)及群眾的疏散轉(zhuǎn)移。
**、**負(fù)責(zé)組織好各組的群眾，配合領(lǐng)導(dǎo)做好群眾的疏散工作。
3、防洪防汛應(yīng)急搶險救援隊：
隊
長：**
（**村村長）
副隊長：**
村民
隊
員：
搶險隊長在防汛搶險時，負(fù)責(zé)搶險的具體工作。
三、防汛物資
我村在鎮(zhèn)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠上級防汛防洪抗旱專業(yè)機構(gòu)和專業(yè)隊伍。結(jié)合本村的實際情況，因地制宜，就地取材，依據(jù)廣大群眾的家庭條件，積極儲備和利用群眾現(xiàn)有物資。重視備足備好備齊防汛物資有：鐵鍬、編織袋、沙袋、手電筒、雨衣雨鞋等。
四、應(yīng)急處置
1、災(zāi)前
（1）村應(yīng)急協(xié)調(diào)小組協(xié)調(diào)組織應(yīng)急救援力量進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)。按照村應(yīng)急管理責(zé)任分工，各小組長負(fù)責(zé)各組、各戶排除安全隱患。
（2）村后勤保障小分隊負(fù)責(zé)對搶險物資、工具、用品（如雨具、手電、繩索、鐵線、鐵鍬、食品、藥品等）進(jìn)行詳細(xì)檢查，確保備足和性能良好；
（3）村搶險救災(zāi)小分隊負(fù)責(zé)檢查、疏通溝渠、地漏等排水設(shè)施，檢查、消防各類建筑物、場所安全隱患，確保村民生命財產(chǎn)安全。對災(zāi)害可能威脅村社地段要積極隨時巡查和防范。
（4）村領(lǐng)導(dǎo)組成員負(fù)責(zé)公布并暢通緊急聯(lián)系電話，隨時關(guān)注氣象站有關(guān)預(yù)報信息，及時向村民通報情況。
（5）村防洪防汛搶險隊進(jìn)行警戒巡邏，維護(hù)村生活秩序。
2、災(zāi)中
村防洪防汛搶險隊在保證安全情況下進(jìn)行巡查，隨時救援危險境地人員。
3、災(zāi)后
（1）村各小組立即檢查、核實受災(zāi)情況，統(tǒng)計、匯總相關(guān)信息，及時上報村應(yīng)急協(xié)調(diào)小組組長。
（2）村應(yīng)急協(xié)調(diào)小組按損失大小、困難程度、救助情況分門別類登記造冊，如實向鎮(zhèn)政府應(yīng)急辦報告災(zāi)情。
（3）村醫(yī)療服務(wù)小分隊負(fù)責(zé)對傷亡人員進(jìn)行初步搶救和處置，并做好衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生。
（4）村后勤保障小分隊負(fù)責(zé)組織救災(zāi)款物，隨時發(fā)放救災(zāi)物資，確保及時到位。
（5）村巡邏小分隊負(fù)責(zé)設(shè)置警戒區(qū)域，加強巡邏執(zhí)勤，維護(hù)現(xiàn)場秩序。
（6）村搶險救災(zāi)小分隊負(fù)責(zé)對受損建筑物和相關(guān)設(shè)施進(jìn)行緊急搶修。
四、后期處置
接到上級、防汛應(yīng)急結(jié)束信息后，村應(yīng)急行動響應(yīng)結(jié)束。村應(yīng)急協(xié)調(diào)小組及時組織村民和有關(guān)群眾恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序：對村環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行清理，消毒和安全化的處理。確保無災(zāi)后疫情出現(xiàn)，確保災(zāi)后村內(nèi)群眾生產(chǎn)和生活安全；并仔細(xì)查驗災(zāi)情，統(tǒng)計匯總，經(jīng)村書記簽發(fā)后上報鄉(xiāng)政府。