時(shí)間：2022-07-17 08:54:18
導(dǎo)語：在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；問題；對(duì)策；湖北宜昌
中圖分類號(hào) TS207.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）24-0282-03
如何構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作長(zhǎng)效機(jī)制，是各級(jí)各地農(nóng)業(yè)主管部門及廣大農(nóng)業(yè)工作者多年來一直潛心研究和探討的關(guān)鍵問題。近年來，宜昌市在這方面進(jìn)行了一些有益的探索和實(shí)踐，在總結(jié)多年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，概括出了“構(gòu)筑四道防線，建立追溯體系”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“兩線工作法”模式，并取得了初步成效。
1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的初步成效
1.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保持在較高水平
近年來，以“兩個(gè)確保，兩手抓”為目標(biāo)，宜昌市加強(qiáng)監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)，始終保持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全始終保持在較高水平。2010年以來，農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳在宜昌市例行監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)抽檢總體合格率達(dá)到98.2%。部、省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心在全市采樣監(jiān)測(cè)總體合格率為100%。水產(chǎn)品接受農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳抽檢總體合格率為100%。2010年、2011年和2012年省政府組織的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作責(zé)任狀檢查考核中，宜昌市綜合考核評(píng)分在全省17個(gè)市（州）中連續(xù)3年排名第一。
1.2 專項(xiàng)整治取得階段性成效
2011年以來，宜昌市農(nóng)業(yè)局聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)等部門在全市范圍內(nèi)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)治理行動(dòng)，覆蓋市、縣2級(jí)所有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、生鮮超市、農(nóng)資經(jīng)營門店、獸藥經(jīng)營門、店、動(dòng)物診療單位、養(yǎng)殖場(chǎng)戶、飼料加工企業(yè)、屠宰企業(yè)、奶站及規(guī)模以上餐飲伙食單位等，整治行動(dòng)覆蓋面達(dá)100%。全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)、加工、銷售等各環(huán)節(jié)逐步走向合法化和規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)了2個(gè)確保的奮斗目標(biāo)，即確保沒有發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，確保沒有發(fā)生重大動(dòng)植物疫情；畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作實(shí)現(xiàn)了5個(gè)百分之百目標(biāo)，即畜產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率達(dá)到了100%，生鮮乳收購站監(jiān)管面達(dá)到了100%，定點(diǎn)屠宰場(chǎng)屠宰動(dòng)物受檢率達(dá)到了100%，出場(chǎng)動(dòng)物檢疫合格率達(dá)到了100%，重大違法案件查處率達(dá)到了100%。
1.3 農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地創(chuàng)建深入開展
2011年10月11日，市政府印發(fā)了《宜昌市農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》，2012年3月6日，市政府組織召開了全市農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì)。市農(nóng)業(yè)局組建了蔬菜、畜禽、水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地創(chuàng)建工作專班，分別制定了標(biāo)準(zhǔn)化示范基地創(chuàng)建實(shí)施方案及相關(guān)考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。各行業(yè)廣泛組織規(guī)模種植、養(yǎng)殖業(yè)主對(duì)照實(shí)施方案及相關(guān)考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)開展示范基地創(chuàng)建宣傳與培訓(xùn)，目前已有27家蔬菜生產(chǎn)基地、48家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、18家水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)的示范基地創(chuàng)建工作通過考核驗(yàn)收。
1.4 監(jiān)管體系建設(shè)取得重大進(jìn)展
在國家啟動(dòng)新一輪市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心項(xiàng)目建設(shè)的浪潮中，加強(qiáng)市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管資源的整合，加快宜昌市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)。宜昌市政府將農(nóng)業(yè)綜合檢測(cè)中心項(xiàng)目納入市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，目前項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告已獲得省發(fā)改委批復(fù)。市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心項(xiàng)目已申報(bào)到農(nóng)業(yè)部，農(nóng)業(yè)部已確定將宜昌市納入2012年第1批項(xiàng)目投資計(jì)劃。各縣市區(qū)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)納入食品安全保障和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要議事日程，認(rèn)真制定了建設(shè)方案和工作計(jì)劃，確定了1名聯(lián)絡(luò)員專門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站（所）建設(shè)進(jìn)展情況的跟蹤統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)送工作。并先后成立了宜昌市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊(duì)、宜昌市水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心，健全了以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)的監(jiān)督管理、檢驗(yàn)檢測(cè)、執(zhí)法行政處罰“三位一體”的工作機(jī)制。
1.5 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理實(shí)現(xiàn)突破
2012年5月28日，市農(nóng)業(yè)局與市食安辦、市社區(qū)網(wǎng)格管理監(jiān)管中心聯(lián)合召開城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)議，正式啟動(dòng)城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理，整合市直農(nóng)業(yè)部門（含種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)）的監(jiān)管和執(zhí)法力量，組建了一支由46名監(jiān)管執(zhí)法人員組成的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理隊(duì)伍；再造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全投訴舉報(bào)處置流程，限定案件簽收、調(diào)查、檢測(cè)、處理和反饋5個(gè)環(huán)節(jié)的處置時(shí)間，提高舉報(bào)投訴案件的處置效率；完成基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的比對(duì)，從城區(qū)121個(gè)社區(qū)、1110個(gè)網(wǎng)格中搜索出有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管對(duì)象的64個(gè)社區(qū)和108個(gè)網(wǎng)格，摸清了城區(qū)111家菜市場(chǎng)和生鮮超市所在社區(qū)和網(wǎng)格，按照集中連片、方便管理的原則，將城區(qū)111個(gè)市場(chǎng)劃分成23個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)格，實(shí)行2名監(jiān)管執(zhí)法人員負(fù)責(zé)1個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門和社區(qū)網(wǎng)格員對(duì)接，推動(dòng)了宜昌市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作由“部門管理”向“綜合管理”、“行業(yè)管理”向“社會(huì)管理”轉(zhuǎn)變。
2 存在的問題
宜昌市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“兩線工作法”雖然取得了一定成效，但與法律規(guī)定、各級(jí)政府和群眾要求相比，仍然存在著一些不容忽視的問題。
2.1 宣傳不夠廣泛深入，公眾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)還有待進(jìn)一步增強(qiáng)
從整體上看，宣傳覆蓋面存在著重城市輕農(nóng)村、重市場(chǎng)輕生產(chǎn)、重市民輕農(nóng)民的現(xiàn)象，特別是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和種養(yǎng)殖大戶的宣傳不夠全面深入，邊遠(yuǎn)農(nóng)村的宣傳還留有死角。少數(shù)地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)還不到位，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的自覺性和主動(dòng)性還不夠強(qiáng)。
2.2 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)程亟待進(jìn)一步加快
全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營分散，組織化程度較低，致使生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范難以落實(shí)到位，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)難度較大[1]。
把學(xué)習(xí)、宣傳貫徹實(shí)施該法，并列入局機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容，及時(shí)印發(fā)資料2000多份；利用科普集市進(jìn)行宣傳，讓廣大干群了解該法的具體內(nèi)容。在農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作中突出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)普及，全縣共開展了200多期培訓(xùn)，大力推廣水稻、湘蓮、蔬菜、茶葉、水果等無公害和綠色食品栽培技術(shù)。
三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作認(rèn)真扎實(shí)
為及時(shí)了解農(nóng)產(chǎn)品安全狀況，堅(jiān)持日常抽查和重點(diǎn)抽檢相結(jié)合，全年對(duì)縣城范圍內(nèi)步步高、萬客源、易俗河農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、裕豐、長(zhǎng)江等賓館及響水、譚家山、京竹等蔬菜基地蔬菜進(jìn)行重點(diǎn)抽檢710批次，其中合格的693批次，合格率97．61％，對(duì)不合格產(chǎn)品及時(shí)采取有效措施進(jìn)行處理，確保了群眾消費(fèi)安全，全年未出現(xiàn)中毒事件。同時(shí)在全縣選定具有代表性的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽取稻谷樣40個(gè)，送國家稻米檢測(cè)中心進(jìn)行檢測(cè)，全面了解稻米質(zhì)量狀況，促進(jìn)糧食生產(chǎn)安全。
四、繼續(xù)抓好了示范生產(chǎn)基地建設(shè)
五、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證管理進(jìn)一步加強(qiáng)
圍繞我縣優(yōu)勢(shì)土導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做到下基地、進(jìn)企業(yè)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)的宣傳普及，以確保已認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量安全，樹立良好的品牌優(yōu)勢(shì)。認(rèn)真搞好已認(rèn)證“無公害”“綠色食品”生產(chǎn)基地和生產(chǎn)企業(yè)的認(rèn)證管理工作。扎實(shí)做好了創(chuàng)建全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地申報(bào)工作；如質(zhì)如期完成6個(gè)企業(yè)8個(gè)產(chǎn)品的無公害農(nóng)產(chǎn)品復(fù)查換證工作；完成了宏大公司的湘蓮綠色食品認(rèn)證相關(guān)材料的組織，并對(duì)該企業(yè)及其生產(chǎn)基地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察,已報(bào)省綠辦審查。對(duì)2家申報(bào)無公害認(rèn)證企業(yè)，組織相關(guān)專家對(duì)企業(yè)及其生產(chǎn)基地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察。完成了認(rèn)證相關(guān)材料組織工作并已交省農(nóng)業(yè)廳綠辦。
六、認(rèn)真開展以蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)為主的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治活動(dòng)
在重點(diǎn)季節(jié)、重要節(jié)假日加大對(duì)重點(diǎn)市場(chǎng)、超市的檢查力度。全年開展兩次專項(xiàng)整治行動(dòng)，同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)業(yè)投入的監(jiān)管工作，嚴(yán)格了種子、農(nóng)藥、化肥、生物激素等農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)和經(jīng)營準(zhǔn)入條件，依法打擊制造、銷售假劣農(nóng)資和違禁使用限用農(nóng)藥的違法行為。積極查處農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事件；維護(hù)好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、發(fā)展環(huán)境。
七、積極開展市場(chǎng)準(zhǔn)入工作
八、認(rèn)真開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)執(zhí)法整治工作 為確?！皟晒?jié)”期間的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全， 8月30日召開的全縣農(nóng)產(chǎn)品
質(zhì)量安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查動(dòng)員會(huì)，參會(huì)對(duì)象是農(nóng)技站長(zhǎng)、生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)基地、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的負(fù)責(zé)人。印發(fā)了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查實(shí)施方案》(潭農(nóng)發(fā)[2012)36號(hào)文件)。同時(shí)，采用現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、宣傳法律、指導(dǎo)幫助、限期整改等方法進(jìn)行了認(rèn)真督查。重點(diǎn)督查了易俗河、河口、譚家山、中路鋪、青山、花石、姜畬、響水、石潭、楊嘉橋10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。共對(duì)4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地(蔬菜)，4家超市、1個(gè)生產(chǎn)大米加工企業(yè)和9個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，進(jìn)行全面檢查，現(xiàn)場(chǎng)抽檢蔬菜樣品59個(gè)；同時(shí)針對(duì)生產(chǎn)基地、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在的主要問題下達(dá)了“整改通知書”6份，責(zé)令限期整改。取得六個(gè)方面的成效：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了工作責(zé)任，做到了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法宣傳到位。農(nóng)資經(jīng)營戶、生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)基地、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等單位對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，工作落實(shí)有明顯好轉(zhuǎn)。二是市農(nóng)業(yè)局的《關(guān)于查禁甲胺磷等農(nóng)藥產(chǎn)品，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的通知》張貼到位， 限用農(nóng)藥臺(tái)帳都發(fā)到了經(jīng)營點(diǎn)(店)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都現(xiàn)場(chǎng)檢查了1—3個(gè)經(jīng)營點(diǎn)(店)，均未發(fā)現(xiàn)禁用農(nóng)藥；限用農(nóng)藥臺(tái)帳登記較好的有青山、花石、楊家橋。三是譚家山蔬菜基地(李海珍)生產(chǎn)檔案較為齊全，整個(gè)生產(chǎn)過程中農(nóng)藥使用均有記錄。四是獲綠色食品認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)較規(guī)范，沒有發(fā)現(xiàn)冒用綠色食品等質(zhì)量標(biāo)志的現(xiàn)象。五是金鵬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有農(nóng)殘檢驗(yàn)檢測(cè)儀器和檢測(cè)人員，并按檢測(cè)的要求開展檢測(cè)工作；步步高超市有配送中心提供的檢測(cè)單，但檔案管理不夠規(guī)范。六是有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)典型。如河口鎮(zhèn)針對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理有新招，由鎮(zhèn)政府出錢出力，在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立固定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳欄，為常年經(jīng)營蔬菜戶統(tǒng)一照相發(fā)證并建立檔案，實(shí)行牌公示。姜畬鎮(zhèn)政府組織召開全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的農(nóng)資經(jīng)營點(diǎn)(店)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、生產(chǎn)基地、超市等單位共30多人的會(huì)議，會(huì)議邀請(qǐng)了縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站、工商部門的同志作有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的知識(shí)講座。青山橋鎮(zhèn)政府撥工作經(jīng)費(fèi)3000元用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作。
一是全面啟動(dòng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。按照國務(wù)院食安委統(tǒng)一部署，啟動(dòng)了國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作。制定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣管理辦法和考核評(píng)價(jià)規(guī)范，確定首批107個(gè)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市）作為創(chuàng)建試點(diǎn)單位，帶動(dòng)全國25個(gè)省市同步開展全省范圍的創(chuàng)建活動(dòng)。在山東威海召開了創(chuàng)建試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，加大了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作的宣傳力度，推動(dòng)各地探索行之有效的監(jiān)管模式，整體提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。
二是深入開展專項(xiàng)整治和監(jiān)測(cè)預(yù)警。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和重點(diǎn)治理，在全國范圍內(nèi)部署開展農(nóng)藥及農(nóng)藥使用、“瘦肉精”、生鮮乳違禁物質(zhì)、獸用抗菌藥、生豬屠宰、水產(chǎn)品禁用藥物、農(nóng)資打假等7個(gè)專項(xiàng)治理行動(dòng)，共檢查生產(chǎn)經(jīng)營主體130萬家，立案查處問題1.3萬個(gè)。啟動(dòng)全國獸藥（抗菌藥）綜合治理五年行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，提高獸用抗菌藥科學(xué)規(guī)范使用水平。深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)，抽檢樣品4萬多個(gè)，結(jié)合發(fā)現(xiàn)的問題督促各地整改和跟進(jìn)開展監(jiān)督抽查。針對(duì)重金屬、農(nóng)獸藥殘留、生物毒素、外源添加物等風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)蔬菜、果品、茶葉、食用菌、糧油、畜禽、奶產(chǎn)品、蜂產(chǎn)品等重點(diǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，摸查風(fēng)險(xiǎn)隱患，為鎖定監(jiān)管重點(diǎn)、科學(xué)指導(dǎo)生產(chǎn)、正確引導(dǎo)消費(fèi)切實(shí)發(fā)揮作用。
三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。新制定46種農(nóng)藥490項(xiàng)農(nóng)藥殘留限量食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。新制定農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)23項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)285項(xiàng)。啟動(dòng)了413項(xiàng)農(nóng)藥殘留檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)清理工作。研究謀劃我國農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)體系完善工作，制定工作方案，加快工作進(jìn)度，計(jì)劃用5年左右的時(shí)間達(dá)到1萬項(xiàng)，與國際食品法典標(biāo)準(zhǔn)基本同步。新認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品1.1萬個(gè)，全國共認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品總數(shù)達(dá)10.7萬個(gè)。
四是不斷強(qiáng)化監(jiān)管能力建設(shè)。將基層監(jiān)管能力建設(shè)納入行業(yè)督查范圍，推動(dòng)全國所有的省、86%的地市、71%的縣、97%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了監(jiān)管機(jī)構(gòu)，落實(shí)專兼職監(jiān)管人員11.7萬人。新投資10.9億元建設(shè)264個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)了37個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目。圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法、基層監(jiān)管、質(zhì)量安全縣創(chuàng)建、檢測(cè)技術(shù)等組織開展了14期培訓(xùn)班，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全內(nèi)容列入188期農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和大學(xué)生村官示范培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)1.2萬余人。科學(xué)謀劃和制定“十三五”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升規(guī)劃和執(zhí)法能力建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)、資源配備、人才隊(duì)伍、能力提升等課題，努力解決基層監(jiān)管力量薄弱問題。
關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；現(xiàn)狀；對(duì)策
一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作現(xiàn)狀
（一）監(jiān)管機(jī)構(gòu)不斷健全，安全監(jiān)管工作全面展開
目前，已形成市縣鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)田到市場(chǎng)全程質(zhì)量監(jiān)控。2016年底，全市96個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全部建立監(jiān)管站，并達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)站的標(biāo)準(zhǔn)。為從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，每年六個(gè)縣（市）區(qū)都開展農(nóng)資打假專項(xiàng)整治活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的管理。
（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力不斷提高
市檢測(cè)中心和綏中縣檢測(cè)站均通過“雙認(rèn)證”，可以承擔(dān)省、市農(nóng)業(yè)行政主管部門下達(dá)的農(nóng)藥殘留檢測(cè)任務(wù)。每年，市縣鄉(xiāng)三級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)采用定性定量與農(nóng)藥殘毒快速檢測(cè)相結(jié)合的方式對(duì)全市蔬菜、水果及食用菌等產(chǎn)品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，有效地排查了安全隱患，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供了科學(xué)依據(jù)。
（三）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作穩(wěn)步發(fā)展
市政府依2003年-2006年的遼寧省“縣域環(huán)評(píng)”結(jié)果對(duì)轄區(qū)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，劃出“三品”適宜生產(chǎn)和禁止生產(chǎn)區(qū)。到目前為止，全市“三品”認(rèn)證面積達(dá)到355萬畝，占全市耕地、果園面積的78%，位居全省前茅。認(rèn)證產(chǎn)品145個(gè)，企業(yè)98家；綠色食品生產(chǎn)面積達(dá)到55萬畝，認(rèn)證產(chǎn)品53個(gè)，企業(yè)38家。
（四）農(nóng)藥經(jīng)營市場(chǎng)不斷規(guī)范
目前，全市經(jīng)營農(nóng)藥的門店共有558家，經(jīng)營農(nóng)藥的單位主要是個(gè)體經(jīng)營戶，占60%以上，其次是農(nóng)資供銷系統(tǒng)約占40%左右。近年來，市農(nóng)委對(duì)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管始終堅(jiān)持著力治本、標(biāo)本兼治、打防并舉、綜合治理和屬地管理的原則，使農(nóng)藥市場(chǎng)得到了進(jìn)一步規(guī)范。
二、存在問題
（一）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)難以得到有效落實(shí)
雖然農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)已推行多年，但是由于一些分散生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶和攤主，缺乏質(zhì)量安全意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，片面追求產(chǎn)量和早上市、搶市場(chǎng)、搶價(jià)格，忽視了農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化。不按制度、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸和銷售，不按農(nóng)藥施用“安全間隔期”或“休藥期”的規(guī)定采收農(nóng)產(chǎn)品，致使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在隱患。
（二）監(jiān)管力量薄弱，部門交叉，難以形成監(jiān)管合力
目前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方式增加了部門配合、無縫銜接的難度。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管涉及到農(nóng)業(yè)、畜牧、工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等多個(gè)部門，執(zhí)法主體多元，職能分工較細(xì)，需要部門之間分工把口，加強(qiáng)溝通，形成監(jiān)管合力，否則，易形成漏管現(xiàn)象。
（三）農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系尚不健全
目前，全市針對(duì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)還停留在農(nóng)藥殘留上，重金屬、抗生素等其他有害物質(zhì)的檢測(cè)尚屬空白。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及批發(fā)（零售）市場(chǎng)，普遍存在檢測(cè)設(shè)備簡(jiǎn)陋、手段落后、檢測(cè)不配套、檢測(cè)項(xiàng)目單一、時(shí)效性差等問題。
（四）農(nóng)藥市場(chǎng)混亂，整治難度大
在農(nóng)村經(jīng)營國家禁用農(nóng)藥的“暗流”依然存在，非高毒定點(diǎn)單位經(jīng)營高毒農(nóng)藥現(xiàn)象比較普遍，未經(jīng)審查備案的煙劑，個(gè)別地區(qū)仍有銷售，特別是在普通農(nóng)藥中添加隱性違禁成分的問題比較突出，農(nóng)民誤用情況時(shí)有發(fā)生。農(nóng)藥銷售記錄不完整，進(jìn)銷貨臺(tái)賬不完備等現(xiàn)象比較突出，農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管任重道遠(yuǎn)。
三、解決措施與建議
（一）進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是保障和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的治本之策，其關(guān)鍵是要從生產(chǎn)抓起。首先要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)民群眾的指導(dǎo)和服務(wù)。加快建立健全農(nóng)業(yè)投入品安全使用制度，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)和技能培訓(xùn)，將科學(xué)施肥、合理用藥的知識(shí)和技術(shù)傳授到農(nóng)民群眾手中；其次要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的示范帶動(dòng)作用。將千家萬戶分散經(jīng)營的農(nóng)民組織起來，通過組織化催生規(guī)?；ㄟ^規(guī)?；龠M(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化。
（二）提高檢驗(yàn)檢測(cè)能力
進(jìn)一步加強(qiáng)與完善全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，積極鼓勵(lì)符合條件的縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)計(jì)量認(rèn)證和機(jī)構(gòu)考核；加大全市檢測(cè)人員培訓(xùn)力度，保證培訓(xùn)質(zhì)量，提高檢驗(yàn)檢測(cè)水平。
（三）進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)投入品的市場(chǎng)監(jiān)管
一是工商、供銷等有關(guān)部門要逐步整頓分散的小市場(chǎng)，規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)業(yè)投入品大市場(chǎng)，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營者環(huán)評(píng)和資格確認(rèn)；二是針對(duì)當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題和隱患仍然比較突出的實(shí)際，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，保持對(duì)制售假劣、違禁農(nóng)業(yè)投入品行為的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格落實(shí)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營，建立高毒農(nóng)藥購買處方制。三是組建綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)，增加人員和經(jīng)費(fèi)，改善裝備。
2012年初，我縣提出了以大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)為特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，旨在通過三年的建設(shè)，全面提升我縣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。發(fā)展精品農(nóng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是基礎(chǔ)、是保障，為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，構(gòu)建“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管有力、各司其職、各負(fù)其責(zé)”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作新格局，經(jīng)研究，決定建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全聯(lián)席會(huì)議制度(以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議)。
一、聯(lián)席會(huì)議由局長(zhǎng)為第一召集人，分管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的副局長(zhǎng)為召集人。局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督科負(fù)責(zé)人協(xié)助召集人工作。
二、聯(lián)席會(huì)議成員由質(zhì)監(jiān)科、畜牧局、辦公室、法規(guī)科、產(chǎn)業(yè)科、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)、經(jīng)管站、植保站、經(jīng)作站、林業(yè)站、推廣(土肥)站的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在質(zhì)監(jiān)科，辦公室主任由質(zhì)監(jiān)科負(fù)責(zé)人擔(dān)任。各成員單位各派一名同志為聯(lián)席會(huì)議聯(lián)絡(luò)員。
三、聯(lián)席會(huì)議的主要任務(wù)是堅(jiān)持“安全生產(chǎn)，放心消費(fèi)”的原則，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力，防止農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故為目標(biāo)，組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。具體任務(wù)是：
1、通報(bào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)和各成員單位落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作職責(zé)情況，及時(shí)分析當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)，研究解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作中的重大問題。
2、督促各成員單位建立健全和落實(shí)本單位農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作；組織對(duì)各成員單位及其農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任人履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全職責(zé)情況進(jìn)行考評(píng)。
3、組織各成員單位貫徹落實(shí)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)和上級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的要求。
4、負(fù)責(zé)制定全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的總體規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施。
四、聯(lián)席會(huì)議原則上每半年召開一次。因工作需要或者成員單位請(qǐng)求，經(jīng)第一召集人同意，可臨時(shí)決定召開會(huì)議。
五、聯(lián)席會(huì)議會(huì)務(wù)組織工作由聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)。聯(lián)席會(huì)議辦公室根據(jù)需要召開聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，收集各成員單位擬提交聯(lián)席會(huì)議討論的議題，加強(qiáng)成員單位之間的溝通，督促、協(xié)調(diào)各成員單位落實(shí)聯(lián)席會(huì)議決定事項(xiàng)。
一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)情況
1、區(qū)級(jí)：區(qū)農(nóng)業(yè)站加掛農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全站的牌子，農(nóng)業(yè)站為副科級(jí)事業(yè)單位，編制5人，目前在崗3人。
2、街道級(jí)：在街道農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心或經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室加掛農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站的牌子。
3、村級(jí)：在全區(qū)村居聘用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員118名。
二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)投入情況
區(qū)政府安排8萬元農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作經(jīng)費(fèi)，主要用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)管和農(nóng)殘速測(cè)以及省、市農(nóng)產(chǎn)品抽檢等費(fèi)用。
三、 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作及農(nóng)資打假情況
一是在全區(qū)X家農(nóng)資店開展農(nóng)藥經(jīng)營告知工作， 備案品種 個(gè)，其中不合格要求退貨的 個(gè)。
二是配合省市開展蔬菜、水果農(nóng)藥殘留例行監(jiān)測(cè)工作，計(jì)抽樣43個(gè)。開展蔬菜質(zhì)量速測(cè)工作，共抽檢214個(gè)蔬菜樣品，包括大白菜，芹菜，香菜、油菜、芹菜、茼蒿、小白菜、生菜、水蘿卜等。經(jīng)測(cè)定，結(jié)果顯示抽檢的1個(gè)黃瓜樣品不合格，其余樣品全部合格。
三是在我區(qū)開展殺鼠劑專項(xiàng)治理活動(dòng)，對(duì)我區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)上違法違規(guī)出售無證無標(biāo)簽殺鼠劑的游攤、商販進(jìn)行查處，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營業(yè)戶、游攤、商販進(jìn)行檢查，抽取殺鼠劑樣品7個(gè)，沒收無證無標(biāo)簽殺鼠劑樣品3個(gè)。同時(shí)對(duì)我區(qū)殺鼠劑經(jīng)營單位進(jìn)行調(diào)查走訪，為制定合理的殺鼠劑銷售制度做準(zhǔn)備工作，并發(fā)放宣傳材料。
四是起草《區(qū)2015年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理工作方案》，印發(fā)《區(qū)2015年打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，組織區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局等13家單位參加全市農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)電視會(huì)議，參加全市春雷助農(nóng)行動(dòng)啟動(dòng)儀式，并印發(fā)區(qū)春雷助農(nóng)行動(dòng)實(shí)施方案。召開由各街道農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站參加的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作會(huì)議，與街道農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站簽訂《區(qū)2015年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書》，與街道農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心簽訂《區(qū)2015年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理責(zé)任書》。督促6個(gè)街道上報(bào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員登記表以及級(jí)監(jiān)管員及主要農(nóng)作物生產(chǎn)情況登記表，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故網(wǎng)上推演工作。
（二）存在問題
1.監(jiān)管體系不健全
一是區(qū)級(jí)監(jiān)管體系不健全。區(qū)農(nóng)業(yè)站目前只有3名工作人員，從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、惠民政策落實(shí)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等多項(xiàng)工作，缺少專職人員從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。二是街道園區(qū)缺少專職人員從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的人員，人手少。
2.檢測(cè)設(shè)備配備不足
在農(nóng)殘監(jiān)測(cè)方面，我區(qū)僅設(shè)有簡(jiǎn)易的農(nóng)產(chǎn)品藥殘速測(cè)實(shí)驗(yàn)室，缺少相關(guān)一些配套設(shè)施，檢測(cè)結(jié)果僅具定性，不能定量監(jiān)測(cè)。在農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)方面，僅能對(duì)藥品有無登記證號(hào)、生產(chǎn)廠家是否屬實(shí)進(jìn)行檢查，不能真正檢測(cè)農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量問題。
3.農(nóng)業(yè)投入品可追溯平臺(tái)未建立
我區(qū)在農(nóng)業(yè)投入品追溯平臺(tái)建設(shè)方面相對(duì)滯后，主要農(nóng)資產(chǎn)品未實(shí)現(xiàn)可追溯管理，農(nóng)資監(jiān)管能力薄弱，造成農(nóng)戶自身的合法權(quán)益得不到保障，又增加了監(jiān)管工作難度。
4.標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)滯后
由于缺乏政策指導(dǎo)，通過農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證的企業(yè)和專業(yè)合作社較少，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全起基礎(chǔ)性保障作用的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品等基地發(fā)展比較滯后。
二、對(duì)策和建議
（一）健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)體系
在區(qū)級(jí)、街道園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)增加人員編制，其中區(qū)級(jí)5個(gè)人，街道園區(qū)2個(gè)人專職人員，其它街道園區(qū)有一名專職人員，在每個(gè)村居設(shè)1名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)安全責(zé)任
成立了由副鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任為副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)相關(guān)執(zhí)法部門工作人員為成員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員多名和檢測(cè)員一名，村級(jí)協(xié)管員全面配備到位。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾制度，全面落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體責(zé)任。形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層抓落實(shí)的良好格局。
二、完善管理機(jī)制，保障監(jiān)管經(jīng)費(fèi)
進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管相關(guān)制度，對(duì)各項(xiàng)制度進(jìn)行上墻，提升責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步落實(shí)宣傳培訓(xùn)、巡查檢查、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)服務(wù)、應(yīng)急處置、產(chǎn)地準(zhǔn)出等制度。年初，將監(jiān)管、檢測(cè)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作正常開展。今年，新建設(shè)快檢室1個(gè)，共投入資金1.0萬元，農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)軟硬件建設(shè)同步推進(jìn)，進(jìn)一步提升檢測(cè)水平。
三、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高安全意識(shí)
今年以來,分管領(lǐng)導(dǎo)多次在鎮(zhèn)村干部大會(huì)講解相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政策，鎮(zhèn)農(nóng)服中心向農(nóng)藥經(jīng)銷戶、村干部及種植企業(yè)多次發(fā)放“禁用高毒農(nóng)藥及限制使用農(nóng)藥”及“科學(xué)使用農(nóng)藥、化肥”等宣傳資料200份次，提高涉農(nóng)相關(guān)重點(diǎn)人員對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)知度和參與度，為全面開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作營造良好氛圍。
四、強(qiáng)化日常監(jiān)管，筑牢安全防線
一是加強(qiáng)巡查指導(dǎo)。鎮(zhèn)監(jiān)管人員及相關(guān)工作人員不定期對(duì)各農(nóng)資經(jīng)營主體、生產(chǎn)經(jīng)營主體等進(jìn)行巡查，在巡查過程中加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)宣傳，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體加強(qiáng)質(zhì)量安全管理、建立生產(chǎn)記錄檔案。二是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)抽檢。今年共完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測(cè)150樣本次，送檢50樣本次，檢測(cè)結(jié)果合格率為100%。
1.農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施能力持續(xù)增強(qiáng) 2010年制（修）定農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)82項(xiàng)，審定標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)，申報(bào)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)11項(xiàng)?！笆晃濉逼陂g，全省共制（修）定國家、行業(yè)、地方和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)總量達(dá)2147項(xiàng)，其中國家標(biāo)準(zhǔn)42項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)33項(xiàng)，地方標(biāo)準(zhǔn)1162項(xiàng)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)910項(xiàng)；2010年新創(chuàng)建省級(jí)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)5個(gè)，新申報(bào)國家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣1個(gè)。截止2010年底，全省先后建設(shè)各級(jí)各類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)201個(gè)；全省共創(chuàng)建了12大類綠色、有機(jī)、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地81個(gè)，其中全國無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地5個(gè)，綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地19個(gè)，創(chuàng)建國家綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)7個(gè)，省級(jí)“三品”生產(chǎn)基地50個(gè)。全省標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（基地）示范面積累計(jì)達(dá)到4200萬畝，占耕地資源面積的48.8%，帶動(dòng)示范農(nóng)戶95萬戶。
2.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)能力不斷提升 2010年，全省按照《2006~2010年全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)規(guī)劃》要求，在國家投資的基礎(chǔ)上，開展了對(duì)1個(gè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)綜合中心和30個(gè)縣級(jí)質(zhì)檢站的全面投資建設(shè)。此31個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃投資總額12771萬元，其中中央投資8501萬元，地方財(cái)政配套4270萬元。目前，項(xiàng)目中央資金與地方配套資金已全部到位。截止目前，全省已成立農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)83家，其中全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)共有編委批復(fù)文件的質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)73家，大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)點(diǎn)10個(gè)，初步形成了以部級(jí)中心為龍頭、省級(jí)中心為骨干、市州級(jí)中心為配套、縣級(jí)站為基礎(chǔ)、市場(chǎng)（基地）檢測(cè)點(diǎn)為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系基本框架。具備承擔(dān)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品等九大類913種產(chǎn)品1626個(gè)參數(shù)的檢測(cè)能力。
3.農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管力度不斷加大 一是以高毒農(nóng)藥為監(jiān)管重點(diǎn)，全面開展農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治。2010年，全省共出動(dòng)執(zhí)法人員11256人次，檢查農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)30家次，整頓農(nóng)藥市場(chǎng)2239個(gè)次，檢查農(nóng)藥經(jīng)營單位14087個(gè)次，立案查處違法案件137起，查獲不合格農(nóng)藥14.19噸，涉案金額130.681萬元，挽回經(jīng)濟(jì)損失722.03萬元。“十一五”期間，全省農(nóng)藥監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員52363人次，執(zhí)法車輛7747臺(tái)次，整頓農(nóng)藥市場(chǎng)6025個(gè)次，檢查農(nóng)藥經(jīng)營單位41864個(gè)次，檢查農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)226家次，立案查處違法案件2205起，已結(jié)案1119起，罰沒款137.54萬元，查獲不合格農(nóng)藥159.017噸，涉案金額207.5192萬元，取締各類非法攤（窩）點(diǎn)428個(gè)，培訓(xùn)農(nóng)藥經(jīng)營人員66238人次，下發(fā)宣傳資料86.22萬份。幾年來，我省農(nóng)藥專項(xiàng)整治工作收效良好，農(nóng)資經(jīng)營秩序不斷規(guī)范，農(nóng)資市場(chǎng)得到凈化，甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥的銷售得到堅(jiān)決杜絕；二是以市場(chǎng)準(zhǔn)入為切入點(diǎn)開展市場(chǎng)監(jiān)管工作。2010年，組織全省10個(gè)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)點(diǎn)，開展市場(chǎng)內(nèi)日常準(zhǔn)入性監(jiān)測(cè)工作；三是以“三品”為突破口開展整治工作。2010年共出動(dòng)440多人次，檢查207個(gè)場(chǎng)所，共發(fā)放“三品”整治宣傳材料5萬份、媒體宣傳10次、指導(dǎo)培訓(xùn)15余場(chǎng)次、培訓(xùn)5850人次。抽取“三品”產(chǎn)品數(shù)量232個(gè)，抽檢合格率100%；四是以建立例行監(jiān)測(cè)制度為著力點(diǎn)，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)工作。2010年，對(duì)全省60個(gè)縣（市、區(qū)）的生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)的8大類19種蔬菜和6大類8種水果的甲胺磷等30種農(nóng)藥殘留、8種食用菌中17種農(nóng)藥2種重金屬開展了監(jiān)測(cè)，其中蔬菜例行監(jiān)測(cè)3次、專項(xiàng)抽查5次，水果例行監(jiān)測(cè)2次、專項(xiàng)抽查2次，食用菌專項(xiàng)抽查1次。蔬菜監(jiān)測(cè)合格率為98.9 %，水果監(jiān)測(cè)合格率為99.3%，食用菌監(jiān)測(cè)合格率為98.9%。
4.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍初步建立2010年成立了省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處，各市（州）和縣（市、區(qū)）分別在“三定”方案基礎(chǔ)上，確立了自身的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，紛紛成立了機(jī)構(gòu)、明確了職責(zé)、設(shè)立了崗位、確定了人員，初步構(gòu)建了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的行政機(jī)構(gòu)和技術(shù)隊(duì)伍。截止目前，全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)省市縣0 三級(jí)共有行政監(jiān)管人員86人，承擔(dān)委托或授權(quán)監(jiān)管任務(wù)的檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)共有150人。監(jiān)管隊(duì)伍的初步建立，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理奠定了重要基礎(chǔ)。
5.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法制體系逐步完善2010年，開展了對(duì)《吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》草案調(diào)研及征求意見工作?！笆晃濉逼陂g，我省制定了《吉林省無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)辦法》、《吉林省無公害農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作方案、實(shí)施辦法》等23部部門規(guī)章，建立了生產(chǎn)記錄檔案、例行監(jiān)測(cè)等十項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度。上述地方性法律規(guī)章為我省農(nóng)業(yè)從投入品到產(chǎn)出品、從田間到餐桌逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、法制化管理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
6.農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)際帶動(dòng)成效不斷顯現(xiàn) 認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品總量不斷攀升，綠色有機(jī)無公害農(nóng)產(chǎn)品總量不斷擴(kuò)大。2010年新認(rèn)證綠色食品、有機(jī)食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品309個(gè)，其中綠色65個(gè)，有機(jī)37個(gè)，無公害207個(gè)。截止2010年底，全省“三品”總量達(dá)到3455個(gè)，環(huán)境監(jiān)測(cè)面積4200萬畝，產(chǎn)量3510萬噸，產(chǎn)值530億元，帶動(dòng)從事“三品”生產(chǎn)農(nóng)戶289萬戶，戶均增收2110元；農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)深入推進(jìn)。2010年，我省有14個(gè)產(chǎn)品被認(rèn)定為中國農(nóng)交會(huì)金獎(jiǎng)產(chǎn)品，1個(gè)產(chǎn)品榮獲中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書。截止2010年底，我省農(nóng)產(chǎn)品榮獲中國名牌10個(gè)，中國名牌農(nóng)產(chǎn)品8個(gè)，24個(gè)中國農(nóng)交會(huì)金獎(jiǎng)產(chǎn)品，共認(rèn)定開發(fā)“吉林名牌農(nóng)產(chǎn)品”880個(gè)；地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工作進(jìn)展迅速。有24種產(chǎn)品被國家批準(zhǔn)為原產(chǎn)地域保護(hù)產(chǎn)品。梅河大米等8個(gè)農(nóng)產(chǎn)品被國家批準(zhǔn)為地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。8個(gè)產(chǎn)品榮獲中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書。德大、皓月等企業(yè)獲得東北亞、東南亞和中東地區(qū)出口地國家的注冊(cè)審核認(rèn)證，查干湖、哈爾淖、月亮湖、安圖水庫、綠江源等品牌獲得了有機(jī)食品認(rèn)證。近5年間，我省“三品”和名牌農(nóng)產(chǎn)品外銷遍布全國31個(gè)省（市、區(qū)），遠(yuǎn)銷日本、東南亞、中東、德國、西歐等30多個(gè)國家和地區(qū)，累計(jì)出口創(chuàng)匯近5億美元?！叭贰焙推放妻r(nóng)產(chǎn)品已占出口農(nóng)產(chǎn)品的95%。
7.世行貸款吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全項(xiàng)目全面啟動(dòng) 世行貸款吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全項(xiàng)目是世行在中國投資建設(shè)的第一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品安全類項(xiàng)目，也是國內(nèi)第一個(gè)從生產(chǎn)到監(jiān)管全鏈條建設(shè)的農(nóng)產(chǎn)品安全項(xiàng)目。該項(xiàng)目把世界上先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和理念注入項(xiàng)目設(shè)計(jì)中，項(xiàng)目的整體設(shè)計(jì)，突出了統(tǒng)一規(guī)劃、超前設(shè)計(jì)、資源整合、源頭控制、示范引導(dǎo)與全程監(jiān)管的建設(shè)原則，構(gòu)建了具有吉林特色的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，以全程標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣、全程質(zhì)量監(jiān)管、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、質(zhì)量追溯、宣傳培訓(xùn)及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)研究等進(jìn)行了4個(gè)子項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，包括：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全良好農(nóng)業(yè)規(guī)范推廣項(xiàng)目，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的公共監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)用性研究、培訓(xùn)和宣傳項(xiàng)目，安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈?zhǔn)痉赌Ｊ睫D(zhuǎn)貸項(xiàng)目。此項(xiàng)目被財(cái)政部列為中國農(nóng)產(chǎn)品安全的“種子”項(xiàng)目，建成后的成功經(jīng)驗(yàn)擬在全國推廣。該項(xiàng)目實(shí)施后，將對(duì)吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平整體提升起到重要推動(dòng)作用。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，你們好！
歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨***調(diào)研指導(dǎo)工作，現(xiàn)將近年來***農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作匯報(bào)如下：
***市場(chǎng)監(jiān)督管理局一直將農(nóng)畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作作為一項(xiàng)重要工作來抓，近幾年，積極鞏固農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治成果，努力解決當(dāng)前我縣農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。在全縣各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木辦事處的積極配合和共同努力下，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管到位，多年來未發(fā)生農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
一、落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任
我局根據(jù)《食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管辦法》制定了“責(zé)任清單”，詳細(xì)說明主體責(zé)任、依據(jù)條款、責(zé)任條款、違法責(zé)任等，督促市場(chǎng)開辦者、入場(chǎng)銷售者落實(shí)食品質(zhì)量安全主體責(zé)任。要求畜禽屠宰企業(yè)對(duì)其屠宰、銷售的畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，建立了畜禽進(jìn)場(chǎng)檢查登記制度，對(duì)進(jìn)場(chǎng)屠宰的畜禽進(jìn)行索證、臨床健康檢查和登記；按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)病害畜禽及其產(chǎn)品實(shí)施無害化處理；按照審批的屠宰生產(chǎn)范圍屠宰畜禽。采購農(nóng)畜產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，均督促其建立了進(jìn)貨查驗(yàn)制度，嚴(yán)禁購入、加工和銷售未按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫或者檢驗(yàn)檢疫不合格的農(nóng)畜產(chǎn)品。
二、加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理
我局定期對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行檢查，建立了農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)接農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，督促市場(chǎng)主辦方對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)銷售的農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)地或者來源證明、合格證明文件進(jìn)行查驗(yàn)，對(duì)符合食品安全要求的,才準(zhǔn)予進(jìn)入市場(chǎng)銷售。否則，立即采取無害化處理、銷毀等措施，以防再次流入市場(chǎng)。
三、強(qiáng)化快速檢測(cè)能力
加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入及監(jiān)管環(huán)節(jié)的檢測(cè)能力。我局投入大量資金，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木街道辦***所全部建立了快檢實(shí)驗(yàn)室，在2018年，又配備了一輛食品流動(dòng)快檢車，快檢箱配備率達(dá)到100%，兩家標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)均建立了快檢室。2018年，共完成快檢任務(wù)600批次。同時(shí)，我局委托北京譜尼測(cè)試集團(tuán)有限公司每月至少抽檢食用農(nóng)產(chǎn)品50批次， 2018年共抽檢食用農(nóng)產(chǎn)品650批次，我局檢驗(yàn)檢測(cè)中心自檢糧食及糧食加工品365批次。通過快速檢測(cè)和監(jiān)督抽檢，充分發(fā)揮了生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管作用。
四、嚴(yán)格日常監(jiān)管執(zhí)法
我局一直將農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查列入日常監(jiān)督檢查計(jì)劃，對(duì)城區(qū)3個(gè)批發(fā)市場(chǎng)和各地區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)的檢查實(shí)行規(guī)范化和常態(tài)化。以農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)糧油、蔬菜、水果、肉類、水產(chǎn)品等熱銷食用農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的檢驗(yàn)檢測(cè)。督促集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票及快速檢測(cè)工作力度。同時(shí)，不定期開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，堅(jiān)決依法處罰，對(duì)涉嫌犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)查處。
五、嚴(yán)厲打擊農(nóng)畜產(chǎn)品違法生產(chǎn)經(jīng)營行為
我局加強(qiáng)一直將生產(chǎn)加工企業(yè)原料進(jìn)廠查驗(yàn)、食品添加劑使用、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)使用等作為檢點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊采購未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫農(nóng)畜產(chǎn)品和生產(chǎn)加工不合格、摻假、超范圍超限量使用食品添加劑等違法違規(guī)行為。在經(jīng)營環(huán)節(jié)，我局將經(jīng)營者落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和采購記錄情況作為檢點(diǎn)，嚴(yán)厲查處采購沒有檢疫檢驗(yàn)證章或者檢疫檢驗(yàn)證章不全的畜禽產(chǎn)品，嚴(yán)厲打擊銷售抽檢不合格和“三無”預(yù)包裝農(nóng)畜產(chǎn)品等違法行為。情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，依法吊銷許可證；涉嫌犯罪的，及時(shí)移交公安部門，依法追究涉案人員刑事責(zé)任。
六、加強(qiáng)品牌形象樹立及輿論宣傳引導(dǎo)