時間：2023-03-21 17:05:32
導語：在質(zhì)量安全管理論文的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
所謂檔案全面質(zhì)量管理就是單位領(lǐng)導檔案工作全體人員參加的，以科學方法為手段，充分發(fā)揮科學管理和專業(yè)技術(shù)的作用，建立一套貫穿于檔案形成全過程的質(zhì)量保障體系，從而保證高質(zhì)量的檔案。其核心是強調(diào)提高檔案工作水平，以保證檔案的高質(zhì)量。它具有以下幾個特點：
1、全體人員參加。檔案全面質(zhì)量管理要求檔案形成過程中的所有人員，如各處（室）所的領(lǐng)導、文件起草人員、定稿人員、檔案員等等人員的密切配合，嚴格按照有關(guān)標準和要求共同完成公文處理和文件的歸檔及檔案管理工作。樹立“檔案質(zhì)量，人人有責”的觀念。只有這樣，才能保證檔案的完整性、統(tǒng)一性，也才能保證電子文檔的及時傳輸和電子文檔的及時歸檔。
2、全過程控制。從公文的起草、審核、印制、傳遞、執(zhí)行到檔案的收集、整理、歸檔、編研、開發(fā)利用的整個過程都實行質(zhì)量管理。
3、科學的手段。采用數(shù)理統(tǒng)計方法、現(xiàn)代科學技術(shù)和現(xiàn)代管理科學來解決檔案的質(zhì)量問題，不斷提高檔案質(zhì)量和檔案工作管理水平。
二、解決和改進檔案質(zhì)量問題的步驟
檔案現(xiàn)狀不容樂觀。有的單位領(lǐng)導對檔案工作不夠重視，覺得檔案工作不能給單位帶來效益，只是花錢不爭錢；檔案管理人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)知識的培訓；檔案管理的必備硬件如檔案室、檔案柜、微機、檔案管理軟件等都配備不齊全；室藏檔案數(shù)量不完整；平時不注意文件、資料的收集、整理；檔案制度不完善；有的單位甚至沒有自己的《檔案分類大綱》《檔案保管期限表》。
1、分析現(xiàn)狀，找出檔案存在的質(zhì)量問題。首先要從公文擬撰開始，各部門、各個工作人員必須經(jīng)常地、自覺地樹立檔案質(zhì)量意識，查找問題。
2、分析產(chǎn)生檔案質(zhì)量問題的主要原因。
3、找出影響檔案質(zhì)量的各種因素。
4、針對影響檔案質(zhì)量的主要因素，提出改進計劃，并制定解決問題的落實措施。
5、組織實施解決和改進檔案質(zhì)量的措施或計劃。
6、同計劃和目標對照，檢查采取措施后收到的效果。
7、總結(jié)經(jīng)驗，鞏固成績，把成功的經(jīng)驗和失敗的教訓都吸收到相應(yīng)的制度、規(guī)定中去，防止再次發(fā)生類似的問題。
8、對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，不管是遺留下來的還是新出現(xiàn)的，再從第一步開始，進行新一輪的改進，繼續(xù)加以解決。
三、檔案質(zhì)量管理的要求
1、必須牢固樹立檔案質(zhì)量意識。檔案質(zhì)量的提高，與工作人員的質(zhì)量意識有著密切關(guān)系。其中，領(lǐng)導的檔案質(zhì)量意識最為關(guān)鍵，領(lǐng)導通知必須提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，認清檔案管理的重要性，認清檔案數(shù)字化是大勢所趨，要高度重視本單位檔案網(wǎng)絡(luò)信息化、數(shù)字化建設(shè)，因此要求從事檔案工作的人員，特別是各級領(lǐng)導，要牢固樹立檔案質(zhì)量意識，用較高的工作質(zhì)量來促進檔案質(zhì)量。
2、要不斷提高檔案人員素質(zhì)，加強管理，完善規(guī)章制度，建立內(nèi)部人員的制約機制。良好的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)是搞好各項工作的基礎(chǔ)。從事檔案工作的人員要有良好的政治思想素質(zhì)。具體來說，就是要有強烈的事業(yè)心和高度的責任感，要有良好的服務(wù)意識，要有默默無聞、無私奉獻的檔案人精神。檔案工作又是一項業(yè)務(wù)性比較強的工作，檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，對檔案質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用。檔案工作人員要從搞好檔案工作、提高檔案質(zhì)量的角度來加強自身的業(yè)務(wù)學習。領(lǐng)導要給從事專兼職檔案工作的人員創(chuàng)造業(yè)務(wù)學習和培訓的機會，使他們的業(yè)務(wù)知識能更好地適應(yīng)新時期檔案工作的要求。
3、要把全面實現(xiàn)檔案的價值作為檢驗檔案工作質(zhì)量的唯一標準。每個從事檔案工作的人員，要通過加強檔案的質(zhì)量管理，更好地為生產(chǎn)、建設(shè)、教育、科研服務(wù)，促進各項工作的質(zhì)量和效率的提高，從而實現(xiàn)檔案的真正價值。
4、要牢固樹立“下道工序是用戶”的思想。檔案是由多部門、多人共同完成的，不同部門、不同工作人員之間能否密切配合，上道“工序”能否給下道“工序”提供高質(zhì)量的“半成品”，就成為提高檔案質(zhì)量的關(guān)鍵。如果每個上道“工序”都能把下道“工序”看作是自己的“用戶”，為下道“工序”提供質(zhì)量保證，那么，檔案的質(zhì)量就有了可靠的保證。
5、要以預(yù)防為主，防檢結(jié)合，重在提高。優(yōu)良的檔案質(zhì)量是“生產(chǎn)”出來的。根據(jù)這一基本道理，檔案全面質(zhì)量管理要求把檔案管理的重點，從“事后把關(guān)”轉(zhuǎn)移到“事先預(yù)防”上來。從管結(jié)果轉(zhuǎn)變?yōu)楣芤蛩兀龅椒阑加谖慈弧?/p>
【關(guān)鍵詞】安全管理系統(tǒng);基礎(chǔ)設(shè)施工程;系統(tǒng)設(shè)計
當前各行各業(yè)之間的網(wǎng)絡(luò)信息傳輸非常便利，很多工程的質(zhì)量安全監(jiān)督工作也開始引起人們的注意，并相繼引入信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。然而以前這些工作都是利用人工操作的方式來完成的，這種方式存在很多缺點和不足，例如人工操作中很多錯誤難以避免，而這些失誤很難被人發(fā)現(xiàn)，后續(xù)改正中也面臨很多困難等。計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)引入到安全質(zhì)量監(jiān)督中以后，人工操作中很多問題都可以得到解決，不僅使工程質(zhì)量和安全得到了保證，同時還能減少很多工作量，因此在很多包含地下管廊的基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)中，都需要設(shè)計出一套完整的質(zhì)量安全管理系統(tǒng)，以全面了解施工情況，提升施工過程的安全性。
1.系統(tǒng)設(shè)計的必要性
近年來城市經(jīng)濟快速發(fā)展，高層建筑規(guī)模越來越大，基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全管理作為其中非常重要的一項工作，其工作的好與壞直接關(guān)系到社會建設(shè)的順利進行，但基礎(chǔ)建設(shè)工程工作量非常大，如果這些工作還需要人力完成，那么將會在工作中面臨很多麻煩。而建立信息系統(tǒng)輔助辦公，不僅以上問題可以得到很好的解決，同時還能減輕人員的工作量，整個工作流程都變得非常簡單。隨著科學技術(shù)的快速發(fā)展，計算機無疑為網(wǎng)絡(luò)信息輔助系統(tǒng)辦公的實現(xiàn)搭建了一個有利平臺。它不僅能使工程質(zhì)量安全得到保證，同時工作效率也會顯著提升。此外，如果開挖深度在3m或3m以上，工程面臨著非常復(fù)雜的周邊環(huán)境，這類工程都屬于危險性較大的分部分項工程。因此在基礎(chǔ)工程施工過程中，為了保證工程質(zhì)量安全，有必要建立相應(yīng)的質(zhì)量安全管理系統(tǒng)。
2.質(zhì)量安全管理系統(tǒng)設(shè)計要求
地下管廊又稱“共同管溝”，就是把市政、電力、通訊、燃氣、供水排水等各種管線集于一體的地下隧道。在本次研究中質(zhì)量安全管理系統(tǒng)設(shè)計側(cè)重于監(jiān)測地下管廊安全情況的監(jiān)測，具體來說對系統(tǒng)設(shè)計工作提出了如下幾方面要求：（1）規(guī)范性、標準化基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全管理系統(tǒng)主要以規(guī)范性、標準化為設(shè)計基礎(chǔ)，因此規(guī)范性與標準化是該系統(tǒng)的基本設(shè)計要求。相關(guān)檢測機構(gòu)及ISO/IEC17025均向基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全管理系統(tǒng)提出了基本管理要求，在檢測機構(gòu)中該系統(tǒng)的應(yīng)用相當于引進了整套先進的管理制度，推動了科學、規(guī)范檢測結(jié)構(gòu)運作管理模式的建立。（2）實用性在當前的社會經(jīng)濟形態(tài)之下，各質(zhì)量檢測與管理機構(gòu)都要嚴格按照建設(shè)部門提出的要求，走出一條介乎社會化與中介化的發(fā)展道路。所以在信息化時代中要想達到信息化、服務(wù)化的要求，不僅要不斷提升工程質(zhì)量安全管理水平，同時還要切實提高工作效率，保證各環(huán)節(jié)之間緊密配合較好的完成，這樣在實際操作過程中才能更加簡單、便利，從而將整個系統(tǒng)的實用性有效地發(fā)揮出來。（3）先進性計算機信息技術(shù)本身就體現(xiàn)了先進性特點。該基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全管理系統(tǒng)能實現(xiàn)全面監(jiān)測工程施工情況，如基坑水平位移、高程沉降、圍護機構(gòu)受力分析、周邊水位、水壓等方面的實時安全監(jiān)測，通過安全監(jiān)測平臺的數(shù)據(jù)收集和智能分析，便能及時掌握了解地下管廊的施工質(zhì)量并對保證工程的安全性發(fā)揮作用。要作出準確的施工措施方案和指令，就必須依托計算機信息技術(shù)和智能軟件，為地下管廊等工程施工提供安全監(jiān)測數(shù)據(jù)支持和依據(jù)。當然管理系統(tǒng)技術(shù)革新、信息更新等工作都必須滿足工程建設(shè)發(fā)展要求，這也體現(xiàn)出了它的先進性特點。
3.系統(tǒng)設(shè)計
（1）技術(shù)構(gòu)架設(shè)計質(zhì)量安全管理系統(tǒng)主要包括企業(yè)工作人員與管理部門工作人員兩類角色，從整體上來看系統(tǒng)設(shè)計主要包括三個不同層次，視圖層、業(yè)務(wù)層與控制層。設(shè)計開發(fā)利用MVC設(shè)計模式來完成。按照系統(tǒng)功能模塊將視圖層進行系統(tǒng)界面劃分，控制層主要實現(xiàn)對整個系統(tǒng)操作過程的控制，在控制系統(tǒng)的過程中利用相關(guān)類展開管理；業(yè)務(wù)層需要進行一些具體操作，將系統(tǒng)基本流程操作完成，此外，還利用JSP語言進行系統(tǒng)設(shè)計。該系統(tǒng)包括系統(tǒng)登錄管理、企業(yè)卡號發(fā)放管理及基礎(chǔ)信息管理等相關(guān)業(yè)務(wù)，通過以上三個不同層展開業(yè)務(wù)設(shè)計，最終實現(xiàn)系統(tǒng)設(shè)計中所有功能流程。（2）系統(tǒng)功能架構(gòu)本次研究中提出的質(zhì)量安全管理系統(tǒng)，實際上就是一個以監(jiān)督管理工作設(shè)計為基礎(chǔ)的系統(tǒng)，該系統(tǒng)的主要作用在于為工作人員更好的工作提供便利，系統(tǒng)內(nèi)容包含很多方面，例如系統(tǒng)登錄管理、基礎(chǔ)信息管理等，這些部門又可以劃分成很多細小的部分，通過具體模塊分析來完成整個系統(tǒng)設(shè)計的工作。（3）詳細設(shè)計1）登錄管理功能設(shè)計根據(jù)系統(tǒng)需求分析情況，在該基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全管理系統(tǒng)中，應(yīng)特別重視系統(tǒng)登錄管理這一環(huán)節(jié)，該部分內(nèi)容的關(guān)鍵是用戶進行系統(tǒng)登錄，用戶登錄該系統(tǒng)后會看到系統(tǒng)概要界面如圖1所示。對于系統(tǒng)登錄功能，首先由用戶對調(diào)用文件的請求進行發(fā)送，然后接收到文件請求之后進行處理，處理完成后會返回到系統(tǒng)登錄界面，這時需要用戶按照口令填寫一些內(nèi)容，當用戶名與相關(guān)口令填寫完成之后，根據(jù)相關(guān)邏輯類進行數(shù)據(jù)庫的查詢，待查詢成功后返回到相關(guān)信息，最后回到用戶系統(tǒng)登錄成功界面［1］。2）企業(yè)卡號發(fā)放管理功能設(shè)計該部分設(shè)計是指發(fā)放企業(yè)卡號，由相關(guān)部門管理企業(yè)卡號，然后發(fā)放卡號?？ㄌ柊l(fā)放管理需要針對企業(yè)卡號發(fā)放的過程進行管理，具體來說需要嚴格按照企業(yè)卡號發(fā)放管理類對企業(yè)卡號的方法進行管理。3）許可證管理功能設(shè)計許可證管理是指企業(yè)人員及信息審核，有了許可證管理這一環(huán)節(jié)，企業(yè)相關(guān)證件的審核將會更加方便。在許可證審核過程中如果企業(yè)信息與證件是合格的，即可通過審核；如果其證件與信息存在問題，那么必須立即將其“打回”，由企業(yè)重新填報信息。在整個許可證管理工作中，工作人員需要嚴格按照該系統(tǒng)的實際情況填寫相關(guān)信息，在身份驗證成功之后，系統(tǒng)會自動返回到信息填寫的界面之上，當信息填寫完之后進行邏輯類調(diào)用，填寫成功即可返回到信息填寫成功界面。然后對企業(yè)信息進行嚴格審核，待企業(yè)通過審核之后提交審核結(jié)果。4）基礎(chǔ)信息管理功能設(shè)計企業(yè)基礎(chǔ)信息管理在所有管理工作中是非常重要的一項工作。該工程主要包括對企業(yè)的單位名稱、稅務(wù)登記證號等基礎(chǔ)信息進行管理。在管理基礎(chǔ)信息時，首先應(yīng)由用戶發(fā)送填寫基本信息的需求，然后對其請求進行處理，當請求處理完成后返回到基礎(chǔ)信息填寫界面，由用戶填寫相關(guān)信息，待完成填寫之后將填寫的這些信息寫入到數(shù)據(jù)庫中，信息寫入成功之后，系統(tǒng)會自動返回填寫成功信息，在信息處理完成之后回到基礎(chǔ)信息填寫成功界面。5）人員信息管理功能設(shè)計該部分管理工作需要錄入企業(yè)人員的相關(guān)信息，具體包括人員信息、身份證復(fù)印件、上傳照片、添加學歷信息等。在企業(yè)人員信息管理工作中，首先應(yīng)驗證人員的身份，然后由企業(yè)人員填寫用戶信息，調(diào)用邏輯類、信息入數(shù)據(jù)庫完成之后回到填寫信息界面。調(diào)用業(yè)務(wù)邏輯類，將數(shù)據(jù)信息寫入到數(shù)據(jù)庫中，寫入成功即可返回修改成功信息，顯示出修改成功的界面。
綜上所述，在工程質(zhì)量安全管理系統(tǒng)設(shè)計道路上，計算機信息技術(shù)憑借其自身的優(yōu)點被應(yīng)用于系統(tǒng)設(shè)計及實現(xiàn)之中，充分滿足了當前工程發(fā)展規(guī)模擴大及發(fā)展速度加快的需求，極大地促進了工程質(zhì)量安全管理系統(tǒng)的發(fā)展與進步，使其不斷朝著高效化、信息化、智能化方向發(fā)展。MVC模式和計算機信息技術(shù)在工程質(zhì)量安全管理系統(tǒng)中的應(yīng)用，大大降低了管理成本，系統(tǒng)設(shè)計得到了優(yōu)化，監(jiān)管效果明顯提升，極大地促進了基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全管理系統(tǒng)設(shè)計價值的最終實現(xiàn)。
作者:劉公海 單位:中國水電建設(shè)集團港航建設(shè)有限責任公司
摘要：電力生產(chǎn)過程中，任何細小的差錯都會造成事故，任何事故都會造成損失，輕者損壞設(shè)備，重者造成大面積停電及人身傷亡事故。運行班組是企業(yè)各項規(guī)章制度和安全措施最終的貫徹執(zhí)行者，班組安全管理水平的高低，直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。
關(guān)鍵詞：電廠生產(chǎn)安全管理淺析
0引言
班組是電廠安全生產(chǎn)的主體和最基本單位，運行工作是技術(shù)和人才密集的特殊工種，運行班組各崗位人員全天侯地要對發(fā)電機組各項參數(shù)進行監(jiān)視操作和調(diào)整，必須持之以恒周而復(fù)始的工作，確保全廠設(shè)備安全、經(jīng)濟、穩(wěn)定運行，同時還要保證設(shè)備檢修安全措施的正確無誤。
1健全班組規(guī)章制度，實行班組安全管理目標化
制定出班組安全生產(chǎn)目標，發(fā)揮班組安全目標責任管理的功能，實現(xiàn)安全與生產(chǎn)月標的良性循環(huán)，在此過程中，必須注重安全目標的制定、分解、實施、考核環(huán)節(jié)。安全目標責任的制定一定要切合實際，根據(jù)上級部門有關(guān)精神的指導，形成個人向班組、班組向部門、部門向公司保安全的層次管理，著重加強各級人員的責任感，同時激發(fā)班組職工潛在的積極性、主動性，努力實現(xiàn)班組安全管理科學化、內(nèi)容規(guī)范化、基礎(chǔ)工作制度化，班組安全目標的考核要和安全責任制掛鉤，班組安全月標管理是整個班組安全建設(shè)中的重要組成部分，只有把班組安全目標實現(xiàn)了，安全基礎(chǔ)才能更夯實。班組安全管理工作，重在防微杜漸，要不斷提高精細化管理水平，重在超前控制，要有超前意識，要抓好苗頭性問題的處置，如果有違章違紀的苗頭，必須予以堅決制止，否則安全管理就會出現(xiàn)漏洞，班組安全目標就很難實現(xiàn)。
2加強崗位技能培訓，提高班組人員的安全技術(shù)
明確了安全生產(chǎn)的重要性，就要知道怎樣做到安全生產(chǎn)；首先培養(yǎng)一支素質(zhì)過硬、安全意識強、反事故能力強的安全管理者和安全技術(shù)人員隊伍，是崗位技能培訓的重要內(nèi)容。崗位培訓在內(nèi)容上，注重從實際出發(fā)，突出個性，因地制宜，加強各專業(yè)的業(yè)務(wù)知識培訓學習、運行操作規(guī)程的學習及會畫專業(yè)系統(tǒng)圖等等，開展經(jīng)常性的職業(yè)技能培訓和訓練，提高職工技術(shù)素質(zhì)，使職工能夠熟練掌握安全知識和操作技能，能夠熟練正確地傳達、執(zhí)行操作指令，使作業(yè)活動實現(xiàn)規(guī)范化，從而從源頭上避免“三違”現(xiàn)象和誤操作事故的發(fā)生。在方法上，要靈活多樣，通過事故預(yù)想、安全活動、反事故演習、安全警示、業(yè)余自學等多種形式和方法，有針對性地對員工進行安全意識、安全知識和安全技能培訓。在時間上，要有長期規(guī)劃，短期安排。要根據(jù)形勢和任務(wù)的需要及時調(diào)整計劃，及時總結(jié)事故經(jīng)驗、教訓，作為教案，進行宣講，對職工進行警示教育。在方式上要突出以班組為單位的安全教育和學習，對在崗職工進行安全基本常識、如何進行安全技術(shù)交底、如何做好安全措施、如何杜絕違章現(xiàn)象等方面進行培訓。
3硬性做事，理性做人，以人為本抓安全
制度面前人人平等，沒有“特殊人”“特殊事”，對違章、違規(guī)行為要認真分析，堅持從嚴管理、從嚴要求、從嚴考核，處理要體現(xiàn)狠。安全方面存在馬虎、僥幸心理的人，要給予嚴肅的批評教育，對事故和未遂者堅決按照“四不放過”的原則嚴肅處理，并且利用一切可利用的機會，舉一反三，使大家深深懂得”安全生產(chǎn)得之于嚴、失之于寬”的道理，但安全是由人去實現(xiàn)的，要抓安全，就要抓住人心，只有抓住人心安全才有保障，因此，日常工作中，時刻本著對員工負責的態(tài)度，隨時掌握員工的思想動態(tài)，經(jīng)常找“釘子戶”談心，以耐心、愛心教育他們，以心換心，使他們深深領(lǐng)會到，安全就是為了自己，為自己就是為了家庭，為了家庭就是為了企業(yè)，為了企業(yè)就是為了社會，把安全教育觸及到職工思想靈魂的深處，把每個職工都融入到“班組”這個大家庭中來，讓每個人都能享受這個大家庭的溫暖，激發(fā)職工的士氣，使人人都想要爭當安全標兵的思想意識，這些做到了，安全工作就沒有做不好的。
4做好危險點分析和預(yù)控，將事故控制在萌芽狀態(tài)
運行最基本的任務(wù)就是監(jiān)視、分析、操作調(diào)整，在日常工作時，往往以完成任務(wù)為目標，而常常疏忽了操作中存在的哪些影響人身和設(shè)備安全的危險因素，以至于發(fā)生各種始料未及的事故，所以在每次的重大操作及啟停機組時，各管理者和相關(guān)操作人都要認真分析操作過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)和容易出現(xiàn)的問題，對重點、難點、危險點進行分析，逐項列出對策，做好交底，讓每個人都清楚，以此來提高防人身、防設(shè)備及事故處理能力，達到危險預(yù)知，確保操作無誤。例如電氣的倒閘操作、鍋爐、汽輪機的啟停、危險品化學的使用等等，在具體操作中必須有專人監(jiān)護操作的全過程，要對每一項操作過程的各個環(huán)節(jié)進行剖析，從中找出人為的、設(shè)備的、環(huán)境的以及管理方面的危險點，把危險點控制起來，就可以做到防患于未然。將危險點分析和預(yù)控養(yǎng)成一種習慣，形成一種制度，使班組安全管理進一步系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學化。
論文關(guān)鍵詞：從百年大計看當前建筑管理中的項目控制
在施工項目工程工序的建設(shè)中，施工項目工程工序質(zhì)量控制，是企業(yè)中最經(jīng)常、最大量的質(zhì)量管理活動，是企業(yè)實現(xiàn)百年大計和質(zhì)量目標的基本保證。其實，施工建設(shè)項目是一個系統(tǒng)工程，要想有效的控制工程質(zhì)量，應(yīng)該從影響工程質(zhì)量的全過程進行工程控制。所以，在工程實施的全過程中，我們還應(yīng)該認真總結(jié)出建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位以及施工單位的共同參與和控制的質(zhì)管理經(jīng)驗，探討更加科學有效的措施和方法，以確保施工項目工程工序建設(shè)的工程質(zhì)量。下面，本人結(jié)合自己的工作，從百年大計的角度，針對建筑管理中的項目控制問題談些體會和看法。
一、實施項目控制的必要性
項目控制是建筑工程項目管理的一個組成部分。在項目實施過程中，得到的中間結(jié)果可能與預(yù)期目標不符，甚至背道而馳，因此，必須及時調(diào)整人力、時間及其它資源，改變工作方法，以期達到預(yù)定目標。如果這樣做仍不能奏效，就不得不調(diào)整或修改目標。這個過程就稱為項目的控制。我國基本建設(shè)中浪費現(xiàn)象十分驚人，由于建筑工程項目投資失控、工期失控、質(zhì)量失控的情況相當嚴重，給國家經(jīng)濟發(fā)展造成了很大的損失項目管理論文，因此加強項目控制對保證項目目標的實現(xiàn)有著重要的作用。影響建筑工程項目目標實現(xiàn)的干擾因素很多，據(jù)國內(nèi)外的研究資料表明，這些干擾因素主要包括：人的因素、材料設(shè)備的因素、機具因素、地基因素、資金因素、環(huán)境因素。在國內(nèi)，一般認為人的因素對實現(xiàn)項目目標的干擾最大，如項目主管單位負責人用行政手段將自己的主觀意志強加于項目，使項目失誤；或者工人技術(shù)水平低，文化程度不高，責任心差等。其次是材料、設(shè)備因素的干擾，如材料價格上漲，引起成本失控；材料供應(yīng)跟不上，延誤工期；設(shè)備制造企業(yè)不履行合同，設(shè)備質(zhì)量低劣；設(shè)備不能按時到貨等。如果我們能設(shè)法找到項目干擾因素，試圖預(yù)先控制中間結(jié)果對預(yù)期目標的偏差，就可以對項目實行主動控制。項目控制的主要內(nèi)容是進度控制、質(zhì)量控制和成本控制。 二、項目控制的主要內(nèi)容
1、安全管理
安全管理是施工項目管理的重要組成部分之一，是涉及生產(chǎn)人員人身安全的目標管理，應(yīng)給予高度重視論文怎么寫。確定安全生產(chǎn)責任制是以制度的形式明確企業(yè)各級領(lǐng)導、各職能部門、各類人員在施工生產(chǎn)活動中應(yīng)負的安全職責，是最基本的一項安全管理制度。近年，建筑企業(yè)安全管理的生產(chǎn)實踐表明：嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制，使各級領(lǐng)導、各職能部門負起責任，建立健全安全專職機構(gòu)，加強安全部門的領(lǐng)導，嚴格執(zhí)行安全檢查制度，這是搞好安全生產(chǎn)有力的組織保證體系。通過制定安全生產(chǎn)責任制，做到安全生產(chǎn)“事事有其主，人人有其責”。每個施工項目應(yīng)根據(jù)項目的性質(zhì)、規(guī)模和特點，成立以項目經(jīng)理為主的安全生產(chǎn)委員會或領(lǐng)導小組，并配備規(guī)定數(shù)量的專職和兼職安全管理員項目管理論文，做到按專業(yè)、崗位、區(qū)域等包干負責。同時隨著項目的推進開展文明施工競賽活動，做到有布置、有檢查、有考評、有獎懲。
2、合同管理
施工項目成本的控制，不僅是專業(yè)成本人員的責任，也是項目管理人員，特別是項目經(jīng)理的責任。要按照自己的業(yè)務(wù)分工負責，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營這個中心開展工作。要建立以項目經(jīng)理為核心的項目成本控制體系，實行項目經(jīng)理負責制，就是要求項目經(jīng)理對施工進度、質(zhì)量、成本、安全和現(xiàn)場管理標準化全面負責，特別要把成本的控制放在首位。建立項目成本管理責任制，不同于工作責任，工作責任完成不等于成本責任完成。如：單方面強調(diào)質(zhì)量，忽視了成本；單方面做到供貨及時，但忽視昂貴的價格等。因此在完成工作責任的同時，還應(yīng)考慮成本責任的實施，進一步明確成本管理責任，使每個管理者都有成本管理意識，做到精打細算。對施工隊實行分包成本控制，項目部與施工隊之間建立特定勞務(wù)合同關(guān)系，項目部有權(quán)對施工隊的進度、質(zhì)量、安全和現(xiàn)場管理標準進行監(jiān)督管理，同時按合同支付勞務(wù)費用，并確保工資發(fā)放到工人手上。
3、信息管理
由于施工管理的多樣性和多變性。各部門和單位需要交互的信息量不斷擴大，信息的交流與傳遞頻度也在增加，相應(yīng)地對信息管理的要求越來越高。在施工管理中，目前采取的還是傳統(tǒng)的信息管理方法。信息從它的產(chǎn)生、整理、加工、傳遞到檢索和利用都是基于紙介質(zhì)進行的。結(jié)果，在整個過程中，信息都在以一種較為緩慢的速度在流動。這往往影響到獲取工程信息的及時性和有效性，將各種信息化技術(shù)引入項目的管理工作能夠有效解決這一問題。目前市場上有著各種各樣關(guān)于進度、合同、材料、預(yù)結(jié)算、工程資料等的項目管理軟件項目管理論文，通過這些軟件將項目部的各個職能部門變成一個端口，利用Internet將各端口相互連接并匯總到一個終端（項目經(jīng)理）。即有信息的互通又有集中的管理使項目運行的每一環(huán)節(jié)符合規(guī)范化、科學化、標準化。
4、進度控制
進度控制是指對工程建設(shè)項目的各建設(shè)階段的工作順序和持續(xù)時間進行規(guī)劃、實施、檢查、協(xié)調(diào)及信息反饋等一系列活動的總稱，是以周密、合理的進度計劃為指導，對工程施工進度進行跟蹤檢查、分析、調(diào)整與控制。進度控制的最終目的是確保項目動用時間目標的實現(xiàn)。為了工程項目有計劃地進行施工，需要制定進度計劃，并按計劃進行施工。計劃是組織或個人為達到即定目標制定行動方案的過程，是對將要進行活動所做的事先安排。也就是說，控制是在項目進展的全過程中，定進度計劃，并按計劃進行施工。計劃是組織或個人為達到即定目標制定行動方案的過程，是對將要進行活動所做的事先安排。對于工程進度，項目管理中主要是督促承建單位，在開工前按合同要求，安排整個工程的進度計劃，檢查其合理性。在以后的施工過程中要求承建單位按季、月安排實施計劃，檢查其執(zhí)行情況，與此同時對原材料、設(shè)備、勞動力的實際情況也給予充分的注意，及時掌握其動態(tài)，當發(fā)現(xiàn)某一環(huán)境脫節(jié)時，除在有關(guān)的人員參加例會上加以闡明外，同時還應(yīng)及時向承包單位計劃部門及至上級計劃部門提出，以便采取補救措施。因此，承建單位在項目建設(shè)過程中，從最初的報價到項目竣工、驗收，應(yīng)始終抓住計劃這個環(huán)節(jié)，對項目進行全過程的進度控制，以實現(xiàn)合同對項目建設(shè)的進度要求。 5、質(zhì)量控制 項目的質(zhì)量控制項目管理論文，是為了確保實現(xiàn)合同商定的質(zhì)量要求，質(zhì)量標準而采取的各種預(yù)防措施論文怎么寫。建設(shè)項目的質(zhì)量不僅僅取決于施工質(zhì)量，而且還取決于勘察、設(shè)計質(zhì)量、材料、設(shè)備的質(zhì)量以及項目投入使用過程的質(zhì)量。因此，它是由建設(shè)全過程中各階段質(zhì)量組成的一個整體概念。建設(shè)單位、設(shè)計單位和施工單位都有質(zhì)量控制的任務(wù)。 6、成本控制
在施工階段，應(yīng)充分運用企業(yè)自身優(yōu)勢盡量提高經(jīng)濟效益，以取得最大利潤。施工階段資金需求投入量、資金籌措、資金分配等方面應(yīng)有計劃、有措施地協(xié)調(diào)運作，努力達到合理穩(wěn)妥地控制投資。項目部相關(guān)部門應(yīng)充分了解工程單價或總價的構(gòu)成，掌握施工中的資金流動。施工過程的資金運動不是資金簡單地循環(huán)和周轉(zhuǎn)。在施工過程中，資金不僅發(fā)生價值形態(tài)的變化，而且發(fā)生價值量的變化。從成品資金的形態(tài)最后轉(zhuǎn)變?yōu)樨泿判螒B(tài)—最終結(jié)算和支付。在流動資金形態(tài)轉(zhuǎn)變中分離出利潤，給工程帶來生產(chǎn)能力，通過工程運行獲取收益。
7、組織與協(xié)調(diào)
組織協(xié)調(diào)是指在一個工作系統(tǒng)內(nèi)，通過信息交換、會議溝通、函件往來、感情聯(lián)絡(luò)和研究討論等方式，消除系統(tǒng)內(nèi)機構(gòu)運行產(chǎn)生的矛盾、問題和障礙，確保系統(tǒng)內(nèi)各個組織機構(gòu)能夠正常運行的手段。利用會議進行協(xié)調(diào)。工程例會是進行協(xié)調(diào)的重要方法，參加會議的各方對工作的前一階段工作進行總結(jié)，對下一階段的工作進行安排。除例會之外，專題會議也是協(xié)調(diào)的方法之一。
項目管理是一門復(fù)雜的綜合性的工程管理，也是一門特殊的學科，是古今建筑業(yè)的結(jié)晶，其形象狀態(tài)從古代人居住的石穴、草房過渡到當今的高樓大廈以及地下建筑。施工管理科學在一代又一代人不斷的積累中不斷的得到發(fā)展，是一個實踐性較強的學科，工程建設(shè)管理者應(yīng)不斷積果經(jīng)驗，學習高效的管理技能，努力實現(xiàn)項目管理的科學化。
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一、指導思想
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持創(chuàng)新與實踐相結(jié)合，貫徹執(zhí)行中油集團公司和油田公司工作會議關(guān)于管理創(chuàng)新的工作部署，以我廠“281”發(fā)展目標和實現(xiàn)今年天然氣3.5億方和原油10.3萬噸的生產(chǎn)任務(wù)為中心,緊密結(jié)合我廠2008年各項經(jīng)營業(yè)績目標，針對管理難點和薄弱環(huán)節(jié)，圍繞內(nèi)控管理體系建設(shè)，以“降本增效”為主線，以提高管理效率和效益為目標，樹立全新的管理理念，大力推進全員創(chuàng)新實踐活動，加強創(chuàng)新項目的全過程管理，促進增長方式的轉(zhuǎn)變，真正做到有目標、有計劃、有組織的創(chuàng)新，有力推動我廠科學、安全、清潔、節(jié)約、和諧發(fā)展。
二、開展管理創(chuàng)新活動的目的
通過開展管理創(chuàng)新活動，充分發(fā)揮廠機關(guān)各部室、基層各站隊在管理工作中的積極性、主動性、創(chuàng)造性，進一步轉(zhuǎn)變管理思想，更新管理形式，完善管理制度，改進管理方式、方法，促進我廠管理水平的提高和各項工作的開展。
三、管理創(chuàng)新的范圍及內(nèi)容
2008年，管理創(chuàng)新工作要緊密圍繞我廠在2008年工作會議上提出的堅定“一個目標”、做好“兩篇文章”、采取“三項措施”、開展“四項工作”、實施“五個推進”的總體戰(zhàn)略部署，結(jié)合自身實際，在管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果、管理論文及發(fā)展研究課題三個方面加強創(chuàng)新工作。
(一)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果。要緊緊抓住事關(guān)我廠發(fā)展的重大性、疑難性、緊迫性問題，創(chuàng)新管理方法、改進工作方式、提高工作效率。管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果必須兼具創(chuàng)新性、實踐性和效益性。成果選題可參照以下內(nèi)容：建立現(xiàn)代企業(yè)制度、優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制等方面內(nèi)容；在創(chuàng)新或改進安全環(huán)保、降本增效、開發(fā)管理、工程技術(shù)、工程建設(shè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、投資項目、資金管理、裝備管理、物資管理、成本控制、人力資源、質(zhì)量管理、法律事務(wù)管理、企業(yè)信息化管理、全面績效管理等方面內(nèi)容；借鑒和應(yīng)用國內(nèi)外先進的管理創(chuàng)新成果，取得明顯經(jīng)濟和社會效益的其它企業(yè)管理方面內(nèi)容。
(二)管理論文。要密切結(jié)合公司和我廠管理或改革的實際，有鮮明的石油行業(yè)特色，有創(chuàng)新的理論思維和獨到的見解，對企業(yè)的改革與管理有一定的指導意義。管理論文要求論點鮮明正確、論據(jù)充分真實、結(jié)論明確，要結(jié)合實際情況，突出理論研究性和實效性。論文選題可參照以下內(nèi)容：企業(yè)經(jīng)營決策、戰(zhàn)略管理、安全管理、hse體系、資金管理、裝備管理、物資管理、成本控制、質(zhì)量管理、市場營銷、勞動用工、法律事務(wù)、清潔發(fā)展、和諧發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、信息管理、企業(yè)文化建設(shè)及全面建設(shè)科技安全和諧大油田方面的思路、目標、任務(wù)和保障措施等方面。
(三)發(fā)展研究課題。從企業(yè)持續(xù)發(fā)展和科學發(fā)展的高度出發(fā)，對企業(yè)的內(nèi)外部經(jīng)營環(huán)境、發(fā)展戰(zhàn)略及實施途徑、管理體制和運行機制、改革發(fā)展焦點問題等進行研究，具體研究可圍繞四個方面展開：一是對國家、中油集團公司及中油股份公司政策、法規(guī)的搜集整理和分析研究。主要是研究國家和上級有關(guān)財政稅收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動工資、環(huán)境保護以及深化改革等方面的政策、法律和法規(guī)及其變化情況，客觀分析由此產(chǎn)生的現(xiàn)實和潛在影響，以利于企業(yè)正確解讀、合理運用相關(guān)政策，完善內(nèi)部配套措施；二是對我廠發(fā)展戰(zhàn)略實施途徑的研究。根據(jù)公司和我廠總體發(fā)展目標和發(fā)展戰(zhàn)略，對我廠各項業(yè)務(wù)的發(fā)展方式，以及財務(wù)、投資、人力資源管理等各項職能戰(zhàn)略進行研究。三是對我廠優(yōu)化管理體制和運行機制的研究。根據(jù)公司重組整合后的管理需要，對我廠管理體制和運行機制方面的重點問題開展研究，大力推進管理理念、管理模式和管理方法的創(chuàng)新。四是對進一步深化改革的焦點、難點問題的研究。以構(gòu)建和諧企業(yè)為核心，圍繞“三項制度”改革、解決制約企業(yè)發(fā)展瓶頸、企業(yè)穩(wěn)定形勢維護等展開研究，對存在的矛盾和問題進行深入分析，提出切實可行的解決方案。
針對我廠的經(jīng)營現(xiàn)狀和開發(fā)前景，主要圍繞安全環(huán)保、節(jié)能降耗、開發(fā)管理、投資項目、資產(chǎn)管理、成本控制、人力資源、基礎(chǔ)工作信息化、企業(yè)文化等方面，開展以管理機制、體制、制度、理念、方法、手段等為內(nèi)容，通過建議、論文、論著、經(jīng)驗總結(jié)、成果報告等形式體現(xiàn)的創(chuàng)新活動。
廠機關(guān)各部門、基層單位要根據(jù)工作職能、主要業(yè)務(wù)及重點工作開展有針對性的、突出本專業(yè)特點的管理創(chuàng)新活動。各部門主要側(cè)重于專業(yè)管理機制、體制、制度等方面的創(chuàng)新；各基層站隊主要側(cè)重于生產(chǎn)經(jīng)營管理方法、手段等方面的創(chuàng)新；基層班組和崗位員工主要側(cè)重于小改小革和管理建議等方面的創(chuàng)新。為此，全廠上下要全面動員，積極組織，扎實開展全員全過程的創(chuàng)新實踐活動。
1、安全環(huán)保管理重點在如何落實安全環(huán)保責任制,推進安全環(huán)保管理運行體系建設(shè),風險排查與隱患識別，提高安全環(huán)保意識、能力、實效性等方面進行創(chuàng)新。
2、節(jié)能降耗管理重點圍繞打造資源節(jié)約型企業(yè)，在建立節(jié)能責任體系，開展節(jié)約挖潛創(chuàng)效活動，提高集油、注水、機采、供熱等系統(tǒng)運行效率，建立各種耗能設(shè)備消耗定額，降低能耗指標等方面進行創(chuàng)新。
3、投資項目管理重點在完善投資體系建設(shè)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和運行管理流程，加強項目的前期論證和實施過程跟蹤管理，強化項目后期評估評價，嚴格項目考核等方面開展創(chuàng)新。
4、成本控制管理重點在成本的全面預(yù)算管理、單元核算、成本結(jié)構(gòu)的優(yōu)化組合、成本控制激勵約束機制等方面進行創(chuàng)新。
5、人力資源管理重點圍繞優(yōu)化勞動組織形式和生產(chǎn)管理方式，完善考核激勵機制，防范勞動用工法律風險；改進培訓方法，嚴格培訓考核，突出針對性和實效性，提高員工素質(zhì)等方面實施創(chuàng)新。
6、資產(chǎn)裝備管理重點在資產(chǎn)的信息管理、資產(chǎn)的盤活利用和使用效率、資產(chǎn)分析評價、設(shè)備技術(shù)管理、設(shè)備現(xiàn)場管理尤其抽油設(shè)備管理等方面進行創(chuàng)新。
7、物資管理重點在物資消耗定額的完善、物資計劃、集中采購、倉儲及使用跟蹤管理、物耗分析評價等方面尋求創(chuàng)新。
8、開發(fā)管理重點在取全取準第一手資料，建設(shè)標準化油水井等方面進行創(chuàng)新。
9、基礎(chǔ)管理重點在各類信息的采集與應(yīng)用，提升基礎(chǔ)工作信息化程度，提高工作效率，減輕基層負擔等方面開展創(chuàng)新。
10、法律風險防控管理重點圍繞法律風險識別，完善風險防范預(yù)案，健全法律防控體系，積極探索法律工作與各項專業(yè)管理工作相結(jié)合的運行辦法，依法維護企業(yè)權(quán)益等方面開展創(chuàng)新。
11、企業(yè)文化建設(shè)重點在探索文化與管理工作有效融合的途徑，增強企業(yè)凝聚力，塑造企業(yè)的良好形象等方面進行創(chuàng)新。
四、廠管理創(chuàng)新活動組織機構(gòu)
為了卓有成效的開展好我廠2008年管理創(chuàng)新活動，讓管理創(chuàng)新活動站在高處、落到實處，使其更加貼近經(jīng)營管理工作實際，廠成立管理創(chuàng)新項目領(lǐng)導組：
組長：
組員：
廠管理創(chuàng)新領(lǐng)導組下設(shè)管理創(chuàng)新辦公室，設(shè)在企管法規(guī)科。
主任：
組員：
五、廠管理創(chuàng)新項目管理小組責任
針對管理創(chuàng)新工作的范圍及內(nèi)容，廠各部門及基層站隊要承擔起相應(yīng)的管理責任，分層級、分專業(yè)，綜合協(xié)調(diào)，抓住重點，明確任務(wù)，嚴格按要求認真組織實施。
1、實行層級管理。按照管理創(chuàng)新項目的內(nèi)容涉及的范圍、難易程度、可預(yù)期效益的大小和可推廣應(yīng)用的領(lǐng)域等因素，按廠管理創(chuàng)新辦公室、專業(yè)科室和基層站隊三級管理體制進行管理并使每個項目都要落實責任部門、責任人。
對于涉及層面廣，跨部門或?qū)I(yè)，制約我廠又好又快發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)等項目將列為重要項目，由廠管理創(chuàng)新辦公室統(tǒng)一管理。
重要項目涉及的相關(guān)部門要按項目實施的要求成立課題組，確定項目長及相關(guān)人員，落實責任和工作任務(wù)，排出運行進度，明確要達到的目標及要求，進行全過程的跟蹤管理。
一般項目由專業(yè)科室和基層站隊結(jié)合管理工作實際確定創(chuàng)新課題，并實施項目管理，責任落實到人。
各基層站隊要發(fā)揮技能專家、高級技師、技師、技術(shù)能手、班組長等技術(shù)業(yè)務(wù)骨干人員作用，圍繞崗位生產(chǎn)管理實際開展小管理、小改小革和管理創(chuàng)新建議等活動，落實責任，大力推進全員管理創(chuàng)新實踐活動。
2、專業(yè)管理與綜合管理相結(jié)合。按照管理創(chuàng)新項目的專業(yè)屬性和特點，各專業(yè)科室要承擔起相應(yīng)項目的實施管理主體責任，針對本專業(yè)管理的重點工作和薄弱環(huán)節(jié)開展管理創(chuàng)新立項審查、過程跟蹤、驗收評價等活動，認真組織項目實施。
廠企管部門是管理創(chuàng)新的綜合協(xié)調(diào)部門和牽頭組織部門，負責健全管理創(chuàng)新組織，建立創(chuàng)新成果評審委員會及專家數(shù)據(jù)庫，制定和督促落實管理創(chuàng)新方案，組織立項審查，監(jiān)督檢查實施過程，開展宣傳培訓工作。
六、管理創(chuàng)新項目組的工作內(nèi)容和步驟
管理創(chuàng)新工作的開展要本著注重創(chuàng)新性、實效性、可推廣性的原則，抓好立項審查、實施控制、驗收評價、申報評審等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對管理創(chuàng)新項目實施全過程跟蹤管理，真正做到有目標、有計劃、有組織的創(chuàng)新。
1、立項審查
采取逐級申報審查的辦法確定立項課題。廠管理創(chuàng)新辦公室負責組織專業(yè)科室和基層站隊確定管理創(chuàng)新課題，要求每個專業(yè)科室和基層站隊向廠創(chuàng)新項目管理領(lǐng)導小組至少申報2項課題；每個班組申報不少于1項課題或建議。
廠創(chuàng)新項目管理領(lǐng)導小組對申報課題進行立項審查，確定向公司申報的管理創(chuàng)新項目和廠自行負責的管理創(chuàng)新項目，并將確定的公司級管理創(chuàng)新項目（2項以上）向公司管理創(chuàng)新辦公室申報立項。
2、項目監(jiān)控
（1）組織實施。各部門、各基層單位要按立項審批確定的課題，結(jié)合具體管理工作運行，精心組織實施，每個項目的項目長或責任人要認真負責，半年對該課題進行一次階段性總結(jié)，總結(jié)要有工作寫實與分析評價。
（2）檢查指導。為督促各基層單位、各部門更好開展管理創(chuàng)新活動，提高創(chuàng)新工作的質(zhì)量，廠創(chuàng)新項目管理領(lǐng)導小組對創(chuàng)新計劃項目采取不定期過程監(jiān)督和檢查指導；同時，調(diào)研各項創(chuàng)新課題的實施進展情況，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，調(diào)整創(chuàng)新方向和工作運行節(jié)奏，并總結(jié)階段性的創(chuàng)新成果。廠管理創(chuàng)新辦公室定期下發(fā)檢查考核通報，及時公布每個管理創(chuàng)新項目的開展情況及運行狀況。
3、項目驗收
對實施完成的項目，廠各項目組要及時進行歸納、總結(jié)和提煉，形成管理建議、論文、論著、經(jīng)驗總結(jié)、成果報告等。廠管理創(chuàng)新辦公室要組織對創(chuàng)新項目實施過程及效果進行驗收，驗收內(nèi)容主要包括創(chuàng)新項目關(guān)鍵節(jié)點的過程控制，創(chuàng)新項目在生產(chǎn)管理實踐中的應(yīng)用情況，創(chuàng)新成果的新穎性、先進性和實用價值，必要的實施現(xiàn)場和相關(guān)的基礎(chǔ)資料等，驗收要形成完整的評價報告；要通過現(xiàn)場考核、聽取匯報等方式進行驗收，還要在驗收的基礎(chǔ)上，組織召開管理創(chuàng)新成果會，對驗收合格的項目進行，并交流優(yōu)秀創(chuàng)新成果。
對未完成的項目，相關(guān)項目組要寫出階段性的總結(jié)上報；失敗的項目要全面深入分析原因，并上報。
4、成果評審。
（1）成果申報：
①凡屬公司統(tǒng)一管理的計劃創(chuàng)新項目，由廠管理創(chuàng)新辦公室向公司管理創(chuàng)新辦公室進行申報；
②凡屬廠管理的一般創(chuàng)新項目，由各創(chuàng)新項目組負責向廠管理創(chuàng)新辦公室進行申報，經(jīng)驗收合格并后評出的優(yōu)秀項目成果，再由廠管理創(chuàng)新辦公室負責向公司管理創(chuàng)新辦公室進行申報。
（2）成果評審：廠管理創(chuàng)新辦公室負責組織并嚴格按規(guī)定程序進行評審。評審程序：
①管理創(chuàng)新辦公室對申報成果統(tǒng)一分專業(yè)提交相關(guān)部門進行初評；
②對初評結(jié)果提交管理創(chuàng)新成果評審委員會綜合評審；
③對評審出的優(yōu)秀成果，提交管理創(chuàng)新領(lǐng)導小組審批。
（3）成果：廠組織召開管理創(chuàng)新成果會，對管理創(chuàng)新領(lǐng)導小組審核通過的優(yōu)秀成果統(tǒng)一進行和評價，對有推廣應(yīng)用價值的成果進行會議交流、學習、應(yīng)用于生產(chǎn)管理實踐。通過評審，對效益突出的成果給予表彰獎勵。
七、建立管理創(chuàng)新獎勵機制。
設(shè)立管理創(chuàng)新專項獎勵基金，對于管理創(chuàng)新工作有突出貢獻的員工給予專項獎勵。從而充分調(diào)動全體員工的創(chuàng)新積極性，讓在創(chuàng)新上有貢獻的員工得到榮譽，得到實惠，受到激勵，進一步調(diào)動全員參與創(chuàng)新工程的積極性。獲得部級管理優(yōu)秀成果一等獎的獎勵10000元、二等獎的獎勵8000元、三等獎的獎勵6000元；獲得公司管理優(yōu)秀成果一等獎的獎勵8000元、二等獎的獎勵6000元、三等獎的獎勵4000元；獲得廠管理優(yōu)秀成果一等獎的獎勵6000元、二等獎的獎勵4000元、三等獎的獎勵2000元；獲得部級管理優(yōu)秀論文一等獎的獎勵9000元、二等獎的獎勵7000元、三等獎的獎勵5000元；獲得公司管理優(yōu)秀論文一等獎的獎勵7000元、二等獎的獎勵5000元、三等獎的獎勵3000元；獲得廠管理優(yōu)秀論文一等獎的獎勵5000元、二等獎的獎勵3000元、三等獎的獎勵2000元。
八、幾點要求：
（一）加強對管理創(chuàng)新的宣傳和培訓。各科室和基層單位上下要統(tǒng)一思想，提高認識，開展管理創(chuàng)新工作決不是喊口號，搞形式，而是要落實在行動上；開展管理創(chuàng)新活動不是一項額外負擔，而是研究解決本單位、本專業(yè)管理工作關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)的有效途徑。為此，廠各基層單位、相關(guān)科室主管領(lǐng)導要親自抓，積極組織宣傳和動員，使每名員工清楚管理創(chuàng)新工作的目的和意義，知道創(chuàng)新的內(nèi)容和方法、途徑。通過宣傳，使廠每個崗位、每名員工都肩負起創(chuàng)新的責任，使創(chuàng)新工作真正融入到各項管理工作實踐中，形成創(chuàng)新的主動性和自覺性；通過有針對性的培訓，開闊視野，拓展思維，提高創(chuàng)新能力和水平。
（二）強化創(chuàng)新實施過程的管理，真正做到有目標、有計劃、有組織的開展。創(chuàng)新項目實施過程的監(jiān)督控制是目前管理創(chuàng)新工作最薄弱之處，必須要加以改進。在創(chuàng)新立項后要對創(chuàng)新項目實施過程組織進行必要的檢查指導，對創(chuàng)新項目不能放任自流，堅決克服年初立項，年底總結(jié)，不管中間過程的現(xiàn)象。同時，要善于總結(jié)提煉創(chuàng)新成果，推廣應(yīng)用創(chuàng)新成果，真正使創(chuàng)新成果來源于實踐，又作用于實踐，并在實踐中不斷改進。通過創(chuàng)新實踐，真正使管理創(chuàng)新工作既規(guī)范有序又扎扎實實的開展。
（三）各基層單位、各部門要成立組織，開展好管理創(chuàng)新工作。要求于3月26日前研究確定立項課題，完成申報工作，并排出運行時間，組建項目組。要及時制定創(chuàng)新項目實施方案，組織全過程實施管理，真正使管理創(chuàng)新工作做到有方案、有計劃、有組織、有過程、有結(jié)果。12月22日前申報創(chuàng)新成果，要求創(chuàng)新成果、論文材料要求用a4紙打印、3號字體、楷體，創(chuàng)新成果控制在5000字以內(nèi)，管理論文不超過3500字。
附錄：1、《管理創(chuàng)新課題立項申請表》
2、《管理創(chuàng)新優(yōu)秀成果推薦報告書》
3、《申報管理創(chuàng)新成果經(jīng)濟效益測算表》
附1
立項申報表
成果名稱
完成單位
（含協(xié)作單位）
項目負責人
主要參加者
本單位曾獲獎級別、等級、授獎單位及時間
預(yù)計效益
創(chuàng)新內(nèi)容摘要（200字以內(nèi)）
項目實施
起止時間
推薦單位
簽署意見
（蓋章）年月日
附2
管理創(chuàng)新優(yōu)秀成果推薦報告書
成果名稱：
申報單位：
推薦單位：
報送時間：年月日
管理創(chuàng)新領(lǐng)導小組
成果名稱
申報單位
主要領(lǐng)導
成果主要
完成人
成果創(chuàng)造于何年何月，在本企業(yè)已實際應(yīng)用多長時間、多長范圍
成果已經(jīng)取得的經(jīng)濟效益
（財務(wù)部門核實印章）
本項成果是否已在本單位推廣應(yīng)用，推薦單位對推廣應(yīng)用有何建議、打算
成果簡介
申報單位印章：廠長（經(jīng)理）簽字：
注：本表只對成果的來源、性質(zhì)、理論依據(jù)、結(jié)構(gòu)內(nèi)容、使用情況和取得的效果作1000字以內(nèi)的簡要說明，另附專門材料（最多不超過5000字）
附3
申報管理創(chuàng)新成果經(jīng)濟效益測算表
成果名稱
申報單位全稱
成果實施時間
年月至年月
成果實施范圍
成果計算方法及公式
成果效益指標測算結(jié)果
序號
指標名稱
計量單位
1
申報前一年效益額
萬元
2
實施各年累計效益額
萬元
3
平均年度效益額
萬元
4
申報前一年效益貢獻率
%
5
申報前一年投入產(chǎn)出率
%
本單位財務(wù)部門審核印章
年月日
上級財務(wù)部門審核印章
“企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂，文化管理是企業(yè)管理的最高境界”。山東高速服務(wù)區(qū)管理有限公司總經(jīng)理、黨委副書記張敏強調(diào)。近年來，公司站在建設(shè)服務(wù)優(yōu)質(zhì)品牌的高度，建設(shè)了滲透力強、影響力廣、凝聚力大，涵蓋品牌、行業(yè)、傳統(tǒng)文化為一體的“暢和”文化體系，支撐公司跨越式發(fā)展。
《現(xiàn)代企業(yè)文化》：公司牢固樹立品牌戰(zhàn)略，打造全國一流服務(wù)區(qū)?！吧綎|高速服務(wù)”優(yōu)質(zhì)品牌文化的內(nèi)涵是什么？
張敏：品牌是一種力量，更是一種文化。公司以“山東高速”金字招牌為引領(lǐng)，本著“富員強企、服務(wù)社會”的企業(yè)使命，積極實施品牌化發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造了“山東高速服務(wù)”優(yōu)質(zhì)品牌，成為行業(yè)領(lǐng)先的第一品牌。特別是在2016年交通運輸部組織的文明服務(wù)創(chuàng)建活動中，京臺路德州、濟南服務(wù)區(qū)在全省名列前茅，獲“全國百佳示范服務(wù)區(qū)”榮譽稱號，青銀路青州等10對服務(wù)區(qū)獲“全國優(yōu)秀服務(wù)區(qū)”榮譽稱號。國務(wù)院副總理馬凱、交通運輸部部長楊傳堂等領(lǐng)導多次到服務(wù)區(qū)考察調(diào)研，全國20余個省兄弟單位到公司學習交流，公司優(yōu)質(zhì)的品牌形象得到了各級領(lǐng)導和社會各界的一致認同。
隨著公司的快速發(fā)展，不斷地進行挖掘和提煉，形成了品牌文化。一是建立了理念文化系統(tǒng)，包括企業(yè)愿景、經(jīng)營理念、管理理念、服務(wù)理念、服務(wù)標準等，目的是種植理念、強化理念，并讓全體員工參與到企業(yè)文化建設(shè)的全部過程；二是建立了視覺文化系統(tǒng)，包括各類標志、標識的標準色、標準字、LOGO、人員著裝等基礎(chǔ)要素和應(yīng)用要素系統(tǒng)，目的是規(guī)范、美化公司的品牌形象；三是建立了行為文化系統(tǒng)，包括文明用語、禮儀舉止、服務(wù)承諾等，目的是讓員工在提供服務(wù)時語言更文明、行為更規(guī)范、態(tài)度更親切、服務(wù)更周到。這三個系統(tǒng)，從精神層面、物質(zhì)層面和制度層面，詮釋了“山東高速服務(wù)”的品牌價值和內(nèi)涵。三大文化系統(tǒng)緊密相連，彰顯著高速服務(wù)“志存高遠、行為人先”的企業(yè)精神。
《現(xiàn)代企業(yè)文化》：公司整合后的子品牌建設(shè)是如何進行的？
張敏：公司整合了農(nóng)業(yè)公司、牧業(yè)公司和生物工程公司，集聚了資源優(yōu)勢，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)布局，打造了“特地”高端子品牌，增強了市場競爭力?！疤氐亍备叨四坍a(chǎn)品、有機蔬菜、鐵皮石斛、金線蓮等高附加值產(chǎn)品以及山泉水，蜚聲齊魯大地，“特地”快消品牌不斷壯大。與此同時，公司對旗下的超市店面進行了全面升級改造，通過統(tǒng)一形象、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理，經(jīng)營品種囊括省內(nèi)外“名特優(yōu)”產(chǎn)品3000余個，打造了獨具特色的“高速便利”形象。
《現(xiàn)代企業(yè)文化》：在培育領(lǐng)先行業(yè)文化上我們有哪些獨到的做法？
張敏：公司堅持“顧客滿意是我們永恒的追求”的服務(wù)理念，培育了“以人為本、傾情服務(wù)、舒難解困、攜手同行”的服務(wù)區(qū)行業(yè)文化。
超前的商業(yè)物業(yè)經(jīng)營理念。一是餐飲實施品牌化發(fā)展戰(zhàn)略。引進了“肯德基”“李先生”“大娘水餃”等國內(nèi)外知名餐飲品牌，增加了“德州扒雞體驗館”“進口商品免稅店”等新的商業(yè)業(yè)態(tài)。同時開展個性化定制和柔性化生產(chǎn)，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，打造了具有山東高速特色的自有餐飲模式，滿足了廣大顧客的差異化和多元化消費需求。二是打造特產(chǎn)集散中心。建設(shè)“服務(wù)區(qū)特產(chǎn)集散中心”，打造了高速公路沿線“名優(yōu)特”產(chǎn)品大賣場、直銷處和集散地。已將省內(nèi)400余種土特產(chǎn)品上架銷售，部分商品實行同城同價，既滿足顧客消費需要，又促進了地方經(jīng)濟發(fā)展。
高效能的“五統(tǒng)一”管理模式。公司堅持“向管理要效益”的理念，在此引領(lǐng)下，公司經(jīng)營管理實現(xiàn)了五個統(tǒng)一：對46對服務(wù)區(qū)實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一了60余項管理制度和標準流程，統(tǒng)一了財務(wù)管理，成立了集團公司二級資金結(jié)算中心，統(tǒng)一了5000余名員工的管理方式，統(tǒng)一了1500余種商品的配送，實現(xiàn)了管理模式行業(yè)領(lǐng)先。
精細化的管理制度。公司職工較多，用工形式多樣，如果沒有切實可行的管理制度，安全生產(chǎn)、思想穩(wěn)定、廉潔從業(yè)就無從談起。公司以“精細化管理”活動為契機，切實規(guī)范了各項管理制度。編寫了質(zhì)量/職業(yè)健康安全管理手冊和員工手冊，做到人手一冊，實現(xiàn)了從機關(guān)到基層，崗崗有標準、事事有規(guī)范、人人有考核的管理氛圍，形成了管理手冊―操作手冊―操作流程三位一體的工作體系，為公司改革發(fā)展提供了有力的制度保障。
高質(zhì)量的服務(wù)標準。以品質(zhì)至上的心，指導質(zhì)量管理的行。質(zhì)量源自細節(jié)，唯有用心，才能問心無愧。公司以“質(zhì)心質(zhì)行、盡善盡美”的質(zhì)量理念，形成了高質(zhì)量的服務(wù)標準。一是創(chuàng)造性地推行“四級”檢查制度。從細節(jié)入手，強化現(xiàn)場管理督導檢查工作，編制出《服務(wù)區(qū)服務(wù)質(zhì)量檢查標準》，確定了四級檢查制度。二是推進服務(wù)人本化。實施“微笑、規(guī)范、快捷、專業(yè)、滿意”5S服務(wù)標準，使顧客感受到家的溫暖。三是強化服務(wù)智能化。建設(shè)智能服務(wù)區(qū)管理平臺，所有服務(wù)區(qū)均設(shè)置了智能查詢平臺、停車位引導系統(tǒng)。四是人性化的服務(wù)設(shè)施。按照星級酒店衛(wèi)生間的標準，重點對衛(wèi)生間的硬件設(shè)施進行升級改造，在此基礎(chǔ)上實施美化、亮化和綠化，打造了暢、潔、綠、美、齊的服務(wù)環(huán)境。
幾年來，公司服務(wù)承諾的內(nèi)容逐年增加，服務(wù)承諾的標準逐年提高。目前我們很多的服務(wù)設(shè)施和服務(wù)標準都超越了正在實行的國家或行業(yè)標準，設(shè)施功能更齊全，服務(wù)項目更豐富，服務(wù)方式更多樣，服務(wù)標準更精細，服務(wù)內(nèi)涵更深刻，我們還將嘗試推出消費體驗等新的服務(wù)方式，使我們的服務(wù)不僅讓顧客滿意，還要超出客戶預(yù)期。
《現(xiàn)代企業(yè)文化》：文化是一種積淀，需要永遠的傳承。我們是如何傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的？
【關(guān)鍵詞】食品安全 市場秩序 外部性 信息不對稱
俗話說民以食為天，食品安全關(guān)系到每個人的切身利益。隨著收入水平的提高，居民的消費理念已經(jīng)從吃飽轉(zhuǎn)到吃好上，食品安全意識逐漸提高。農(nóng)業(yè)部新聞辦公室日前了2007年第四次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測信息。全國37座城市蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)測合格率為4.7%；36座城市豬肝和豬尿樣品中瘦肉精污染監(jiān)測合格率為1.6%；22座城市水產(chǎn)品中氯霉素污染監(jiān)測合格率為0.2%；22座城市水產(chǎn)品中孔雀石綠污染監(jiān)測合格率為4.3%。據(jù)中國消費者協(xié)會多次安全調(diào)查顯示，食品安全一直高居榜首，食品安全問題已經(jīng)成為中國民生最關(guān)注的熱點問題之一。
一、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀述評
1、國外研究現(xiàn)狀
西方國家對食品安全問題的經(jīng)濟學研究始于20世紀60年代（王志剛，2003），80年代的研究主要在管理模式上，強調(diào)經(jīng)濟效益及成本分析是提高食品安全及質(zhì)量需求的主要方法。1986年Katherine Clancy在相關(guān)著作中主要關(guān)注消費者對公共政策的反應(yīng)。1987年美國康耐提卡大學成立了一個地區(qū)研究項目，有組織地對食品質(zhì)量安全問題進行研究，提出消費者個人特征影響其接納信息和應(yīng)用風險信息的能力。Caswell從1988年開始在康耐提卡大學從經(jīng)濟學角度就食品質(zhì)量安全以及營養(yǎng)問題進行了大量的先驅(qū)性研究。1989年Tanya Roberts和Van Ravensway觀察到食品安全問題產(chǎn)生的流程原因，認識到政府規(guī)制對食品安全問題的重要影響。1998年Riston和Li Weimai從保持可接受程度的食品安全的金融含義的角度出發(fā)，提出安全和成本存在著此消彼長的關(guān)系，認為人們期望食品安全的程度應(yīng)該有一個安全的最優(yōu)水平，但由于風險知識不對稱、食品安全是公共品、食品安全的社會成本以及客觀科學根據(jù)和消費者觀念的不一致等原因，幾乎很少市場經(jīng)濟的方法可以提供這種最優(yōu)水平。
美國學者Jone Antle在1995年運用經(jīng)濟學分析工具和框架對食品安全和食品安全規(guī)制進行了深入研究；1998年對食品生產(chǎn)部門進行高效率食品安全規(guī)制分析；1998年分析了政府和廠商采用HACCP規(guī)制措施對于提高肉類產(chǎn)業(yè)質(zhì)量成本的影響，分析了食品產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)對于食品安全的影響；1999年對食品安全規(guī)制在工廠層面上的成本和收益進行了深入分析；2000年對政府在肉類產(chǎn)業(yè)實施食品安全規(guī)制的成本進行了研究；2001年對食品安全進行了全面的經(jīng)濟學分析。
目前，發(fā)達國家在食品安全經(jīng)濟學領(lǐng)域的研究已經(jīng)深入各個領(lǐng)域，包括具體行業(yè)涉及食品安全問題的廠商行為、消費者行為、政府行為和獨立機構(gòu)行為以及國家經(jīng)濟發(fā)展水平與食品安全標準和認證的關(guān)系等。
2、我國研究現(xiàn)狀
在我國，2004年由周應(yīng)恒和霍麗最早使用“食品安全經(jīng)濟學”的概念。目前我國經(jīng)濟學界對食品安全的研究主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
李懷（2005）、程言清和黃祖輝（2003）、劉小和（2003）、喬光華和辛盛鵬（2002）分別研究了發(fā)達國家的食品安全監(jiān)管模式、招回制度、食品安全標準、HACCP體系等，并對我國食品安全管理體制提出了相關(guān)建議。張云華、孔祥智和羅丹（2004）應(yīng)用交易成本經(jīng)濟學理論，從交易成本、風險和不確定性及消費者需求與企業(yè)質(zhì)量聲譽的角度，建立了一個簡化的兩階段食品質(zhì)量安全契約模型，為安全食品供給的食品產(chǎn)業(yè)縱向契約協(xié)作提供了一個理論分析框架。鄭風田（2003）認為我國應(yīng)該由糧食安全戰(zhàn)略向食品安全戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向。李標（2004）從“反公地悲劇”出發(fā)主張減少食品安全監(jiān)管部門。趙農(nóng)和劉小魯（2005）從政府進入管制方面實證研究了市場進入管制對于廠商最優(yōu)質(zhì)量水平和市場質(zhì)量水平的影響。岳中剛（2005）從消費者、廠商、政府之間存在信息不對稱原因入手分析了食品安全監(jiān)管制度安排的變化。程啟智和李光德（2004）從制度變遷的角度研究了我國食品安全監(jiān)管制度的歷史變遷問題。賈利（2002）從我國食品安全形式逐漸惡化出發(fā)認為食品安全問題的原因在于市場使用和政府失靈同時存在。林鏑等（2003）提出了加強食品產(chǎn)業(yè)鏈的安全管理的思想。
從上述研究可以看出，我國學者主要從對發(fā)達國家經(jīng)驗的學習和借鑒、廠商行為的研究及政府規(guī)制與監(jiān)管三方面來研究食品安全問題。但是從這些研究中我們依然無法對食品安全問題提出較為系統(tǒng)的理解及解決框架。本文希望能從食品供應(yīng)鏈的源頭――農(nóng)產(chǎn)品市場的秩序建設(shè)角度出發(fā)對食品安全問題提出相應(yīng)的解決方案。
二、農(nóng)產(chǎn)品市場秩序的經(jīng)濟學分析
社會秩序是“一個群體的所有成員的行動結(jié)構(gòu)”，即參與其間的個人遵循一般性規(guī)則并進行個人調(diào)試而展現(xiàn)出來的作為一種結(jié)果的狀態(tài)。因此，市場秩序作為社會秩序的一種，可定義為在市場配置資源的過程中，市場秩序的構(gòu)成要素按照特定繁榮市場交易規(guī)則安排行為所形成的一種秩序狀態(tài)。在有秩序的市場經(jīng)濟活動中，個人對他人的行為就具有穩(wěn)定的預(yù)見性，秩序鼓勵著信賴和信任并減少合作成本。秩序是市場高速運轉(zhuǎn)的前提，完善的市場秩序能夠防止不利于改進社會或個人健康、安全的行為出現(xiàn)。
農(nóng)產(chǎn)品市場是市場體系的重要組成部分，一直以來，經(jīng)濟學研究都將農(nóng)產(chǎn)品市場作為最接近完全競爭的市場結(jié)構(gòu)，但是農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量信息在買者和賣者之間是不對稱的，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也不盡相同，所以農(nóng)產(chǎn)品市場也并不符合完全競爭市場的假設(shè)。完善的農(nóng)產(chǎn)品市場秩序能夠調(diào)整由于外部性和信息不對稱所導致的市場失靈，保護農(nóng)產(chǎn)品市場的公平交易，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品市場給全社會帶來的最大化福利，從源頭上保證食品安全。
1、食品安全的外部性分析
外部性是指從事一項經(jīng)濟活動的私人成本(私人收益)與社會成本(社會收益)不一致的現(xiàn)象。依據(jù)成本和收益不能內(nèi)生化的方向不同，外部性可分為兩種類型：一種是消極的負外部性，另一種是積極的正外部性。食品安全問題上存在的外部性問題也分為正外部性和負外部性兩個方面：市場上生產(chǎn)安全食品的廠家對生產(chǎn)劣質(zhì)食品的廠家產(chǎn)生的正外部性；生產(chǎn)劣質(zhì)食品的廠家對生產(chǎn)安全食品的廠家產(chǎn)生的負外部性。
（1）正外部性的具體表現(xiàn)。安全食品的廠家生產(chǎn)了安全的合乎市場標準的高質(zhì)量的食品，給消費者帶來安全食品的同時也帶來了食品消費的滿足感和安全感，這種行為提高了整個市場的社會效應(yīng)，就此產(chǎn)生了正外部性。與此同時，安全食品在消費者心中留下了正面印象，當消費者不能準確地分辨優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和偽劣產(chǎn)品時，就可能憑借安全食品廠商留給他們的印象去購買食品，其實買到的是劣質(zhì)食品。結(jié)果生產(chǎn)安全食品的廠家對生產(chǎn)劣質(zhì)食品的廠家也產(chǎn)生了正外部性，無形中助長了劣質(zhì)食品在市場的流通，同時因為劣質(zhì)食品的成本較安全食品要低，在價格上具有一定的競爭優(yōu)勢，占據(jù)了安全食品的一定市場份額，從而使生產(chǎn)安全食品廠家的利益受到損害。
（2）負外部性的具體表現(xiàn)。消費者購買到的劣質(zhì)食品不只損害其身體，在其心理上也造成了購買陰影，而且同樣的感覺在消費者間的傳遞容易產(chǎn)生一種避免購買此類商品的癥候群現(xiàn)象，同時對市場上所有此類商品產(chǎn)生懷疑，使生產(chǎn)安全食品的廠家的利益受到損害。
由以上分析可見，由于市場中出現(xiàn)的外部性現(xiàn)象，使得生產(chǎn)安全食品的廠商的利益受到損害，市場份額和收益都下降；而那些生產(chǎn)劣質(zhì)食品的廠商也因為外部性現(xiàn)象的存在獲得了上升的市場份額，市場趨向有利于后者。這必然形成市場導向，引導市場的資源配置向劣質(zhì)食品轉(zhuǎn)移，安全食品在競爭中逐漸減少，于是出現(xiàn)劣質(zhì)食品充斥市場、排斥安全食品的困境，導致市場失靈，最終破壞市場秩序。
2、食品安全的信息不對稱分析
信息不對稱理論是指在市場經(jīng)濟活動中，各類人員對有關(guān)信息的了解是有差異的，掌握信息充分則處于比較有利的地位，而掌握信息貧乏則處于比較不利的地位。從傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品市場到現(xiàn)代金融市場等各個領(lǐng)域都存在著信息不對稱問題，只要有市場交易，就有信息不對稱的問題。在食品交易市場，正是因為信息不對稱才會導致不安全食品問題的出現(xiàn)。
（1）信息充分的市場。假如食品交易市場是個信息充分的市場，那么食品的安全品質(zhì)就很容易被獲得，就像簡單問題的表象一樣容易被人們所識別。消費者對于安全食品的消費就將符合主流經(jīng)濟學中消費者行為理論，他們既按照偏好在收入及價格約束下購買所需數(shù)量的安全食品，同時廠商也將根據(jù)時常需求和成本分析向市場提供安全的食品。
（2）信息不對稱的市場。在實際生活中，食品市場是個信息不對稱的市場，消費者對于某些不安全的食品，無論是在購買前還是在消費食品后都無法及時準確地識別其對健康的影響。生產(chǎn)者跟消費者對于商品信息的掌握量是不同的，賣方比買方擁有更多的信息，從而使消費者在自我保護方面處于弱勢，而一些生產(chǎn)者就可以利用這種信息不對稱實施機會主義，欺騙消費者，從而導致市場失靈，使不安全食品充斥市場。
（3）信息不確定的市場。某種程度上，食品市場不僅是信息不對稱的市場同時也是信息不確定的市場，有些在市場上流通的食品，生產(chǎn)者并沒有比消費者掌握更多的食品安全信息。如因為農(nóng)藥殘留導致的不安全食品，生產(chǎn)者也不一定知道在其商品中殘留農(nóng)藥的多少及其是否對消費者的身體健康造成威脅；又如“蘇丹紅事件”中，初期生產(chǎn)商也并不比消費者知道的多。因此，盡管生產(chǎn)商在生產(chǎn)流通流域比消費者掌握的信息多，但是對于食品的安全信息他們有時同樣面臨著不完全確定的問題。即使生產(chǎn)商完全掌握了這些安全信息，也不能保證該信息能夠完全準確的傳遞到消費者那里，而且其傳遞的成本也是高昂的。
三、解決食品安全的對策
要解決食品安全的問題首先應(yīng)抓住食品供應(yīng)鏈的源頭――農(nóng)產(chǎn)品市場，通過建立完善的農(nóng)產(chǎn)品市場秩序來達到解決市場失靈、保證食品安全的目的。
1、維護農(nóng)產(chǎn)品市場秩序
農(nóng)產(chǎn)品市場秩序的維護需要依靠農(nóng)產(chǎn)品市場的內(nèi)部市場規(guī)則，主要依靠農(nóng)產(chǎn)品市場的相關(guān)制度安排，這些制度能界定和保護產(chǎn)權(quán)、降低交易費用、保護農(nóng)產(chǎn)品市場公平的市場交易，建立農(nóng)產(chǎn)品市場的競爭秩序、建立有序競爭的農(nóng)產(chǎn)品市場。要做到規(guī)范安全的市場秩序，就必須做到優(yōu)價優(yōu)質(zhì)。創(chuàng)立并維護安全農(nóng)產(chǎn)品的市場聲譽，政府有重點的對安全農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全指標進行抽檢，通過嚴格的獎懲措施，加大生產(chǎn)者的違規(guī)成本，提高消費者對安全農(nóng)產(chǎn)品的信任度。整合現(xiàn)有安全農(nóng)產(chǎn)品管理部門的各項職能，合理分工，使消費者更容易辨識安全農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息，同類國家級安全農(nóng)產(chǎn)品的認證職能應(yīng)盡早合并，并統(tǒng)一相應(yīng)安全農(nóng)產(chǎn)品標識。通過用消費者能簡單讀懂的信息來提高農(nóng)產(chǎn)品市場的信息對稱，建立信息公開的相關(guān)制度安排。
2、完善農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系
食品本身的特性決定了食品在流通消費領(lǐng)域的安全性極易受到影響，因此，只有嚴格控制流通環(huán)節(jié)食物的安全性才能確保整個食品鏈的安全。對于農(nóng)產(chǎn)品市場的物流體系的建設(shè)，要重視以農(nóng)產(chǎn)品物流為主導的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)性物流，即產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后物流，為農(nóng)產(chǎn)品提供多層次、多功能的社會化、一體化服務(wù)，形成較長、較粗的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈系統(tǒng)。其建設(shè)可以從政府及農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)兩個角度出發(fā)。從政府角度來講，要加強農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強農(nóng)產(chǎn)品儲運工具和設(shè)備的開發(fā)生產(chǎn)等；大力培育與壯大農(nóng)產(chǎn)品物流主體，鼓勵發(fā)展第三方物流企業(yè)；加快物流的標準化建設(shè)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程納入規(guī)范化、標準化軌道。從農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)的角度來講，要改進和提高農(nóng)產(chǎn)品物流技術(shù)，改進包裝技術(shù)，加強在路途中的冷凍保鮮技術(shù)以及農(nóng)產(chǎn)品物流增值技術(shù)的研究；加強農(nóng)產(chǎn)品信息化建設(shè)，實施供應(yīng)鏈管理；優(yōu)化整合農(nóng)產(chǎn)品物流系統(tǒng)；進行農(nóng)產(chǎn)品物流品牌化經(jīng)營；實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大生產(chǎn)大流通；加快農(nóng)產(chǎn)品流通標準化進程；開辟電子商務(wù)下的農(nóng)產(chǎn)品物流新模式；借助第三方物流模式，延伸農(nóng)業(yè)化產(chǎn)業(yè)化鏈條。
3、健全農(nóng)產(chǎn)品市場信息化
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息分布不對稱是導致食品安全問題的直接原因，因而需要有效地制造和傳播有利于消費者分辨的正確的市場信息，只有消除了因信息不對稱導致的市場失靈才能從源頭上解決食品安全問題。生產(chǎn)安全食品的廠家想盡辦法使之與其他生產(chǎn)不安全食品的廠家區(qū)分開來，消費者依據(jù)此種信息來確定其是否愿意購買，從而達到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，使生產(chǎn)不安全食品的廠商與生產(chǎn)安全食品的廠商不能形成博弈，減少逆向選擇行為，改變安全食品在市場中不利的局面。在信息不對稱的農(nóng)產(chǎn)品非價格競爭上，市場準入制是政府實施主體的制度設(shè)計。對農(nóng)產(chǎn)品實施市場準入制度，約束農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的質(zhì)量行為，并為消費者提供依據(jù)。實行食品質(zhì)量安全市場準入制度是一種政府行為，是一項行政許可制度，其通過政府向消費者傳達正確的信息，以降低信息不對稱的程度。實行農(nóng)產(chǎn)品市場準入機制，主要是嚴把市場入口的產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，使符合一定質(zhì)量標準的產(chǎn)品可以進入市場，不合格的拒之門外。重視農(nóng)產(chǎn)品的全程監(jiān)管，加強標準檢測認證等支撐體系建設(shè)，積極推廣農(nóng)產(chǎn)品認證標簽制度，嚴懲違規(guī)行為。
4、加強對農(nóng)產(chǎn)品市場的政策監(jiān)管
市場失靈情況下存在的問題是自由市場機制自身不能完全解決的，所以政府有必要采取行動進行調(diào)整，更正自由市場機制下產(chǎn)生的不利影響。不安全食品流入市場的部分原因是由于薄弱的政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體制。對于由于信息不對稱導致的市場失靈，除了依靠規(guī)范的市場秩序，更主要要由政府制定相應(yīng)的政策進行監(jiān)管來彌補市場失靈的缺陷。
要實行市場準入制度，完善法律法規(guī)以及執(zhí)法體系，加大懲罰力度。在完善法律法規(guī)的過程中，要實行責任追蹤制度，如果消費者在購買和消費其產(chǎn)品的過程中對其健康造成損害，要追究生產(chǎn)者和提供者的責任，賠償消費者的損失。由此來增加生產(chǎn)和銷售不安全食品的機會成本，使其從事這種行為的預(yù)期收益小于預(yù)期成本，從而遏止這種行為的發(fā)生，同時也可以提高消費者對市場質(zhì)量水平的消息掌握程度。
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