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導語：在數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展建議的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、對我國農(nóng)業(yè)金融支持研究現(xiàn)狀的分析
與國外比較,我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持體系仍然不健全。雖然政府給予了很多惠農(nóng)政策,但效果并不很理想,尤其是民間組織沒有與政府形成相互補充、相互促進的發(fā)展模式來共同支持農(nóng)業(yè)發(fā)展;金融機構(gòu)也未能給予農(nóng)業(yè)發(fā)展更加優(yōu)惠寬松的信貸條件。根據(jù)高振宇(2005)的研究[1],我國農(nóng)業(yè)財政支出總量在絕對數(shù)字上不斷上升,但是農(nóng)業(yè)財政支出占總財政支出的比例在不斷下降。主要是現(xiàn)在中央政府只承擔很低的農(nóng)業(yè)支出份額,籌資主體由縣、鄉(xiāng)兩級財政負擔所造成。對此,解決農(nóng)業(yè)發(fā)展應該首先利用高新技術(shù)提高糧食產(chǎn)量,調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),而農(nóng)村基礎教育支出不應該與縣鄉(xiāng)等基層財政收入直接對應,應該由更高級直至中央財政承擔。趙黎明,張心淼(2010)[2],在分析城市反哺農(nóng)村問題中認為,農(nóng)業(yè)問題的特殊性應該充分考慮客觀的地理和氣候等因素,非常謹慎地給出因地制宜的對策建議,不能套用一般經(jīng)濟理論一刀切地解決農(nóng)業(yè)發(fā)展問題。在其研究綜述中對于城市反哺農(nóng)村的研究也都提出了各自的建議,但是,沒有對政策的可行性和可靠性進行充分的分析。與農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應的農(nóng)業(yè)保險保障機制的建立對農(nóng)業(yè)風險的防范,加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高我國農(nóng)業(yè)的競爭力意義十分重大。因此我國應該逐步建立政策層面的農(nóng)業(yè)保險保障機制。張新光(2008)[3]認為當前中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展面臨的一個重要問題是,在農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)業(yè)勞動力不足的前提下,如何提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率從根本上解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)低效與高農(nóng)業(yè)需求之間的矛盾,必須使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場化。讓城市化和工業(yè)化產(chǎn)生的效益反哺農(nóng)業(yè)。武翠芳(2006)[4]在農(nóng)業(yè)信貸對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長貢獻的實證分析中發(fā)現(xiàn),與發(fā)達國家相比,我國農(nóng)業(yè)信貸對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的貢獻仍是相對較低的。農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長中發(fā)揮著重要作用。農(nóng)業(yè)勞動力對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻已居于次要地位。農(nóng)業(yè)信貸中只有流動資金貸款,而沒有固定資產(chǎn)貸款,嚴重影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,進而影響到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長,因為許多結(jié)構(gòu)調(diào)整是同大量的固定資產(chǎn)、基礎設施投資相聯(lián)系的。
二、對日本農(nóng)業(yè)金融支持研究現(xiàn)狀的分析
彭述林(2008)[5]對日本20世紀90年代以后農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策支持進行研究發(fā)現(xiàn),伴隨著新糧食法和WTO農(nóng)業(yè)協(xié)定的實行和簽訂,日本要扶植發(fā)展本國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,提高國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品在市場上的競爭力和農(nóng)產(chǎn)品銷售及流通效率。在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的深刻調(diào)整,一方面減少了糧食補貼,另一方面加大了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化人才的培養(yǎng)以及農(nóng)業(yè)基礎設施的投入,從而實現(xiàn)了日本農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。另外,日本每次頒布一項新的惠農(nóng)政策都會有相應的法規(guī)與之配套。因此日本農(nóng)業(yè)發(fā)展對中國的啟示是健全與農(nóng)業(yè)政策相關(guān)的法律法規(guī),使得中國農(nóng)業(yè)發(fā)展,實施時有法可依,為農(nóng)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供法律保障。同時加大對農(nóng)業(yè)發(fā)展的投資廣度和深度,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境,擴大基礎農(nóng)業(yè)服務的投入。吳宇(2009)[6]在研究中提到給予農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)基礎設施建設的金融機構(gòu)主要是農(nóng)林漁業(yè)金融公庫。其主要目的是為農(nóng)業(yè)基礎設施建設的一切生產(chǎn)和加工融資農(nóng)協(xié)系統(tǒng)是農(nóng)業(yè)機械等設備投資的主要資金提供者。同時也貸款給有關(guān)聯(lián)的如化肥、農(nóng)業(yè)機械等大型企業(yè)。另外日本的制度金融通過債務擔保等將銀行的資金注入農(nóng)村,農(nóng)協(xié)向農(nóng)民提供的擔保來自于政府的利息補貼和信用擔保。利息補貼能有效地調(diào)動民間資金進入農(nóng)村而銀行等金融機構(gòu)發(fā)放的貸款,可以用于農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的基礎設施建設,這些措施都有效地調(diào)動了資金進入農(nóng)村的積極性,對推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展起到了重要的作用。日本政府的支持是農(nóng)村合作金融機構(gòu)發(fā)展的有力支撐。日本發(fā)達的金融市場和覆蓋面廣泛的農(nóng)村合作金融業(yè)務是日本農(nóng)村合作金融支農(nóng)的成功經(jīng)驗。相對于日本農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織的建設和功能來說,我國現(xiàn)階段的集體經(jīng)濟合作組織大都是有其名而無其實,整個農(nóng)村狀況是農(nóng)戶以個人為單元。沒有有效的農(nóng)村合作組織統(tǒng)一組織和指導農(nóng)民在農(nóng)村的生產(chǎn)與發(fā)展,國家層面更是沒有專門為惠農(nóng)而建立的農(nóng)業(yè)組織。而日本農(nóng)協(xié)主要建立在社區(qū)一級,在農(nóng)業(yè)發(fā)展中覆蓋面廣,措施到位,從農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后到農(nóng)民的日常生活,方方面面,各個領(lǐng)域有效地將農(nóng)民組織起來,發(fā)揮規(guī)模效應成為農(nóng)戶進入市場的渠道。農(nóng)協(xié)組織自上而下結(jié)構(gòu),覆蓋了整個農(nóng)村地區(qū),改善了日本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展,是日本重要的組織體系。日本農(nóng)協(xié)從金融、保險、醫(yī)療及其他社會服務幾乎無所不包,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全過程服務?？梢?日本政府履行相應職責、多渠道籌集農(nóng)村社會保障資金和完善的法律體系是保證日本農(nóng)業(yè)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的前提。
全程智能化高效種菜
在北京某商超蔬菜銷售區(qū)，筆者用手機微信，對準小白菜包裝盒上的追溯編碼掃一掃，其產(chǎn)地、基地負責人、生產(chǎn)管理標準、農(nóng)殘檢測等信息隨即映入眼簾。
按圖索驥，筆者來到了這棵小白菜的生產(chǎn)基地――北京小湯山特菜大觀園。在這里，目睹了小白菜從種植中的田間管理，到加工包裝配送，再到銷售追溯的全程數(shù)字化之旅。
“通過生產(chǎn)管理、溫室管家兩套以互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)為主體的系統(tǒng)對蔬菜的生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行管控?！笔卟舜笈锢铮丶夹g(shù)員秦晨光點開手機上的APP說，根據(jù)市場對小白菜的需求量簽訂基地合同，基地和農(nóng)戶簽訂產(chǎn)量合同，農(nóng)戶據(jù)此安排種植計劃，做到按需定產(chǎn)，智能排產(chǎn)。
進入種植階段后，利用移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，農(nóng)戶在技術(shù)員的幫助下可以用手機在田間實時記錄定植檔案、投入品使用情況，對小白菜生長的全過程進行記錄和管理。系統(tǒng)還具有農(nóng)藥安全間隔期預警功能，安全間隔期內(nèi)采收系統(tǒng)會自動報警。
從小白菜采收，到入庫、出庫、加工貼標，始終記錄其種植時的大棚編號，以該編號作為追溯的依據(jù)，對產(chǎn)品進行全程監(jiān)管。在物流環(huán)節(jié)，系統(tǒng)對蔬菜運輸進行全程管控，包括車輛軌跡、車廂溫度、車輛開關(guān)門監(jiān)控等。最后這棵小白菜被送入商超供人們選購。
“互聯(lián)網(wǎng)+”為農(nóng)業(yè)帶來新變化
“‘互聯(lián)網(wǎng)+’農(nóng)業(yè)給企業(yè)、農(nóng)戶和消費者帶來的是共贏?！北本┨彀厕r(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司執(zhí)行董事林源說，它將生產(chǎn)者和消費者聯(lián)結(jié)起來，使信息更透明，使彼此信更加任，從而促進消費。同時監(jiān)督生產(chǎn)者，出現(xiàn)質(zhì)量問題可以召回產(chǎn)品，追究責任，促進安全生產(chǎn)。
“十三五”規(guī)劃建議提出，“加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營”“推進農(nóng)業(yè)標準化和信息化”“推進產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應鏈、物流鏈創(chuàng)新，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新”。
關(guān)鍵詞：精準農(nóng)業(yè)；科技創(chuàng)新；制約因素；對策；山東
中圖分類號：S127文獻標識號：A文章編號：1001-4942（2017）03-0143-05
AbstractOn the basis of analyzing the research and applications of precision agriculture at home and abroad， the common restriction factors in the technological development of precision agriculture in China and the main problems in scientific and technological innovation of precision agriculture in Shandong Province were found out. The key direction of scientific and technological innovation of precision agriculture in Shandong was cleared， and the related countermeasures and suggestions were put forward.
KeywordsPrecision agriculture； Scientific and technological innovation； Restriction factors； Countermeasures； Shandong
山東是農(nóng)業(yè)大省，糧食產(chǎn)量全國第三，蔬菜、水果、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品產(chǎn)量全國第一，但存在大而不強、多而不優(yōu)、快而不穩(wěn)的問題。通過精準農(nóng)業(yè)科技示范工程，在山東優(yōu)勢農(nóng)業(yè)領(lǐng)域打造一批精準農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展模式，實現(xiàn)種、肥、水、藥等生產(chǎn)要素的高效利用，減少浪費、提高效益、保護環(huán)境，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，是山東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求。
本項目從山東農(nóng)業(yè)實際出發(fā)，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞山東精準農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大需求，以資源環(huán)境約束問題為導向，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程精準化管理為目標，按照關(guān)鍵技術(shù)突破、服務一體化設計[1]，充分利用國家農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化示范省建設成果，廣泛吸納國內(nèi)外先進成熟經(jīng)驗，以切實服務山東區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展為重點，發(fā)揮專家咨詢和政府引領(lǐng)作用，有效聚集創(chuàng)新要素和資源，研究提出精準農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的對策，促進山東農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
1精準農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵與發(fā)展概況
1.1精準農(nóng)業(yè)的涵義
精準農(nóng)業(yè)作為傳統(tǒng)“精耕細作”農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代延伸，是科學合理利用農(nóng)業(yè)資源、提高農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)、降低生產(chǎn)成本、解決改善生態(tài)環(huán)境及促進經(jīng)濟和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的典范[2]。
精準農(nóng)業(yè)是由信息技術(shù)支持的根據(jù)空間變異，定位、定時、定量地實施一整套現(xiàn)代化農(nóng)事操作技術(shù)與管理的系統(tǒng)[3]。實施精準農(nóng)業(yè)就是要確保我國農(nóng)產(chǎn)品總量、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、解決資源缺乏且利用率低及環(huán)境污染等問題的有效方式[4]。
1.2國外精準農(nóng)業(yè)研究與應用概況
20世紀90年代精準農(nóng)業(yè)首先在美國、加拿大進行產(chǎn)業(yè)化實施，目前部分精準農(nóng)業(yè)技術(shù)和裝備已經(jīng)成熟，但還沒有形成系統(tǒng)，仍然處在研究發(fā)展階段[5]。
美國最早將3S技術(shù)應用于精準作業(yè)、農(nóng)情監(jiān)測等方面。據(jù)統(tǒng)計，美國有近16萬個年收入25萬美元以上的大規(guī)模農(nóng)場，其中60%～70%采用精準農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高產(chǎn)量、降低成本[6]。在GPS產(chǎn)業(yè)化方面，幾家大規(guī)模農(nóng)機制造商成功推出綁定GPS系統(tǒng)的精準農(nóng)機，并提供精準作業(yè)服務。
加拿大多年碇鋁τ諞勞GPS系統(tǒng)開展精準耕作，提倡民間資本進入導航產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)將GPS技術(shù)用于精準農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，參與導航基礎設施建設，并由政府購買企業(yè)的導航定位、數(shù)據(jù)挖掘等增值服務。
法國不斷探索將衛(wèi)星應用技術(shù)推廣到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，開展精準農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。在精準作業(yè)方面，通過引進基于GPS的大型農(nóng)機、自動導航駕駛儀等設備，農(nóng)業(yè)機械精準作業(yè)水平得到了顯著提升，逐步實現(xiàn)了變量施肥、變量施藥、變量灌溉等精準作業(yè)。
韓國注重農(nóng)業(yè)衛(wèi)星應用技術(shù)的實效性和產(chǎn)業(yè)的延續(xù)性，現(xiàn)已形成完善的農(nóng)業(yè)衛(wèi)星應用體系，利用農(nóng)情監(jiān)測、精準作業(yè)等手段實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)，并通過商業(yè)化運營開展數(shù)據(jù)增值業(yè)務，政府和民間資本共同注資建立精準農(nóng)業(yè)應用公司，向大規(guī)模農(nóng)戶提供精準作業(yè)服務。在精準作業(yè)方面，基于GPS發(fā)展導航產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)田精細耕作。
1.3國內(nèi)精準農(nóng)業(yè)研究與應用現(xiàn)狀
我國精準農(nóng)業(yè)研究始于20世紀90年代[7]。1999年，黑龍江農(nóng)墾總局從美國凱斯公司購買了20臺2366軸流谷物收獲機，并在其中1臺上安裝了精準農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，標志著精準農(nóng)業(yè)在我國實施的開始。此后，北京、陜西、黑龍江、新疆、內(nèi)蒙古等地相繼建起了一批具有一定規(guī)模的試驗區(qū)[8]，如北京小湯山精準農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)。目前，國家“863計劃”已在全國20個省市開展了“智能化農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應用示范工程”。但從總體上看，我國的精準農(nóng)業(yè)仍處于試驗示范和孕育發(fā)展階段[9]，目前還存在技術(shù)支持不足、信息收集系統(tǒng)不全、專家系統(tǒng)未完善等問題，特別是高精度農(nóng)業(yè)機械精密控制系統(tǒng)產(chǎn)品長期依賴國外產(chǎn)品，成本投入過高，嚴重影響了我國精準農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
1.4山東省精準農(nóng)業(yè)技術(shù)研究與應用情況
《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006―2020年）》后，山東把農(nóng)業(yè)精準作業(yè)與信息化作為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技發(fā)展的優(yōu)先主題[10]，列入省科技支撐計劃、星火計劃、農(nóng)轉(zhuǎn)資金、國際科技合作專項及科研院所技術(shù)開發(fā)研究專項等計劃的支持，以建設智慧農(nóng)業(yè)為目標，依托數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)、精準作業(yè)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、農(nóng)村信息服務技術(shù)等，研發(fā)了一批核心關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品，有利地推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智能化、管理數(shù)據(jù)化、服務在線化，在引領(lǐng)和支撐山東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上發(fā)揮了重大作用；利用多種方式構(gòu)建“官產(chǎn)學研用”相結(jié)合的協(xié)作機制，通過政策引導、產(chǎn)業(yè)化推動、人才培養(yǎng)、研究創(chuàng)新以及示范帶動[11]，有力地推動了山東精準農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
近年來，山東省結(jié)合國家示范省建設，圍繞特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重點面向設施蔬菜、設施畜禽、設施水產(chǎn)等領(lǐng)域開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、精準農(nóng)業(yè)等規(guī)?；痉稇?，重點在1 000多個設施蔬菜大棚、300萬平方米水產(chǎn)養(yǎng)殖場和200多個規(guī)模化設施豬、牛、雞養(yǎng)殖場推廣應用物聯(lián)網(wǎng)和精準農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，實現(xiàn)了生產(chǎn)現(xiàn)場的信息采集、無線傳輸、智能處理、智能控制，生產(chǎn)效率有了明顯提升，示范和輻射帶動作用明顯。
2精準農(nóng)業(yè)發(fā)展及其科技創(chuàng)新存在的主要問題2.1制約我國精準農(nóng)業(yè)發(fā)展的共性因素
2.1.1成本因素精準農(nóng)業(yè)機構(gòu)實施的做法在農(nóng)場產(chǎn)生額外的費用被認為是過度消費，尤其是在以家庭為單位的生產(chǎn)模式和在產(chǎn)品價格比較低時。
2.1.2農(nóng)藝障礙因素早期的精準農(nóng)業(yè)應用某些謹慎和有效率的方法如產(chǎn)量映射擴展法、選站點的具體做法，包括作物營養(yǎng)和精確農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)等，在大多數(shù)情況下精準農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展受益于改良土壤和投入管理，使得作物產(chǎn)量、品質(zhì)和銷售業(yè)務顯著提升。但精準農(nóng)業(yè)目前仍處于農(nóng)藝學嬰兒期[6]，存在重大障礙。
2.1.3技術(shù)障礙國外對于先進農(nóng)業(yè)技術(shù)設備的壟斷，國內(nèi)農(nóng)業(yè)科技的落后，研發(fā)能力的不足，致使我國精準農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備大量依靠進口，專用肥料和作物品種的開發(fā)也嚴重依賴進口。
2.1.4傳統(tǒng)因素國外精準農(nóng)業(yè)技術(shù)是針對大平原地區(qū)、大塊農(nóng)田來實施，而我國復雜的地形條件，各式各樣的農(nóng)田類型，農(nóng)機化技術(shù)水平、土地利用率、規(guī)?；s化程度、綜合生產(chǎn)力等都與發(fā)達國家相比存在相當大的差距，且大都是以農(nóng)戶為單位的小塊耕作，大型智能農(nóng)業(yè)機械在有些地區(qū)根本就無法實施。
2.1.5基礎設施因素我國農(nóng)業(yè)基礎相當薄弱，發(fā)展相對滯后，還達不到精準農(nóng)業(yè)的相關(guān)要求。據(jù)調(diào)查，由于農(nóng)田水利灌溉設施老化，現(xiàn)有耕地有效灌溉面積不足45%，中低產(chǎn)田比例高達78%[12]。此外，農(nóng)村青壯年勞動力中，文化程度在初中及以下的占90%，而大專及以上的僅占0.6%。
2.2制約山東省精準農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素
一是耕地類型差異、地形條件及不同地貌區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平差異較大，耕地高度細碎化，農(nóng)業(yè)機械化和集約化水平不高。二是農(nóng)業(yè)基礎設施建設滯后，經(jīng)濟效益顯現(xiàn)時間漫長，農(nóng)民素質(zhì)整體水平不高。三是信息技術(shù)和裝備對農(nóng)業(yè)支撐不夠，設施裝備簡陋，特別是計算機管理不能完全配套，難以達到精準操作，專用品種及肥料的研發(fā)滯后[13]。四是經(jīng)營管理水平較低，行業(yè)質(zhì)量標準難以統(tǒng)一，產(chǎn)品市場定位不明確針對性不強，缺乏專門的營銷配送網(wǎng)絡，經(jīng)濟效益不高。五是精準農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)仍依靠國外引進，成本較高且針對性不強。山東精準化養(yǎng)殖走在全國前列，但大田的精準化作業(yè)與東北相差很大，智能化農(nóng)機裝備少。
2.3山東省精準農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的主要問題
2.3.1創(chuàng)新效率與產(chǎn)出效益不高山東在人均課題數(shù)量、獲獎成果、技術(shù)性收入等方面與先進省市相比差距較大，在國內(nèi)外有重大影響的科研成果相對較少，農(nóng)業(yè)科技投入增幅有限，農(nóng)業(yè)科研成果產(chǎn)出效率較低。
2.3.2科研隊伍整體實力不強有重大學術(shù)影響的專家和創(chuàng)新團隊少，部分領(lǐng)域缺乏高水平學科帶頭人，高層次后備人才儲備不足。
2.3.3相關(guān)學科發(fā)展不平衡農(nóng)業(yè)科研院所、高等院校之間發(fā)展不平衡，內(nèi)部存在著學科研究方向不明、布局重復、傳統(tǒng)優(yōu)勢學科弱化、新興學科發(fā)展緩慢、綜合學科不強等問題。高水平研究人才主要集中在幾個優(yōu)勢學科，分布不均衡，科技推廣力量相對薄弱。
2.3.4農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化機制不完善農(nóng)業(yè)科研與產(chǎn)業(yè)有效對接的機制以及農(nóng)業(yè)科技成果快速轉(zhuǎn)化的渠道還未建立；知識產(chǎn)權(quán)的利用、保護和管理水平還比較低，對外農(nóng)業(yè)科技合作的領(lǐng)域?qū)哟魏蜋C制模式等需要繼續(xù)拓展和完善，科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)能力需要提升。r業(yè)科技對產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐不足，對農(nóng)民增收的顯示度不高。
3支持山東省精準農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的對策建議
結(jié)合國內(nèi)外精準農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢及具體省情，山東省精準農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應關(guān)注以下主要方向：一是糧食作物精準種植，以各級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為主體，結(jié)合渤海糧倉工程深度實施，重點研發(fā)精準播種、收割技術(shù)以及節(jié)水、節(jié)肥精準農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。二是自主研發(fā)與引進相結(jié)合，儲備和發(fā)展精準農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、智能設備及種肥等配套物資；因地制宜地引進以以色列、荷蘭為代表的小型工廠化精準農(nóng)業(yè)和投資少、對設施要求不高的新西蘭數(shù)字農(nóng)業(yè)模式，推進集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新。三是開展農(nóng)田信息和農(nóng)情監(jiān)測服務，通過地理網(wǎng)絡信息系統(tǒng)和基于傳感器的精確田間管理系統(tǒng)提供農(nóng)田基本信息；利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)進行產(chǎn)量預報，通過基于多源遙感數(shù)據(jù)的協(xié)同反演與監(jiān)測提供基于農(nóng)田尺度的關(guān)鍵農(nóng)情參數(shù)，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的遠程調(diào)度和即時調(diào)整需求。
隨著山東農(nóng)村經(jīng)濟實力的不斷增強，農(nóng)村土地的三權(quán)分立使土地流轉(zhuǎn)加速，農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模不斷擴大，生產(chǎn)組織形式逐步由單家獨戶向農(nóng)業(yè)合作社統(tǒng)一經(jīng)營，精準農(nóng)業(yè)技術(shù)在全省大范圍應用的時機已經(jīng)基本成熟。本研究從以下幾方面提出支持山東省精準農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的對策建議，全面推進精準農(nóng)業(yè)技術(shù)的應用和快速發(fā)展。
3.1把握精準農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點
適應山東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，堅持“三化兩型”，提升精準農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，加快研發(fā)性能穩(wěn)定、操作簡單、價格低廉、維護方便的適用“傻瓜”型智能裝備，逐步實現(xiàn)精準農(nóng)業(yè)技術(shù)重點領(lǐng)域的自主、安全、可控。
工程化：建設精準農(nóng)業(yè)技術(shù)學科群，進行工程化技術(shù)創(chuàng)新，科學布局一批工程化實驗室，培育成果孵化平臺，構(gòu)建“基礎研究-工程化-產(chǎn)業(yè)化”科技創(chuàng)新鏈條。
智能化：研發(fā)適合省情的傳感器、采集器、控制器，推動傳統(tǒng)設施裝備的智能化改造，提高設施和裝備的智能化水平。重點進行光、溫、水、土、肥、飼料投喂、災害防治等精準管理技術(shù)研究[14]。
機械化：以農(nóng)業(yè)機械化為突破，研究適合復雜地形的大中小型智能機械，建立農(nóng)業(yè)機械信息收集體系[15]，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精準化、智能化水平。
綠色型：圍繞高效綠色種養(yǎng)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、資源綜合利用以及資源數(shù)據(jù)的采集、分析與管理等，開展相關(guān)工程化技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)。
安全型：促進農(nóng)機精準作業(yè)、遙感監(jiān)測、病蟲害遠程診斷、溫室環(huán)境自動監(jiān)測與控制、水肥藥智能管理、精準飼喂、水體監(jiān)控、餌料自動投喂等快速集成應用，構(gòu)建健康栽培、生態(tài)養(yǎng)殖模式和標準化體系以及質(zhì)量安全可追溯體系。
3.2以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導向，開展精準農(nóng)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新
精準農(nóng)業(yè)的發(fā)展要由市場定位， 并隨著市場的變化在更高層次上實現(xiàn)精準農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新[16]。以市場為主導，面向產(chǎn)業(yè)需求，促進精準農(nóng)業(yè)關(guān)鍵適用技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。一是建立以產(chǎn)業(yè)需求為導向的科研立項制度和機制，強化激勵機制，鼓勵科技人員通過技術(shù)入股、技術(shù)承包等形式，創(chuàng)辦涉農(nóng)科技型企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作組織等生產(chǎn)經(jīng)營主體。二是加強關(guān)鍵技術(shù)節(jié)點的銜接研究，精準對接產(chǎn)銷，推進產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的整合。三是對接產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系。以創(chuàng)新團隊、重點實驗室、試驗臺站為主構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系，實行產(chǎn)業(yè)配套、技術(shù)集成、市場運作相結(jié)合，建設農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)支撐。四是發(fā)展科技金融。完善金融資金支持精準農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的政策措施，探索社會資金投入創(chuàng)新的機制[17]。五是圍繞農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，運用跨界融合、共建共享的互聯(lián)網(wǎng)思維，促進現(xiàn)代信息技術(shù)在精準農(nóng)業(yè)各環(huán)節(jié)、各行業(yè)的應用。
3.3加強政策引導，完善創(chuàng)新管理
充分發(fā)揮政府的引導作用，強化精準農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與服務，促進科技成果轉(zhuǎn)化[18]；持續(xù)投入、技術(shù)進步、人才儲備是精準農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的不竭動力。要加強協(xié)同創(chuàng)新，推進產(chǎn)學研、農(nóng)科教緊密結(jié)合，探索科研與創(chuàng)新并重、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一體化的科技創(chuàng)新管理機制，引導科技人員圍繞精準農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系建設開展科學研究、技術(shù)創(chuàng)新和市場應用。以科企聯(lián)合研發(fā)為抓手，企業(yè)和團隊相互融合，搭建科技創(chuàng)業(yè)孵化服務和技術(shù)交易等平臺，加快培育領(lǐng)軍人才、專業(yè)人才和創(chuàng)新團隊，提高科研效率和效果。
3.4研究構(gòu)建精準農(nóng)業(yè)全程社會化服務體系
工業(yè)化、城市化的發(fā)展，造成了農(nóng)村大量勞動力的轉(zhuǎn)移，精準農(nóng)業(yè)是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢。圍繞“種、管、收、運、儲、加”全產(chǎn)業(yè)鏈，探索建立全省精準農(nóng)業(yè)社會化服務體系，通過科研院所、農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作組織與政府管理的緊密結(jié)合，實現(xiàn)科技、推廣、培訓服務一體化，推動全省精準農(nóng)業(yè)科技服務社會化。
3.5構(gòu)建精準農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系
為滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要求，研究適度規(guī)模的、高度機械化、裝備智能化的精準農(nóng)業(yè)技術(shù)模式，有針對性地開展精準農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，構(gòu)建農(nóng)機農(nóng)藝相結(jié)合的精準農(nóng)業(yè)標準化技術(shù)支撐體系，集成創(chuàng)新支撐精準農(nóng)業(yè)發(fā)展的信息化、生態(tài)化、標準化關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)一批適合不同區(qū)域、不同對象的精準高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化裝備，培育精準農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，形成一批適合山東主要糧食作物、設施蔬菜、果樹、畜禽、海洋水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)特點的精準農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。具體來說，一是進行農(nóng)業(yè)信息精準處理與決策關(guān)鍵技術(shù)研究；二是精矢種控制技術(shù)研究；三是水肥藥精準施用技術(shù)研究；四是高效采收控制技術(shù)研究。
3.6實施山東省精準農(nóng)業(yè)科技示范工程
以切實服務山東區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展為重點，有效聚集創(chuàng)新要素和資源，建立健全覆蓋全省的精準農(nóng)業(yè)協(xié)作攻關(guān)體系，構(gòu)建運行高效的協(xié)同創(chuàng)新模式。以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效和農(nóng)田生態(tài)環(huán)境改善為目標，探索適合山東特點的精準農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和創(chuàng)新機制。選擇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等市場主體，加快主要糧食作物、設施蔬菜、果樹等精準農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應用，通過信息化、智能控制等技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全產(chǎn)業(yè)鏈上的精準化、生態(tài)化、標準化，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。
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根據(jù)《農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作目標管理考核辦法》進行了細則完善,對應泰州市農(nóng)委的要求。對本系統(tǒng)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作進行了進一步規(guī)范和目標管理。對上級主管部門布置的統(tǒng)計工作任務，按規(guī)定按要求組織實施，進行統(tǒng)一扎口規(guī)范、審查、核實、提供、公布本部門范圍內(nèi)的統(tǒng)計數(shù)字，確保了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。對上級各部門布置的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)服務業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合、農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)用生產(chǎn)資料價格等統(tǒng)計月報、定報、季報、年報等專項業(yè)務工作，都能做到全面、準確、及時、規(guī)范，保質(zhì)保量，并按要求形成書面分析材料進行報送。將年度報表、相關(guān)資料及分析材料分別裝訂成冊，分門別類地進行保管，做到有案可查，井井有條。局的計劃統(tǒng)計工作獲得了泰州市農(nóng)委主管部門的高度肯定，繼續(xù)在四市兩區(qū)中處于先進行列。年、年被泰州農(nóng)委表彰為系統(tǒng)計劃統(tǒng)計工作先進集體。
二、積極開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢分析研究和職能工作情況調(diào)查。
經(jīng)常組織開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)查研究，按照泰州市農(nóng)委、市委市政府有關(guān)部門和局領(lǐng)導的要求。認真進行生產(chǎn)形勢分析，為上級領(lǐng)導決策和指導全市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務。
及時總結(jié)研究各階段生產(chǎn)中的情況和問題，今年來主要是按季度開展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟形勢的調(diào)研、預測、分析工作。提出建議，形成專門材料上報市委、市人大、市政府有關(guān)部門，并在上級各有關(guān)部門召開的經(jīng)濟形勢分析、情況調(diào)研總結(jié)等會議上進行了交流。按照泰州市農(nóng)委及市政府和局領(lǐng)導的要求，組織開展了觀光農(nóng)業(yè)、休閑漁業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化建設等五次專項農(nóng)業(yè)調(diào)查和分析，并形成了專門材料、報表等進行了報送。
將上級各部門對局和局對各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核任務專門擬文進行了分類匯總，為了確保系統(tǒng)全年各項職能工作任務的全面完成。并就有關(guān)事項進行了詳細說明和明確。全年分三次對系統(tǒng)各項職能工作任務完成情況進行了調(diào)查和匯總并報局各位領(lǐng)導參考。
結(jié)合職能工作的開展，另外。還進行了系統(tǒng)農(nóng)業(yè)招商引資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核指標完成情況的調(diào)查分析，累計全年共組織進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)查十四次，超額完成了年初制定的農(nóng)業(yè)調(diào)查等任務指標。
三、認真做好規(guī)劃、計劃、政策意見制定等項工作
制訂了年市農(nóng)業(yè)重點工作及考核辦法》以市委辦文件形式下發(fā)，一是組織進行了年農(nóng)業(yè)重點工作目標的調(diào)研。將考核結(jié)果納入市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟工作百分考核，為促進系統(tǒng)職能工作的順利開展提供保障。
組織全系統(tǒng)各單位及相關(guān)專門人員對十五期間我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的成效進行了總結(jié)，二是根據(jù)市政府編制“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)專項規(guī)劃的要求?？陀^分析了存在問題和不足，結(jié)合國家、省、市新時期發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方針、政策和總體規(guī)劃，完成了市農(nóng)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃和“十一五”期間政府投資農(nóng)業(yè)專項規(guī)劃的編制工作。
和辦公室一起研究制定了年農(nóng)業(yè)系統(tǒng)目標管理百分考核工作意見。根據(jù)省委2號文件精神，三是根據(jù)局領(lǐng)導的安排。配合農(nóng)工辦完善了市發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織有關(guān)的政策性意見。
雖然做了一點瑣碎的事情，客觀分析全年的工作。取得了一點成績，但也存在許多的不足，年，將繼續(xù)在上級的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞科室職能的
按照“編制計劃，履行和發(fā)揮。切實可行；提供信息，準確可靠；農(nóng)情調(diào)研，經(jīng)常深入；事務管理，系統(tǒng)規(guī)范；為農(nóng)服務，熱情周到工作要求及服務承諾，從嚴要求，從現(xiàn)在做起，進一步加強學習，開拓創(chuàng)新，著重在以下幾個方面進行認真的改進和提高。
切實提高農(nóng)業(yè)調(diào)查與研究的廣度和結(jié)合度，一是多到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線進行調(diào)查研究。努力做到吃透上情，熟悉下情，克服就數(shù)據(jù)、材料分析情況的現(xiàn)象，充分發(fā)揮本科室為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導和決策提供服務的作用。
隨著市場經(jīng)濟的不斷深入和經(jīng)濟全球化逐步形成，農(nóng)業(yè)發(fā)展已進入一個新階段，新階段對農(nóng)業(yè)信息化建設也提出了新的要求，迫切需要信息為農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、加工、流通、消費等環(huán)節(jié)提供服務。對此，區(qū)委、區(qū)政府十分重視，實施了“農(nóng)網(wǎng)信息入鄉(xiāng)”工程、農(nóng)村信息“村村通”工程，出臺了一系列扶持農(nóng)業(yè)信息服務體系建設政策，并成立了區(qū)農(nóng)業(yè)科技信息服務中心，發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息咨詢、科技培訓、招商引資、產(chǎn)品展示等功能，成為新階段為農(nóng)服務的重要窗口。一、基本情況
一是領(lǐng)導高度重視。為切實加強對農(nóng)業(yè)信息化建設工作的領(lǐng)導，區(qū)成立了由分管區(qū)長為組長的農(nóng)業(yè)信息化工作領(lǐng)導小組，并設立辦公室在農(nóng)委，確定專人負責農(nóng)業(yè)信息化工作。二是加大硬件投入。自____年省委、省政府號召實施“農(nóng)網(wǎng)信息入鄉(xiāng)工程”以來，我區(qū)逐年加大對農(nóng)業(yè)信息化建設的投入,幾年來，區(qū)鄉(xiāng)兩級累計投入___多萬元，由原來的電話線撥號上網(wǎng)，發(fā)展到現(xiàn)在寬帶上網(wǎng)。目前，區(qū)委大樓各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都可以用光纖上網(wǎng)，大大提高信息量和信息傳送速度。____年初，我區(qū)在全省率先實施數(shù)字光纖村村通工程，截至上半年，連接全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廣電數(shù)字光纖體系基本建成，該系統(tǒng)可以實現(xiàn)計算機寬帶聯(lián)網(wǎng)、可視電話會議功能，還可以傳輸___套數(shù)字電視和__套模擬電視信號。目前，該光纖網(wǎng)絡在__個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處已實現(xiàn)暢通，村級試點在__鎮(zhèn)__自然村和__*自然村已實現(xiàn)戶戶通光纖。三是積極維護更新__區(qū)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)。自__區(qū)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)在某省農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)服務器上開通以來，區(qū)農(nóng)委指定專人，負責維護和更新網(wǎng)站，并培訓農(nóng)口各局辦人員操作網(wǎng)站管理后臺，及時各類農(nóng)業(yè)信息、技術(shù)服務信息以及農(nóng)產(chǎn)品供求信息等，使__區(qū)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)內(nèi)容更加豐富多彩。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)改版以來，__區(qū)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)共新聞、各種技術(shù)材料、圖片等____余條，其中不少有價值的信息被__農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)采用；在全國“一站通”供求信息___多次，為農(nóng)民和全區(qū)的種養(yǎng)大戶提供快速可靠的市場信息服務。四是積極鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上網(wǎng)。目前，全區(qū)_家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)都已上網(wǎng)，利用網(wǎng)絡獲取市場及相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品信息，其中__面粉有限公司和__肉食品有限公司建立了自己的網(wǎng)站，已經(jīng)正式運行。
二、存在問題
一是對農(nóng)業(yè)信息化建設認識不夠到位。
據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層部分人認為，所謂的信息化就是電腦打字、計算機上網(wǎng)、在互聯(lián)網(wǎng)瀏覽信息，沒有認識到信息服務體系建設的多樣性，形成了信息服務體系建設單一化的片面認識，不利于信息的有效傳遞；對網(wǎng)絡功能，也普遍只停留在利用網(wǎng)絡進行收發(fā)信息，還沒有達到利用網(wǎng)絡信息改善經(jīng)營和開拓市場的程度；有些人對網(wǎng)絡的作用和效果有懷疑，認為網(wǎng)絡作用不大，效果不明顯。絕大多數(shù)農(nóng)戶還沒意識到網(wǎng)絡信息化的作用，認為有無網(wǎng)絡信息都一個樣，甚至連互聯(lián)網(wǎng)是什么都不知道。
二是業(yè)務人員技術(shù)水平制約著農(nóng)業(yè)信息化建設的發(fā)展。
農(nóng)業(yè)信息化建設對專業(yè)人員素質(zhì)的要求與其他信息行業(yè)有著明顯的不同，它需要的是既懂農(nóng)業(yè)又要會熟練使用各種信息工具，特別是懂互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的“復合型”人才。我區(qū)區(qū)、鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)部門懂計算機的技術(shù)人員也有一些，但既懂農(nóng)業(yè)又懂計算機的“復合型”人才卻很少，適應不了新時期農(nóng)業(yè)信息化工作的發(fā)展需要。因此，業(yè)務人員技術(shù)素質(zhì)的低下阻礙了農(nóng)業(yè)信息化建設。
三是總體投入不足，信息化基礎工作水平偏低。
雖然我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有了光纖，也都能聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)，但信息化建設的總體投入嚴重不足，農(nóng)業(yè)信息化的基礎薄弱。在當前普遍重視信息化建設的氛圍里，我區(qū)不少地方雖然重視信息化建設，但在投入上更注重的是硬件投入，缺乏對人員培訓、軟硬件設備更新，技術(shù)升級等后續(xù)投入，這些都直接影響農(nóng)業(yè)信息化服務日常運作，最終導致信息化工作水平偏低。
三、加快農(nóng)業(yè)信息化建設的對策
(一)加強領(lǐng)導，健全組織。
我區(qū)農(nóng)業(yè)信息化建設開展時間不長，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村信息服務站點建設剛剛啟動，農(nóng)業(yè)信息服務體系還比較薄弱，尚不能較好的適應新形勢發(fā)展的需要。因此，要把加強農(nóng)業(yè)信息服務體系建設作為新形勢下政府服務“三農(nóng)”的一個重要舉措來抓，加強對這項工作的領(lǐng)導。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級要明確分管農(nóng)業(yè)的副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長為農(nóng)業(yè)信息服務體系建設主要負責人，并設立專門的班子，明確責任人，配合區(qū)農(nóng)業(yè)信息中心，負責實施當?shù)剞r(nóng)業(yè)信息化建設的規(guī)劃。
(二)加強宣傳，提高認識。
要推進我區(qū)農(nóng)業(yè)信息化建設，關(guān)鍵要提高對農(nóng)業(yè)信息化建設的作用和意義的認識，改變對農(nóng)業(yè)信息化建設的片面認識。結(jié)合實際，制定出宣傳方案。宣傳內(nèi)容圍繞農(nóng)業(yè)信息化建設對農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的作用來展開，提高我區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)和廣大農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)信息化建設的認識；通過宣傳，使各級政府、農(nóng)業(yè)企業(yè)和廣大農(nóng)民認識到信息化建設的重要性和有效性。
(三)加強督查，狠抓落實。
加大督查力度，一級抓一級，層層抓落實。同時把農(nóng)業(yè)信息服務體系建設工作作為年終考核內(nèi)容之一，進行適當?shù)莫剳?，促進農(nóng)業(yè)信息服務體系建設的各項工作有效開展。
(四)加強培訓，建設隊伍。
加強 對信息員隊伍的培訓，建立健全一支思想素質(zhì)好、業(yè)務水平高，掌握并善于運用現(xiàn)代信息技術(shù)的人才隊伍。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務站、村級信息服務點負責人的培訓加強鄉(xiāng)村兩級的信息員隊伍，通過系統(tǒng)的培訓，使我區(qū)初步建立和健全一支為農(nóng)信息服務的人才隊伍。
(五)加大投入，出臺政策。
鑒于農(nóng)業(yè)信息體系建設和信息服務的公益性，各級政府要加大對農(nóng)業(yè)信息服務體系建設的投入力度，出臺相關(guān)政策。
四、兩點建議
（一）設立農(nóng)業(yè)信息化建設專項資金。
建議各級政府每年從財政中拿出一定的資金作為農(nóng)業(yè)信息化建設專項資金，主要用于農(nóng)業(yè)信息化服務體系建設和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)信息化建設的獎勵，實行以獎代補，進一步促進我區(qū)農(nóng)業(yè)信息化服務體系的建設。
關(guān)鍵詞：農(nóng)戶；技術(shù)選擇；技術(shù)誘導
當前，我國已經(jīng)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進行過渡，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心支撐在于農(nóng)業(yè)科技成果的推廣及應用，而農(nóng)戶作為獨立生產(chǎn)經(jīng)營者，具有較強的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的決策權(quán)。他們是農(nóng)業(yè)技術(shù)的最終采用者，其對農(nóng)業(yè)新技術(shù)的選擇行為決定農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣。
因此，農(nóng)戶技術(shù)選擇問題成為國內(nèi)外農(nóng)經(jīng)專家研究的重要視角。
1 國內(nèi)外農(nóng)戶技術(shù)選擇行為研究
格里利切斯Griliches（1957）是對農(nóng)戶技術(shù)選擇行為研究最早的學者，美國著名農(nóng)業(yè)經(jīng)濟教授西奧多?舒爾茨（Theodore Schultz）（1964）在《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》中肯定了“農(nóng)民作為新要素的選擇者”
的重要觀點。自此以后，學者基本都是在不斷深化舒爾茨的研究思路。
1.1 農(nóng)戶自身特征
Jarvis L.S（1981）、Shoemaker（1971）&Roger（1983）、林毅夫（1994）、胡瑞法（1998）、唐永金（2000）、廖洪樂（2002）、張云華（2004）、孔祥智（2005）等學者主要把農(nóng)戶當成技術(shù)選擇者進行的研究，其認為農(nóng)戶選擇并最終接受農(nóng)業(yè)新技術(shù)主要受到農(nóng)戶社會學特征和個人及家庭經(jīng)濟特征等因素。
1.1.1 農(nóng)戶社會學特征
學者認為農(nóng)戶的性別、年齡、學歷、社會地位、農(nóng)業(yè)經(jīng)驗等社會學因素會影響農(nóng)戶的技術(shù)選擇（采用）行為。Ervin（1982）、Wozniak（1987）Shiferaw和Holden（1998）等、林毅夫（1994）、Feder（1985）等、胡瑞法（1998）、Dong等（1998）學者得出農(nóng)戶受教育程度的高低與是否選擇和采用新技術(shù)呈現(xiàn)高度正相關(guān)。宋軍、Ervin（1982）、Holden（1998）和Shiferaw（1998）、胡瑞法（1998）等學者文獻中得出家庭中從事農(nóng)業(yè)的勞動力年齡與新技術(shù)選擇意愿呈現(xiàn)負相關(guān)關(guān)系，越年輕的農(nóng)戶勞動力越偏好選擇并采用新技術(shù)，而越年長者選擇和采用農(nóng)業(yè)新技術(shù)的意愿表現(xiàn)越遲鈍。Shiferaw（1998）、Holden（1998）等學者以農(nóng)戶家庭主要勞動力人數(shù)和農(nóng)業(yè)新技術(shù)選擇采用關(guān)系為視角，得出勞動力人數(shù)越多，選擇采用農(nóng)業(yè)新技術(shù)的意愿越強。林毅夫（1994）等的研究結(jié)果是農(nóng)戶勞動力的農(nóng)業(yè)經(jīng)驗越強，采用新技術(shù)的行為越凸顯。
1.1.2 農(nóng)戶經(jīng)濟特征
農(nóng)戶經(jīng)濟特征主要有農(nóng)戶的家庭收入水平、耕地資源稟賦、勞動力資源稟賦等因素。Hayami and Ruttan（1985）闡述了技術(shù)誘導創(chuàng)新理論，誘導因素主要包括農(nóng)戶家庭收入水平、耕地資源稟賦、勞動力資源稟賦等。胡瑞法（1998）、黃季j（1999）、朱希剛等（1995）、袁飛等（1993）通過對我國農(nóng)戶的實地調(diào)查得出家庭農(nóng)業(yè)用地規(guī)模能誘導農(nóng)戶選擇并采用農(nóng)業(yè)新技術(shù)。Jamnick和Klindt（1985），Lee和Stewart（1993）、Shortle和Miranowski（1986）認為農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕地經(jīng)營規(guī)模是影響其采用免耕技術(shù)的最重要因素，并對采用新技術(shù)的固定成本是農(nóng)戶采用免耕技術(shù)的阻礙因素進行了論證。得到農(nóng)戶耕地經(jīng)營規(guī)模與采用免耕技術(shù)和小型收割機技術(shù)的意愿成正相關(guān)。
1.2 技術(shù)內(nèi)在特征
Rogers（1971）、Griliches（1957）、Kivlin（1973）、李季（1998）等對農(nóng)業(yè)技術(shù)本身特征對農(nóng)戶選擇采用技術(shù)的關(guān)系進行了研究，得出農(nóng)業(yè)技術(shù)被農(nóng)戶接受必備的條件為：技術(shù)的簡便性、可試驗性、可觀稟性、優(yōu)勢性、與當前農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的兼容性。Kislev Y（1973）and N.Schori-Bachrach（1973）在此基礎上對農(nóng)業(yè)技術(shù)特性與擴散率的相關(guān)性進一步進行了研究。Thomas Eponou（2002）、黃季j（2000）、徐家琦（2004）得出農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的建立，應該以透明的科技政策和高效的領(lǐng)導責任體系為基礎，并且農(nóng)業(yè)技術(shù)服務機構(gòu)應該供給專家意向型技術(shù)服務或非政府主導型農(nóng)業(yè)服務。
2 研究結(jié)論
縱觀國內(nèi)外農(nóng)戶技術(shù)選擇的研究，可以看出我國當前對農(nóng)民技術(shù)選擇行為研究的方法及理論是建立在國外較為成熟的理論與方法的基礎上，國外研究遠遠早于國內(nèi)研究，國外學者從微觀和宏觀政策影響因子研究方面，從靜態(tài)研究和動態(tài)研究方面都均大量運用數(shù)理經(jīng)濟模型和經(jīng)濟統(tǒng)計分析等定量研究方法，而國內(nèi)學者極少利用計量經(jīng)濟學方法進行實證研究，即使運用也還停留在簡單的統(tǒng)計數(shù)字分析、回歸分析、Logit和probit模型上。國外農(nóng)戶技術(shù)選擇研究已經(jīng)逐步著手從SPM模型、Dulation analysis、委托關(guān)系的激勵機制進行研究。
3 研究不足
通過本文綜述獲知，我國當前對農(nóng)戶技術(shù)選擇行為的研究基本上停留在對農(nóng)戶調(diào)研，從研究者第三方視角分析農(nóng)戶技術(shù)選擇的影響因素及農(nóng)戶自身特征，而未從農(nóng)戶自身出發(fā)分析其內(nèi)在技術(shù)選擇行為的決策機制及影響因素；同時當前研究都是基于抽樣調(diào)查分析的結(jié)果，還未從我國整個農(nóng)業(yè)系統(tǒng)進行分類調(diào)查及分析。因此，在未來對農(nóng)戶技術(shù)選擇的研究領(lǐng)域中，國內(nèi)學者要在參考國外先進定性定量研究基礎上，從農(nóng)戶自身內(nèi)在選擇行為決策機理上，結(jié)合我國當前三農(nóng)實際存在的問題，進行理論和實踐突破，為政府提供咨政水平高的政策建議。
參考文獻：
[1]Griliches Z.Hybird corn：an explanation in the economics of technological change[J].Econometric，1957，25
[2]林毅夫.教育與農(nóng)業(yè)中的創(chuàng)新采用：來自中國雜交水稻的證據(jù)[M].上海：上海人民出版社，1994.
課題項目：
本文是淮南師范學院科研項目：資源型城市采煤沉陷區(qū)農(nóng)地流轉(zhuǎn)過程中農(nóng)民福利變化研究（2014XJ20）。
數(shù)字時代背景下，農(nóng)業(yè)科技檔案作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要信息資源，如何對其進行有效的開發(fā)和利用，是當下亟需探討的問題。本文首先描述了數(shù)字時代背景下農(nóng)業(yè)科技檔案信息資源開發(fā)利用的意義；其次對當前農(nóng)業(yè)科技檔案開發(fā)利用存在的問題進行了全面的分析；最后針對相關(guān)問題，提出了加強農(nóng)業(yè)科技檔案信息資源開發(fā)利用的對策。
關(guān)鍵詞
數(shù)字時代；農(nóng)業(yè)科技檔案；信息資源；開發(fā)利用
為推進我國農(nóng)村發(fā)展，使農(nóng)村跟上城市發(fā)展的節(jié)奏，解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新逐漸成為新農(nóng)村建設的重要工作。數(shù)字時代背景下，我國農(nóng)業(yè)信息化服務體系建設逐漸進入新階段，農(nóng)業(yè)科技檔案作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要信息資源，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的進程中，相關(guān)部門對農(nóng)業(yè)科技檔案信息資源的需求也不斷提升。如何對其進行有效的開發(fā)和利用，提升農(nóng)業(yè)科技檔案相關(guān)服務的質(zhì)量和效率，是當下亟需探討的問題，對于農(nóng)業(yè)信息化建設、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有著重要的意義。
一、開發(fā)農(nóng)業(yè)科技檔案信息資源的意義
農(nóng)業(yè)科技檔案是對農(nóng)業(yè)科研活動的原始記錄，是農(nóng)業(yè)科技信息的重要載體，其中包括農(nóng)、林、牧、漁、水利、氣象、土地等涉農(nóng)各業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營等活動中直接形成的應歸檔保存的具有一定查閱價值的文字、聲像、電子等資料。農(nóng)業(yè)科技檔案是一種特殊信息資源，其原始性特征使其在農(nóng)業(yè)科研活動中具有不可替代的重要作用。由于農(nóng)業(yè)科技檔案信息資源的價值是持續(xù)的，因而對其開發(fā)與利用也是持續(xù)的。數(shù)字時代背景下，為推進我國農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新逐漸成為新農(nóng)村建設的重要工作，我國農(nóng)業(yè)信息化服務體系建設也逐漸進入了新階段，農(nóng)業(yè)科技檔案作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要信息資源，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的進程中，相關(guān)部門對農(nóng)業(yè)科技檔案信息資源的需求也不斷提升。為對其進行充分的利用，就需要進一步拓展農(nóng)業(yè)科技檔案信息資源的價值，只有這樣才能提高農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作的效益，將更多的農(nóng)業(yè)科技檔案信息資源轉(zhuǎn)化為科研成果，促進農(nóng)業(yè)科研院所科技發(fā)展水平的提高，從而促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的進一步提升[1]31。
二、當前農(nóng)業(yè)科技檔案開發(fā)利用工作中存在的主要問題
雖然相關(guān)部門越來越重視農(nóng)業(yè)科技檔案信息資源的開發(fā)和利用，然而在實際的操作中，還存在許多不足，主要問題如下。
1.農(nóng)業(yè)科技檔案管理方法缺乏規(guī)范性。
隨著我國對農(nóng)業(yè)科技研發(fā)方面的重視，培養(yǎng)了大量的農(nóng)業(yè)科技人才，農(nóng)業(yè)科技成果也不斷增多。然而，對于這些農(nóng)業(yè)科技成果的收集歸檔，卻由于管理方法不夠科學合理，導致相關(guān)部門對于農(nóng)業(yè)科技檔案的收集、鑒定、分類、編目、歸檔等工作存在程序、步驟不規(guī)范的問題。這使得農(nóng)業(yè)科技檔案的完整性受到影響，難以很好地進行查考利用[2]17。
2.檔案管理人員的專業(yè)意識薄弱。
農(nóng)業(yè)科技檔案成果往往就是一些文字、數(shù)據(jù)、影像等資料，里面的內(nèi)容往往具有較強的專業(yè)性，內(nèi)容枯燥，專業(yè)以外的人員往往無法認識到其中價值。目前，一些農(nóng)業(yè)科技檔案管理人員對于農(nóng)業(yè)科技研究成果的重要性缺乏認識，檔案管理的專業(yè)意識薄弱，在整理和管理的過程中，由于缺乏專業(yè)知識和專業(yè)態(tài)度，導致一些科技項目檔案資料不齊全，無法很好地體現(xiàn)科技項目的全過程和具體成果。甚至有的農(nóng)業(yè)科技檔案管理人員將在工作中積累的有價值的科技檔案資料據(jù)為己有，不愿移交歸檔，致使部分檔案資料流失。
3.檔案信息服務水平低，檔案信息安全保障體系不健全。
數(shù)字時代背景下，信息技術(shù)發(fā)展迅速，已逐漸滲入了各個領(lǐng)域，在檔案管理方面，越來越多的圖書館、檔案管理服務企業(yè)都開始進行數(shù)字化改革，將內(nèi)部保存的信息資源進行數(shù)字化處理，使更多的用戶能夠通過網(wǎng)絡查閱和下載，使一個信息資源能夠同時給許多不同的人查閱。然而，目前我國農(nóng)業(yè)科技檔案管理的信息服務水平相對低，沒有跟上現(xiàn)實需求，農(nóng)業(yè)科技檔案的檢索速度慢，且存在準確率不高的問題。此外，我國農(nóng)業(yè)科技檔案管理還存在安全保障體系不健全的問題，對于不同保密級別的農(nóng)業(yè)科技檔案沒有進行區(qū)別對待，造成科技檔案信息泄密事件時有發(fā)生[3]67。
4.檔案信息資源開發(fā)不足，開發(fā)利用手段和方法落后。
我國農(nóng)業(yè)科技檔案開發(fā)利用的不足不僅僅體現(xiàn)在管理和利用上，還體現(xiàn)在開發(fā)方面。目前，我國對于農(nóng)業(yè)科技檔案的信息采集主要還是人工采集，僅在編寫目錄時才用到計算機的一些基本功能，檔案的編研工作更是進行得較少,這非常不利于科技成果的推廣轉(zhuǎn)化。
三、數(shù)字時代背景下加強農(nóng)業(yè)科技檔案信息資源開發(fā)利用的對策
1.保證農(nóng)業(yè)科技檔案的質(zhì)量和完整性。
農(nóng)業(yè)科技檔案的質(zhì)量和完整性可以說是農(nóng)業(yè)科技檔案信息資源開發(fā)利用的物質(zhì)基礎。農(nóng)業(yè)科研院所應嚴格依據(jù)《檔案法》、《科學技術(shù)檔案工作條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合單位實際情況，保證農(nóng)業(yè)科技檔案的質(zhì)量和完整性，做到“三納入”。“三納入”即要將農(nóng)業(yè)科技檔案的收集、整理、歸檔等管理過程納入農(nóng)業(yè)科研的最初的工作計劃中，只有這樣，才能實現(xiàn)檔案管理與布置科研任務同步，保證整個農(nóng)業(yè)科研都做好記錄和資料的保存；要將農(nóng)業(yè)科技檔案的收集、整理、歸檔等管理過程納入農(nóng)業(yè)科研的工作程序中，只有這樣，才能保證農(nóng)業(yè)科技檔案管理與檢查科研活動進度同步，從而推進農(nóng)業(yè)科技檔案收集、整理、歸檔等管理過程的規(guī)范化；要將農(nóng)業(yè)科技檔案的收集、整理、歸檔等管理過程納入有關(guān)部門和有關(guān)人員的職責范圍，只有這樣，才能夠做到農(nóng)業(yè)科技檔案管理與科技人員考核獎懲同步，實現(xiàn)權(quán)責分明，有責可追，保證農(nóng)業(yè)科技檔案的質(zhì)量，維護科技檔案的完整性和安全性[4]91。
2.提高農(nóng)業(yè)科技檔案管理人員的素養(yǎng)。
農(nóng)業(yè)科技檔案管理人員的素質(zhì)是農(nóng)業(yè)科技檔案開發(fā)利用的關(guān)鍵。而農(nóng)業(yè)科技檔案管理人員的素質(zhì)的提升是多方面的。首先，相關(guān)部門要加強農(nóng)業(yè)科技檔案信息作用的宣傳教育,讓農(nóng)業(yè)科技檔案管理人員認識到農(nóng)業(yè)科技檔案的重要價值，只有這樣，才能使農(nóng)業(yè)科技檔案管理人員真正認識到自身所承載的責任和義務，從而提高農(nóng)業(yè)科技檔案管理人員對農(nóng)業(yè)科技檔案信息資源開發(fā)利用的重視程度。其次，相關(guān)部門應定期組織技檔案管理人員開展專業(yè)培訓，提升農(nóng)業(yè)科技檔案管理人員的科技檔案業(yè)務知識儲備，進一步了解自身的權(quán)責，提升自身的專業(yè)技能的應用能力，做好農(nóng)業(yè)科技檔案的管理工作，保證農(nóng)業(yè)科技檔案的完整性和安全性，對于需要進行保密的農(nóng)業(yè)科技檔案，也要嚴格做好保密工作。與此同時，農(nóng)業(yè)科技檔案管理人員還要熟悉農(nóng)業(yè)科學研究的基本過程和程序，抓住關(guān)鍵階段、重要環(huán)節(jié)，只有這樣，才能增強農(nóng)業(yè)科技檔案管理人員與農(nóng)業(yè)科研人員的互動性，做好農(nóng)業(yè)科技檔案的收集、整理、鑒定等工作，為農(nóng)業(yè)科技檔案的再利用做好準備。此外，相關(guān)部門還要順應數(shù)字時代的需求，定期開展計算機應用的相關(guān)培訓，提升農(nóng)業(yè)科技檔案管理人員的計算機應用水平，加強農(nóng)業(yè)科技檔案的統(tǒng)計工作，同時為農(nóng)業(yè)科技檔案管理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型打好基礎。
3.加強檔案信息安全保障工作，注重保密和知識產(chǎn)權(quán)保護。
數(shù)字時代背景下，隨著科技體制改革和科研手段的現(xiàn)代化進程的推進，農(nóng)業(yè)科研工作呈現(xiàn)出了課題協(xié)作多樣化、學術(shù)交流多元化、情報交流網(wǎng)絡化的發(fā)展趨勢，這雖然促進了我國農(nóng)業(yè)科技檔案信息的交流和科技成果推廣，但同時也大大提升了農(nóng)業(yè)科技檔案信息的保密工作的難度。我國相關(guān)部門要理清農(nóng)業(yè)科技檔案開發(fā)利用與保密的關(guān)系，對于鼓勵推廣的農(nóng)業(yè)科技檔案信息，要充分利用網(wǎng)絡平臺、信息技術(shù)，加強推廣。對于要求嚴格保密的農(nóng)業(yè)科技檔案信息，嚴格依據(jù)《科學技術(shù)保密條例》《專利法》等相關(guān)法律法規(guī)，做好保密工作，對于泄密的農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作人員依法進行懲處。與此同時，我國相關(guān)部門也要調(diào)撥專業(yè)技術(shù)人員，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技檔案信息管理系統(tǒng)，依據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展不同階段對科技信息的不同層次的需要，進行不同程度的加密，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技檔案信息的推廣與農(nóng)業(yè)科技檔案信息的知識產(chǎn)權(quán)保護的同步推進。
4.加強信息開發(fā)，提高服務水平。
明確服務方向，端正服務態(tài)度，數(shù)字時代背景下，農(nóng)業(yè)科技檔案工作要面向現(xiàn)代化，就必須樹立信息觀念、強化效益觀念，農(nóng)業(yè)科技檔案管理部門要徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的重保管、輕利用的服務理念和被動的服務方式，主動與農(nóng)業(yè)科研部門開展合作，深入農(nóng)業(yè)科研一線，主動了解新時期的農(nóng)業(yè)科研工作的現(xiàn)實需求，明確服務方向。并在此基礎上改進農(nóng)業(yè)科技檔案管理方法，提升農(nóng)業(yè)科技檔案的信息服務效率，調(diào)整農(nóng)業(yè)科技檔案信息收集的重點內(nèi)容，提升農(nóng)業(yè)科技檔案信息的實用性[5]64。深化檔案信息資源開發(fā)，拓寬工作領(lǐng)域。在明確服務方向，端正服務態(tài)度的基礎上，農(nóng)業(yè)科技檔案管理部門要緊跟現(xiàn)實需求、充分利用信息技術(shù)，深化檔案信息資源開發(fā)，主動拓寬工作領(lǐng)域。首先，農(nóng)業(yè)科技檔案管理部門要做好準備工作，跟隨農(nóng)科院的農(nóng)業(yè)科研成果示范推廣、科技下鄉(xiāng)等活動進入一線，開展科技宣傳、信息咨詢等服務，一方面進一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技檔案信息的作用，普及農(nóng)業(yè)科技知識；另一方面深入了解農(nóng)業(yè)科研工作對于檔案信息的實際需求。對于一些值得宣傳的農(nóng)業(yè)科技檔案信息，可以通過各類農(nóng)業(yè)信息服務平臺進行傳播，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。其次，農(nóng)業(yè)科技檔案管理部門要加強信息采集、整理工作，充分借助信息技術(shù)和網(wǎng)絡平臺，進行檔案信息的深度加工，對一些重要的符合農(nóng)業(yè)科研工作的現(xiàn)實需求的農(nóng)業(yè)科技檔案信息資源進行數(shù)字化處理，同時結(jié)合現(xiàn)實需求，構(gòu)建科技成果數(shù)據(jù)庫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準數(shù)據(jù)庫等專題數(shù)據(jù)庫，編制農(nóng)業(yè)科技檔案檢索工具，方便農(nóng)業(yè)科研工作人員進行查詢檢索。此外，農(nóng)業(yè)科技檔案管理部門還要利用信息技術(shù)，對農(nóng)業(yè)科技檔案信息資源進行統(tǒng)計分析等處理，提升農(nóng)業(yè)科技檔案信息資源的系統(tǒng)性，使農(nóng)業(yè)科研部門能夠很好地了解當前我國的農(nóng)業(yè)科研狀況，避免一些課題產(chǎn)生重復性的問題，減少國家農(nóng)業(yè)科研資源的浪費。農(nóng)業(yè)科技檔案管理部門還要發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技學術(shù)交流的紐帶功能，積極開辦科技教育、信息交流等相關(guān)活動，這樣一方面能夠推進農(nóng)業(yè)科技檔案信息的共享，促進各相關(guān)部門互通有無，促進農(nóng)業(yè)科技檔案信息的開放和利用。另一方面還可以推進農(nóng)業(yè)科技檔案管理部門與其他相關(guān)部門的合作，拓寬農(nóng)業(yè)科技檔案管理部門的資金來源，從而為農(nóng)業(yè)科技檔案管理部門的信息化改革提供充足的資金支持。建立農(nóng)業(yè)科技檔案信息開發(fā)利用反饋制度。通過反饋信息，總結(jié)農(nóng)業(yè)科技檔案的開發(fā)與利用工作的經(jīng)驗教訓，對于不足之處及時調(diào)整改進，使我國農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作更加符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。數(shù)字時代背景下，農(nóng)業(yè)科技檔案信息資源開發(fā)利用對于推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有著重要的意義，本文基于農(nóng)業(yè)科技檔案管理方法缺乏規(guī)范性、檔案管理人員的專業(yè)意識薄弱、檔案信息服務水平低等相關(guān)問題，提出了保證農(nóng)業(yè)科技檔案的質(zhì)量和完整性、提高農(nóng)業(yè)科技檔案管理人員的素養(yǎng)、加強檔案信息安全保障工作等對策建議。
作者：陳茜茜 單位：南通市農(nóng)業(yè)科技檔案館
參考文獻
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[3]梁海萍,唐翼鋒.對農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作的一些探索研究[J].農(nóng)業(yè)科技管理,2013（2）.
本文分析了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟分析的四種典型模型，通過對四種模型進行理論分析和方法介紹，總結(jié)對應的優(yōu)點和不足，并提出改善農(nóng)村經(jīng)濟的建議。
關(guān)鍵詞：
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟；分析模型；理論
1計量經(jīng)濟模型
計量經(jīng)濟模型通過函數(shù)方程衡量經(jīng)濟形勢，借助于概率分析理論，通常用于宏觀經(jīng)濟的預測分析。計量經(jīng)濟模型特點鮮明，首先其將經(jīng)濟形勢轉(zhuǎn)化為一種可計量的數(shù)字化模型，后借助于統(tǒng)計學和概率學理論知識，進行數(shù)據(jù)化分析。計量經(jīng)濟模型兼顧理論和統(tǒng)計資料，通過理論和經(jīng)驗結(jié)合，分析經(jīng)濟動態(tài)中的不確定性因素對經(jīng)濟形勢的影響，從而得出具有一定概率性的結(jié)果。雖然計量經(jīng)濟模型優(yōu)點很多，但也表現(xiàn)出一些不足，主要概括為：首先是局限性，計量經(jīng)濟模型只是將經(jīng)濟數(shù)據(jù)進行簡單的函數(shù)分析，而面對經(jīng)濟動態(tài)中的非量化因素，卻顯得力不從心；其次是依賴性，計量經(jīng)濟模型的成功構(gòu)建需要精確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)以及強大的計算機軟件支持，可見其運用的要求較高，難以施行。鑒于其不足，計量經(jīng)濟模型在實際運用中主要表現(xiàn)為F或t檢驗在定量分析中缺乏顯著性，其次模型錯誤和統(tǒng)計數(shù)據(jù)有誤由參數(shù)預估值不合理或是不切實際導致。
2線性規(guī)劃模型
線性規(guī)劃模型通過確定約束條件和目標函數(shù)求得最優(yōu)解，其中目標函數(shù)為線性函數(shù)，且約束條件表現(xiàn)為線性特征，通常用于企業(yè)經(jīng)濟管理中最優(yōu)化方案的確定。線性規(guī)劃模型優(yōu)點明顯，通過建立模型分析制造部與經(jīng)濟動態(tài)中各變量間的潛在關(guān)聯(lián)，為各行業(yè)管理提供最優(yōu)解，從而管理層依據(jù)其做出正確決策，同時以基期的統(tǒng)計信息完成自檢，確保模型的合理性。線性規(guī)劃模型在實際運用中曝露出諸多的缺點，主要概括為三點：首先是理想性，線性規(guī)劃模型本質(zhì)上是靜態(tài)模型，而實際經(jīng)濟管理中，目標函數(shù)中部分因素通常是變化的，同時生產(chǎn)過程也是一個動態(tài)的過程，導致約束條件中部分指標表現(xiàn)出不定性，可見線性規(guī)劃模型是一個理想化的模型，實際運用中具有一定的局限性；其次是被動型，模型僅可以跟隨外生變量的波動做出斷斷續(xù)續(xù)的回應；最后是難行性，實際分析中通常缺乏必要數(shù)據(jù)和信息，僅通過借鑒和假設等手段完成模型的模擬分析，缺乏精確性。
3復合模型
復合模型通過概率預測分析和模擬規(guī)劃，綜合考慮實際經(jīng)濟動態(tài)中的各項不確定性因素，從而使分析結(jié)果更具說服力。模型的特點顯著，實際運用中表現(xiàn)出極大地靈活性，分析者參照實際目標，構(gòu)建合理的模型框架，模型既可以進行概率預測分析，也能模擬規(guī)劃模型，兼顧以上兩種模型的優(yōu)點。其典型應用為江蘇省農(nóng)業(yè)區(qū)域政策分析模型，模型綜合計量經(jīng)濟模型以及線性規(guī)劃模型，計量經(jīng)濟模型用于分析居民的消費情況（消費水平、消費需求及通貨膨脹水平），同時預測外生量動態(tài)；線性規(guī)劃模型通過結(jié)合居民需求量信息，并進行多次模擬操作，確定生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的最優(yōu)方案。
4灰色模型
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟受制于諸多不確定性因素，其作用機制等信息模糊，一些常用的經(jīng)濟分析模型已無法應對，為解決此類問題，灰色模型應運而生。傳統(tǒng)分析模型需要基于準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，可用于處理常規(guī)發(fā)展中的經(jīng)濟狀態(tài)，而對不確定性的經(jīng)濟現(xiàn)象，難以做出有效分析?；疑Ｐ椭饕ㄟ^灰色參數(shù)、函數(shù)和矩陣來客觀反映農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展形勢，進而提出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新規(guī)劃?；疑Ｐ屯昝澜Y(jié)合了定量分析和定性分析，其中定性分析是模型構(gòu)建的理論基礎，后通過定量分析進行細化以及規(guī)格化處理，其既能定量分析各變量對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟動態(tài)發(fā)展的不同影響，也可以概率預測農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中各因素變化對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟整體（總產(chǎn)值等）的影響。其典型應用為甘肅農(nóng)業(yè)經(jīng)濟分析模型。
結(jié)束語
四種模型各具特色，隨著我國農(nóng)業(yè)的不斷開發(fā)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟得到快速發(fā)展，相應的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和理論分析也更為復雜，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟分析模型的要求也越來越高，使復合模型與灰色模型的應用更為廣泛。為使我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟能夠高效健康發(fā)展，現(xiàn)提出以下建議：(1)重視農(nóng)業(yè)科技進步和創(chuàng)新。加大農(nóng)業(yè)基礎設施建設，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新。(2)加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)化。引導農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向集約型方向發(fā)展，加強農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系，充分利用農(nóng)村剩余勞動力，整合現(xiàn)有資源，因地制宜。(3)加強農(nóng)村基礎教育實施力度。農(nóng)村是教育的薄弱環(huán)節(jié)，特別是偏遠山區(qū)，農(nóng)民科學意識普遍較弱，制約當?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)的普及。
作者：隋娟娟 單位：王連街道辦事處
參考文獻：
農(nóng)村金融是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重要保障。近年來，__縣縣委、縣政府高度重視農(nóng)村金融工作，緊緊圍繞省市決策部署，不斷加快金融事業(yè)發(fā)展，促進金融服務創(chuàng)新，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，取得了積極的成效。20__年，__縣各項存款余額為63.29億元，較年初增加13.7億元，增長27.6%，同比多增4.6億元；各項貸款余額為21.65億元，實際較年初增加2.86億元，增長14.22%；存貸比為36.37%。今年截止到2月底，全縣銀行各項存款余額69.03億元，各項貸款余額22.25億元，其中4家農(nóng)村金融機構(gòu)存款49.09億元，占71.11%，貸款17.22億元，占77.39%。同時，我縣公開了全國首份縣域金融生態(tài)評估報告，榮獲首批市級金融生態(tài)環(huán)境模范縣。當前，全縣農(nóng)村金融對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的作用主要體現(xiàn)在三個方面：一是促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極利用銀企政三方座談會、項目對接會、建立信貸項目日常流轉(zhuǎn)機制等方式，切實加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的信貸支持力度。近些年來，仙竹米業(yè)、丹陵花木、新城牧業(yè)、恒源油脂等一批農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，菜花坪、大同橋、新市等一批規(guī)模農(nóng)業(yè)基地得到了銀信支持。20__年，全縣累計發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款8.84億元，占全縣累放額的39.78%。二是緩解了農(nóng)民需求。推動了小額信用授信貸款，保障農(nóng)戶小額信用貸款需要。20__年對全縣12.8萬符合授信條件的農(nóng)戶核發(fā)了貸款證，占總農(nóng)戶的71.5%，全年累計發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款1.61億元，占同期貸款總量的52%，幫助農(nóng)民解決了生產(chǎn)生活中的實際問題。三是支持了農(nóng)村建設。為落實國家項目配套，加快農(nóng)村基礎設施建設，涉農(nóng)金融機構(gòu)重點支持農(nóng)村路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)和信息網(wǎng)等建設，有力改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。近3年來，信貸投入了約為3億元。如20__年，農(nóng)發(fā)行對縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公司發(fā)放貸款5000萬元，對農(nóng)村數(shù)字電視項目發(fā)放貸款1000萬元。
農(nóng)村金融問題是農(nóng)村反映較為強烈、較為普遍的問題之一，農(nóng)村金融資金供給不足，農(nóng)民貸款難、農(nóng)村融資難已成為解決“三農(nóng)”問題和建設新農(nóng)村的重要制約因素。一是農(nóng)村企業(yè)融資難。農(nóng)村企業(yè)內(nèi)部管理欠規(guī)范、經(jīng)營體制風險高、有效抵押物不足、信用等級低，貸款企業(yè)的貸款滿足率低。據(jù)調(diào)查，全縣目前有80％以上的中小企業(yè)難以得到信貸支持。二是農(nóng)村金融服務少。農(nóng)村可用抵押擔保物有限，金融服務點全面收縮，金融服務弱化問題明顯。如我縣設在縣城以下的金融機構(gòu)僅有34個，其中每個金融機構(gòu)平均服務對象超過兩萬人，服務半徑達50多公里。三是農(nóng)村信貸成本高。農(nóng)業(yè)貸款特別是農(nóng)戶小額信用貸款，涉及面廣、貸款農(nóng)戶多、單個貸款額度小，信貸資金營運成本大；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營生產(chǎn)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)化程度低、抗風險能力弱，相應信貸風險較大，這些都增加了對農(nóng)貸款的成本。>文秘站:
推進農(nóng)村改革發(fā)展，必須改變目前農(nóng)村金融服務不優(yōu)、質(zhì)量不高的局面，建立資本充足、功能健全、服務完善、運行安全的農(nóng)村金融運行機制。對此，我們建議加大四個方面的工作力度：一要建立健全農(nóng)村金融服務體系。堅持商業(yè)性金融、合作性金融與政策性金融的平衡發(fā)展。農(nóng)村信用社要始終發(fā)揮支持縣域發(fā)展的主力軍作用；農(nóng)業(yè)銀行立足農(nóng)業(yè)，回歸城鄉(xiāng)；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)展農(nóng)業(yè)，建設農(nóng)村；郵政儲蓄銀行調(diào)整業(yè)務范圍，反哺城鄉(xiāng)。二要鼓勵農(nóng)村金融組織大膽創(chuàng)新。降低農(nóng)村金融市場準入門檻，積極培育新型金融主體，積極開展農(nóng)村資金互助社、村鎮(zhèn)銀行、貸款公司試點，允許有條件的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社開展信用合作，引導各類民間金融組織依法依規(guī)運營，切實解決農(nóng)村發(fā)展的資金不足。三要破解農(nóng)村抵質(zhì)押品缺失難題。創(chuàng)新抵押、質(zhì)押貸款模式，不斷擴大農(nóng)村有效擔保物范圍，有序發(fā)展動產(chǎn)、不動產(chǎn)抵押貸款，積極發(fā)展林權(quán)、農(nóng)戶住房、土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)抵押貸款，發(fā)展多種形式擔保的信貸產(chǎn)品。四要保持農(nóng)村金融低成本優(yōu)勢。政府建立利率補償機制，對直接用于支持“三農(nóng)”的貸款，由財政給予貼息或發(fā)放補貼資金，或減免稅收，運用財政手段拉動金融信貸資金對“三農(nóng)”的投入，為新農(nóng)村建設提供長期有力的金融服務。