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導語：在檢測機構(gòu)整改報告的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
【關(guān)鍵詞】檢測機構(gòu)；檢測機構(gòu)檢測資質(zhì)：檢測機構(gòu)動態(tài)監(jiān)管
引言
在工程建設項目中，建設、施工、監(jiān)理、勘察、設計五方質(zhì)量責任主體單位各司其責、分工配合，以保證工程建設項目的實施和達到相關(guān)質(zhì)量標準要求。2005年11月原建設部了《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》141號令，為工程建設項目提供各種質(zhì)量檢驗檢測數(shù)據(jù)的檢測機構(gòu)正式定義為具有獨立法人資格的第三方中介服務機構(gòu)，從此，建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)走向市場化。從2006年起，隨著我國各地基本建設規(guī)模的不斷擴大，建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)也如雨后春筍般進一步發(fā)展和擴充，在為工程建設項目提供各種質(zhì)量檢驗檢測數(shù)據(jù)、確保工程質(zhì)量上發(fā)揮了愈來愈重要的作用。從其所發(fā)揮的作用和機構(gòu)的性質(zhì)來講，建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)作為工程建設的第六方質(zhì)量責任主體的提法已得到了廣泛認可。
1建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)的發(fā)展過程
2000年以前，建設工程中的原材料試驗檢測、專項質(zhì)量檢測工作主要依托科研院校、工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)所屬的建科所和實驗室來進行，基本建設投資規(guī)模不大，檢測項目要求不多且主要為建筑工程中的原材料檢驗試驗，相關(guān)試驗檢驗工作開展較為平穩(wěn)有序。《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》141號令后，原隸屬于科研院校、工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)的檢驗檢測工作按要求進行了剝離和分離，成立了具有獨立法人資格第三方中介服務機構(gòu)性質(zhì)的檢測企業(yè)。同時期里各地基本建設投資規(guī)模不斷擴大，國家對工程建設項目的檢測標準要求愈來愈高，檢測項目也愈來愈多，為建設工程提供試驗檢驗數(shù)據(jù)的需求也隨之不斷增加。從這一時段開始，云南省各種集體、民營、股份制性質(zhì)的建設工程檢測機構(gòu)不斷成立?！督ㄔO工程質(zhì)量檢測管理辦法》141號令中規(guī)定：建設工程質(zhì)量檢測資質(zhì)作為一項行政審批事項，由建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)向省、自治區(qū)、直轄市的建設行政主管部門提出資質(zhì)申請，提交相應的申報資料，申請受理后，自受理之日起20個工作日內(nèi)審批完畢并作出書面決定，對符合資質(zhì)標準的，自作出決定之日起10個工作日內(nèi)頒發(fā)《檢測機構(gòu)資質(zhì)證書》。在資質(zhì)申報資料中，加入了一條“與所申請檢測資質(zhì)范圍相對應的計量認證證書原件及復印件”的前置要求，但從整個申報程序和資質(zhì)審批的過程來看，主要的審批控制形式只注重在申報資料的符合性上進行審查，對檢測機構(gòu)的現(xiàn)場考核無系統(tǒng)的全過程考核標準、方法或考核較為表面化，檢測資質(zhì)標準中檢測參數(shù)較少且對檢測機構(gòu)不設置資質(zhì)分級要求，檢測機構(gòu)的準入門檻顯得偏低。2006年－2015年期間，云南省檢測機構(gòu)的數(shù)量增加了近100家。截至2015年，據(jù)不完全統(tǒng)計，云南省建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)的數(shù)量已近300家，目前仍還有增加的趨勢。
2建設工程質(zhì)量檢測工作開展存在的問題
2.1招投標選擇檢測機構(gòu)存在的問題
目前云南省建設工程的質(zhì)量檢測工作已走向市場化，大多數(shù)地區(qū)基本上采用招投標或建設單位委托的方式進行。在招投標或委托的形勢下，大多數(shù)工程項目主要是以低價中標來選擇工程試驗檢測工作。建設單位或委托招標機構(gòu)在工程檢測的費用上拼命壓價，大多數(shù)檢測機構(gòu)為了爭到工程檢測項目也只有去迎合甲方，相互間也以低價競標的惡性競爭最終承攬工程的檢測任務。
2.2檢測工作開展過程中存在的問題
在實際的檢測工作開展后，部分檢測機構(gòu)往往又以不按規(guī)范要求、甚至虛假檢測來提供檢驗檢測數(shù)據(jù)，嚴重擾亂了建設工程檢測市場，給工程帶來了安全隱患。
2.3檢測及試驗數(shù)據(jù)不足的問題
目前檢測機構(gòu)只對來樣負責，對樣品的真實性、抽樣是否具有代表性、抽樣數(shù)量、送檢過程是否符合要求都無法保證。特別是目前見證取樣類試驗檢測由施工單位負責委托，其質(zhì)量意識又僅僅停留在施工內(nèi)業(yè)資料過關(guān)的階段，只求可作為內(nèi)業(yè)資料的合格報告，而不求了解所使用的工程材料質(zhì)量的真實情況，見證取樣的數(shù)量也不是每次進場都嚴格取樣送檢，同時還存在施工單位在材料取樣送檢過程中弄虛作假的情況。盡管法律、法規(guī)明文規(guī)定建筑材料取樣必須真實、符合要求，確定的監(jiān)理單位見證人員必須見證、陪同送檢并對材料的真實、有效承擔責任，但目前監(jiān)理行業(yè)自身存在不足未能真正發(fā)揮應有的責任和義務。因此對檢測單位來說就算樣品檢測出來的參數(shù)合格也無法保證施工的材料合格。專項檢測中，由于委托方一味壓低檢測費用，部分工程存在檢測數(shù)量不足的情況，在工程驗收時，如果工程監(jiān)督機構(gòu)存在把關(guān)不嚴的情況，就很容易蒙混過關(guān)。檢測數(shù)量不滿足規(guī)范要求，檢測數(shù)據(jù)不充分，就無法科學、客觀、全面評價工程質(zhì)量。
3規(guī)范檢測行為完善檢測機構(gòu)現(xiàn)行機制的探索
3.1嚴格資質(zhì)審批
對檢測機構(gòu)資質(zhì)進行動態(tài)管理由于現(xiàn)行機制下，建設工程檢測機構(gòu)的準入門檻偏低和考核機制不完善，是檢測機構(gòu)數(shù)量迅速膨脹的一大原因。低價中標給建設工程提供數(shù)據(jù)支撐的檢驗檢測報告完整性、真實性、準確性帶來質(zhì)疑。建設行政主管部門應盡力完善檢測機構(gòu)的考核審批制度，從檢測機構(gòu)的人員、儀器設備、檢測場所、檢測標準、檢測能力等方面進行實地考核認可。具體做法可參照檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定的考核方式進行，委派技術(shù)專家對檢測機構(gòu)進行全方面考核，提出考核評價意見，建設行政主管部門根據(jù)考核意見進行最終的行政審批決定。檢測機構(gòu)檢測行為的監(jiān)管應作為檢測機構(gòu)資質(zhì)動態(tài)考核的重要內(nèi)容，在建設工程質(zhì)量的專項檢測中實行項目管理，檢測機構(gòu)根據(jù)工程檢測類別將工程項目檢測組的負責人和檢測人員名單、個人資格證書、對應檢測項目所需的儀器（設備）名稱（型號）、儀器（設備）檢定或校準證書形成書面資料報建設單位和監(jiān)理公司。在檢測過程中，建設單位或監(jiān)理公司應有專人對檢測工作進行旁站監(jiān)理，如發(fā)現(xiàn)有不符合上述要求的，應及時終止檢測工作，提出書面整改，直至整改符合要求后，方可重新開展檢測工作。不進行整改和違反規(guī)定進行檢測的，建設單位和監(jiān)理公司應及時向建設行政主管部門或工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報告。在工程質(zhì)量的檢測過程中，建設行政主管部門可授權(quán)各級工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對受監(jiān)工程的每一類檢測工作進行不少于一次的具體監(jiān)督檢查，檢點為：檢測機構(gòu)資質(zhì)、檢測依據(jù)標準、檢測數(shù)量、檢測方法、檢測人員、檢測儀器設備等，形成監(jiān)督檢查記錄。在檢查中發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為的，應及時責令停止檢測，并向建設行政主管部門匯報，各級建設行政主管部門對監(jiān)督檢查或檢測巡查中發(fā)現(xiàn)的問題應當按規(guī)定權(quán)限進行處理，以書面形式發(fā)出整改要求，責令有關(guān)單位采取措施予以改正，并于7個工作日內(nèi)報告資質(zhì)審批機關(guān)。動態(tài)監(jiān)管為建設行政主管部門資質(zhì)審批和資質(zhì)核發(fā)提供依據(jù)。
3.2完善檢測機構(gòu)檢測能力參數(shù)設置
目前，檢測機構(gòu)資質(zhì)類別設置不全且檢測參數(shù)較少，完全不能適應當下建設工程中不斷拓展的檢驗檢測參數(shù)要求。特別是當前建筑節(jié)能、減震抗震領(lǐng)域中對檢驗檢測數(shù)據(jù)提出了更多、更高的要求。在建設工程中要求具有檢測機構(gòu)資質(zhì)的第三方提供的檢驗檢測數(shù)據(jù)，資質(zhì)類別不齊全和檢測參數(shù)不全，嚴重制約了建設工程中檢驗檢測工作的開展。如何與時俱進，體現(xiàn)檢測機構(gòu)的檢測技術(shù)能力、補充和完善檢測技術(shù)參數(shù)是當前資質(zhì)管理部門必須解決的具體問題。
3.3現(xiàn)行機制下對檢測機構(gòu)的監(jiān)管
現(xiàn)行機制下，檢測機構(gòu)全面社會化存在較大的弊端，由于目前檢測機構(gòu)的誠信機制建設和檢測機構(gòu)的考核機制都不完善，檢測機構(gòu)普遍存在不規(guī)范的檢測行為，為克服這一弊端，可采用代表政府實行監(jiān)管的政府檢測行為和市場檢測行為并重的形式，各地建設工程質(zhì)量檢測中心作為政府行為監(jiān)管的一方，其他檢測機構(gòu)作為市場行為的一方，在具體工程項目中，規(guī)定建設工程質(zhì)量檢測中心必須抽取一定比例數(shù)量的試驗檢測項目和其他性質(zhì)的檢測機構(gòu)完成的檢測項目進行平行試驗檢測控制，發(fā)現(xiàn)問題及時展開分析比對，這樣可以有效遏制虛假、不合格檢測報告的出現(xiàn)，同時能及時發(fā)現(xiàn)問題，消除工程質(zhì)量隱患并幫助工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)更有效地對中介檢測機構(gòu)的檢測行為開展行政監(jiān)管。
3.4檢測數(shù)據(jù)信息化監(jiān)控管理
當前由于行政監(jiān)管的人力、物力有限，信息化是提高行政監(jiān)管效力的最佳途徑。利用監(jiān)管系統(tǒng)對工程質(zhì)量檢測機構(gòu)和檢測行為進行管理和監(jiān)督，通過構(gòu)建信息化監(jiān)管平臺在一定程度上可掌握檢測機構(gòu)的檢測工作開展情況和規(guī)范檢測機構(gòu)的行為。檢測機構(gòu)通過信息化監(jiān)管平臺即時向監(jiān)督機構(gòu)報送檢測數(shù)據(jù)尤其是即時報送不合格報告，可避免不必要的人為因素干預檢測結(jié)果。在部分省市已建立的檢測信息化監(jiān)管平臺中涵蓋了檢測機構(gòu)的基本情況。建設行政主管部門將檢測試驗信息管理（如檢測數(shù)據(jù)自動采集上傳情況），檢測行為質(zhì)量的投訴情況，主管部門、權(quán)威機構(gòu)組織的對檢測機構(gòu)不定期的抽查檢查情況納入對檢測機構(gòu)資質(zhì)的動態(tài)管理，也可進一步促進檢測行業(yè)的誠信化體系建設。云南省目前對檢測機構(gòu)的信息化監(jiān)管平臺已基本上構(gòu)建完成，屆時，建設行政主管部門將通過監(jiān)管信息平臺掌握：①檢測機構(gòu)的基本情況和是否發(fā)生變化；②對房屋建筑和市政基礎設施工程，送檢樣品采用二維碼唯一性標識，建設工程見證取樣和送檢工作納入監(jiān)管系統(tǒng)進行有效管理，確保試件的信息真實、檢測報告真實有效；③保證檢測報告與相應工程項目的準確對應，形成工程項目完整的檢測報告信息，跟蹤不合格檢測報告及其處理情況；④監(jiān)控檢測數(shù)據(jù)的采集和報告的簽發(fā)，完整保留對檢測數(shù)據(jù)的修改記錄；⑤檢測質(zhì)量投訴情況，有無超資質(zhì)檢測、弄虛作假、出賣資質(zhì)等違法違規(guī)行為；⑥因檢測質(zhì)量糾紛，仲裁機構(gòu)或法院的裁決結(jié)果；⑦建設行政主管部門或其他有權(quán)機構(gòu)組織的抽查或飛行檢查情況。
4結(jié)語
建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)為建設工程提供檢驗檢測數(shù)據(jù)，為工程質(zhì)量判定提供重要的數(shù)據(jù)支撐，作為建設工程的第六方質(zhì)量責任主體，在建設工程中的作用和地位越來越突出、越來越重要。完善檢測機構(gòu)體制建設，規(guī)范檢測行為，強化監(jiān)督管理，才能確保建設工程質(zhì)量。檢測機構(gòu)為工程建設提供科學、真實、客觀、完整的各種質(zhì)量檢驗檢測數(shù)據(jù)、報告，從而更有力地為建設工程服務。
參考文獻
一、指導思想、規(guī)劃原則
以科學發(fā)展觀為指導，本著“總量控制、協(xié)調(diào)發(fā)展、均衡布局、有序競爭”的原則，以市場需求和政府引導相結(jié)合的方式，形成以市場為主導，政府科學引導的新局面。
市工程質(zhì)量檢測機構(gòu)經(jīng)過近幾年的發(fā)展取得了一定成績，如見證送檢制度取得階段性成果、信息化在檢測工作中得到普遍運用等，但總的來說還存在很多不足，如布局不合理、發(fā)展不平衡，一部分縣（市、區(qū)）無檢測機構(gòu)，一些涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊等材料跨區(qū)域送檢，檢驗成本高，影響檢測的真實性，給建設項目帶來諸多不便，影響建設項目進度和質(zhì)量；市區(qū)檢測機構(gòu)數(shù)量偏多，存在惡性競爭現(xiàn)象等。為了抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)，需要進行多方面的努力，包括統(tǒng)籌全局發(fā)展、合理規(guī)劃布局、健全管理制度、加強監(jiān)管、依靠科技進步和創(chuàng)新，推動檢測機構(gòu)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
二、總量控制和布局調(diào)整目標
（一）檢測機構(gòu)資質(zhì)分布現(xiàn)狀。目前我市共有檢測機構(gòu)23家，其中主城區(qū)16家，縣（市、區(qū)）7家，有8個縣（市、區(qū)）尚沒有檢測機構(gòu)。具體分布如下：
（二）嚴格控制市主城區(qū)檢測機構(gòu)數(shù)量。在國家、省出臺調(diào)整政策之前，市主城區(qū)原則上現(xiàn)有的各項檢測資質(zhì)（見證取樣檢測、使用功能見證取樣檢測、主體結(jié)構(gòu)工程檢測、建筑幕墻工程檢測、室內(nèi)環(huán)境檢測、建筑門窗檢測、建筑節(jié)能檢測、地基基礎工程檢測、鋼結(jié)構(gòu)工程檢測）不再新增，也不再新增檢測項目。檢測機構(gòu)數(shù)量保持零增長或負增長。
（三）一個縣（市、區(qū)）原則上可以設立一家檢測機構(gòu)。部分無建筑工程檢測機構(gòu)的縣級建設行政主管部門要以此為契機，抓緊督促檢測機構(gòu)申報資質(zhì)，按照資質(zhì)申請條件配備相關(guān)技術(shù)人員及檢測設備，確保檢測機構(gòu)盡快成立、申報資質(zhì)并在取得資質(zhì)后開展業(yè)務，為所在縣（市、區(qū)）建設工程提供檢測服務?？h(市、區(qū))檢測機構(gòu)一般為見證取樣檢測機構(gòu)，有條件的可增加使用功能資質(zhì)，工程量特別大的縣（市、區(qū)）如、、縣等還可增加主體結(jié)構(gòu)檢測等資質(zhì)?？h（市、區(qū)）的檢測機構(gòu)未經(jīng)許可不得承攬市主城區(qū)和其他縣（市、區(qū)）的檢測業(yè)務。
（四）合理布局。建設行政主管部門要以確保工程質(zhì)量為目標，加強對檢測機構(gòu)的指導和服務，引導支持檢測機構(gòu)合并、聯(lián)合、重組，以及市內(nèi)富余的檢測機構(gòu)遷到無檢測機構(gòu)的縣（市、區(qū)）進行資源整合，使檢測機構(gòu)布局均衡合理。
三、政策和措施
（一）強化資質(zhì)許可和動態(tài)管理
1、新申請建筑工程檢測機構(gòu)實行預審制度。對縣（市、區(qū)）首次申請的檢測機構(gòu)，主管部門應當加強對檢測機構(gòu)申請條件的核查，重點核查資質(zhì)申請中的人員、設備、場地的實際情況，業(yè)務開展過程中要加強業(yè)務指導，督促縣（市、區(qū)）檢測機構(gòu)加強業(yè)務學習和交流。
2、定期開展資質(zhì)動態(tài)核查。要不定期對檢測機構(gòu)進行核查，發(fā)現(xiàn)有超資質(zhì)范圍從事檢測活動的；轉(zhuǎn)包檢測業(yè)務的；涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的；未按照國家有關(guān)工程建設強制性標準進行檢測的，造成質(zhì)量安全事故或致使事故損失擴大的；偽造檢測數(shù)據(jù)，出具虛假檢測報告或者鑒定結(jié)論與實際不符合的檢測機構(gòu)，由當?shù)亟ㄔO行政主管部門責令限期整改，未能在規(guī)定期限整改到位的，由上級主管部門吊銷其資質(zhì)證書。
（二）強化檢測機構(gòu)工作質(zhì)量管理
1、建立工作質(zhì)量檢查制度。將檢測機構(gòu)工作質(zhì)量納入年度工程質(zhì)量巡查。巡查的主要內(nèi)容是檢測報告的完整性、準確性和邏輯性。每年有計劃按比例分專業(yè)進行集中檢查，檢查內(nèi)容包括資質(zhì)標準條件、工作質(zhì)量以及現(xiàn)場監(jiān)督下的對比試驗。依據(jù)國家和省有關(guān)檢測管理的法律和規(guī)章，制定可量化考核的檢測機構(gòu)工作質(zhì)量考核標準，結(jié)合監(jiān)督檢查、質(zhì)量巡查，每年對檢測機構(gòu)進行一次工作質(zhì)量考核?？己瞬缓细竦牟挥栀Y質(zhì)復核。
2、加強信息化建設。在現(xiàn)有的信息化基礎上，逐步將檢測委托、檢測數(shù)據(jù)采集錄入、檢測報告出具、檢測檔案管理等檢測工作全過程納入全省統(tǒng)一的檢測信息管理系統(tǒng)和遠程實時監(jiān)控系統(tǒng)。檢測機構(gòu)按照要求配備的相應信息化和遠程監(jiān)控設備及其運轉(zhuǎn)和使用情況將作為資質(zhì)許可設備條件的重要內(nèi)容進行審查。
3、高度重視查處虛假檢測報告。檢測機構(gòu)應當將檢測過程中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)單位違反有關(guān)法律法規(guī)和工程建設強制性標準情況，及時報告工程所在地建設主管部門，其中涉及結(jié)構(gòu)安全檢測報告的不合格情況，必須在24小時內(nèi)報告，未按要求上報的將按照建設部相關(guān)規(guī)定予以嚴肅查處。通過檢查檢測樣品、留存樣品及原始記錄的邏輯性、完整性對虛假檢測報告進行嚴肅查處。
（三）加強市場行為監(jiān)管
1、加強檢測合同管理。建設單位或檢測委托方應當委托具有相應資質(zhì)且無不良誠信記錄的檢測機構(gòu)承擔檢測業(yè)務，不得以降低檢測工作質(zhì)量標準為手段壓低檢測費用。檢測機構(gòu)應當每月向當?shù)亟ㄔO行政主管部門報告承擔檢測業(yè)務及檢測合同費基本情況，當?shù)亟ㄔO行政主管部門應當匯總向社會公布，并上報省住房和城鄉(xiāng)建設廳。檢測合同執(zhí)行情況、檢測費收取情況，將作為檢測機構(gòu)市場行為巡查和檢查的重要內(nèi)容進行重點核查。
2、抑制惡性競爭控制檢測費用在正常水平。嚴肅查處壓低檢測費用降低檢測質(zhì)量行為，對壓低檢測費用擾亂檢測市場的各種行為一經(jīng)查實將予以嚴肅查處，直至將其清出檢測市場。
四、工作質(zhì)量和技術(shù)水平提升目標
1、支持一批檢測機構(gòu)做大做強。檢測機構(gòu)應重視自身發(fā)展，在服務建設工程檢測方面要具有前瞻性，高度重視國家及省市建設發(fā)展的政策方向，關(guān)注新的檢測標準、規(guī)范和新材料的發(fā)展動向，能不斷提升技術(shù)能力，逐步向工程檢測、工程技術(shù)研究、工程技術(shù)服務的綜合方向發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】一體化 問題 方案 應用
1 現(xiàn)狀分析和解決的主要問題
1.1 珠海市發(fā)展現(xiàn)狀
珠海市建設工程質(zhì)量監(jiān)督檢測站肩負著我市建設工質(zhì)量的監(jiān)督和檢測的管理工作，目前已經(jīng)建成的電腦系統(tǒng)有：
1.1.1 建筑材料檢測系統(tǒng)
主要用于建筑材料和現(xiàn)場構(gòu)建的檢測管理。
1.1.2 工程質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)
主要用于工程質(zhì)量監(jiān)督的日常管理。
1.1.3 OA辦公系統(tǒng)
主要用于公文處理、人員、設備、標準資料的管理。
以上系統(tǒng)都是獨立運行，不能信息共享。而且珠海目前社會要求檢測市場放開的呼聲越來越大，檢測機構(gòu)推向市場是新的趨勢，在這樣的新形勢下，如何做好建設工程質(zhì)量監(jiān)管提出新的要求。
1.2 解決的主要問題
珠海市建設工程質(zhì)量監(jiān)督信息一體化平臺建設，主要解決如下問題：
（1）缺少基礎信息數(shù)據(jù)庫，工程信息中建設、設計、施工、監(jiān)理、監(jiān)督（下稱各方責任主體單位）企業(yè)信息、人員信息不互通。
（2）現(xiàn)有的監(jiān)督系統(tǒng)是監(jiān)督單位事后登記錄入備查，問題整改處理反饋不及時，不能與各方責任主體單位互動，不能實時反映當前建設工程的實際狀況，各單位軟件開發(fā)存在重復建設的問題，具體情況有：
（1）檢測報告無法第一時間通知各方責任主體單位，各檢測機構(gòu)檢測報告真?zhèn)螣o法快速識別，對比。
（2）無法確?，F(xiàn)場取樣混凝土試塊的真實性以及檢測數(shù)據(jù)的有效性。
（3）解決混凝土現(xiàn)場回彈檢測結(jié)果的完整性及數(shù)據(jù)錄入工作效率問題。
（4）目前已有的信息系統(tǒng)每個模塊都是獨立的，未能形成完善統(tǒng)一的信息管理平臺，信息資源共享度不高。
（5）現(xiàn)我市建設工程質(zhì)量監(jiān)督和檢測是由市站統(tǒng)一管理，隨著檢測市場的放開，需要建立一套檢測機構(gòu)監(jiān)管系統(tǒng)對全市檢測機構(gòu)的資質(zhì)、人員、設備、檢測數(shù)據(jù)和檢測報告進行監(jiān)管。
2 建設內(nèi)容及實施方案
2.1 軟件設計
珠海市建設工程質(zhì)量監(jiān)管信息一體化平臺以建設工程項目為主線，從建筑施工管理系統(tǒng)、建設工程項目招標管理系統(tǒng)中讀取相關(guān)建設工程的數(shù)據(jù)，進入一體化監(jiān)管平臺進行管理，該平臺系統(tǒng)主要包括：材料檢測應用、商混檢測應用、視頻監(jiān)控應用、質(zhì)量監(jiān)督應用、其他應用基礎平臺、關(guān)系數(shù)據(jù)庫管理后臺和公共數(shù)據(jù)接換平臺組成，該平臺功能架構(gòu)圖如圖1。
2.2 應用部分
2.2.1 材料檢測應用
在材料檢測系統(tǒng)中，將建筑原材料入場檢測和工程構(gòu)件現(xiàn)場檢測從委托檢測、檢測數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)處理、報告審核、批準、報告發(fā)印、統(tǒng)計查詢等進行電腦網(wǎng)絡化管理；材料檢測系統(tǒng)中的試驗數(shù)據(jù)自動采集的數(shù)據(jù)和檢測報告自動上傳到檢測機構(gòu)檢測監(jiān)管系統(tǒng)進行監(jiān)管。如回彈法檢測混凝土強度，在材料檢測系統(tǒng)中進行委托檢測登記，使用現(xiàn)場數(shù)據(jù)回彈儀系統(tǒng)在工地現(xiàn)場進行檢測，然后與材料檢測系統(tǒng)對接將檢測數(shù)據(jù)導入該系統(tǒng)，進行數(shù)據(jù)處理、報告審核、批準、報告發(fā)印、統(tǒng)計查詢等，其中第一時間將原始數(shù)據(jù)和批準后的檢測報告上傳到檢測機構(gòu)監(jiān)管系統(tǒng)供監(jiān)管部門進行監(jiān)管。
2.2.2 商混檢測應用
混凝土生產(chǎn)企業(yè)日常生產(chǎn)、經(jīng)營和銷售情況的信息化監(jiān)管。與材料檢測系統(tǒng)關(guān)聯(lián)，將商混合同備案審核、商混生產(chǎn)配比數(shù)據(jù)、商混用于那個工程某個部位、試件抗壓強度等信息 上傳到工程質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)中。使得商品混凝土生產(chǎn)、使用、檢測數(shù)據(jù)都處于受控狀態(tài)。
2.2.3 視頻監(jiān)控應用
融入信息一體化平臺系統(tǒng)內(nèi)部進行了無縫連接。使檢測機構(gòu)、商混企業(yè)、工地、在平臺中統(tǒng)一管理，加強建設行政主管部門監(jiān)督的權(quán)威性和懲處的震懾力，及時有效地掌握企業(yè)運營動態(tài)，實現(xiàn)真正意義上的監(jiān)管信息化。
2.2.4 質(zhì)量監(jiān)督應用
質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)主要是監(jiān)督站的工程監(jiān)督員以及行業(yè)部門通過電腦或移動端，與建設各方責任主體單位對工程日常監(jiān)督、不合格項的處理、工程整改意見反饋等，與材料檢測系統(tǒng)、商混檢測系統(tǒng)、視屏監(jiān)控系統(tǒng)關(guān)聯(lián)及時查詢、查看工程建設過程中的各環(huán)節(jié)情況。極大的提高監(jiān)督站的監(jiān)督效率。如材料檢測系統(tǒng)不合格的報告第一時間通過電腦系統(tǒng)及手機客戶端通知監(jiān)督人員、施工、監(jiān)理單位，施工單位將處理結(jié)果上報監(jiān)理單位，監(jiān)理人員檢查完成后將最終處理結(jié)果上報監(jiān)督人員。
2.2.5 其它應用
電子檔案管理系統(tǒng)，是一體化平臺的基礎信息數(shù)據(jù)庫：工程庫、企業(yè)庫、人員庫，相互之前互聯(lián)互通。保證數(shù)據(jù)的全面性、真實性、關(guān)聯(lián)性和動態(tài)性。
2.3 制度建設
一個好的系統(tǒng)建立和運行，必須要一套完整的信息管理制度作為保障，要建立珠海市建設工程信息管理制度、珠海市建設工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定等，對單位資質(zhì)、人員、設備、辦公場所、檢測實施、監(jiān)督管理進行規(guī)定。
3 總結(jié)
運用移動互聯(lián)、云計算、大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)，圍繞工程施工和質(zhì)量建立的珠海市工程質(zhì)量監(jiān)督信息一體化平臺，可以實現(xiàn)如下目的：
（1）加強建筑市場與施工現(xiàn)場聯(lián)動的行業(yè)監(jiān)管，強化建設工程的全過程、全要素動態(tài)監(jiān)管，切實提高工程質(zhì)量和施工管理水平。
（2）為建設、施工、監(jiān)理、檢測機構(gòu)、商混企業(yè)、監(jiān)督單位和行業(yè)主管部門提供端口，數(shù)據(jù)共享，減少各部門各企業(yè)軟件重復開發(fā)，節(jié)約費用。
（3）加強從業(yè)人員的監(jiān)管和制度的建設，嚴格按照規(guī)定和系統(tǒng)流程進行業(yè)務處理，防止腐敗，促進行業(yè)的健康發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。
【關(guān)鍵詞】工程質(zhì)量檢測；發(fā)展；行業(yè)；檢測機構(gòu)
1.近年天津市檢測行業(yè)的發(fā)展情況
近年來經(jīng)過資質(zhì)評審、監(jiān)督檢查、能力驗證和行業(yè)培訓等活動的開展，特別是通過近年來的行業(yè)科學治理整頓，天津市基本上建立起了機構(gòu)多樣、制度基本完善以及基本能滿足工程建設需要的工程質(zhì)量檢測體系。檢測機構(gòu)質(zhì)量責任意識顯著增強，用于質(zhì)量檢測的裝備、環(huán)境條件和管理水平、綜合檢測能力和檢測工作質(zhì)量有了明顯提高，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
1.1 檢測隊伍發(fā)展較快
《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》實施后，檢測機構(gòu)成為工程參建一方責任主體，獨立承擔法律責任。特別是近幾年，隨著天津市工程建設規(guī)模不斷擴大，天津市檢測行業(yè)規(guī)模發(fā)展較快。筆者于六年前即2006年對天津市建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)現(xiàn)有狀況進行了一次比較詳盡的統(tǒng)計，當時的檢測機構(gòu)僅有四十余家。經(jīng)過6年的發(fā)展，特別是建設部令《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》（建設部令第141號）頒布以來，天津市新增了30余家檢測機構(gòu)（原有部分檢測機構(gòu)由于體制、市場競爭、檢測能力等問題退出了天津市建設工程質(zhì)量檢測行業(yè)）。目前，檢測項目由當初的單一的材料檢測，發(fā)展成為材料、主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量檢測、鋼結(jié)構(gòu)、建筑節(jié)能、室內(nèi)環(huán)境等多項目的檢測。全市檢測機構(gòu)從業(yè)人員2 000余人；檢測設備、儀器比較齊全，辦公基本實現(xiàn)了自動化。目前，全市已初步形成檢測項目較全、技術(shù)水平較高、具有較強創(chuàng)新發(fā)展能力的檢測隊伍。
1.2 規(guī)章制度和標準日趨健全
建設工程質(zhì)量檢測規(guī)章制度是做好檢測工作的基礎。檢測監(jiān)管部門也積極完善地方性管理規(guī)章和工作制度，逐步建立了建設工程質(zhì)量檢測考核機制、制約機制，使檢測管理工作逐步納入到法制化、規(guī)范化和制度化的軌道。
1.3 加強工程質(zhì)量檢測人才隊伍建設
工程質(zhì)量檢測是保證工程質(zhì)量的基礎和手段，地位重要，責任重大，要履行好檢測職責，檢測人員不僅要有良好的職業(yè)道德，還要有非常高的業(yè)務技術(shù)能力。近年來，市各級建設主管部門十分重視檢測人才隊伍的建設，注重提高檢測人員的業(yè)務素質(zhì)，通過工程質(zhì)量檢測規(guī)范、標準、新技術(shù)、新工藝、質(zhì)量管理等業(yè)務學習活動，加強培訓與考核，不斷提高了廣大檢測人員的業(yè)務技能和處理檢測質(zhì)量問題的技術(shù)水平。
1.4 強化了對工程質(zhì)量檢測工作的監(jiān)管
加強監(jiān)管是建設行政主管部門在市場經(jīng)濟條件下的主要職責和工作內(nèi)容，檢測工作也不例外。近年來天津市各級建設主管部門不斷加大對工程質(zhì)量檢測工作的監(jiān)管力度，確保了天津市檢測行業(yè)的健康有序的發(fā)展。建立了專項檢查制度，開展了對檢測機構(gòu)的專項檢查活動，重點檢查檢測機構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為，對于有不良行為的及時下發(fā)整改通知限期整改，對嚴重不良行為或違法行為的予以暫停其檢測活動或撤回資質(zhì)處理。
2 當前天津市工程質(zhì)量檢測工作存在的一些問題
（1）部分檢測機構(gòu)檢測人員流動且有能力的配置偏少，對新的規(guī)范、標準理解上存在誤區(qū)，雖經(jīng)培訓但仍存在問題，只重于生產(chǎn)不重學習，使得檢測人員不理解規(guī)范、標準的具體使用方法；
（2）部分檢測機構(gòu)雖經(jīng)添置儀器設備，但老化問題嚴重，其量程精度不滿足檢測標準的要求；
（3）部分檢測機構(gòu)涉及結(jié)構(gòu)檢測專業(yè)的檢測人員能力較差，對結(jié)構(gòu)質(zhì)量檢測的現(xiàn)場操作方法、原始記錄和相關(guān)信息及檢測抽樣、計算整理和數(shù)據(jù)處理不能準確把握和運用。特別是，檢測人員相關(guān)基礎知識差和受外界干擾，在抽樣方法理解存在較大誤區(qū)，所抽取的部位、分項和測區(qū)，不能真實代表所抽取檢測批構(gòu)件和結(jié)構(gòu)、使用功能的特性，大大增加了錯判的風險；
（4）部分檢測機構(gòu)的檢測環(huán)境和“三廢’’不達標。
（5）部分檢測機構(gòu)末按照有關(guān)規(guī)定，及時上報檢測的不合格數(shù)據(jù)，使我們的監(jiān)管部門不能及時糾正和查處違規(guī)行為；
（6）收費標準不統(tǒng)一，無序競爭比較突出。當前檢測行業(yè)委托方多為施工企業(yè)，檢測費又是協(xié)議價，施工單位為降低成本先行壓價，有的檢測機構(gòu)為了得到工程，以盲目壓價，違規(guī)承諾等手段承擔檢測業(yè)務。這樣惡性循環(huán)，既擾亂了檢測市場秩序和檢測行業(yè)信譽產(chǎn)生較為負面效應，長遠下去，對工程質(zhì)量埋下了隱患。
3 需要進一步提升的幾大方面
3.1 提高檢測工作管理水平措施
一是要根據(jù)檢測資源情況，合理布局各類檢測機構(gòu)。對新申請檢測業(yè)務資質(zhì)或擴項檢測的機構(gòu)，要結(jié)合檢測資源容量，避免機構(gòu)過多擾亂檢測市場秩序，要支持有條件的檢測機構(gòu)做大做強。二是要認真落實建設工程質(zhì)量檢測責任制。三是，加強對人員的資格管理，申請進入檢測機構(gòu)人員必須滿足相關(guān)專業(yè)技術(shù)條件，經(jīng)過培訓考核取得合格證后上崗。檢測機構(gòu)人員間的流動必須進行備案。嚴格技術(shù)、質(zhì)量負責人和報告編寫人的行為，對于出具不規(guī)范報告者記入不良行為，有累計不良行為達到一定程度者要收回其資格證，并不得再次申請。
3.2 加強檢測人員的培訓工作
強化檢測人員法律法規(guī)、技術(shù)標準和規(guī)范的教育培訓，尤其是進行職業(yè)道德教育，建立個人誠信檔案。要加強檢測機構(gòu)建設，有條件的檢測機構(gòu)，要加大對引進技術(shù)、設備的投入，不斷拓寬檢測領(lǐng)域，向大規(guī)模、綜合性、外向型檢測機構(gòu)發(fā)展。
3.3 進一步促進檢測機構(gòu)和人員的誠信建設
建立健全檢測機構(gòu)和人員信用檔案檢測機構(gòu)要嚴格按照規(guī)定的經(jīng)營范圍，依法從事檢測經(jīng)營活動；遵守行業(yè)規(guī)則，不惡意壓價或以低于企業(yè)成本的價格承攬業(yè)務；檢測人員要按照執(zhí)業(yè)資格證的從業(yè)范圍依法執(zhí)業(yè)，并認真遵守國家法律、法規(guī)、標準、規(guī)范，不出虛假報告，誠實守信，規(guī)范服務。
3.4 加強檢測信息化建設
管理部門要實現(xiàn)對檢測機構(gòu)進行資質(zhì)審查、上崗管理、業(yè)務培訓等信息化管理，建立覆蓋全市的檢測業(yè)務數(shù)據(jù)庫，提高整個建設行政主管部門的監(jiān)管能力。
3.5 進一步規(guī)范檢測收費制度
建設工程質(zhì)量檢測是質(zhì)量監(jiān)管的重要基礎和保證供給，決定和影響建設工程質(zhì)量的因素很多，工程質(zhì)量檢測費用雖占工程造價的比例不大，但卻嚴重影響到工程質(zhì)量。目前工程檢測收費基本上由施工單位承擔，天津市對于檢測收費除了室內(nèi)環(huán)境檢測，沒有統(tǒng)一的標準。因為惡性競爭有一些過低的收費，檢測機構(gòu)就保證不了檢測的質(zhì)量，檢測報告的深度和內(nèi)容往往達不到要求。天津市行業(yè)管理部門應出臺行業(yè)性的檢測項目收費指導價，規(guī)范檢測收費，為開展好檢測工作打好基礎。
3.6 充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律作用
行業(yè)協(xié)會是政府的一個重要幫手，是檢測管理體系的重要組成部分，協(xié)會要充分發(fā)揮在檢測機構(gòu)與政府間的橋梁紐帶作用，積極推進檢測行業(yè)的改革和發(fā)展。加強行業(yè)自律，促進會員單位誠信守則，公開公平、有序競爭，反對惡意競爭、壓價等不良行為。
第二條部國際合作與科技司是水利部計量認證主管機構(gòu)(以下簡稱部主管機構(gòu))。部主管機構(gòu)在國家計量認證行政主管部門(以下簡稱國家主管部門)的指導下，負責監(jiān)督管理水利計量認證工作。國家計量認證水利評審組辦公室(以下簡稱辦公室)受國
家主管部門和部主管機構(gòu)委托，具體組織水利計量認證評審工作。
第三條部主管機構(gòu)應在國家有關(guān)評審標準的基礎上，參照相關(guān)國際標準，結(jié)合水利計量認證工作的實際情況，制定水利計量認證評審標準。
第四條部主管機構(gòu)監(jiān)督管理以下水利質(zhì)量檢測機構(gòu)(以下簡稱質(zhì)檢機構(gòu))的計量認證工作。
(一)部屬水利水電工程與產(chǎn)品的安全、質(zhì)量檢測機構(gòu)；
(二)各流域機構(gòu)的工程與產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)及水資源水環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)；
(三)水利行業(yè)科研院所和設計、施工等單位的質(zhì)檢機構(gòu)；
(四)水利行業(yè)承擔水資源、水環(huán)境監(jiān)測任務的水文、水質(zhì)監(jiān)測機構(gòu)；
(五)其他面向全國或跨地區(qū)執(zhí)行水利工程與產(chǎn)品質(zhì)檢任務的質(zhì)檢機構(gòu)。
第五條水利計量認證的評審工作包括首次評審、復查評審、監(jiān)督評審和擴項評審。
第六條首次評審、復查評審和擴項評審應由質(zhì)檢機構(gòu)提前6個月向辦公室提交下列書面申請材料(一式2份)：
(一)計量認證申請書(以下簡稱申請書)；
(二)法人證明文件或非獨立法人質(zhì)檢機構(gòu)的法人授權(quán)文件(擴項評審除外)；
(三)上級或有關(guān)部門批準機構(gòu)設置的文件(擴項評審除外)；
(四)質(zhì)檢機構(gòu)的干部任命文件(擴項評審除外)。
第七條辦公室受理并審核質(zhì)檢機構(gòu)的書面申請，結(jié)合監(jiān)督評審的工作安排，每年分兩次匯總上報，納入國家計量認證評審計劃。
第八條列入評審計劃的質(zhì)檢機構(gòu)應于評審前3個月提交下列材料(一式2份)：
(一)現(xiàn)行有效的質(zhì)量手冊；
(二)現(xiàn)行有效的程序文件；
(三)典型檢測報告；
(四)近期參加能力驗證的證明材料(如果有)。
第九條辦公室負責組織對申請材料的真實性、完整性、規(guī)范性和正確性進行審查，并于收到本規(guī)定第八條所列材料后30日內(nèi)，作出如下處理：
(一)材料符合要求的，受理。
(二)材料存在一般問題的，由申請單位修改，符合要求后受理。
(三)材料嚴重不符合要求的，予以退回，暫不受理。
第十條申請材料受理后，接受首次評審的質(zhì)檢機構(gòu)可根據(jù)需要向辦公室書面申請進行預評審。
第十一條預評審程序可參照本規(guī)定第十七條所列程序進行，其中有些程序可適當簡化。預評審只提整改意見和要求，不作最終評審結(jié)論。
第十二條辦公室根據(jù)被評審質(zhì)檢機構(gòu)的實際情況，提出評審小組組成人員建議名單，經(jīng)部主管機構(gòu)審定、國家主管部門審批后，下達評審通知。
第十三條評審通知應于評審前1個月通知被評審單位和評審小組各成員。
第十四條評審小組組成要求如下：
(一)評審小組主要由國家計量認證水利評審組成員(以下簡稱水利評審員)組成，必要時可聘請不多于兩名具有相關(guān)專業(yè)高級工程師(含)以上職稱的技術(shù)專家參加。
(二)評審小組的人數(shù)一般為5人，可根據(jù)被評審質(zhì)檢機構(gòu)的規(guī)模、性質(zhì)和申請認證項目(參數(shù))的多少適當增減。首次評審或復查評審的評審小組人數(shù)可適當增加，監(jiān)督評審或擴項評審的評審小組人數(shù)可適當減少。
(三)首次評審或復查評審的評審小組應配備1名由被評審質(zhì)檢機構(gòu)所在省(自治區(qū)、直轄市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門選派的國家級計量認證評審員。
(四)評審小組設組長、硬件組長、軟件組長各1人。
(五)必要時，辦公室可增派觀察員。
第十五條評審小組組長應及時與辦公室、評審小組其他成員以及被評審質(zhì)檢機構(gòu)聯(lián)系。評審小組應認真研究申請材料，提出現(xiàn)場評審方案。評審小組組長可根據(jù)需要，與辦公室和被評審質(zhì)檢機構(gòu)協(xié)商，安排評審員對被評審質(zhì)檢機構(gòu)進行預訪問。
第十六條現(xiàn)場評審的時間要求應符合下列規(guī)定：
(一)現(xiàn)場評審一般安排3天時間；
(二)對規(guī)模較小或申請項目較少的被評審質(zhì)檢機構(gòu)，或評審性質(zhì)為監(jiān)督評審、擴項評審的，評審時間可適當縮短；
(三)對包含分中心、規(guī)模較大或申請項目較多的被評審質(zhì)檢機構(gòu)，或評審性質(zhì)為首次評審、復查評審的，評審時間可適當延長。
第十七條現(xiàn)場評審應按下列程序進行：
(一)預備會議；
(二)首次會議；
(三)考察實驗室；
(四)硬件和軟件評審(含現(xiàn)場操作考核、理論考試、座談考核)；
(五)評審小組匯總情況；
(六)與被評審質(zhì)檢機構(gòu)領(lǐng)導溝通；
(七)末次會議。
第十八條現(xiàn)場評審的評審結(jié)論分為“符合”、“基本符合”、“基本符合，需現(xiàn)場復核”、“不符合”4種。對后3種評審結(jié)論應分別作如下處理：
(一)評審結(jié)論為“基本符合”的，被評審質(zhì)檢機構(gòu)應根據(jù)評審小組提出的不符合項，在評審小組確定的時間內(nèi)(不超過2個月)完成整改，將整改情況填寫“現(xiàn)場評審不符合項整改報告(以下筒稱整改報告)”，由評審小組組長確認并簽署意見。
(二)評審結(jié)論為“基本符合，需現(xiàn)場復核”的，被評審質(zhì)檢機構(gòu)除按本條第一項要求進行整改外，評審小組組長應限期(不超過3個月)組織現(xiàn)場復核，確認其符合要求后，在被評審質(zhì)檢機構(gòu)填寫的“整改報告”上簽署意見?，F(xiàn)場復核只針對不符合項進行考核。
(三)評審結(jié)論為“不符合”的，被評審質(zhì)檢機構(gòu)應重新申請首次評審。
第十九條評審小組應會同被評審質(zhì)檢機構(gòu)在評審工作(包括實施整改)結(jié)束后10個工作日內(nèi)，由被評審質(zhì)檢機構(gòu)正式行文辦公室，報送下列評審材料：
(一)計量認證工作準備情況(首次評審、擴項評審)或總結(jié)匯報材料(監(jiān)督評審、復查評審)1份(加蓋被評審質(zhì)檢機構(gòu)公章)；
(二)申請書2份(監(jiān)督評審除外)；
(三)計量認證評審報告2份；
(四)計量認證合格證書(以下簡稱合格證書)附表清樣3份(監(jiān)督評審除外)；
(五)評審報告第一頁“基本情況”和合格證書附表的電子文本1份(監(jiān)督評審除外)；
(六)經(jīng)評審小組組長簽署意見的整改報告2份；
(七)理論考試材料匯編1份(監(jiān)督評審除外)；
(八)現(xiàn)場測試材料(包括任務通知書、原始記錄等)匯編1份；
(九)現(xiàn)場考核的典型檢測報告各2份；
(十)近期向社會出具的典型檢測報告2份；
(十一)現(xiàn)行有效的質(zhì)量手冊1份；
(十二)現(xiàn)行有效的程序文件目錄1份、程序文件1套；
(十三)法人證明文件或非獨立法人質(zhì)檢機構(gòu)的法人授權(quán)文件和機構(gòu)設置批文復印件各2份(首次評審、復查評審)；
(十四)干部任命文件2份(首次評審、復查評審)；
(十五)報送材料的清單1份。
第二十條辦公室負責組織對評審材料進行審查，并作出如下處理：
(一)經(jīng)審查符合要求的，在10個工作日內(nèi)，經(jīng)部主管機構(gòu)審定，報國家主管部門審批。
(二)經(jīng)審查不符合要求的，由評審小組組長組織補充、完善。
(三)評審材料嚴重失實的，另派評審小組，重新進行評審。
第二十一條對經(jīng)審批符合要求的質(zhì)檢機構(gòu)，頒發(fā)合格證書和合格證書附表(首次評審、復查評審)或合格證書附表(擴項評審)，獲合格證書的質(zhì)檢機構(gòu)可使用統(tǒng)一的計量認證標志。
第二十二條在合格證書5年有效期內(nèi)應開展監(jiān)督評審。監(jiān)督評審主要采取定期和不定期兩種形式。
(一)在5年有效期內(nèi)，至少應進行一次監(jiān)督評審。
(二)當被評審質(zhì)檢機構(gòu)的環(huán)境條件、檢測人員、儀器設備發(fā)生較大變化，或發(fā)生檢測質(zhì)量事故、用戶投訴等情況時，由辦公室組織不定期監(jiān)督評審。
第二十三條對包含分中心的被評審質(zhì)檢機構(gòu)，在合格證書
5年有效期內(nèi)，每個分中心原則上均應實施至少一次現(xiàn)場評審。
第二十四條質(zhì)檢機構(gòu)新增檢測能力的，可向辦公室申請擴項評審。擴項評審可與監(jiān)督評審結(jié)合進行。
第二十五條質(zhì)檢機構(gòu)在合格證書5年有效期內(nèi)出現(xiàn)下列情況之一時，應向辦公室提出申請，報國家主管部門辦理變更手續(xù)。
(一)質(zhì)檢機構(gòu)的法律地位、管理體制或行政隸屬關(guān)系發(fā)生變更的，應辦理變更登記手續(xù)。
(二)質(zhì)檢機構(gòu)名稱或場所變更的，應持變更文件辦理變更手續(xù)。
(三)質(zhì)檢機構(gòu)法人代表、技術(shù)主管或質(zhì)量主管變更的，應書面上報備案。授權(quán)簽字人變更的，應經(jīng)過考核。
(四)質(zhì)檢機構(gòu)質(zhì)量體系做出重大調(diào)整的，應將新版質(zhì)量手冊上報備案。
(五)檢測標準(包括產(chǎn)品標準和方法標準)更新或修訂的，應按以下方式進行處理：
1、若檢測標準沒有發(fā)生重大變化，檢測儀器設備和環(huán)境條件基本符合標準要求時，可由質(zhì)檢機構(gòu)技術(shù)主管組織有關(guān)檢測人員進行宣貫，并做好記錄，待下一次評審時，由評審小組確認。
2、若檢測標準發(fā)生了重大變化，現(xiàn)有環(huán)境條件或檢測儀器設備不能滿足標準要求，需添置新的儀器設備時，質(zhì)檢機構(gòu)應填寫“辦理標準變更申請及審批備案表”，由辦公室派水利評審員到現(xiàn)場進行確認。
第二十六條合格證書有效期滿，應進行復查評審。質(zhì)檢機構(gòu)的復查評審申請應在合格證書有效期滿前6個月提出。若有特殊情況需要延期申請者，可向辦公室提交延期申請報告，經(jīng)批準后可適當延期，但延長時間不應超過6個月。
關(guān)鍵詞：消防監(jiān)督 維保監(jiān)督系統(tǒng) 信息化
中圖分類號：D631.6 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）07（a）-0024-02
近年來，隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的信息化建設與人民生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的消防安全形勢越發(fā)嚴峻，目前消防監(jiān)督管理日趨繁重的工作任務，與消防設施維護保養(yǎng)企業(yè)良莠不齊的服務質(zhì)量之間的矛盾越發(fā)凸顯。結(jié)合工作實踐，筆者就物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在日常消防監(jiān)督管理中的應用，以山東省消防維保監(jiān)督系統(tǒng)為例，對改進消防監(jiān)督工作所面臨的困難進行了探究。
1 當前消防監(jiān)督面臨的問題與矛盾
1.1 消防監(jiān)督管理部門壓力越來越大
一是警力不足與當前任務不斷增長的矛盾。城市化進程不斷加快，與之相應的監(jiān)督人員并沒有明顯增加，工作中難免有失控或漏管的地方；隨著部隊人員服役年限調(diào)整，有經(jīng)驗、懂業(yè)務的干部面臨著轉(zhuǎn)業(yè)退伍，消防監(jiān)督人才培養(yǎng)不能滿足社會發(fā)展的需求，沒有足夠的警力去完成消防監(jiān)督工作。二是消防監(jiān)督管理手段效率低下。在互聯(lián)網(wǎng)普及、信息化全面發(fā)展的時代，消防監(jiān)督部門對社會單位的監(jiān)管信息化的建設水平不高。三是不能有效監(jiān)督維保服務機構(gòu)的服務質(zhì)量。
1.2 各維保檢測機構(gòu)管理不規(guī)范、不統(tǒng)一
一是部分維保檢測機構(gòu)管理體系混亂、質(zhì)量控制不嚴、只收錢不服務、走過場瞎糊弄、放棄社會責任、逃避消防監(jiān)管等突出問題，惡意競爭導致消防維保質(zhì)量下降。二是維保企業(yè)工作人員業(yè)務水平參差不齊，手寫維保報告漏洞多，維保質(zhì)量無法得到有效保障。三是企業(yè)執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范，自身管理不嚴，維保企業(yè)管理者對完成的消防維保任務不放心，又沒有監(jiān)督、約束自身企業(yè)員工的有效方式。
1.3 社會單位對自身消防安全管理出現(xiàn)盲區(qū)
一是單位值班人員業(yè)務素質(zhì)不高，不會日常檢查、不敢操作設備，認為出問題就是維保單位的事。二是過度信任維保企業(yè)，對自有的消防設施實時運轉(zhuǎn)情況無法了解。三是信息溝通慢，消防安全問題不能及時反饋給單位負責人、管理人，出現(xiàn)故障不能及時維修，放松了單位消防安全管理。
2 啟用“山東省消防維保監(jiān)督系統(tǒng)”，構(gòu)建新型智能化火災防控
為加強信息監(jiān)管，解決當前的突出問題，山東消防總隊會同濰坊市平安消防工程有限公司等有關(guān)單位，依托“物聯(lián)網(wǎng)”“云計算”等技術(shù)規(guī)范開發(fā)建設了山東省消防維保監(jiān)督系統(tǒng)，實現(xiàn)社會單位、維保企業(yè)和消防部門信息互聯(lián)、資源共享，構(gòu)建了新型智能化火災防控體系。該維保監(jiān)督系統(tǒng)平臺強化系統(tǒng)與設備接口的兼容性、實用性，主要開發(fā)針對電腦端瀏覽器和針對手機端APP的兩種應用模式，共分三大管理模塊。
一是創(chuàng)新開發(fā)了維保任務管理模塊。按照維保規(guī)程要求的范圍、頻次、抽檢比例，實現(xiàn)全年全覆蓋，每月自動生成維保任務書，現(xiàn)場人員登陸手機APP進入任務書，如執(zhí)行末端試水聯(lián)動測試任務時：打開末端試水，水流指示器動作，壓力開關(guān)動作，聯(lián)動噴淋泵啟動，測試狀態(tài)和時間實時反饋到電腦端及手機APP端，檢查測試結(jié)果自動研判，維保報告書在線打印，解決了維保機構(gòu)對現(xiàn)場人員執(zhí)行維保任務的管理難題。
二是重點開發(fā)了實時監(jiān)控和異常部件查詢功能?？商峁崟r的控制器報警、故障等信息，統(tǒng)計維保區(qū)間內(nèi)火警、故障、動作等狀態(tài)的發(fā)生次數(shù)及發(fā)生時間。便于及時發(fā)現(xiàn)火情、誤報、故障等，并進行分析處理?？勺詣影l(fā)送報警短信到有關(guān)單位的消防安全管理員手機上，同時能根據(jù)故障預測結(jié)果，通過系統(tǒng)自動通知相關(guān)負責人及消防監(jiān)督員，對有關(guān)火災信息及時處理，提高現(xiàn)場值班人員的火警反應速度，針對檢查出的不合格項制定整改方案，確定責任人，限期整改，解決了防火單位對本企業(yè)的消防設施運行情況了解不及時、不全面的問題。
三是重點開發(fā)了圖表中心和地圖應用模塊。對維保任務的完成率、消防設施的完好率、不合格項的整改率以圖表的形式展現(xiàn)，方便消防監(jiān)督機構(gòu)對維保機構(gòu)和防火單位的在線管理，對管理水平差的單位限期整改，直接督辦。針對總隊、支隊、大隊的垂直監(jiān)督管理，采用紅、黃、綠3色管理，對亮紅色的單位直接查處督辦，對亮黃色的單位限期整改，解決了消防監(jiān)督機構(gòu)沒有足夠警力去完成消防監(jiān)督工作的難題。
為推動系統(tǒng)的使用安裝，利用信息化的手段規(guī)范建筑消防設施維護保養(yǎng)企業(yè)的執(zhí)業(yè)行為，山東省公安廳制定《建筑消防設施維護保養(yǎng)規(guī)程》，統(tǒng)一消防設施維護保養(yǎng)服務質(zhì)量評判標準；并將使用系統(tǒng)執(zhí)業(yè)列入《規(guī)程》的強制要求，強調(diào)“消防設施維護保養(yǎng)機構(gòu)應當依托山東省消防維保監(jiān)督系統(tǒng)，采集、錄入消防設施檢查、測試、維修、保養(yǎng)信息，審核、監(jiān)督維護保養(yǎng)服務流程。消防設施維保檢測機構(gòu)必須通過系統(tǒng)自動生成月維護保養(yǎng)任務書，由維護保養(yǎng)項目負責人和操作人員具體實施，維保結(jié)果自動生成維護保養(yǎng)報告書，并上傳公安消防部門，公安消防部門通過系統(tǒng)對維保檢測機構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為進行監(jiān)督抽查”。使用系統(tǒng)執(zhí)業(yè)，每月任務未按要求完成將無法生成維保報告書，出現(xiàn)檢測不合格項無法生成合格的報告書，有效扼制了維保檢測機構(gòu)不服務、不作為的行為。
3 加強服務結(jié)果運用，實現(xiàn)維保服務與消防監(jiān)管的良好銜接
山東消防維保監(jiān)督系統(tǒng)有效解決了防火單位對自身消防設施運行情況不了解、維保機構(gòu)對企業(yè)員工維保任務缺監(jiān)督、消防機構(gòu)監(jiān)督管理工作警力不足等難題，改變了傳統(tǒng)的工作模式，通過信息化的手段，使維保工作更加規(guī)范化，統(tǒng)一標準、統(tǒng)一要求，使檢查結(jié)果真實，更具說服力，更有利于各維保公司開拓市場，節(jié)省了人力物力，有效降低了成本。其價值主要體現(xiàn)在5個方面。
3.1 實現(xiàn)了主管部門對消防過程的全控制
該系統(tǒng)是在消防自動化控制的基礎上，綜合利用了物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)分析技術(shù)開發(fā)而來，所有數(shù)據(jù)都采自各種傳感器及在管理控制過程中自動生成，人為干擾因素極小，數(shù)據(jù)可靠性很高，這樣就保證了各種分析結(jié)果的客觀真實性，避免了造假作弊，有利于消防部門全面掌控各單位消防安全管理的真實情況。
3.2 提高了政府消防安全科學管理水平
該系統(tǒng)基于共同的數(shù)據(jù)前端，同時為“防火、維保、消防”三方服務，有效將三方整合到一個工作平臺，打破了原來“背靠背”的工作模式，有利于消防機構(gòu)對防火和維保單位的動態(tài)監(jiān)督；同時，通過對一個企業(yè)、一個地區(qū)的消防設施運行狀態(tài)和維保歷史數(shù)據(jù)的分析，可以精確評估一個單位整體消防管理水平。今后的政府決策將不再是憑經(jīng)驗和問題倒逼，而是基于大量數(shù)據(jù)分析后得出科學的結(jié)論，從而增強主動防范能力，提高消防的科學化管理水平。
3.3 增強了消防業(yè)務的精細化導引
系統(tǒng)提供了大量圖表分析、數(shù)據(jù)統(tǒng)計和數(shù)據(jù)查詢功能，有力地輔助了各級決策。如：系統(tǒng)能實時提供某個防火單位當前設備故障情況，這就為維保單位科學安排適當?shù)墓と藥煾挡y帶必要的機具和配件上門服務提供了依據(jù)；再如：火災警情與基礎檔案的關(guān)聯(lián)，可以方便救火指揮員快速判定失火部位、火災類型及規(guī)模等情況，為快速安排合適的救援力量、車輛路線、滅火劑和機具等提供了依據(jù)，極大地提高了施救效率。
3.4 降低了消防工作運行成本
該系統(tǒng)的應用，可以合理地配置企業(yè)人力資源、設備機具和原材料供給等生產(chǎn)要素，根除了工人出工不出力、配件消耗不透明、維修時間長、費用高等弊病，最大限度地降低企業(yè)運行成本。另外，它不僅為企業(yè)節(jié)省成本，而且還可以降低社會運行成本。譬如，消防設施驗收、檢查對于消防監(jiān)管部門來說是個風險活、苦力活，使用該系統(tǒng)后，消防驗收主要就是看各項基礎資料填報是否準確、各類前端設備運行是否正常。可以設想，今后消防工程的驗收及日常巡檢工作主要是在網(wǎng)上開展，直奔問題所在，既杜絕了工作的盲目性，又有效緩解了人力、物力、警力不足的矛盾。
3.5 提高了各方面滿意工作的水平
通過一段時間的運行，由于防火單位的領(lǐng)導能夠及時了解消防設施的故障情況以及維保企業(yè)的服務情況，這樣就增加了彼此的信任感，進一步融洽了合作關(guān)系，增強了企業(yè)的競爭優(yōu)勢。同樣，消防監(jiān)管機構(gòu)也在這個平臺上工作，消防監(jiān)管指導會更有針對性和可操作性，工作更易于被廣大受監(jiān)督方理解和支持，對于密切警民關(guān)系大有好處。
從系統(tǒng)總體功能看，山東維保監(jiān)督系統(tǒng)按照《山東省建筑消防設施維護保養(yǎng)規(guī)程》的要求進行流程設計，實現(xiàn)了維保任務自動生成、操作數(shù)據(jù)實時上傳、檢查結(jié)果自動研判、維保報告在線打印等功能，達到了系統(tǒng)設計目標。從社會應用單位和維保企業(yè)使用情況看，絕大多數(shù)單位對系統(tǒng)的推廣應用是歡迎和支持的，認為確實滿足了當前消防監(jiān)督管理的基本要求，系統(tǒng)功能設計合理、費用低廉，操作界面友好，維保人員也較容易掌握。從系統(tǒng)實際運行效果看，系統(tǒng)能較全面、客觀地反映當前消防系統(tǒng)運行的實際情況，及時發(fā)現(xiàn)和有效解決了消防維保工作中的監(jiān)管漏洞和管理缺失，做到了公開、透明、真實、規(guī)范，不僅提升了消防監(jiān)督管理水平，也促進了維保企業(yè)的科學管理水平。
參考文獻
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關(guān)鍵詞 種子檢驗機構(gòu)；質(zhì)量控制；方法
中圖分類號 S339.3+1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）10-0059-02
種子檢驗機構(gòu)質(zhì)量控制是一個系統(tǒng)的工作，涉及到檢驗機構(gòu)活動的各個方面。在種子檢驗機構(gòu)建設和運行過程中，做好質(zhì)量控制是重中之重。2012―2015年，全省17家檢驗機構(gòu)累計進行了64家（次）省級能力驗證，結(jié)果為A的30家（次）；結(jié)果為B的6家（次）；結(jié)果為C的22家（次），滿意和基本滿意率只占56.3%。由此表明，地市級種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)因起步遲、人員少、任務重、體系文件宣傳貫徹不到位等原因，導致質(zhì)量管理活動控制不嚴的現(xiàn)狀。
1 種子樣品控制
種子樣品是檢驗的工作對象，應對樣品的扦取、接收、試樣分取、標識、流轉(zhuǎn)、貯存、處置實施有效控制，保證樣品的代表性、原始性、可溯源性和安全性。
1.1 扦樣或收樣
扦樣人員首先應熟悉種子存放場所環(huán)境，了解種子批來源和劃分情況、種子批數(shù)量情況等，抽取的樣品要盡快、安全送達檢驗室，檢驗機構(gòu)應設專人負責接收樣品，根據(jù)扦樣單記錄進行核實、登記和接收。委托檢驗的樣品，也是由樣品接收人負責樣品接收登記，并對送樣包裝完整性、標簽、數(shù)量及有關(guān)情況進行檢查和了解，填寫“委托種子檢驗登記單”，一式2份，雙方簽字，檢驗站蓋章，不論是扦樣單還是委托單均是檢驗工作的原始憑證之一，也是檢驗結(jié)果溯源的依據(jù)[1]。
1.2 樣品編號和制備
在樣品確認無誤后，同資料一起傳遞到樣品室，樣品管理人員按要求負責種子樣品的分樣和編制唯一性標識[2-4]。為了保證可追溯性和證據(jù)保全，樣品在檢驗流程中加設狀態(tài)標識。
1.3 檢驗任務通知
辦公室向檢驗室送達檢測任務通知書，說明樣品種類、編號、應檢參數(shù)、執(zhí)行標準、完成時間、其他應通知事項。
1.4 樣品檢測
由檢驗室主任領(lǐng)取樣品，樣品狀態(tài)由待檢轉(zhuǎn)為在檢，并確定檢測人員，在完成原始記錄填寫、校核、審核后，向辦公室報送檢驗結(jié)果記錄并標識和妥善保存已檢剩余樣品。
2 儀器設備和環(huán)境控制
2.1 儀器設備的量值溯源
對國家強制檢定的儀器設備，于每年年初制訂詳細的儀器設備的檢定/校準、檢查和維護計劃，并按計劃組織執(zhí)行。經(jīng)鑒定合格后方可投入使用。對于新購置的儀器設備，必須由供貨方技術(shù)人員進行安裝調(diào)試，并經(jīng)檢定合格后方可使用[5]。對不能溯源到國家基準的檢測用儀器設備，應采取儀器比對或檢驗室間的儀器比對試驗等方法進行校準，以保證檢測結(jié)果的可溯源性。
2.2 儀器設備的期間核查
應對使用頻率高儀器設備進行期間核查，核查后，對核查數(shù)據(jù)進行分析和評價，一旦發(fā)現(xiàn)核查結(jié)果有較大偏差，立即貼停用標識，聯(lián)系專業(yè)工程師維修，修復后的設備使用前需經(jīng)再次核查。
2.3 發(fā)芽器具和用水
發(fā)芽器具和發(fā)芽用水是檢測工作中必不可少的材料與器具，選用的是否適當和潔凈程度直接影響到檢驗結(jié)果的準確性[6]。因此，在檢測活動中，一是要按照《檢驗規(guī)程》規(guī)定的方法和要求選用；二是發(fā)芽盒等器具要始終保持潔凈，并定期檢查是否破損或盒體盒蓋是否吻合；三是發(fā)芽用紙應選用正規(guī)產(chǎn)品，發(fā)芽用砂要消毒徹底。
2.4 環(huán)境條件和設施
實驗室內(nèi)溫濕度、噪聲振動、電磁場等外界環(huán)境會影響到某些儀器設備的測量精度，引起測量誤差[7]。通常環(huán)境的濕度是影響測量精度最主要的外界因素，因此必須按相關(guān)要求配備相應的環(huán)境條件和設施，并對環(huán)境條件實施有效監(jiān)控和記錄。
3 人員素質(zhì)和標準控制
3.1 檢測人員要求
《農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)考核準則》規(guī)定：檢驗機構(gòu)應配備與其從事種子檢驗工作相適應的技術(shù)人員和管理人員。
3.2 人員培訓
檢測機構(gòu)管理層應根據(jù)本單位的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標，確定人員需求技能目標，有針對性地制定人員培訓計劃[8]。采取多種形式對人員進行培訓。對新調(diào)入人員，必須進行崗前培訓，質(zhì)量監(jiān)督員對新上崗的人員還應進行跟蹤監(jiān)督，確保其素質(zhì)不斷提高。
3.3 標準查新
檢驗機構(gòu)要定期進行標準查新，避免使用作廢的標準。對于無效或作廢的標準要加蓋狀態(tài)標識。
4 結(jié)果質(zhì)量控制
4.1 結(jié)果質(zhì)量控制
為確保檢驗結(jié)果的準確性和有效性，對各項質(zhì)量活動進行控制，以確認檢驗站有持續(xù)滿足質(zhì)量目標的能力，防止報告錯誤的結(jié)果[9]?？梢姡Y(jié)果質(zhì)量的控制是綜合驗證和檢查檢驗站質(zhì)量體系運轉(zhuǎn)是否正常、有關(guān)質(zhì)量活動是否受控等的重要措施。
4.2 結(jié)果質(zhì)量控制方法
4.2.1 人員比對。在相同條件下檢驗室同崗位不同檢驗人員對同一樣品的同一檢驗項目進行檢驗結(jié)果的一致性比較。參加比κ匝槿嗽倍允匝榻峁進行詳細記錄，個人在完成試驗后，由質(zhì)量負責人按GB/T 3543.1―1995中相關(guān)的允許誤差，比較人員比對試驗結(jié)果間差異是否超出規(guī)定的允許差距，并作出評價意見和結(jié)論。針對人員比對試驗中發(fā)現(xiàn)的問題進行分析，找出原因，制定糾正措施和整改計劃。
4.2.2 儀器比對。對通過檢定/校準的主要在用儀器設備在相同條件下進行2個同源的次級樣品比對試驗，評價其性能和穩(wěn)定性是否滿足檢驗要求。參加比對試驗人員對試驗結(jié)果進行詳細記錄。由質(zhì)量負責人按GB/T 3543.1―1995中相關(guān)的允許誤差，比較儀器比對試驗結(jié)果間差異是否超出規(guī)定的允許差距，對結(jié)果超出允許差距、不符合要求的儀器設備進行維修和調(diào)試或聯(lián)系專業(yè)機構(gòu)維修，并經(jīng)檢定/校準/檢查，合格后重新投入使用。
4.2.3 不同檢驗方法的比對。具有2種以上檢驗方法的檢驗項目（特別是客戶要求采用非標準方法的），采取不同的方法進行檢驗的結(jié)果一致性或相關(guān)性、可靠性評價。在確定方法比對試驗時，應采用標準方法作對照，管理層應組織質(zhì)量監(jiān)督人員進行現(xiàn)場監(jiān)督，并做好監(jiān)督記錄。根據(jù)2種檢驗方法結(jié)果的相關(guān)性或一致性的顯著程度，對試驗結(jié)果進行評價并作出評價意見和結(jié)論。如非標準檢驗方法與標準檢驗法的檢驗結(jié)果之間存在顯著差異，應當對非標準方法進行修訂，并重新比對直至相符。否則，該非標準檢驗方法不得使用。
4.2.4 對保留或備份樣品進行再檢驗。對樣品的已檢項目進行再次檢驗，比較在相同條件下再次檢驗結(jié)果與原檢驗結(jié)果的一致性。針對常規(guī)性檢驗機構(gòu)，這類比對試驗在樣品存放一定的時間后，往往只進行種子凈度項目再現(xiàn)性比對。再檢驗比對的樣品、儀器設備、人員組成、比對檢驗項目、檢驗方法應與原樣品的檢驗條件相同，試驗過程中，管理佑ψ櫓質(zhì)量監(jiān)督人員進行現(xiàn)場監(jiān)督，并做好監(jiān)督記錄。參加比對試驗人員，對試驗結(jié)果進行詳細記錄，完成試驗后，由質(zhì)量負責人按GB/T 3543.1―1995中相關(guān)的容許誤差，比較再檢驗比對試驗結(jié)果與原檢驗結(jié)果的一致性，并作出評價意見和結(jié)論。
4.2.5 檢驗站間比對。檢驗站間比對是對不同檢測機構(gòu)及其分析人員檢測質(zhì)量進行考察的活動，通常由發(fā)起檢驗站制定作業(yè)指導書、制備樣品等對檢驗機構(gòu)間質(zhì)量進行評價。目前，由于安徽省、市、縣級檢驗機構(gòu)的儀器配備有部分是單一的，更應開展不同項目的站間比對。參加比對試驗人員對試驗結(jié)果進行詳細記錄，完成試驗后，由質(zhì)量負責人按GB/T 3543.1―1995中相關(guān)的容許誤差，比較檢驗站間比對結(jié)果的一致性，并作出評價意見和結(jié)論。若檢驗站間比對結(jié)果差異超出容許差距，應再聯(lián)系1～2家檢驗站進行比對。
4.2.6 能力驗證。檢驗站按規(guī)定參加國家種子質(zhì)量檢驗測試中心組織的能力驗證活動或省級組織的全省檢驗站間比對試驗是結(jié)果質(zhì)量控制的重要活動，也稱外部控制。檢驗站收到國家中心或省站下達能力驗證任務單和分發(fā)的驗證樣品后，應及時報告質(zhì)量負責人。樣品接收人員對分發(fā)的驗證樣品進行狀態(tài)檢查，對包裝損壞或樣品數(shù)量不足的及時報告質(zhì)量負責人申請更換，對符合要求驗證樣品填寫樣品確認單。質(zhì)量負責人根據(jù)國家中心或省檢驗站的要求，組織檢驗室安排人員，做好能力驗證活動。檢驗人員按照能力驗證檢驗指導書的規(guī)定，進行檢驗，并在規(guī)定時間內(nèi)向質(zhì)量負責人報送結(jié)果。能力驗證結(jié)果由下達任務的機構(gòu)評價，檢驗室應針對能力驗證中存在問題進行分析，找出原因，制定整改計劃和糾正措施。質(zhì)量負責人對整改情況進行驗收和評價，直至確認合格。
5 結(jié)語
質(zhì)量控制的目的是增強滿足質(zhì)量要求的能力，確保檢驗結(jié)果可靠，種子檢驗機構(gòu)在開展種子的各類檢驗工作中應采取有效的質(zhì)量控制活動，控制檢驗過程，排除各個方面和各個階段中所有導致不合格的因素，實現(xiàn)質(zhì)量管理體系持續(xù)、有效的完善和運行。
6 參考文獻
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關(guān)鍵詞：建筑檢測；檢測機構(gòu)；管理工作；改進措施
中圖分類號：TB553 文獻標識號：A 文章編號：2306-1499（2013）05-（頁碼）-頁數(shù)
建筑工程質(zhì)量檢測機構(gòu)是向社會出具檢測建筑工程質(zhì)量數(shù)據(jù)和結(jié)論的專業(yè)檢測機構(gòu)，是以先進、可靠的檢測手段向社會提供科學的、準確的、公正的檢測數(shù)據(jù)和結(jié)論。強化建筑檢測機構(gòu)的內(nèi)部管理，不僅是控制建筑工程質(zhì)量的前提，也是形勢發(fā)展的需要，檢測機構(gòu)作為一個管理系統(tǒng)，在系統(tǒng)中有許多重要的環(huán)節(jié)，它們相互影響，互為依存，其中質(zhì)量管理是一項基礎工作，因此，要在市場經(jīng)濟條件下搞好質(zhì)量工作，實現(xiàn)規(guī)范化管理，推動檢測機構(gòu)向良性方向發(fā)展，是非常重要的。
1.建筑檢測管理工作現(xiàn)狀
檢測工作是建設工程安全質(zhì)量監(jiān)督的重要手段，是做好工程安全質(zhì)量工作的技術(shù)保證。建筑檢測機構(gòu)向社會出具檢測報告是評價建筑主體、材料質(zhì)量優(yōu)劣的重要依據(jù)。近幾年來，通過加強對建筑檢測機構(gòu)的管理，使用于本縣施工現(xiàn)場的建設工程材料質(zhì)量基本處于受控狀態(tài)，從而保障了工程質(zhì)量和安全。
1.1發(fā)揮檢測技術(shù)監(jiān)督作用
對無證建材產(chǎn)品送檢、禁用建材產(chǎn)品送檢、委托送檢建材詳情不清等情況基本實現(xiàn)不接受委托檢測，并對不合格的水泥、商品混凝土檢測信息實行24小時速報，為廣大使用單位發(fā)出警示慎用的信號，最大限度防止了不合格建材流入工地，最高限度防止了不合格建材用于結(jié)構(gòu)工程。
1.2實施檢測機構(gòu)評審認可
按江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要求按時組織開展檢測單位能力和行為評審，并在評審認可工作中引入專家評判機制。由專家評審，并由專家認可，對檢測機構(gòu)進行技術(shù)數(shù)據(jù)跟蹤，確保檢測數(shù)據(jù)的科學性、公正性、權(quán)威性。
1.3積極參與檢測行業(yè)誠信管理
按省、市建筑檢測行業(yè)主管部門要求建立檢測單位和檢測人員的誠信檔案，參與檢測機構(gòu)誠信評比，推進質(zhì)量誠信管理。通過誠信檔案的建立和誠信評比的實施，倡導誠信管理，提高檢測行業(yè)的可信度。
2.檢測管理工作存在問題的原因
2.1檢測機構(gòu)工作性質(zhì)的特殊性
檢測機構(gòu)工作性質(zhì)不同于一般的生產(chǎn)性企業(yè)，也不同于一般的中介機構(gòu)，由于檢測對象質(zhì)量的離散性、樣品抽取的隨機性、部分樣品因檢測而破壞使得檢測數(shù)據(jù)不具有復現(xiàn)性等，使得檢測工作中即使出現(xiàn)檢測結(jié)果與客觀實際不吻合的情況也較難分清責任。少數(shù)檢測單位和檢測人員就是利用這一特殊性，隨意修改數(shù)據(jù)甚至弄虛作假。
2.2檢測機構(gòu)日常自我監(jiān)督、管理不夠
檢測報告的合格與否，對于建材供應商和施工單位來說是很重要的，直接影響他們的經(jīng)濟利益。有的人私下里搞權(quán)錢交易，為小團體或一已之私利而徇私枉法，嚴重地影響了檢測結(jié)果真實性、可靠性?，F(xiàn)有的檢測機構(gòu)按《實驗室資質(zhì)認定評審準則》建立起的監(jiān)督制度也往往只搞一些形式，平常很少進行突擊巡查和具體細查；對檢測人員要求不嚴，內(nèi)部監(jiān)督乏力，發(fā)現(xiàn)問題也不深究；基本放棄了對具體工作過程的監(jiān)督。
2.3工程現(xiàn)場質(zhì)量與檢測責任行為無法直接聯(lián)系
雖然檢測管理辦法明確規(guī)定檢測單位的檢測不能“僅對來樣負責”，但事實也無法把作為責任主體的檢測機構(gòu)和工程現(xiàn)場質(zhì)量的責任進行有效的連接。有相當部分的施工單位和監(jiān)理單位的管理者，僅把檢測作為資料過關(guān)的階段。
2.4市場的惡性競爭
由于檢測市場競爭日益激烈，為達到生存的目的，部分檢測機構(gòu)運用超常規(guī)手段承攬業(yè)務的現(xiàn)象已趨于普遍：如超資質(zhì)范圍承接檢測業(yè)務；惡性壓價；出具虛假檢測報告；不嚴格實行見證取樣制度；檢測檔案資料管理混亂；隨意更改檢測數(shù)據(jù)等等。檢測機構(gòu)開展計量認證所建立的一整套嚴格的檢測質(zhì)量保證體系形同虛設，檢測報告的可信度、真實性、代表性得不到有效保證，直接制約了檢測機構(gòu)的發(fā)展。
2.5資源配置不合理，技術(shù)含量較低
因為檢測行業(yè)長期處于政府壟斷經(jīng)營之下，檢測市場化程度較差。目前的工程質(zhì)量檢測機構(gòu)較多是以附屬部門或科室形式運作，沒有形成一套獨立運作發(fā)展的管理模式，特別是與國外先進的檢測同行相比，在檢測工作管理方面缺少科學的系統(tǒng)的內(nèi)部管理體系和經(jīng)驗。無論在技術(shù)水平、資金投入還是在人員配置、設備設施等方面投入均較少，以至于長期停滯在低水平重復發(fā)展的態(tài)勢，技術(shù)含量不高，技術(shù)發(fā)展速度緩慢。
3.檢測管理工作改進措施
3.1 完善檢測體系
在日常的檢測工作中，要以貫徹實施《質(zhì)量手冊》、《程序文件》為中心，嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，加強單位的全面質(zhì)量管理，加大獎懲力度，不能將組織機構(gòu)框圖、各人的職責、權(quán)限范圍、制度的保證等停留在紙上，用于應付行政主管部門的檢查。從樣品的收發(fā)到檢測過程的控制、檢測報告的發(fā)放、設備的管理等每一個環(huán)節(jié)、每一個步驟，都要按照《質(zhì)量手冊》、《程序文件》的要求來完成。質(zhì)量負責人每年都要組織對質(zhì)量體系進行內(nèi)審，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，最高管理者組織進行管理評審，對體系的適應性、充分性，有效性作出評價，并及時調(diào)整，只有管理規(guī)范化、系統(tǒng)化，檢測水平、檢測質(zhì)量才能提高。檢測行業(yè)管理機構(gòu)明確法律責任、建立嚴格的市場準入制度，加強監(jiān)管，避免違規(guī)行為完全的發(fā)生。為了建設工程的質(zhì)量，政府建設行政主管部門應盡快制定工程質(zhì)量檢測的法律法規(guī)，使檢測管理工作有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。
3.2實現(xiàn)施工現(xiàn)場和檢測現(xiàn)場互動
施工現(xiàn)場和檢測現(xiàn)場原來是兩個相對獨立的現(xiàn)場，對施工現(xiàn)場建材產(chǎn)品狀況的描述和取樣由施工單位和監(jiān)理單位完成，檢測單位的工作在檢測現(xiàn)場完成，僅對來樣樣品的檢測結(jié)果負責，往往不能真實反映建材產(chǎn)品的實際質(zhì)量狀況。應使施工現(xiàn)場和檢測現(xiàn)場相互聯(lián)系起來，從施工現(xiàn)場的建材產(chǎn)品信息跟蹤到檢測現(xiàn)場的檢測情況，從檢測現(xiàn)場的檢測結(jié)論追溯到施工現(xiàn)場的建材產(chǎn)品狀況，實現(xiàn)兩場互動，保持施工現(xiàn)場和檢測現(xiàn)場的一致性，真實反映建材產(chǎn)品的質(zhì)量和特性。
3.3落實建材供應、使用、檢測三方責任
從見證取樣深化到三方確認，就是要緊緊抓住建材供應商，一旦檢測結(jié)論產(chǎn)生，就能及時確認各方責任，順利實現(xiàn)不合格產(chǎn)品的清場和對使用單位的警示。使用方，包括施工單位和監(jiān)理單位，合理使用和見證使用經(jīng)檢測合格的產(chǎn)品，這是保障工程質(zhì)量的根本。檢測方應確保檢測的客觀、公正，真實反映施工現(xiàn)場建材產(chǎn)品質(zhì)量狀況。這是保障工程質(zhì)量的關(guān)鍵。應充分發(fā)揮這三類對象的作用，通過明確各方責任，規(guī)范各方行為，才能有效遏制檢測工作中的假、亂現(xiàn)象。
3.4 提高工程質(zhì)量檢測人員素質(zhì)
建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)作為一個獨立實體，同樣需要合理有效的人力資源管理，這對檢測機構(gòu)保證人員素質(zhì)、保證人員的連續(xù)性、崗位的合理性有重要的意義。全面提高工程質(zhì)量檢測人員素質(zhì)未來的工程檢測機構(gòu)之間的競爭其實是人才的競爭，檢測人員的培養(yǎng)將成為整個檢測行業(yè)發(fā)展中的重點。盡快建立檢測人員內(nèi)部培訓機制和人才培養(yǎng)機制，著力提高檢測人員的法律法規(guī)意識、職業(yè)道德意識和廉潔自律意識，提高檢測骨干的檢測技術(shù)水平和業(yè)務管理水平。
4.結(jié)語
建設工程質(zhì)量檢測行業(yè)建立完善質(zhì)保體系，加強有自身特色的管理模式，是建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)所迫切需要的，我們共同的目標是向社會提供公正、準確、科學的檢測數(shù)據(jù)和結(jié)論，加強管理，更有效地服務于建設工程質(zhì)量檢測行業(yè)。檢測單位和檢測人員應本著正確反映建筑構(gòu)件真實狀況的原則進行，盡量避免不合理或錯誤的檢測方法，為業(yè)主或設計單位作出合理決策提供科學的依據(jù)。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:食品檢測實驗室;人員;質(zhì)量監(jiān)督
1引言
“人”是食品檢測實驗室的第一要素,人員能力和水平直接影響到食品檢測實驗室檢測結(jié)果的準確性和客觀性。如何確保人員能力持續(xù)符合要求,是食品檢測實驗室管理的重要內(nèi)容。人員培訓、人員考核和質(zhì)量監(jiān)督等都是人員能力保證和提升的重要方式。質(zhì)量監(jiān)督是食品檢測實驗室管理體系的重要環(huán)節(jié),開展質(zhì)量監(jiān)督活動可確保人員能力持續(xù)符合要求,有利于發(fā)現(xiàn)檢測技術(shù)人員檢測過程中存在的問題,提高檢測人員技術(shù)水平。隨著我國對食品安全問題的不斷重視,對食品檢測實驗室的要求也越來越高[1]。食品檢測實驗室檢測過程復雜,專業(yè)水平要求高,涉及食品科學、化學、生物、毒理、放射性等不同學科、專業(yè)及領(lǐng)域,有些檢測是常量檢測,有些是微量甚至痕量檢測,對人員能力要求更嚴格,質(zhì)量監(jiān)督的作用更加重要。本文結(jié)合食品檢測實驗室實際,闡述了食品檢測實驗室質(zhì)量監(jiān)督活動存在的問題,對檢測實驗室的充分監(jiān)督的實施方法進行討論,針對實驗室的充分監(jiān)督中存在的問題提出了建議和措施。
2食品檢測實驗室質(zhì)量監(jiān)督存在的問題
實驗室認可準則、檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定評審準則及其他規(guī)范性文件等都對食品檢測實驗室質(zhì)量監(jiān)督做了規(guī)定。由于大部分條款為總體規(guī)定與要求,沒有明確的監(jiān)督細則與執(zhí)行文件,質(zhì)量監(jiān)督方式不統(tǒng)一,食品檢測實驗室的質(zhì)量監(jiān)督活動不同程度的存在以下問題。2.1監(jiān)督員能力不足。目前,大多數(shù)食品檢測實驗室監(jiān)督員通常由檢測技術(shù)人員兼任,因其崗位特殊性可能無暇顧及質(zhì)量監(jiān)督工作,無法保證有效監(jiān)督。有些食品檢測實驗室場所較多,監(jiān)督員數(shù)量不能覆蓋所有場所。另外,受專業(yè)背景限制,部分食品檢測實驗室的某些專業(yè)、領(lǐng)域沒有合適的監(jiān)督員,存在監(jiān)督員在專業(yè)領(lǐng)域覆蓋不全的問題。2.2監(jiān)督對象問題。CNAS-CL01:2006《檢測和校準實驗室能力認可準則》[2]明確了監(jiān)督的對象是“人員”,日常監(jiān)督中部分實驗室將監(jiān)督對象描述為與“人”相關(guān)的設備、設施、記錄、報告等,沒有將監(jiān)督對象定位為“人”。對象定位錯誤一方面偏離了監(jiān)督方向,無法發(fā)現(xiàn)人員技術(shù)能力存在的問題;另一方面對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題的整改無法到位,影響了質(zhì)量監(jiān)督效果。2.3監(jiān)督記錄問題。有的食品檢測實驗室的質(zhì)量監(jiān)督記錄表僅有“日期”和“不符合事項”兩項內(nèi)容,監(jiān)督內(nèi)容描述不清楚或不全面。這樣的質(zhì)量監(jiān)督記錄表可操作性不強,對不符合項描述不清,除記錄人外,無法獲知清晰明確的不符合事實,也容易造成后續(xù)整改時無據(jù)可查,遺漏不符合項的整改或錯誤地組織開展整改活動。2.4監(jiān)督頻次問題。實驗室認可準則及資質(zhì)認定文件沒有規(guī)定質(zhì)量監(jiān)督的頻次,實驗室應根據(jù)檢測任務自行確定。部分食品實驗室監(jiān)督頻次過低,有的一年一次甚至頻率更低,監(jiān)督頻次過低不利于監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)實驗室人員能力存在的不足,無法確保人員能力是否持續(xù)符合要求。2.5監(jiān)督時機問題。監(jiān)督時機的把握非常重要,把握好監(jiān)督時機可提高工作效率,而且有利于發(fā)現(xiàn)問題、提升工作質(zhì)量。部分食品檢測實驗室監(jiān)督僅重視了日常工作的監(jiān)督,沒有對客戶投訴、檢測結(jié)果處于臨界值附近、檢測方法發(fā)生偏離等特殊情況進行監(jiān)督,監(jiān)督時機把握不準確。2.6監(jiān)督的糾正落實問題。部分食品檢測實驗室的質(zhì)量監(jiān)督員僅僅發(fā)現(xiàn)不符合事項,填寫質(zhì)量監(jiān)督記錄,按計劃完成監(jiān)督任務,對不符合項未進行糾正,需要采取糾正措施的未對效果進行跟蹤驗證。特別是當涉及重大不符合事件時,需要多部門協(xié)調(diào)解決,監(jiān)督員未按要求提出整改建議,并進行不符合項的跟蹤和驗證[3]。
3食品檢測實驗室如何實現(xiàn)“充分監(jiān)督”
食品檢測實驗室質(zhì)量監(jiān)督活動存在的監(jiān)督員能力不足、監(jiān)督對象不準確、監(jiān)督活動記錄不全面、監(jiān)督頻次低、監(jiān)督時機把握不準、監(jiān)督糾正落實效果差等問題影響了監(jiān)督活動的效果,無法確保食品檢測實驗室人員能力是否勝任工作,檢測結(jié)果的準確性存在風險。食品檢測實驗室應按照實驗室認可準則的要求,做到“充分監(jiān)督”。食品檢測實驗室應明確監(jiān)督員職責、找準監(jiān)督對象、把握監(jiān)督時機和頻次、采用合適的監(jiān)督方式、全面記錄監(jiān)督過程、對監(jiān)督活動進行有效性評價,并對監(jiān)督結(jié)果進行應用,發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督活動的作用。3.1質(zhì)量監(jiān)督的目的。質(zhì)量監(jiān)督是為確保滿足規(guī)定的要求,對食品檢測實驗室質(zhì)量活動的狀況進行連續(xù)的監(jiān)視,并對其符合性和有效性進行驗證,以保證食品檢測實驗室具有所從事檢測工作規(guī)定要求的能力,使檢測活動按規(guī)定與要求進行。“規(guī)定”包括法律法規(guī)、標準、客戶、合同、法定管理機構(gòu)、認證認可機構(gòu)和實驗室管理的要求等。食品檢測實驗室監(jiān)督的目的是通過實施監(jiān)督解決檢測過程控制中的有關(guān)弊端,尋求改進機會,確保食品檢測實驗室人員具有從事檢測工作的能力滿足規(guī)定要求[4]。3.2質(zhì)量監(jiān)督的文件依據(jù)。實驗室認可準則、檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定評審準則、食品安全相關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)范等都對食品檢測實驗室的監(jiān)督要求做了明確規(guī)定,如實驗室認可準則的4.1.5g條款、4.15.1條款、5.2.1條款、5.2.3條款等對實驗室監(jiān)督對象、監(jiān)督報告等做了總體要求[5];CNAS-CL52:2014《CNAS-CL01<檢測和校準實驗室能力認可準則>應用要求》[5]中4.1.5g條款、5.2.3條款、5.9.1a)條款、5.9.1b)條款等對監(jiān)督模式、監(jiān)督方式、監(jiān)督有效性評價、監(jiān)督的應用等做了一定程度的細化及要求;《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定評審準則》的4.2.5、4.2.7條款等對質(zhì)量監(jiān)督的對象、質(zhì)量監(jiān)督記錄做了總體規(guī)定與要求[6];《食品檢驗工作規(guī)范》對實驗室質(zhì)量監(jiān)督的實施做了總體規(guī)定與要求[7,8]。3.3監(jiān)督員要求。首先監(jiān)督員數(shù)量應足夠,監(jiān)督員應覆蓋食品檢測實驗室的所有領(lǐng)域、專業(yè)、地點等,一般來說,監(jiān)督員數(shù)量與食品檢測實驗室專業(yè)技術(shù)崗位人員數(shù)量的比例應為1:5~1:10。監(jiān)督員的能力應符合認可準則要求,應熟悉檢測方法、技術(shù)、目的、流程、結(jié)果評價方式等,通常由較高技術(shù)職務的人員監(jiān)督較低技術(shù)職務的人員,至少應由同一技術(shù)等級的人員擔當監(jiān)督。監(jiān)督員應由最高管理者任命并授權(quán)[9],應賦予其足夠的監(jiān)督權(quán)利：在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)問題時當場予以制止和糾正,責令被監(jiān)督人員改正;發(fā)現(xiàn)有問題的報告可以扣發(fā);若出現(xiàn)不符合工作,對采取的糾正、糾正措施及時與相關(guān)人員溝通,提出整改建議等;還應保證監(jiān)督員有直接與技術(shù)負責人、質(zhì)量負責人乃至最高管理者進行溝通的渠道[10]。3.4監(jiān)督的對象。實驗室認可準則及資質(zhì)認定相關(guān)管理文件中提到了監(jiān)督是對人員能力的監(jiān)督,監(jiān)督的對象應為人員能力。食品檢測實驗室應重點監(jiān)督在培人員、轉(zhuǎn)崗人員、離崗較長時間后的返崗人員、關(guān)鍵崗位人員、關(guān)鍵支持人員等。人員能力包括初始能力和持續(xù)能力,初始能力是指食品檢測實驗室新進人員在培訓期間或培訓后首次從事檢測及其他相關(guān)工作的能力,或是指轉(zhuǎn)崗人員首次從事新崗位檢測及相關(guān)工作的能力;持續(xù)能力是指當食品檢測實驗室測量設備發(fā)生變化時,或檢測方法發(fā)生變化時,或檢測樣品特征、結(jié)構(gòu)、原理發(fā)生變化時,或食品檢測實驗室設施和環(huán)境條件發(fā)生變化時,或顧客要求、法定管理機構(gòu)要求、認可/考核機構(gòu)要求等與檢測校準有關(guān)的資源、要求發(fā)生變化時時,實驗室內(nèi)長期從事該項檢測、校準工作的人員適應各種變化并能做出正確判斷、正確實施相關(guān)活動的能力。3.5監(jiān)督的內(nèi)容。食品檢測實驗室監(jiān)督內(nèi)容應包括法律法規(guī)熟悉情況、合同評審能力、崗位資格及授權(quán)情況、設備管理及維護能力、標準物質(zhì)及藥品管理能力、樣品管理能力、標準方法選擇能力、環(huán)境設施管理能力、數(shù)據(jù)處理能力、不確定度評定能力、出具報告的情況等。這些能力包括以下幾方面。(1)法律法規(guī)熟悉情況,應監(jiān)督檢測人員是否熟悉食品安全法及食品安全法實施條例、《食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》[11]、《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》[12]等法律法規(guī)及規(guī)范性文件對食品檢測及實驗室管理的規(guī)定情況,是否按照法律法規(guī)、規(guī)范性文件的要求執(zhí)行;(2)合同評審能力應監(jiān)督合同是否符合法律法規(guī),選取的標準是否正確,資源配置情況,檢測時限情況,經(jīng)費核算情況;(3)崗位資格及授權(quán)應監(jiān)督崗位資格考核情況,是否獲得了實驗室的崗位授權(quán),是否參加崗位持續(xù)能力培訓;(4)設備管理能力應監(jiān)督設備操作、檢定校準、期間核查和維護保養(yǎng)情況;(5)標準物質(zhì)及藥品試劑管理能力應監(jiān)督標準物質(zhì)期間核查、配制、梯度稀釋、標識、驗收、安全使用等;(6)樣品管理能力應監(jiān)督樣品制備、樣品標識、樣品運輸、樣品保存、樣品處理等能力;(7)標準方法選擇能力應監(jiān)督根據(jù)樣品選擇標準的能力、方法選擇是否正確,方法是否有效,方法是否涵蓋樣品種類,方法的檢出限是否滿足檢測要求,是否熟悉并正確執(zhí)行作業(yè)指導書;(8)環(huán)境設施管理能力應監(jiān)督是否環(huán)境設施要求,是否能正確設置環(huán)境條件,是否能正確監(jiān)控環(huán)境條件;(9)數(shù)據(jù)處理能力應監(jiān)督數(shù)據(jù)是否正確,處理過程是否正確,計算是否正確,修約是否正確,是否進行了復核;(10)不確定度處理能力應監(jiān)督是否熟悉不確定度評定過程,不確定度影響分量是否全面、是否重復,計算是否正確,修約規(guī)范情況;(11)報告出具情況應監(jiān)督報告結(jié)果與原始記錄相符情況,報告結(jié)論是否正確,描述是否清晰、客觀、合理,意見和解釋是否正確。3.6監(jiān)督的方式。質(zhì)量監(jiān)督方式可根據(jù)實際情況采用多種方式,監(jiān)督可以采用固定時間,也可采用靈活的方式,根據(jù)實際情況進行監(jiān)督。人員監(jiān)督涉及監(jiān)督的全過程,可采用現(xiàn)場觀察、模擬實驗、留樣再測、能力驗證、測量審核、外部實驗室間比對等方式,既可采用單一方式,也可以兩種方式或多種方式共同使用。3.7監(jiān)督的時機。監(jiān)督一般包括常規(guī)監(jiān)督和特殊監(jiān)督,常規(guī)監(jiān)督指按照監(jiān)督計劃的監(jiān)督,包括新人員、新設備使用、采用新方法等時的監(jiān)督,特殊監(jiān)督指檢測結(jié)果處于限量值附近時的監(jiān)督、客戶投訴時的監(jiān)督、標準方法發(fā)生偏離時的監(jiān)督、首次分包時的監(jiān)督、流動或現(xiàn)場檢測監(jiān)督時[13]。質(zhì)量監(jiān)督員應把握好監(jiān)督時機,既要做好日常的常規(guī)監(jiān)督,還應注意特殊監(jiān)督時機,確保監(jiān)督的有效性。3.8監(jiān)督的實施。食品檢測實驗室應制定年度監(jiān)督計劃,按照監(jiān)督計劃實施監(jiān)督,并依據(jù)情況變化對監(jiān)督計劃進行調(diào)整。監(jiān)督計劃應包括監(jiān)督對象、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式、監(jiān)督結(jié)果不滿意時擬采取的措施、完成情況等。監(jiān)督員應對監(jiān)督過程進行記錄,監(jiān)督記錄內(nèi)容包括監(jiān)督時間、監(jiān)督對象、監(jiān)督方式、監(jiān)督過程描述、監(jiān)督結(jié)果、發(fā)現(xiàn)的問題描述等。對需要采取現(xiàn)場糾正的,應要求被監(jiān)督人員實施現(xiàn)場糾正,并對糾正的有效性進行評價,同時做好記錄;對需要采取糾正措施的,必須出具不符合報告,相關(guān)部門督促相關(guān)人員制定糾正措施計劃。監(jiān)督員應對糾正措施情況實施跟蹤,評價糾正措施的有效性。糾正措施有效,關(guān)閉不符合;糾正措施無效則重新分析原因,再采取糾正措施,直到關(guān)閉不符合。3.9監(jiān)督的評價。食品檢測實驗室應對質(zhì)量監(jiān)督的有效性進行評價,評價監(jiān)督的策劃、計劃、實施情況及效果,評價時可以考慮：監(jiān)督策劃及計劃是否全面;監(jiān)督實施過程是否規(guī)范;監(jiān)督記錄是否描述清晰、完整;監(jiān)督的問題是否得到整改,糾正措施是否有效并跟蹤驗證;監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題下次審核或監(jiān)督時是否還有類似問題;質(zhì)量監(jiān)督是否確保了人員能力的保證和提升,能力驗證、實驗室比對結(jié)果、人員比對提高對等結(jié)果滿意度是否比以前有所提高。3.10監(jiān)督的報告食品檢測實驗室應定期編寫年度質(zhì)量監(jiān)督報告,質(zhì)量監(jiān)督報告的內(nèi)容應概述本年度監(jiān)督工作實際完成情況,包括監(jiān)督時間、監(jiān)督的人員數(shù)量、監(jiān)督類型、監(jiān)督時機等;總結(jié)監(jiān)督工作成效,如人員能力的提高、食品檢測實驗室數(shù)據(jù)和結(jié)果質(zhì)量的提高等;總結(jié)質(zhì)量監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的主要問題,采取的措施及措施的有效性;對下一年度質(zhì)量監(jiān)督工作提出建議,如人員培訓計劃的側(cè)重點,儀器設備期間核查的重點對象等。質(zhì)量監(jiān)督報告應作為輸入提交年度管理評審[14]。
4結(jié)論