時間：2022-08-11 04:02:12
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第二條本辦法所稱建筑市場各方主體是指建設(shè)項目的建設(shè)單位和參與工程建設(shè)活動的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標(biāo)、造價咨詢、檢測試驗、施工圖審查等企業(yè)或單位以及相關(guān)從業(yè)人員。
第三條本辦法所稱誠信行為信息包括良好行為記錄和不良行為記錄。
良好行為記錄指建筑市場各方主體在工程建設(shè)過程中嚴(yán)格遵守有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章或強制性標(biāo)準(zhǔn)，行為規(guī)范，誠信經(jīng)營，自覺維護(hù)建筑市場秩序，受到各級建設(shè)行政主管部門和相關(guān)專業(yè)部門的獎勵和表彰，所形成的良好行為記錄。
不良行為記錄是指建筑市場各方主體在工程建設(shè)過程中違反有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章或強制性標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，經(jīng)縣級以上建設(shè)行政主管部門或其委托的執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)查實和行政處罰，形成的不良行為記錄?！度珖ㄖ袌龈鞣街黧w不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》由建設(shè)部制定和頒布。
第四條建設(shè)部負(fù)責(zé)制定全國統(tǒng)一的建筑市場各方主體的誠信標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)建立建筑市場各方主體的信用檔案；負(fù)責(zé)建立和完善全國聯(lián)網(wǎng)的統(tǒng)一的建筑市場信用管理信息平臺；負(fù)責(zé)對外全國建筑市場各方主體誠信行為記錄信息；負(fù)責(zé)指導(dǎo)對建筑市場各方主體的信用評價工作。
各省、自治區(qū)和直轄市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)建筑市場各方主體的信用管理工作，采集、審核、匯總和所屬各市、縣建設(shè)行政主管部門報送的各方主體的誠信行為記錄，并將符合《全國建筑市場各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》的不良行為記錄及時報送建設(shè)部。報送內(nèi)容應(yīng)包括：各方主體的基本信息、在建筑市場經(jīng)營和生產(chǎn)活動中的不良行為表現(xiàn)、相關(guān)處罰決定等。
各市、縣建設(shè)行政主管部門按照統(tǒng)一的誠信標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，負(fù)責(zé)對本地區(qū)參與工程建設(shè)的各方主體的誠信行為進(jìn)行檢查、記錄，同時將不良行為記錄信息及時報送上級建設(shè)行政主管部門。
中央管理企業(yè)和工商注冊不在本地區(qū)的企業(yè)的誠信行為記錄，由其項目所在地建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)采集、審核、記錄、匯總和公布，逐級上報，同時向企業(yè)工商注冊所在地的建設(shè)行政主管部門通報，建立和完善其信用檔案。
第五條各級建設(shè)行政主管部門要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和承辦機構(gòu)人員，落實責(zé)任制，加強對各方主體不良行為的監(jiān)督檢查以及不良行為記錄真實性的核查，負(fù)責(zé)收集、整理、歸檔、保全不良行為事實的證據(jù)和資料，不良行為記錄報表要真實、完整、及時報送。
第六條行業(yè)協(xié)會要協(xié)助政府部門做好誠信行為記錄、信息和信用評價等工作，推進(jìn)建筑市場動態(tài)監(jiān)管；要完善行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和協(xié)調(diào)機制，建立以會員單位為基礎(chǔ)的自律維權(quán)信息平臺，加強行業(yè)自律，提高企業(yè)及其從業(yè)人員的誠信意識。
第七條各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門應(yīng)按照《全國建筑市場各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，自行或通過市、縣建設(shè)行政主管部門及其委托的執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)，結(jié)合建筑市場檢查、工程質(zhì)量安全監(jiān)督以及政府部門組織的各類執(zhí)法檢查、督查和舉報、投訴等工作，采集不良行為記錄，并建立與工商、稅務(wù)、紀(jì)檢、監(jiān)察、司法、銀行等部門的信息共享機制。
第八條各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)行政處罰情況，及時公布各方主體的不良行為信息，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的有效約束機制。
第九條各地建設(shè)行政主管部門要通過資源整合和組織協(xié)調(diào)，完善建筑市場和工程現(xiàn)場聯(lián)動的業(yè)務(wù)監(jiān)管體系，在健全建筑市場綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建立向社會開放的建筑市場誠信信息平臺，做好誠信信息的工作。誠信信息平臺的建設(shè)可依托各地有形建筑市場（建設(shè)工程交易中心）的資源條件，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費。
第十條誠信行為記錄實行公布制度。
誠信行為記錄由各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門在當(dāng)?shù)亟ㄖ袌稣\信信息平臺上統(tǒng)一公布。其中，不良行為記錄信息的公布時間為行政處罰決定做出后7日內(nèi)，公布期限一般為6個月至3年；良好行為記錄信息公布期限一般為3年，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。公布內(nèi)容應(yīng)與建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)中的企業(yè)、人員和項目管理數(shù)據(jù)庫相結(jié)合，形成信用檔案，內(nèi)部長期保留。
屬于《全國建筑市場各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》范圍的不良行為記錄除在當(dāng)?shù)赝猓€將由建設(shè)部統(tǒng)一在全國公布，公布期限與地方確定的公布期限相同，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門將確認(rèn)的不良行為記錄在當(dāng)?shù)刂掌?日內(nèi)報建設(shè)部。
通過與工商、稅務(wù)、紀(jì)檢、監(jiān)察、司法、銀行等部門建立的信息共享機制，獲取的有關(guān)建筑市場各方主體不良行為記錄的信息，省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門也應(yīng)參照本規(guī)定在本地區(qū)統(tǒng)一公布。
各地建筑市場綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，要逐步與全國建筑市場誠信信息平臺實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享和實時。
第十一條對有誤的信息，由該信息的省、自治區(qū)和直轄市建設(shè)行政主管部門進(jìn)行修正，根據(jù)被曝光單位對不良行為的整改情況，調(diào)整其信息公布期限，保證信息的準(zhǔn)確和有效。
省、自治區(qū)和直轄市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)審查整改結(jié)果，對整改確有實效的，由企業(yè)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)，可縮短其不良行為記錄信息公布期限，但公布期限最短不得少于3個月，同時將整改結(jié)果列于相應(yīng)不良行為記錄后，供有關(guān)部門和社會公眾查詢；對于拒不整改或整改不力的單位，信息部門可延長其不良行為記錄信息公布期限。
行政處罰決定經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟以及行政執(zhí)法監(jiān)督被變更或被撤消，應(yīng)及時變更或刪除該不良記錄，并在相應(yīng)誠信信息平臺上予以公布，同時應(yīng)依法妥善處理相關(guān)事宜。
第十二條各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強信息共享，推進(jìn)各地誠信信息平臺的互聯(lián)互通，逐步開放誠信行為信息，維護(hù)建筑市場的統(tǒng)一、開放、競爭、有序。
第十三條各級建設(shè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，按照誠信激勵和失信懲戒的原則，逐步建立誠信獎懲機制，在行政許可、市場準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)管理、工程擔(dān)保與保險、表彰評優(yōu)等工作中，充分利用已公布的建筑市場各方主體的誠信行為信息，依法對守信行為給予激勵，對失信行為進(jìn)行懲處。在健全誠信獎懲機制的過程中，要防止利用誠信獎懲機制設(shè)置新的市場壁壘和地方保護(hù)。
第十四條各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)按照管理權(quán)限和屬地管理原則建立建筑市場各方主體的信用檔案，將信用記錄信息與建筑市場監(jiān)管綜合信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫相結(jié)合，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和管理聯(lián)動。
第十五條各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市建設(shè)行政主管部門可結(jié)合本地區(qū)實際情況，依據(jù)地方性法規(guī)對本辦法和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)加以補充，制訂具體實施細(xì)則。
第十六條各級建設(shè)行政主管部門要按照《最高人民檢察院、建設(shè)部、交通部、水利部關(guān)于在工程建設(shè)領(lǐng)域開展行賄犯罪檔案試點工作的通知》（高檢會[2004]2號）要求，準(zhǔn)確把握建立工程建設(shè)領(lǐng)域行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)的內(nèi)容和要求，認(rèn)真履行職責(zé)，加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，做好工程建設(shè)領(lǐng)域行賄犯罪檔案查詢試點工作，將其納入建筑市場信用體系建設(shè)工作中，逐步建立健全信用檔案管理制度和失信懲戒制度。
第一條為進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)信息公開工作，提高旅游管理透明度，保障廣大市民和旅游企事業(yè)單位對*旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，更好地為市場主體服務(wù)和營造良好的發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《*市政府信息公開規(guī)定》，制定本辦法。
第二條本辦法所稱政務(wù)信息，是指我局在旅游規(guī)劃編制、旅游行業(yè)管理和監(jiān)督管理過程中制作、或者擁有的信息。
第三條辦公室負(fù)責(zé)局政務(wù)信息公開牽頭組織工作。
局機關(guān)各處室、大隊依據(jù)本辦法規(guī)定，協(xié)助做好政務(wù)信息公開工作。
局信息辦負(fù)責(zé)承辦局政務(wù)信息上網(wǎng)及日常維護(hù)工作。
第四條政務(wù)信息公開應(yīng)遵循及時、準(zhǔn)確、合法、公平、保密的原則。
第五條獲取旅游政務(wù)信息不得侵犯國家秘密、商業(yè)秘密和社會公共利益，不得違反法律、法規(guī)和社會公共道德。
第六條依據(jù)本辦法提供政務(wù)信息，只預(yù)先確定標(biāo)準(zhǔn)的檢索、復(fù)制等到成本費用。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
局政務(wù)信息公開的經(jīng)費應(yīng)納入年度財務(wù)預(yù)算，保障政務(wù)信息公開工作的正常進(jìn)行。
第二章公開內(nèi)容和形式
第七條下列旅游政務(wù)信息應(yīng)向社會公開：
（一）旅游管理法律法規(guī)及其他規(guī)范性文件；
（二）重大決策；
（三）行政審批的項目；
（四）審批的依據(jù)、辦件條件、辦件程序、辦件時限、審批結(jié)果和監(jiān)督、投拆途徑；
（五）承辦的行政事業(yè)性收費項目；
（六）重大行政處罰決定；
（七）主要專項經(jīng)費的分配和使用情況；
（八）落實行政執(zhí)法責(zé)任制情況；
（九）行政復(fù)議受理及作出行政復(fù)議決定的情況；
（十）工作目標(biāo)及完成情況；
（十一）局機構(gòu)設(shè)置、部門職能和管理權(quán)限；
（十二）局領(lǐng)導(dǎo)班子成員的工作分工情況；
（十三）局機關(guān)工作人員錄用、選拔任用程序及結(jié)果；
（十四）本局承諾辦理的事項及其它完成情況；
（十五）其他應(yīng)當(dāng)公開的政務(wù)信息。
第八條下列信息不予公開：
（一）國家秘密；
（二）商業(yè)秘密；
（三）個人隱私；
（四）正在研究討論，尚未做出決定的政務(wù)信息；
（五）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止公開的政務(wù)信息。
第九條旅游政務(wù)信息公開，可采用以下任何一種方式：
（一）公開發(fā)行的政府信息專刊或其他刊物；
（二）*公眾信息網(wǎng)旅游局網(wǎng)站
（三）廣播、電視、報紙等公眾媒體；
（四）召開新聞會；
（五）舉辦旅游展；
（六）公告欄、電子觸摸屏等其他便于公眾知曉的形式。
第三章操作程序
第十條依照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)向社會公開的政務(wù)信息，本局有關(guān)處室、大隊?wèi)?yīng)當(dāng)在制作、獲得或擁有該信息之日起30日內(nèi)提供給局辦公室和規(guī)劃財務(wù)處，并由規(guī)劃財務(wù)處組織信息中心予以公布。
第十一條已歸檔的行政許可證、材料，由局檔案室負(fù)責(zé)對外提供查詢服務(wù)；查詢內(nèi)容的，按保密管理有關(guān)規(guī)定辦理。
第十二條公民、法人或其他組織向本局申請公開政務(wù)信息的，可以書面申請，也可以口頭申請，由局辦公室接待室統(tǒng)一受理?？陬^申請的，由我局接待人員當(dāng)場記錄。申請書或申請記錄應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：
（一）申請人的基本情況，包括姓名或名稱、地址、身份證明、聯(lián)系方式等；
（二）請求公開的具體內(nèi)容；
（三）申請時間。
第十三條本局有關(guān)處室、大隊?wèi)?yīng)當(dāng)在接到申請之日起10個工作日內(nèi)做出是否公開的決定，并以公開決定書的方式（如可以公開，應(yīng)附公開的內(nèi)容資料）送交局辦公室統(tǒng)一登記后書面告知申請人。
決定公開的，應(yīng)當(dāng)在公開決定書中載明公開的時間、地點、方式和應(yīng)支付的費用；決定部分公開或不予公開的，應(yīng)當(dāng)在公開決定書中說明理由并提供依據(jù)。
有關(guān)處室、大隊對申請公開的內(nèi)容是否適宜現(xiàn)時公開不能確定的，應(yīng)報送分管局長審查決定。
第十四條局辦公室負(fù)責(zé)政務(wù)公開內(nèi)容的保密審查。有關(guān)處室、大隊對申請公開的內(nèi)容是否不能確定的，應(yīng)提交局保密委員會審查。
第四章監(jiān)督檢查
第十五條局辦公室負(fù)責(zé)對本局政務(wù)信息公開情況進(jìn)行定期或不定期檢查，并對各部門政務(wù)信息公開的實施情況進(jìn)行評議考核。
[關(guān)鍵詞]中小企業(yè)信息系統(tǒng)；制度問題；分析與對策
一、問題的提出及文獻(xiàn)綜述
隨著我國中小企業(yè)開始實現(xiàn)信息化管理，運用信息管理系統(tǒng)來對企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行管理，一方面，提高了企業(yè)管理的效率和科學(xué)性，使企業(yè)的生產(chǎn)、存儲、財務(wù)、成本、控制都得到了大幅度的改善；而另一方面，在實際的運行中不可避免的引發(fā)各種問題，其中包括信息安全性的問題，即存儲在計算機或在傳輸中的文件和數(shù)據(jù)遭受到破壞和濫用，而且這種活動對企業(yè)的影響非常嚴(yán)重，例如：電子商務(wù)公司，如果網(wǎng)站出現(xiàn)故障，每天的損失會高達(dá)數(shù)額人民幣，所以如何保障信息系統(tǒng)的安全，使其得到安全的控制，對于企業(yè)來說已經(jīng)變的非常重要。目前，在我國的中小企業(yè)信息管理系統(tǒng)內(nèi)部構(gòu)建中，經(jīng)?？梢园l(fā)現(xiàn)由于制度和管理中的疏忽、松懈以及信息系統(tǒng)的監(jiān)管不到位，所出現(xiàn)數(shù)據(jù)的丟失或者數(shù)據(jù)的信息反應(yīng)遲鈍，不能使管理者及時得到有效的信息，使其信息系統(tǒng)的發(fā)揮起不到其最佳的效果，因此如何保障中小企業(yè)信息系統(tǒng)安全，加強中小企業(yè)信息的測控是非常必要的。
在目前關(guān)于中小企業(yè)的信息系統(tǒng)安全與效率方面的文章主要是集中在如何構(gòu)建中小企業(yè)信息系統(tǒng)方面，涉及到中小企業(yè)信息管理制度這方面很少。如：楊斌、費同林(2002)，趙宏中（2005），劉仁勇，王衛(wèi)平（2007），在企業(yè)管理信息系統(tǒng)建設(shè)方面提到了制度設(shè)計方面，但是沒有把其作為一個研究重點，其他一些相似的文獻(xiàn)基本是從技術(shù)角度探討。從中小企業(yè)實際的成本收益考慮，一般來說，由于運用的相應(yīng)技術(shù)不是很高，基本都是基礎(chǔ)的軟件系統(tǒng)，所以有必要對中小企業(yè)面臨的制度方面進(jìn)行詳細(xì)的分析。
二、中小型企業(yè)信息系統(tǒng)制度方面分析
首先，根據(jù)Laudon對企業(yè)信息系統(tǒng)面臨威脅，按照來源分為六類：硬件故障、軟件故障、人為因素、數(shù)據(jù)、服務(wù)及設(shè)備被偷盜，這些都是中小企業(yè)面臨的問題，但Laudon從單個信息系統(tǒng)的角度進(jìn)行分析，卻沒有把企業(yè)的信息管理系統(tǒng)管理制度考慮進(jìn)去，在我國中小企業(yè)的信息系統(tǒng)建設(shè)上許多企業(yè)盡管設(shè)置了制度，但很大程度上都是形同虛設(shè)或者是制度管理存在缺失，容易導(dǎo)致中小企業(yè)信息系統(tǒng)實際操作上面臨效率和安全的問題，下面具體從制度方面進(jìn)行分析：
在中小型企業(yè)中，存在著正式制度與非正式制度，正式制度是人們有意識建立起來的并以正式方式加以確定的各種制度安排，主要包括法律制度、企業(yè)制度安排等；非正式制度，是人們在長期的社會生活中逐步形成的習(xí)慣習(xí)俗、文化傳統(tǒng)、價值觀念，是形態(tài)等對人們行為產(chǎn)生非正式約束的規(guī)則，是那些對人們行為的不成文的限制。
（一）正式制度的分析
在中小企業(yè)中，正式的制度包括國家信息系統(tǒng)法律的規(guī)定和企業(yè)的信息管理制度方面，根據(jù)我國1994年通過的《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》，也只是從信息交換角度來保護(hù)整個信息系統(tǒng)的安全，對于企業(yè)自身的信息系統(tǒng)安全只是規(guī)定各企業(yè)根據(jù)自身情況自行制定，并沒有對企業(yè)的實際業(yè)務(wù)中發(fā)生的關(guān)于信息系統(tǒng)自身安全進(jìn)行風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，也沒有一套正確引導(dǎo)進(jìn)行風(fēng)險防范的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，所以中小企業(yè)的法規(guī)建立基本都是從企業(yè)各自實際出發(fā)，所以各企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)不一，導(dǎo)致安全隱患存在比較大。
從企業(yè)自己建立的信息管理制度來說，一般大型企業(yè)有明確的規(guī)定制度，包括維護(hù)、人員素質(zhì)等方面都有明確的規(guī)定，在一定程度上能有效防范信息系統(tǒng)存在的安全隱患，并能夠及時有效的進(jìn)行相應(yīng)信息的反饋，對企業(yè)的信息安全與企業(yè)效率能起到積極的作用。但對于中小企業(yè)來說，由于企業(yè)自身比較小，相應(yīng)的信息管理系統(tǒng)人員比較缺乏，其維護(hù)也是誰操作誰負(fù)責(zé)，這樣只能根據(jù)各企業(yè)自身人員的情況來確定其系統(tǒng)的安全程度，其次在效率方面，由于人員缺乏以及其計算機操作應(yīng)用存在的不規(guī)范，信息交換、反饋也相對比較落后，或者根本起不到效率作用。
再次中小企業(yè)雖然有一定的信息管理制度規(guī)范，卻由于監(jiān)管不到位，主要是由于中小企業(yè)的機構(gòu)比較小，維護(hù)人員、計算機使用都是由使用人員一人來完成，所以容易導(dǎo)致即使有制度，也難以執(zhí)行，這也是制約中小企業(yè)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全的主要原因。
（二）非正式制度的分析
在非正式制度中，意識形態(tài)處于核心地位，它不僅蘊含價值關(guān)鍵、倫理規(guī)范、道德觀念和風(fēng)俗習(xí)性，而且在形式上構(gòu)成某種非正式制度的“先驗”模式。所以從這個角度上來說，公司員工的思想和過去的傳統(tǒng)操作方法在一定程度上影響企業(yè)的信息管理系統(tǒng)運行效果。
在中小企業(yè)的管理信息系統(tǒng)中，由于員工的意識不強，對于信息系統(tǒng)的維護(hù)、使用存在一定的松懈，信息操作員經(jīng)常在值班時沒有定期維護(hù)計算機及信息管理系統(tǒng)，只是在當(dāng)其產(chǎn)生問題時才處理，這樣很容易導(dǎo)致企業(yè)數(shù)據(jù)損失，如果信息備份不完全的話，可能由于人為操作或者計算機病毒的侵入會造成整個系統(tǒng)數(shù)據(jù)損失。
在這里非正式制度方面主要是指員工以往的舊做法對中小企業(yè)的信息系統(tǒng)安全的影響，對信息反饋報告在效率方面也會產(chǎn)生一定的負(fù)面作用，主要原因是領(lǐng)導(dǎo)層的要求不嚴(yán)格，操作人員的報告提交不及時等因素所致，因此非正式制度因素對中小企業(yè)信息管理系統(tǒng)影響也是非常大的。
三、加強信息管理系統(tǒng)管理制度建設(shè)的對策
在加強制度建設(shè)中，主要從國家信息系統(tǒng)的法律制度建設(shè)、企業(yè)信息制度的設(shè)置與執(zhí)行，再次就是信息系統(tǒng)中操作人員與管理人員意識的改變?nèi)齻€層次來考慮。
（一）首先在我國信息管理系統(tǒng)的法律規(guī)范中，不僅應(yīng)該對信息交換中安全問題進(jìn)行規(guī)范，而且規(guī)定信息系統(tǒng)使用公司對其管理系統(tǒng)的安全達(dá)到安全的最低標(biāo)準(zhǔn)，這個標(biāo)準(zhǔn)是指從各因素方面來確定信息管理系統(tǒng)的一個安全性的最低標(biāo)準(zhǔn)值，不僅能夠使信息安全從法律依據(jù)上得到一個基本的系統(tǒng)安全標(biāo)準(zhǔn)，而且也能對公司信息管理系統(tǒng)起到強制規(guī)范性的作用。
（二）在制度設(shè)定層面，加強中小企業(yè)信息系統(tǒng)安全管理制度的健全及制度化，也是保障中小企業(yè)信息系統(tǒng)安全極為重要的一個方面。在信息系統(tǒng)運行過程中，信息系統(tǒng)管理部門應(yīng)制定嚴(yán)格的服務(wù)器日常維護(hù)、巡視和記錄制度、客戶機維護(hù)、 操作制度、用戶管理制度、人員培訓(xùn)制度等等，并嚴(yán)格按照制度實施獎懲，從而從企業(yè)內(nèi)部制度上認(rèn)識到信息管理系統(tǒng)安全的重要性。
（三）培養(yǎng)與使用企業(yè)信息化是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，除了領(lǐng)導(dǎo)層要高度重視外，設(shè)立一個既懂信息系統(tǒng)、又懂業(yè)務(wù)流程的復(fù)合型信息主管職位，也是非常關(guān)鍵的。在國外大學(xué)、大企業(yè)的CIO（首席信息主管），相當(dāng)于企業(yè)級的領(lǐng)導(dǎo)，直接參與企業(yè)的重大問題決策。 一個合格CIO，既能充分調(diào)動網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員的積極性，又能把握企業(yè)信息化發(fā)展全局，并能隨時為領(lǐng)導(dǎo)提供參考意見，起到了很好的監(jiān)督作用，并對公司信息管理信息系統(tǒng)制度改善、監(jiān)督、反饋上能起到重要的作用，因此在中小企業(yè)中也設(shè)立這樣一個職位，從而使信息化系統(tǒng)成為企業(yè)運行中的一個非常重要的部分。
（四）加強信息系統(tǒng)人員的培訓(xùn)，使其對計算機信息系統(tǒng)的操作、安全等方面了解能夠熟練的掌握。信息系統(tǒng)人員包括操作人員以及維護(hù)人員，定期對信息系統(tǒng)人員進(jìn)行培訓(xùn)，不僅有助于了解信息系統(tǒng)的最新發(fā)展，而且能夠使其從意識中不斷了解到信息系統(tǒng)安全的重要性，使其操作、維護(hù)的規(guī)范化不斷得到改善，從而減少由于非制度性因素所產(chǎn)生的信息系統(tǒng)安全問題。
四、結(jié)論
在中小企業(yè)信息管理系統(tǒng)中，很大問題是由于中小企業(yè)的制度方面造成的，所以在企業(yè)內(nèi)部加強其監(jiān)管，使中小企業(yè)的信息管理制度得到很好執(zhí)行是非常必要的，其次就是加強員工的素質(zhì)培養(yǎng)，使其能夠具有很好的業(yè)務(wù)水平，使信息管理系統(tǒng)得到很好的運行，并能夠使管理層及時了解到企業(yè)的信息，保證企業(yè)的順利運行；最后完善國家信息管理系統(tǒng)法律，是保證企業(yè)信息制度建立的重要標(biāo)準(zhǔn)，使中小企業(yè)達(dá)到基本的信息系統(tǒng)風(fēng)險管理水平，從而從制度上使其信息管理系統(tǒng)得到很好的保護(hù)。
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學(xué)籍管理工作是高職院校教學(xué)工作的重要內(nèi)容，是保障教學(xué)質(zhì)量體系和制訂人才培養(yǎng)制度的重要環(huán)節(jié)。優(yōu)化高職院校的學(xué)籍管理工作，可以推動學(xué)校教學(xué)改革的順利開展，有利于提高教學(xué)管理的水平。本文針對我國高職院校學(xué)籍管理制度中存在的主要問題，結(jié)合順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)籍管理現(xiàn)狀及其他高職院校發(fā)展的新形勢，對高職院校學(xué)籍管理工作提出相應(yīng)的改進(jìn)建議，達(dá)到穩(wěn)定教學(xué)秩序及規(guī)范學(xué)生管理的目標(biāo)。
關(guān)鍵詞：
智慧校園；信息化；學(xué)籍管理
0引言
學(xué)籍管理工作是高職院校教學(xué)管理工作的重要內(nèi)容，是對學(xué)生從入學(xué)時的資格、在學(xué)校的學(xué)習(xí)情況以及畢業(yè)資格等所有過程的一種立體的、動態(tài)的管理[1]。學(xué)生只要按規(guī)定取得了高校學(xué)籍，就可以獲得該校提供的教學(xué)資源，可以參與學(xué)校的各項活動，按學(xué)校規(guī)定修滿學(xué)分后獲得學(xué)歷證書。在實際管理工作中，高職院校的學(xué)籍管理主要包括學(xué)生注冊、復(fù)學(xué)、休學(xué)、退學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)等學(xué)籍異動管理，還包括學(xué)籍學(xué)歷證書電子注冊、考試成績管理、學(xué)業(yè)預(yù)警、畢業(yè)資格審核等程序。智慧校園理念的正式提出源自2010年浙江大學(xué)在信息化“十二五”規(guī)劃中提出的議題，是一種以面向師生個性化服務(wù)為理念。智慧校園的三個核心特征：一是為廣大師生提供一個全面的智能感知環(huán)境和綜合信息服務(wù)平臺，提供基于角色的個性化定制服務(wù)；二是將基于計算機網(wǎng)絡(luò)的信息服務(wù)融入學(xué)校的各個應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域，實現(xiàn)互聯(lián)和協(xié)作；三是通過智能感知環(huán)境和綜合信息服務(wù)平臺，為學(xué)校與外部世界提供一個相互感知的接口[2]。
1當(dāng)前高職院校學(xué)籍管理工作中存在的主要問題
1.1學(xué)籍管理系統(tǒng)不完善
隨著科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，學(xué)籍管理工作的復(fù)雜性不斷增強，傳統(tǒng)的手工操作制度已經(jīng)不能滿足學(xué)籍管理的要求。為了滿足現(xiàn)階段新形勢的要求，部分高職院校采用學(xué)籍管理教學(xué)系統(tǒng)來代替，然而各高職院校所使用的學(xué)籍管理教學(xué)系統(tǒng)的層次與質(zhì)量參差不齊，大部分高職院校的學(xué)籍管理教學(xué)系統(tǒng)的功能極不完善，有的系統(tǒng)從不同的模塊出來的數(shù)據(jù)不一致，比如，學(xué)生登錄查分系統(tǒng)查出來的成績是及格的，而學(xué)籍管理人員從成績管理模塊查出來的成績與學(xué)生看到的分?jǐn)?shù)不同，需要從多個模塊去復(fù)核，導(dǎo)致學(xué)籍管理系統(tǒng)并沒真正實現(xiàn)系統(tǒng)化的功能，這些問題不僅減弱了一個高職院校的管理水平，對學(xué)生的利益也會造成危害，導(dǎo)致部分學(xué)生因系統(tǒng)中信息出錯而推遲畢業(yè)。
1.2學(xué)籍管理制度不完善，了解渠道不暢通
目前，大部分高職院校雖然已經(jīng)制訂了相關(guān)的學(xué)籍管理制度，但是存在不夠完善的現(xiàn)象，有些高職院校總是在問題發(fā)生之后，才想到去補訂相關(guān)的制度或者管理辦法；有些高職院校雖制訂了相關(guān)的制度或者管理辦法，但卻不按制度辦事，執(zhí)行的力度差，導(dǎo)致好的制度并不能落到實處。另外，學(xué)生對學(xué)籍管理制度了解渠道不暢通，從順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生對學(xué)籍管理制度了解情況調(diào)查表所調(diào)查的150個學(xué)生可以看出，只有8%的學(xué)生對學(xué)籍管理非常了解，45%的學(xué)生比較了解，有近一半的學(xué)生對學(xué)籍管理制度只知道一點或完全不了解。
1.3學(xué)籍管理人員素質(zhì)偏低、缺乏穩(wěn)定性
以順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院來說，學(xué)籍管理人員的學(xué)歷，大專及以下學(xué)歷所占的比例為10%，本科學(xué)歷所占的比例為74%，碩士研究生所占的比例為16%，大部分學(xué)籍管理人員的學(xué)歷處于本科水平。部分高職院校對學(xué)籍管理人員的學(xué)歷及技能水平?jīng)]太多要求，且思想上不重視，也沒有為學(xué)籍管理人員提供學(xué)習(xí)、外出考察、培訓(xùn)和相互交流的平臺，導(dǎo)致學(xué)籍管理隊伍的素質(zhì)及水平很難有一個新的突破。學(xué)籍管理工作本身是一項細(xì)致具體、煩瑣復(fù)雜、工作量龐大的工作，處理每一個細(xì)小的問題，都需要花費很多的時間和精力。有些學(xué)籍管理人員因承受不起巨大的工作壓力，加上待遇不高，所以學(xué)籍管理人員流動性較大，人員更換頻繁，增加了重復(fù)工作的比例，嚴(yán)重影響學(xué)籍管理質(zhì)量的提升[3]。
1.4學(xué)籍管理的現(xiàn)代化技術(shù)運用沒有步入正軌
以順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，學(xué)籍管理人員是計算機專業(yè)的所占比例為9%，計算機相關(guān)專業(yè)所占的比例為14%，非計算機專業(yè)所占的比例為77%，由此可見，大部分學(xué)籍管理人員都是非計算機專業(yè)的?，F(xiàn)階段，部分高職院校剛剛采用智慧校園信息化技術(shù)進(jìn)行學(xué)籍管理，初步使用網(wǎng)絡(luò)化、信息化管理手段，對于業(yè)務(wù)流程不熟悉，管理平臺的功能不能運用自如，所以不能充分發(fā)揮高效管理的網(wǎng)絡(luò)化、信息化應(yīng)有的作用[4]，而且高職院校各學(xué)籍管理成員對于現(xiàn)代化技術(shù)的掌握程度參差不齊，這些都會嚴(yán)重阻礙整體現(xiàn)代化管理進(jìn)程的推動進(jìn)度，還有些高職院校的學(xué)籍管理人員受傳統(tǒng)方法的影響，也受自身素質(zhì)及業(yè)務(wù)水平的限制，一定時期內(nèi)很難從傳統(tǒng)的管理方法中走出來，再加上不同高職院校的網(wǎng)絡(luò)化、信息化管理平臺不完全一樣，即使大家有一起交流的機會，交流起來也會很困難。
2高職院校的新發(fā)展對學(xué)籍管理工作的影響分析
隨著我國高職院校學(xué)生的多元化、個性化發(fā)展，部分高職院校開始進(jìn)行智慧校園信息化的工作，新的形勢對高職院校的學(xué)籍管理工作提出了新的要求。
2.1高職院校的快速發(fā)展，急劇增加了學(xué)籍管理的工作量
以順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院來說，2012年招生人數(shù)為4588人，2013年招生人數(shù)為5548人，2014年招生人數(shù)為5325人，2015年招生人數(shù)為6778人，近四年招生人數(shù)增加了32.26%，并且報到率也呈上升趨勢。據(jù)教育部統(tǒng)計，截至2013年6月，我國共計有1321所高職院校具有招生資格，而且在校生的人數(shù)已超過1000萬。伴隨著高職院校規(guī)模的不斷發(fā)展壯大，這些高職院校在校學(xué)生的數(shù)量還會繼續(xù)增長，構(gòu)成高校學(xué)生總?cè)藬?shù)的重要組成部分。根據(jù)統(tǒng)計表明，最近幾年，高職院校規(guī)模還在不斷增長，學(xué)生人數(shù)越來越多，隨著學(xué)生數(shù)量的擴(kuò)大，學(xué)籍管理的工作量也會越來越多，學(xué)籍管理的難度越來越大。加上科技的進(jìn)步和時代的發(fā)展，社會及教育部門對學(xué)籍管理工作提出了新的更高的要求。
2.2高職院校教學(xué)改革的不斷推進(jìn)，增加了學(xué)籍管理的難度
新形勢下的就業(yè)競爭越來越激烈，為了適應(yīng)新的形勢，滿足學(xué)生和社會的需求，高職院校的人才培養(yǎng)制度也在不斷的調(diào)整，發(fā)展成圍繞高職教育這個中心，滿足社會各個層次的需要，積極開展社會實踐活動。在開展日常教學(xué)活動時，高職院校除了強調(diào)公共課，更為重視學(xué)生的創(chuàng)新能力、學(xué)生的實踐能力及實際操作能力的培養(yǎng)，而且把這些方面的能力量化并作為考核指標(biāo)，列入學(xué)生必須修完的學(xué)分。在轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)制度的同時，學(xué)生的實操能力和實踐水平得到提升，但另一方面使得以往一直重視理論課程考核的評測系統(tǒng)不能滿足新形勢的要求，導(dǎo)致高職院校學(xué)籍管理工作的復(fù)雜性大大增加，對學(xué)籍管理的綜合水平及工作難度提出了新的挑戰(zhàn)。
2.3學(xué)籍管理工作需適應(yīng)高職院校學(xué)生向個性化及多元化方向發(fā)展的需求
在當(dāng)今個性化和多元化教育理念的指導(dǎo)下，高職院校在校學(xué)生的人生觀、價值觀及思想觀念也向多元化方向發(fā)展，學(xué)生盡情地展示自己的個性化，想轉(zhuǎn)專業(yè)的學(xué)生越來越多。專業(yè)的選擇問題一直以來是學(xué)生的需求與高職院校教學(xué)管理矛盾相對突出的問題，目前，高職院校的在校生對專業(yè)的選擇權(quán)仍然受到諸多限制。以順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，《順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)規(guī)定》具有以下情形者，不能申請轉(zhuǎn)專業(yè)：自主招生錄取的學(xué)生，免試入學(xué)的學(xué)生；休學(xué)、保留學(xué)籍等學(xué)籍狀況不正常的；在校期間已有一次轉(zhuǎn)專業(yè)經(jīng)歷的；發(fā)放新生錄取通知書和新生入學(xué)報到環(huán)節(jié)。從順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院2015年各院系轉(zhuǎn)專業(yè)學(xué)生統(tǒng)計圖也可以看出，由于受學(xué)?？陀^條件的限制，最后實現(xiàn)轉(zhuǎn)專業(yè)愿望的學(xué)生數(shù)是很少的。為了適應(yīng)社會的發(fā)展和進(jìn)步，高職院校在培養(yǎng)學(xué)生時，應(yīng)注重他們個性化及多元化的發(fā)展[5]。
2.4高職院校校園信息化建設(shè)方興未艾，學(xué)籍管理信息系統(tǒng)如何融入其中
我國高職院校網(wǎng)絡(luò)化、信息化建設(shè)近幾年已取得一定的成績，高職院校信息化管理體系已經(jīng)初具規(guī)模，教育部門和高職院校自身也加大了網(wǎng)絡(luò)化、信息化建設(shè)的力度，但是在建設(shè)的過程中，也暴露了較多的缺陷，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)沒有從整體上進(jìn)行規(guī)劃，整體目標(biāo)不明確，影響了高職院校信息化的深層次發(fā)展，使得高職院校的信息化建設(shè)沒有統(tǒng)籌兼顧，各職能機構(gòu)與各院系在信息化建設(shè)上自立門戶，教務(wù)處、圖書館、科技處、財務(wù)處、學(xué)生處、總務(wù)處等職能部門都建立了各自的信息管理系統(tǒng)，有的院系也建立了自己的信息系統(tǒng)。因為所使用的軟件系統(tǒng)不同，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，導(dǎo)致在各高職院校形成了一個個信息孤島，不但造成低水平的重復(fù)建設(shè)，而且還導(dǎo)致人力、物力、財力等資源的巨大浪費，加大了學(xué)籍管理工作的難度?，F(xiàn)階段，高職院校的學(xué)籍管理信息化建設(shè)工作并沒有真正融入到智慧校園信息化建設(shè)中去，以致極大地制約及影響了高職院校學(xué)籍管理工作的持續(xù)健康快速的發(fā)展。因此，高職院校的學(xué)籍管理人員必須提高認(rèn)識，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變陳舊的觀念，不斷總結(jié)經(jīng)驗，摸索新的方法，采取強有力的措施，不斷推動學(xué)籍管理工作向規(guī)范化、科學(xué)化、信息化的方向發(fā)展。
3智慧校園信息化的學(xué)籍管理工作的改進(jìn)建議
針對現(xiàn)階段高職院校學(xué)籍管理工作中存在的主要問題，也為了滿足高職院校新形勢發(fā)展的要求，滿足高職院校自身發(fā)展的需要，從以下四個方面提出與之相適應(yīng)的改進(jìn)建議。
3.1充分掌握并利用學(xué)籍管理教學(xué)系統(tǒng)，不斷完善教學(xué)系統(tǒng)功能
為推進(jìn)學(xué)校智慧校園建設(shè)，實現(xiàn)校園管理模式的改革與創(chuàng)新，早在2007年，順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院就與IBM公司共同研討數(shù)字化校園建設(shè)問題；2014年6月4日，順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院與IBM公司合作，正式啟動了智慧校園頂層設(shè)計項目；2015年，順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院對IT基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行升級，建成支撐智慧校園IT基礎(chǔ)架構(gòu)體系?，F(xiàn)階段一部分高職院校正在建或已組建的智慧校園信息化系統(tǒng)，覆蓋有特色的教書育人制度、便捷的辦公制度、實用的科研制度及時尚的娛樂制度，而智慧校園建設(shè)的目標(biāo)是給大家創(chuàng)造一個“平安和諧型、服務(wù)便捷型、綠色節(jié)能型、科學(xué)決策型”的大學(xué)校園。目前智慧校園信息化建設(shè)在結(jié)構(gòu)上并沒有一個比較完整的體系，沒有一個整體的規(guī)劃，只是局部的點的應(yīng)用。所以在不影響學(xué)?，F(xiàn)有的信息化建設(shè)的前提下，怎樣把云計算、互聯(lián)網(wǎng)融入到智慧校園信息化建設(shè)當(dāng)中，是目前需要研究解決的課題，是一項有現(xiàn)實意義的工作。
3.2制定適合各高職院校實際的學(xué)籍管理制度
每個高職院校必須參照新《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》并結(jié)合各自的實際情況，從以生為本的理念出發(fā)，制定出符合各自高職院校的學(xué)籍管理制度，學(xué)籍管理部門在嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的同時，結(jié)合各高職院校的實際情況及執(zhí)行過程中的反饋情況，對原來的學(xué)籍管理制度不斷完善，大膽創(chuàng)新，把社會的利益與學(xué)生的利益有機地結(jié)合起來，實現(xiàn)學(xué)生利益最大化。
3.3加強學(xué)籍管理隊伍建設(shè)，提高學(xué)籍管理人員素質(zhì)，增強隊伍的穩(wěn)定性
各高職院校要提升學(xué)籍管理人員技能，定期進(jìn)行培訓(xùn)，讓學(xué)籍管理人員了解并熟悉學(xué)籍管理的各項規(guī)章制度，并能將這些信息準(zhǔn)確快速地傳達(dá)給學(xué)生。除此，還需提高計算機信息軟件的實操能力、分析及統(tǒng)計能力。各高職院校要經(jīng)常組織學(xué)籍管理人員到知名高職院校考察、交流，互相學(xué)習(xí)，共同提高，提升學(xué)籍管理人員的技能。還需給學(xué)籍管理人員提供外出培訓(xùn)的機會，幫助學(xué)籍管理人員提升素質(zhì)及技能[5]。對于工作突出的人員，不僅要從物質(zhì)上進(jìn)行獎勵，還要從職業(yè)生涯的發(fā)展上提供通道，在職稱晉升上提供機會，切實提高學(xué)籍管理人員工作熱情及創(chuàng)造性。各高職院校要配備充足的學(xué)籍管理人員，強化信息管理手段，優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)，打造成一支高素質(zhì)、高水平的學(xué)籍管理隊伍，使各高職院校的學(xué)籍管理工作健康快速地發(fā)展。
3.4推進(jìn)信息化管理進(jìn)程，提高學(xué)籍管理的效率
信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理是各高職院校學(xué)籍管理的發(fā)展方向，也是新形勢下的必然趨勢，各高職院校現(xiàn)代信息管理技術(shù)程度和起點不完全一樣，但都是努力的目標(biāo)和方向，信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理是很大程度提高學(xué)籍管理效率的重要途徑，各高職院校要更新觀念，從傳統(tǒng)的管理制度中走出來。而實現(xiàn)現(xiàn)代信息化管理技術(shù)是一個長期的系統(tǒng)的工程，需要做好高職院校上下包括老師、學(xué)生、管理人員的技術(shù)和思想的教育，確保步調(diào)一致，不然高職院校的學(xué)籍管理工作仍然很難全面提高效率。
4結(jié)束語
智慧校園是一個方興未艾的大趨勢，也是一個龐大的系統(tǒng)工程，智慧校園建設(shè)仍處于起步階段，其建設(shè)需要根據(jù)高職院校的總體發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，不斷完善，保證各系統(tǒng)之間能夠無縫對接，使得校園成為一個有機的整體。學(xué)籍管理的信息化是高職院校發(fā)展的趨勢，學(xué)籍管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用，能確保學(xué)生學(xué)籍信息的真實性、準(zhǔn)確性、完整性，減少了學(xué)籍管理人員的重復(fù)勞動，避免了數(shù)據(jù)錄入的人為誤差，能真正實現(xiàn)資源共享，實現(xiàn)學(xué)籍管理的信息化、規(guī)范化及科學(xué)化，極大程度的提高了學(xué)籍管理工作的效率。加強智慧校園信息化的高職院校學(xué)籍管理制度建設(shè)是各高職院校長期而又與時俱進(jìn)的任務(wù)。
作者：李元愛 袁華 單位：順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院機電工程學(xué)院
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關(guān)鍵詞:新醫(yī)院會計制度，醫(yī)院管理，成本管理
成本的管理是醫(yī)院財務(wù)管理的一項基本管理內(nèi)容，加強成本管理對于醫(yī)院的發(fā)展具有重要的社會意義。伴隨社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對于醫(yī)院的要求也越來越高。為了緩和醫(yī)患關(guān)系，逐步解決“看病難、看病貴”等問題，國家加大了醫(yī)療體制改革的深度?！缎箩t(yī)院會計制度》的出臺，對醫(yī)院的財務(wù)管理提出了新的要求，尤其是在成本管理中做出了一些調(diào)整和改進(jìn)。因此，為了適應(yīng)醫(yī)療體制改革以及新醫(yī)院會計制度，醫(yī)院必須認(rèn)識到當(dāng)前醫(yī)院成本管理中存在的問題，依據(jù)新醫(yī)院會計制度的要求，采取一系列措施加強醫(yī)院的成本管理。
1醫(yī)院成本管理內(nèi)涵及意義
醫(yī)院成本管理是指醫(yī)院通過運用相關(guān)理論知識，采用科學(xué)管理手段，管理和控制醫(yī)院各種資源的成本支出，包括成本的預(yù)算、核算、控制、分析以及考核。醫(yī)院通過加強成本管理可以直接實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，間接體現(xiàn)社會效益［1］。簡單來說，就是醫(yī)院在經(jīng)營和管理的過程中，采取一些科學(xué)的手段控制經(jīng)營和管理過程的成本，通過降低醫(yī)院的成本，以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益［2］。加強醫(yī)院的成本管理對于醫(yī)院具有重要的社會意義，具體體現(xiàn)在以下幾個方面:(1)新醫(yī)院會計制度下，強化醫(yī)院的成本管理可以使醫(yī)院更好地適應(yīng)醫(yī)療體制的改革，提高醫(yī)院管理的科學(xué)性和有效性。當(dāng)前醫(yī)療行業(yè)的競爭越來越激烈，各種類型的私立醫(yī)院、專科醫(yī)院相繼出現(xiàn)，與此同時，各大醫(yī)院也面臨著“看病難、看病貴”的社會問題，患者就醫(yī)過程中除了考察醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)水平外，也會考慮醫(yī)療費用的支出。醫(yī)療體制改革中明確的指出了醫(yī)院要要加強成本的管理，應(yīng)該定期對醫(yī)院的資產(chǎn)進(jìn)行管理，對醫(yī)院的財務(wù)報表進(jìn)行分析和核查，尤其強調(diào)醫(yī)院要制定科學(xué)的醫(yī)療服務(wù)考核體系。(2)強化醫(yī)院的成本管理是醫(yī)院內(nèi)部運營機制改革的內(nèi)在需求。醫(yī)院的成本管理要求醫(yī)院在考察實際需求的情況下對醫(yī)院的人力、物力、財力資源的支出進(jìn)行可續(xù)的管理。在新醫(yī)院會計制度下，醫(yī)院的成本管理也可以推動醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)各項考核工作的順利開展。同時成本管理中的成本核算也可以發(fā)揮醫(yī)院對各項工作的約束和激勵作用。當(dāng)前醫(yī)療行業(yè)的競爭中相當(dāng)一部分表現(xiàn)為醫(yī)院管理體制的競爭，醫(yī)院加強成本的管理可有效地減少醫(yī)院各項成本支出，降低經(jīng)營成本，從而提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益，為提高醫(yī)療服務(wù)水平打下良好的基礎(chǔ)。(3)強化醫(yī)院的成本管理，有助于實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。醫(yī)療體制改革的首要目的就是解決“看病難、看病貴”的問題。醫(yī)療體制改革明確要求，公立醫(yī)院應(yīng)該發(fā)揮其服務(wù)社會的公益作用，以實現(xiàn)社會效益。醫(yī)院在經(jīng)營過程中，要將患者利益置于首位，為病患提供更好地醫(yī)療服務(wù)。在醫(yī)院的成本管理中，成本是醫(yī)院定價的基礎(chǔ)，醫(yī)院通過合理的成本管理可以為相關(guān)部門的醫(yī)療扶持政策提供依據(jù)。因此，醫(yī)院在經(jīng)營管理中應(yīng)該始終堅持節(jié)約理念，最大化地減少不必要的支出，控制醫(yī)療服務(wù)成本，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙贏，樹立醫(yī)院公益性社會醫(yī)療服務(wù)的形象。
2新醫(yī)院會計制度視域下的醫(yī)院成本管理要求
2.1適用范圍要求
新醫(yī)院會計制度適用的范圍主要有:門診部、中醫(yī)醫(yī)院等進(jìn)行獨立合算的公立醫(yī)院，其中不包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心等。由于各個醫(yī)療機構(gòu)在資金來源以及職能安排上等各方面的條件不同，新醫(yī)院會計制度并不適合一些基層的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)。新會計制度對適用范圍做出了明確要求，各醫(yī)療機構(gòu)可根據(jù)自身的實際情況來開展成本管理工作。
2.2收支科目要求
新的醫(yī)院會計制度中為了促進(jìn)醫(yī)院零差價的發(fā)展，將關(guān)于“藥品進(jìn)銷差價”的會計科目取消，對于“藥品收入”以及“藥品支出”這些科目也不再單獨列出，把“藥品收入”和“醫(yī)療收入”兩個項目合并起來統(tǒng)稱為“醫(yī)療收入”。同時新醫(yī)院會計制度也明確列出了醫(yī)院的成本支出的范圍，包括:醫(yī)療支出、財政項目補助支出、科教項目支出、管理費用支出以及其他費用支出。尤其是新增加的科教項目支出不再以單獨的專用項目經(jīng)費支出或者不定款項目費用支出進(jìn)行會計核算。此外，還增加了“累計折舊”和“應(yīng)付福利費”這兩個會計科目。由此可見，新醫(yī)院會計制度對醫(yī)院的各會計科目進(jìn)行可合并和增加，從而能夠全面反映醫(yī)院的各項成本支出，可有效提高醫(yī)院成本管理的科學(xué)性和有效性［3］。
2.3成本管理要求
在新醫(yī)院會計制度下，醫(yī)院的成本管理應(yīng)更趨全面。醫(yī)院在成本管理過程中應(yīng)該對醫(yī)院所有項目的成本支出進(jìn)行全過程、全方位的管理和控制，同時，把醫(yī)療過程中花費的所有活勞動和物化勞動的總費用加入到成本核算中，以實現(xiàn)對所有成本對象的核算，并且每個成本核算對象都需要承擔(dān)其相應(yīng)的責(zé)任。新財務(wù)會計制度還要求醫(yī)院的財務(wù)報表必須要全面真實地反映出醫(yī)院經(jīng)營過程中的所有成本。
3新醫(yī)院會計制度視域下醫(yī)院成本管理存在的問題
3.1預(yù)算項目缺乏科學(xué)性
成本預(yù)算是成本管理非常重要的組成部分。各大醫(yī)院在經(jīng)營過程中都會進(jìn)行費用的預(yù)算，一般醫(yī)院會在上一年末或下一年初制定對下一年度醫(yī)院的各項成本支出做出預(yù)算。科學(xué)合理的預(yù)算能夠?qū)崿F(xiàn)醫(yī)院成本管理的目的，但目前大部分醫(yī)院成本預(yù)算的科學(xué)性尚有欠缺。由于預(yù)算本身就存在一定的差距，再加上醫(yī)院在進(jìn)行成本預(yù)算時沒有對醫(yī)療市場進(jìn)行全面考察，導(dǎo)致醫(yī)院各項工作不能有序地開展，而最終造成成本支出與預(yù)算相距甚遠(yuǎn)。
3.2信息化水平不足
當(dāng)前，各大醫(yī)院為了提高醫(yī)療服務(wù)水平，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，將醫(yī)院的投入重點放在更新醫(yī)療技術(shù)以及設(shè)備上，對醫(yī)院管理設(shè)備的投入過少，尤其是財務(wù)部門，造成醫(yī)院管理工作信息化水平比較低。有些醫(yī)院沒有建立內(nèi)部成本管理信息系統(tǒng)，仍然采用傳統(tǒng)的信息管理方式，不能適應(yīng)現(xiàn)代化的醫(yī)療行業(yè)的發(fā)展。
3.3成本管理制度不健全
目前，我國有部分醫(yī)院還沒有建立完善的成本管理制度，尤其是醫(yī)院財務(wù)內(nèi)部的審計部門并未效的發(fā)揮審計作用。由于我國公立醫(yī)院經(jīng)營的大部分資金來源主要是依靠國家財政的補貼，導(dǎo)致一些醫(yī)院根本不重視醫(yī)院的成本管理工作，也沒有建立完善的成本管理制度。有些醫(yī)院甚至還未設(shè)立單獨的稽核部，把財務(wù)內(nèi)部審計機構(gòu)和稽核部合為同一個部門，直接導(dǎo)致醫(yī)院財務(wù)內(nèi)部審計和稽核作用的失效。不完善的制度，阻礙了醫(yī)院成本管理工作的有序開展［3］。隨著醫(yī)療市場的發(fā)展和醫(yī)療改革的深入，醫(yī)院現(xiàn)有的制度已無法保證成本管理的有效性，造成醫(yī)院成本管理的不合理、不規(guī)范，沒有達(dá)到降低醫(yī)院成本的目的。
4新醫(yī)院會計制度視域下醫(yī)院成本管理策略
4.1強化成本管理意識
在新醫(yī)院會計制度下，醫(yī)院要想強化成本管理，首先要強化醫(yī)院的成本意識。目前，許多醫(yī)院的管理層都是從基層醫(yī)療服務(wù)或醫(yī)療教育崗位中提拔起來的，其臨床醫(yī)學(xué)水平和技能以及專業(yè)的醫(yī)學(xué)知識水平大多比較高，但在管理上缺乏理論基礎(chǔ)和實踐經(jīng)驗。因此，大多數(shù)醫(yī)院都比較重視醫(yī)療服務(wù)的水平和質(zhì)量，對醫(yī)院財務(wù)管理重視程度不夠，尤其是醫(yī)療成本的管理［4］。醫(yī)院的財務(wù)管理大多不夠規(guī)范，有些醫(yī)院雖然制定了財務(wù)管理制度，但是落實不到位?；诖?，醫(yī)院成本管理的首要工作就是應(yīng)該強化內(nèi)部管理人員的意識，有計劃地組織員工學(xué)習(xí)《新醫(yī)院會計制度》，在醫(yī)院內(nèi)部宣傳和教育勤儉節(jié)約的理念，讓醫(yī)院內(nèi)部所有員工認(rèn)識到成本管理的重要性，尤其是管理層。強化醫(yī)院成本管理意識并不僅僅針對財務(wù)部門工作人員，醫(yī)院的成本支出涉及到醫(yī)院的各部門各環(huán)節(jié)當(dāng)中。只要提高醫(yī)院全體員工對成本管理的認(rèn)識水平，發(fā)揮每個員工的主觀能動性，才能真正的提高醫(yī)院成本管理的水平，降低醫(yī)院的經(jīng)營成本。此外，醫(yī)院在強化成本管理意識時，一定要加強財務(wù)管理部門與其他部門的溝通，保證各部門員工主動配合和支持財務(wù)部門的工作，嚴(yán)格按照醫(yī)院的成本管理制度開展工作［5］。綜上所述，醫(yī)院各部門通過學(xué)習(xí)新的醫(yī)院會計制度，建立并完善醫(yī)院成本管理制度，將醫(yī)院的成本管理目標(biāo)以及任務(wù)貫徹和落實到各部門，通過各部門的有效配合來加強醫(yī)院的成本管理。
4.2健全成本核算制度
為了提高醫(yī)院成本管理的有效性，醫(yī)院應(yīng)該建立健全成本核算制度［2］。醫(yī)院在完善相關(guān)的成本核算制度時應(yīng)該在堅持國家相關(guān)的法律和法規(guī)的原則下，結(jié)合醫(yī)院自身的實際情況，以保證醫(yī)院成本核算制度的合法性和科學(xué)性，能夠在醫(yī)院內(nèi)部順利實施，并引導(dǎo)財務(wù)部門做好成本管理工作。建立健全醫(yī)院成本核算制度，能夠促進(jìn)醫(yī)院成本管理工作的順利開展，以實現(xiàn)對醫(yī)院成本全過程、全方位的控制和管理。醫(yī)院的各項工作和業(yè)務(wù)也可以在完善成本核算制度中走向標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，促進(jìn)醫(yī)院在經(jīng)營和管理中對各項成本進(jìn)行全面管理。結(jié)合醫(yī)院成本預(yù)算，可有效實現(xiàn)降低醫(yī)院經(jīng)營成本的目的，最終提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益［5］?？傊?，醫(yī)院在完善成本核算制度時一定要從醫(yī)院的實際情況出發(fā)，制定出既符合國家相關(guān)法律法規(guī)，又能推動醫(yī)院穩(wěn)健發(fā)展的成本核算制度，使醫(yī)院的成本核算工作更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化以及科學(xué)化，提高醫(yī)院成本管理的有效性，為醫(yī)院更好地發(fā)揮醫(yī)療服務(wù)作用提供支撐。
4.3加強成本管理信息化建設(shè)
信息化發(fā)展是當(dāng)前社會發(fā)展的一大趨勢，信息技術(shù)在各行各業(yè)已經(jīng)得到了廣泛地應(yīng)用。為了提高醫(yī)院成本管理的效率，減小成本管理的差錯，醫(yī)院應(yīng)該加強成本管理的信息化建設(shè)。醫(yī)院應(yīng)該重視財務(wù)部門的工作，加大對財務(wù)部門工作的支持［5］。在新醫(yī)院會計制度下，醫(yī)院以實現(xiàn)全方位、全過程的成本管理為目標(biāo)，使得醫(yī)院的成本管理工作更加的繁瑣和復(fù)雜［1］。醫(yī)院應(yīng)該利用先進(jìn)的信息技術(shù)和設(shè)備，實現(xiàn)醫(yī)院成本的信息化管理。因此，醫(yī)院應(yīng)給財務(wù)部門配備足量的計算機及相關(guān)設(shè)備，滿足工作需求，提高工作效率。同時，醫(yī)院可以利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)建立醫(yī)院內(nèi)部獨立的成本管理網(wǎng)絡(luò)信息平臺，對各項成本支出進(jìn)行分類，醫(yī)院財務(wù)人員就可以對成本支出進(jìn)行整體管控，實現(xiàn)醫(yī)院成本的系統(tǒng)化管理。此外，醫(yī)院還應(yīng)對醫(yī)院內(nèi)部的信息管理系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化、升級和集成，比如醫(yī)院現(xiàn)有的會計計算系統(tǒng)、醫(yī)院物資管理系統(tǒng)、醫(yī)院收支系統(tǒng)等，利用信息技術(shù)的共享優(yōu)勢實現(xiàn)醫(yī)院內(nèi)部信息系統(tǒng)的合理連接，減少信息孤島，為醫(yī)院的成本管理提供準(zhǔn)確的信息和數(shù)據(jù)，并為管理層決策提供科學(xué)依據(jù)，以提高醫(yī)院管理的效率和質(zhì)量。
4.4提高財務(wù)人員綜合素質(zhì)
醫(yī)院要提高醫(yī)院成本管理的水平，還應(yīng)逐步提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)。醫(yī)院財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)素質(zhì)直接關(guān)系到醫(yī)院財務(wù)工作的準(zhǔn)確性和可靠性。醫(yī)院應(yīng)加強財務(wù)工作人員的繼續(xù)教育和培訓(xùn)工作。醫(yī)院可通過定期或不定期舉辦醫(yī)院財務(wù)管理專題講座，聘請專業(yè)人才為醫(yī)院的財務(wù)人員講授先進(jìn)的財務(wù)管理方式和方法，提高財務(wù)人員的專業(yè)水平。同時，醫(yī)院還應(yīng)采用各種方式加強財務(wù)人員信息技術(shù)的應(yīng)用技能培訓(xùn)，以提高財務(wù)人員的工作效率和質(zhì)量［4］。其次，醫(yī)院應(yīng)該加強文化思想的宣傳工作，提高醫(yī)院財務(wù)人員的思想認(rèn)識，促進(jìn)財務(wù)人員樹立正確的思想觀和價值觀，讓每個財務(wù)人員都能堅守財務(wù)人員的職業(yè)道德，按照醫(yī)院的財務(wù)管理制度進(jìn)行規(guī)范化的操作。綜上，通過加強培訓(xùn)和教育提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)，使得財務(wù)人員不斷地去提升自己，運用科學(xué)、先進(jìn)的方式和方法去開展財務(wù)管理工作，提高醫(yī)院財務(wù)管理的效率和質(zhì)量。
5結(jié)語
綜上，新醫(yī)院會計制度對醫(yī)院的成本管理提出了新要求和新方法。醫(yī)院要提高醫(yī)院成本管理的效率和質(zhì)量，必須要強化成本管理思想，發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識當(dāng)前醫(yī)院成本管理中存在的問題，完善醫(yī)院成本核算和管理制度;提高醫(yī)院財務(wù)人員的綜合素質(zhì)，加強醫(yī)院成本管理信息化建設(shè)［6］，從而有效管理和控制醫(yī)院的各項成本支出，以提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
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要弄清以上問題,首先,我們要從弄清什么是知識管理和企業(yè)信息管理入手。美國生產(chǎn)和質(zhì)量委員會（APQC）對知識管理定義如下：知識管理是組織有意識采取的一種戰(zhàn)略,它保證能夠在最需要的時間將最需要的知識傳送給最需要的人,這樣可以幫助人們共享信息,并進(jìn)而將其通過不同的方式付諸實踐,最終達(dá)到提高組織業(yè)績的目的。企業(yè)知識管理是以信息為基礎(chǔ)的活動,通過組織性學(xué)習(xí)創(chuàng)造隱性和顯性知識,并負(fù)責(zé)如何在適當(dāng)?shù)臅r間、適當(dāng)?shù)牡胤綋碛羞m當(dāng)?shù)闹R。微軟總裁比爾蓋茨認(rèn)為：知識管理并不是從技術(shù)開始的,它始于商業(yè)目標(biāo)、過程和對共享信息需要的認(rèn)識。知識管理只不過是管理信息流,把正確的信息傳送給需要它的人,以便讓他們迅速地以信息為依據(jù)采取行動。
中外學(xué)者普遍認(rèn)為,信息是企業(yè)發(fā)展的一個非常重要的資源,信息作為資源,除了一般的可利用、有價值等特性外,還具備共享性、歷史積累性、時效性和多次再生性的特性。而系統(tǒng)則是由若干相互聯(lián)系、相互制約的獨立成分組成的一個有機整體,如管理人員、生產(chǎn)工人、工藝、技術(shù)、管理、方法和組織機構(gòu)、生產(chǎn)設(shè)備等,為了一個共同的目標(biāo)即獲取利潤生產(chǎn)出社會需要的產(chǎn)品,而組成的一個生產(chǎn)企業(yè)就是一個系統(tǒng)。那么,要系統(tǒng)地利用信息這個資源,企業(yè)建立信息管理系統(tǒng)是一個非常重要的前提。
企業(yè)信息管理系統(tǒng)（EIMS）就是運用現(xiàn)代化的管理思想和方法,采用電子計算機、軟件及網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù),對企業(yè)管理決策過程中的信息進(jìn)行收集、存儲、加工、分析,以輔助企業(yè)日常的業(yè)務(wù)處理直到?jīng)Q策方案的制定和優(yōu)選等工作,以及跟蹤、監(jiān)督、控制、調(diào)節(jié)整個管理過程的人機系統(tǒng)。
從目前已經(jīng)大量應(yīng)用的各種企業(yè)信息管理系統(tǒng)來看,普遍具有以下特性：
1.除了通用的管理軟件和MRP（物料資源計劃）、OA（辦公自動化）、WFS（工作流系統(tǒng)）外,大多軟件都需要做大量的需求分析,咨詢顧問（多數(shù)都是行業(yè)內(nèi)的專家）和企業(yè)各級員工在認(rèn)真總結(jié)以往經(jīng)驗和企業(yè)發(fā)展要求的基礎(chǔ)上,根據(jù)企業(yè)實際量身定做或在標(biāo)準(zhǔn)版本的基礎(chǔ)上根據(jù)企業(yè)實際做大量的修改,所以具有行業(yè)專家特性及實際應(yīng)用特性。
2.多數(shù)系統(tǒng)是從企業(yè)戰(zhàn)略的角度出發(fā),在全局和總體考慮的前提下設(shè)計企業(yè)的信息管理系統(tǒng),是從企業(yè)的人員機構(gòu)管理、產(chǎn)品管理、系統(tǒng)權(quán)限管理、銷售管理、采購管理、生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理等系統(tǒng)的角度,考慮戰(zhàn)略的實現(xiàn)性和信息之間的關(guān)聯(lián)性、制約性的,具有系統(tǒng)性和整體性。
3.具有歷史知識的積累性和共享性。企業(yè)的信息管理系統(tǒng)能夠?qū)⒏鞑块T和各員工的日常工作的關(guān)鍵數(shù)據(jù),存儲在數(shù)據(jù)庫中,并能根據(jù)權(quán)限方便查閱和調(diào)用。
4.具有決策的支持性。所有的各種數(shù)據(jù)可以經(jīng)過計算機的處理從不同的角度得到各種分析結(jié)果,并通過報警提醒的方式,使決策者在第一時間得到相關(guān)信息。
5.動態(tài)特性。由于信息的時效性和關(guān)聯(lián)性,當(dāng)系統(tǒng)中某一信息要素發(fā)生變化時,與之相關(guān)聯(lián)的其他信息均發(fā)生變化。同時,由于企業(yè)的外部環(huán)境和內(nèi)部要素均在動態(tài)發(fā)生變化,系統(tǒng)也要求能夠適應(yīng)這種變化。
二、企業(yè)信息管理系統(tǒng)的作用
從以上對于知識管理和企業(yè)信息管理系統(tǒng)的概念及特性等可以看出,企業(yè)信息管理系統(tǒng)對于企業(yè)知識管理水平的提高具有很大的支持和保障作用,具體表現(xiàn)在：
1.知識,確保組織內(nèi)的每個成員都能共享。在沒有計算機、軟件和網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)的前提下,企業(yè)知識的手段通常采用開會、發(fā)文件及書籍等手段,除了成本高而外,知識的傳播速度、傳播量、更新、查閱及查閱權(quán)限等等受到極大的制約。而企業(yè)信息管理系統(tǒng)則有效地解決了這些問題,使知識信息交易成本大大降低,交易質(zhì)量和效率大大提高,有力地發(fā)揮了知識在企業(yè)中的生產(chǎn)力作用。
2.確保知識獲得的及時性。信息管理系統(tǒng)解決了跨地區(qū)、跨時間、跨單位、跨部門、跨員工之間的查閱障礙,只要是在有權(quán)限的前提下,知識需求者可以迅速通過系統(tǒng)找到自己需要的各種知識。例如目前的企業(yè)信息門戶（EIP-EnterpriseInformationPortal）可以解決企業(yè)之間的信息及知識交流問題,另外企業(yè)信息系統(tǒng)可以與相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)連接,并自動按照組織內(nèi)部成員對信息的需求進(jìn)行篩選、分類和收集,并按照成員對信息的需求及時傳送給需要的人,以解決知識時效性的問題。
3.提升組織或個人的隱性知識為顯性知識,并保證兩者之間的有效轉(zhuǎn)換。在企業(yè)沒有信息系統(tǒng)之前,員工的知識和經(jīng)驗僅存在自己的腦子里,部門的知識也在這個部門里,信息呈現(xiàn)孤島狀態(tài)。遺忘、人員流失和成員之間交流不暢導(dǎo)致企業(yè)的知識大多是隱性知識,而不能轉(zhuǎn)變?yōu)轱@性知識,組織的知識難以積累。組織隨著人員的流動、時間的推移不斷地交學(xué)費,企業(yè)不能形成經(jīng)驗曲線,生產(chǎn)效率和競爭力也就難以提高。信息管理系統(tǒng)使個人知識得以沉淀,成員之間的知識得到共享和交融,企業(yè)對員工的過分依賴性降低,從而避免企業(yè)因某些關(guān)鍵崗位人員流失出現(xiàn)不可收拾的局本論文由整理提供面。
三、如何做好企業(yè)的知識管理
首先,我們要抓好企業(yè)的信息管理。知識管理著重于顯性知識和隱性知識的相互轉(zhuǎn)化,因為企業(yè)只有把國內(nèi)外和自己企業(yè)積累的知識和經(jīng)驗即顯性知識,通過歸類、整理、提煉迅速傳遞給需要它的員工,即轉(zhuǎn)化為員工個人的知識———隱性知識,并運用到每項工作中去,才能對企業(yè)目標(biāo)發(fā)生作用。信息管理主要集中在對已有的如書面化的、電子信息等顯性知識的管理,在信息增值鏈上,要將數(shù)據(jù)提升為信息,并對其進(jìn)行采集與選擇、組織與程序、壓縮與提煉、歸類與導(dǎo)航等,對信息外部特征的加工和組織。在信息管理基礎(chǔ)上,在根據(jù)企業(yè)和員工需求,對信息內(nèi)容進(jìn)行提煉、比較、挖掘、分析、概括、判斷和推論等進(jìn)行知識管理。
其次,要建立知識共享系統(tǒng)。知識管理是以共享和創(chuàng)新為主要目的,重點解決信息超載而知識匱乏的問題,重視人與人產(chǎn)生知識過程的管理。知識如果不拿出來與他人共享,將導(dǎo)致：（1）核心信息掌握在具體實施人員中,管理失控。（2）企業(yè)人員外流導(dǎo)致知識資產(chǎn)流失,大量核心技術(shù)被帶走。（3）知識孤島造成協(xié)調(diào)困難,效率下降。所以,在企業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)中,要堅持以獲取企業(yè)內(nèi)部和外部知識資源為核心；以產(chǎn)品的生產(chǎn)流程為核心；以個人知識與團(tuán)隊知識的相互交流和轉(zhuǎn)化為核心；以正式交流與非正式交流的相互接軌為核心；以解決實際問題為核心；以價值鏈的不斷增值為核心和以技能培訓(xùn)為核心。
最后,把信息化建設(shè)作為知識管理的平臺。傳統(tǒng)的金字塔式組織結(jié)構(gòu)和人際交流模式在很大程度上不適合現(xiàn)代社會對知識的快速組織、整合和共享需要,計算機網(wǎng)絡(luò)則為知識的獲取、組織和共享創(chuàng)造了一個全新的平臺。企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)平臺下,形成一種柔性的與變化的組織和扁平化的信息傳遞渠道。從知識管理的角度,建立信息管理系統(tǒng),使人與知識資源有機結(jié)合,它將人、知識與現(xiàn)實工作任務(wù)整合起來,必將為企業(yè)管理帶來實效。
參考文獻(xiàn)：
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第二條行政機關(guān)公開政府信息，不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定。
第三條行政機關(guān)不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息。但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息，可以予以公開。
第四條行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息保密審查機制，明確審查的程序和責(zé)任。在公開政府信息前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對擬公開的政府信息進(jìn)行審查。
第五條按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，由公開信息的行政機關(guān)負(fù)責(zé)對擬公開政府信息進(jìn)行審查、管理。具體先由產(chǎn)生信息的本行政機關(guān)業(yè)務(wù)處（室）負(fù)責(zé)審查，經(jīng)本行政機關(guān)政府信息公開工作機構(gòu)和保密機構(gòu)審定后，由本行政機關(guān)負(fù)責(zé)人確定。
第六條行政機關(guān)對政府信息不能確定是否可以公開時，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定報同級政府信息公開主管機構(gòu)或保密工作部門確定。
第七條公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)確定不予公開的信息有不同意見的，可以向監(jiān)察機關(guān)、保密工作部門、政府信息公開主管機構(gòu)或上級行政機關(guān)舉報。對舉報屬實并確應(yīng)公開的應(yīng)予以改正。
第八條行政機關(guān)公布的本行政機關(guān)政府信息公開工作年度報告，應(yīng)當(dāng)說明不予公開政府信息的情況。
第九條行政機關(guān)違反規(guī)定，未建立健全政府信息保密審查機制的，由監(jiān)察機關(guān)、上一級行政機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對行政機關(guān)主要負(fù)責(zé)人依法給予處分。
第十條行政機關(guān)違反規(guī)定，公開不應(yīng)當(dāng)公開的信息，由監(jiān)察機關(guān)、保密工作部門、政府信息公開主管機構(gòu)或上級行政機關(guān)責(zé)令改正。造成國家秘密泄露的，對行政機關(guān)負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十一條行政機關(guān)工作人員不得利用聊天室、電子公告系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)新聞和其他渠道、談?wù)摗鞑颐孛苄畔?。使用電子函件進(jìn)行網(wǎng)上信息交流，應(yīng)當(dāng)遵守國家保密規(guī)定，不得利用電子函件傳遞、轉(zhuǎn)發(fā)或抄送國家秘密信息。
第十二條行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)國家秘密泄露或可能泄露時，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)將有關(guān)情況向公安部門、保密工作部門報告。
第十三條行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)接受并配合保密等工作部門實施保密監(jiān)督檢查，協(xié)助保密等工作部門查處泄露國家秘密的違法行為，并根據(jù)保密等工作部門的要求，刪除涉及國家秘密的信息。
第十四條行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織公開政府信息的活動，適用本暫行辦法。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會公共服務(wù)過程中制作、獲取的信息的公開，參照本暫行辦法進(jìn)行信息公開管理。
第一條本制度所指政府信息公開，是指應(yīng)當(dāng)讓社會公眾知曉或參與的事項。有關(guān)單位（部門）應(yīng)當(dāng)采取有效形式，在職責(zé)范圍內(nèi)，按照規(guī)定的程序，及時、主動地向社會公開。
第二條區(qū)政府、區(qū)政府各部門，鄉(xiāng)政府、街道辦事處，事業(yè)單位重點公開下列基本信息：
（一）區(qū)政府信息公開內(nèi)容
1．本地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃；
2．重大建設(shè)項目的審批和實施情況，以及城市規(guī)劃、建設(shè)和管理中的其他重大事項；
3．政府出臺的規(guī)范性文件；
4．財政預(yù)決算報告，政府投資和財政資金使用的重大事項；
5．政府采購信息及采購情況；
6．征地拆遷和經(jīng)營性土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓以及礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用等情況；
7．稅費征收和減免政策的執(zhí)行情況；
8、涉及本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及群眾切身利益政策調(diào)整等重大事項的決策過程；
9．突出公共事件的預(yù)報、發(fā)生和處置等情況；
10．機構(gòu)設(shè)置、職能職責(zé)和社會承諾的情況；
11．領(lǐng)導(dǎo)干部的姓名、職務(wù)和職責(zé)分工等情況；
12．其他按規(guī)定應(yīng)公開的政府信息內(nèi)容。
（二）區(qū)政府部門信息公開內(nèi)容
1．《行政許可法》規(guī)定公開的事項；
2．行政機關(guān)制定的與群眾利益有關(guān)的各類規(guī)范性文件以及與人民群眾利益有關(guān)的重大事項決策的執(zhí)行情況；
3．重大工程項目招投標(biāo)及社會公益事業(yè)建設(shè)情況；
4．本部門管理和使用大額財政資金情況；
5．機關(guān)公務(wù)員的錄用和任免情況；
6．機關(guān)辦事制度和辦事程序等；
7．本單位職能職責(zé)和服務(wù)范圍等情況；
8．導(dǎo)干部的姓名職務(wù)和職責(zé)分工等情況；
9．其他按規(guī)定應(yīng)公開的政府信息內(nèi)容。
（三）對本單位干部職工信息公開內(nèi)容
1．機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律情況；
2．機關(guān)內(nèi)部財務(wù)收支情況；
3．機關(guān)干部人事管理情況；
4．干部職工關(guān)心的其他重要事項；
5．其他按規(guī)定應(yīng)公開的政務(wù)內(nèi)容。
（四）鄉(xiāng)政府、街道辦事處信息公開內(nèi)容：
1．機構(gòu)職能：
（1）領(lǐng)導(dǎo)成員及分工；
（2）職能部門及職責(zé)。
2．政策信息：
（1）貫徹落實國家關(guān)于農(nóng)村工作政策的情況；
（2）執(zhí)行計劃生育政策情況；
（3）社會公益事業(yè)建設(shè)情況。
3.土地利用及管理：
（1）鄉(xiāng)街土地利用總體規(guī)劃；
（2）宅基地使用審核、管理。
4．政府財政管理：
（1）財政預(yù)算及其執(zhí)行情況；
（2）財政財務(wù)收支情況；
（3）各類專項經(jīng)費管理和使用情況。
5．行政事業(yè)性收費：
（1）項目名稱、收費標(biāo)準(zhǔn)以及法律依據(jù)；
（2）辦理機構(gòu)、辦理程序、辦理時限、服務(wù)承諾等。
6．其他涉及人民群眾切身利益的重大事項，如：土地征用、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況；救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會捐助等款物的管理、使用分配情況；鄉(xiāng)街債權(quán)債務(wù)、籌資籌勞情況；鄉(xiāng)街集體企業(yè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實體承包、租賃、拍賣等情況。
（五）事業(yè)單位重點公開的信息，由行業(yè)主管部門明確公開的范圍并監(jiān)督管理，包括并不限于以下信息：
1．服務(wù)職能類：單位職責(zé)、內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置及聯(lián)系電話等。
2．服務(wù)項目類：服務(wù)項目及具體說明等。
3．服務(wù)收費類：每個項目收費的標(biāo)準(zhǔn)、地點、方式等。
4．政策法規(guī)類：管理、服務(wù)、收費的政策依據(jù)。
5．服務(wù)監(jiān)督類：服務(wù)承諾、監(jiān)督方式、監(jiān)督電話、投訴應(yīng)
答時限等。
6．工作動態(tài)類：需要群眾知情、參與、監(jiān)督的事項，隨時
發(fā)生的事件隨時更新。
信息公開應(yīng)當(dāng)在遵守《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和其他國家有關(guān)規(guī)定的前提下，在各自職責(zé)范圍內(nèi)主動公開負(fù)責(zé)管理的政府信息的具體內(nèi)容。
各單位、各部門應(yīng)保證制度、政策性內(nèi)容長期公開，階段性工作逐段公開，經(jīng)常性工作及時公開，動態(tài)性工作隨時公開。對事關(guān)全局、涉及公眾普遍關(guān)注和公眾切身利益的重要事項實行決策前公開、實施過程動態(tài)公開和實施結(jié)果公開。
第三條法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，
主動、重點公開的內(nèi)容，參照區(qū)人民政府各部門公開的內(nèi)容。
第二章免于公開的政府信息
第四條以下政府信息免于公開:
（一）屬于國家秘密的；
（二）屬于商業(yè)秘密或者公開可能導(dǎo)致商業(yè)秘密被泄露的；
（三）屬于個人隱私或者公開可能導(dǎo)致對個人隱私權(quán)造成不當(dāng)分割的；
（四）正在調(diào)查、討論、處理過程中的，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外；
（五）與行政執(zhí)法有關(guān)，公開后可能會影響檢查、調(diào)查、取證等執(zhí)法活動或者會威脅個人生命安全的；
（六）尚未確定是否是屬于國家秘密范圍的，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人審核同意后，可以暫緩公開；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定免于公開的其他信息。
第三章政府信息公開形式
第五條政府機關(guān)主動公開的政府信息，經(jīng)審核后應(yīng)當(dāng)采取符合該信息特點的以下一種或幾種形式及時予以公開：
（一）廣播、電視、報紙等公眾媒體；
（二）政府信息?？?；
（三）政府門戶網(wǎng)站；
（四）政府新聞會；
（五）政府機關(guān)設(shè)立資料索取點、政府信息公告欄、電子屏幕等場所或者設(shè)施；
（六）其他便于公眾及時準(zhǔn)確獲得信息的形式。
第四章政府信息依申請公開制度
第六條政府機關(guān)及有關(guān)事業(yè)單位，應(yīng)該受理公民、法人和其他組織申請公開政府信息，并進(jìn)行登記。政府機關(guān)受理公民、法人和其他組織申請公開政府信息，應(yīng)根據(jù)下列情況在10個工作日內(nèi)給予書面答復(fù)：
（一）屬于公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人可以獲得該政府信息的方式和途徑；
（二）屬于免于公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人不予公開；
（三）不屬于受理機關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人有關(guān)權(quán)機關(guān)名稱，聯(lián)系方式、地點等。
（四）申請公開的政府信息不存在，應(yīng)當(dāng)告知申請人；
（五）申請公開的內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請人更改、補充申請。
第七條政府機關(guān)按照申請?zhí)峁┱畔ⅲ袟l件的可以安排適當(dāng)?shù)臅r間和場所，供申請人當(dāng)場閱讀或者自行抄錄。應(yīng)申請人的要求，政府機關(guān)可以提供打印、復(fù)制等服務(wù)。
第八條政府機關(guān)按照申請向公民、法人和其他組織提供政府信息，可以按上級規(guī)定收取實際發(fā)生的檢索、復(fù)制、郵寄、遞送等成本費用。
第九條申請人根據(jù)我區(qū)規(guī)定屬享受城鎮(zhèn)低?；蜣r(nóng)村低收入者，經(jīng)本人申請、政府機關(guān)同意，可以減免費用。
第十條政府機關(guān)答復(fù)申請不予公開、不予提供的政府信息，不得以有償或者變相有償服務(wù)的形式提供，不得通過與政府機關(guān)有隸屬關(guān)系或者業(yè)務(wù)指導(dǎo)等關(guān)系的企業(yè)、事業(yè)單位、中介組織以有償或者變相有償?shù)男问较蚬?、法人和其他組織提供。
第十一條行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)編制、公布政府信息公開目錄和政府信息公開指南并及時更新，對屬于主動公開范圍的政府信息原則上應(yīng)當(dāng)在其形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。
第五章政府信息公開保密審查制度
第十二條行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息保密審查機制，制定本機關(guān)的保密審查程序規(guī)范，明確本機關(guān)政府信息公開工作機構(gòu)相關(guān)業(yè)務(wù)機構(gòu)、保密工作機構(gòu)、法制機構(gòu)等的審查責(zé)任。
第十三條行政機關(guān)在公開政府信息前，應(yīng)當(dāng)審查該政府信息是否可以公開；確定不予公開的，應(yīng)當(dāng)注明理由。相關(guān)業(yè)務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出政府信息是否公開的意見以及相應(yīng)理由，經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)會同保密工作機構(gòu)、法制機構(gòu)審核后，報行政機關(guān)負(fù)責(zé)人確定。
第十四條對制作過程中的公文，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)同步審查該公文屬于主動公開、依申請公開或者不予公開的屬性。同步審查意見由公文起草機構(gòu)提出，經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)會同保密工作機構(gòu)、法制機構(gòu)審核后，報行政機關(guān)負(fù)責(zé)人確定。
第十五條行政機關(guān)不能確定政府信息是否可以公開的，按照下列規(guī)定辦理：
（一）不能確定是否屬于國家秘密的，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報有關(guān)主管部門或者同級保密工作部門確定；
（二）不能確定是否國家秘密以外其他免予公開情形的，應(yīng)當(dāng)報同級政府信息公開主管部門協(xié)調(diào)。
第六章政府信息年度報告制度
第十六條各行政機關(guān)有關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在每年12月31日前向區(qū)政府上報本行政機關(guān)的政府信息公開工作年度報告。
第十七條政府信息公開工作年度報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容
（一）行政機關(guān)主動公開的政府信息情況：
（二）行政機關(guān)依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況；
（三）政府信息公開的收費和減免情況；
（四）因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況；
（五）政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況；
（六）其他需要報告的事項。
第七章政府信息公開時限制度
第十八條屬于主動公開范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，遵其規(guī)定。
第十九條區(qū)政府及其部門的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)自之日起7個工作日內(nèi)公開。其他各類主動公開的政務(wù)信息，政府機關(guān)應(yīng)當(dāng)在制作、獲得或擁有該政府信息之日起10個工作日內(nèi)予以公開。
第二十條對公民、法人和其他組織的申請，除可以當(dāng)場予以答復(fù)外，政府機關(guān)應(yīng)當(dāng)自登記之日起15個工作日內(nèi)作出書面答復(fù)。
第二十一條依照本規(guī)定向申請人提供政府信息，政府機關(guān)應(yīng)當(dāng)在申請人辦妥申請手續(xù)后當(dāng)場提供；不能當(dāng)場提供的，應(yīng)當(dāng)在申請人辦妥手續(xù)后10個工作日內(nèi)提供。
第二十二條因正當(dāng)理由不能在規(guī)定的期限內(nèi)作出答復(fù)或者提供信息的，經(jīng)政府機關(guān)信息公開機構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，可以將答復(fù)或者提供信息的期限適當(dāng)延長，并書面告知申請人，延長期限最長不超過15個工作日。
第二十三條因不可抗力或者其他法定事由不能在規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請人或者向申請人提供政府信息的，期限中止，障礙消除后期限恢復(fù)計算。期限的中止和恢復(fù)，政府機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時書面通知申請人。
第八章政府信息公開審核制度
第二十四條區(qū)政府和部門在開展政府信息公開時，對公開的內(nèi)容和形式必須通過審核后，方可進(jìn)行公開。
第二十五條區(qū)政府、各行政機關(guān)及有關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)確定相應(yīng)的機構(gòu)和人員，負(fù)責(zé)政府信息公開審核工作。
第二十六條政府信息公開內(nèi)容審核，主要包括公開內(nèi)容的合法性、準(zhǔn)確性、完整性、簡潔性和通俗性審核，確保公開內(nèi)容全面、真實、合法，便于群眾了解掌握。政府信息公開形式的審核，主要審核公開內(nèi)容與公開形式的一致性、公開形式的合理性和公開形式的連續(xù)性，以保證公開內(nèi)容在更加廣泛的范圍方便群眾查詢。
第二十七條違反政府信息公開審核制度造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
第九章政府信息公開考核評議制度
第二十八條政府信息公開評議的主要內(nèi)容是：
（一）政府信息公開的組織領(lǐng)導(dǎo)情況；
（二）政府信息公開內(nèi)容的規(guī)范情況；
（三）政府信息公開形式的實用情況；
（四）政府信息公開制度建設(shè)情況；
（五）其它需要評議的內(nèi)容。
第二十九條評議的方式
（一）每年召開一次人大代表、政協(xié)委員專題會議開展評議；
（二）每年召開二次重點企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人座談會進(jìn)行評議；
（三）每年底向相對人發(fā)放調(diào)查問卷，開展評議；
（四）建立日常評議機制，建立舉報電話，政府信息公開監(jiān)督信箱，網(wǎng)上投訴信箱，及時聽取評議意見。
第三十條區(qū)政府信息公開聯(lián)席會議辦公室和區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)全區(qū)政府信息公開的評議組織協(xié)調(diào)和實施。
第三十一條對各種評議活動都要全面、真實地進(jìn)行記錄和整理，對于舉報電話、政府信息公開監(jiān)督信箱、網(wǎng)上反映的問題，要詳細(xì)記錄。
第三十二條政府信息公開評議的情況，區(qū)政府信息公開聯(lián)席會議辦公室要及時向區(qū)委、區(qū)政府報告，并提出處理和改進(jìn)工作建議。
第三十三條政府信息公開評議中收集的各種建議和意見，要認(rèn)真對待，專門研究。合理的建議要積極采納，反映的問題要及時解決，暫時難以解決的要做好解釋工作。對于舉報的違紀(jì)問題要及時調(diào)查處理。
第十章政府信息公開舉報調(diào)查制度
第三十四條公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向上級行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報。
第三十五條舉報內(nèi)容。
（一）不依法履行政府信息公開義務(wù)的；
（二）不及時更新公開的政府信息內(nèi)容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄的；
（三）違反規(guī)定收取費用的；
（四）通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供政府信息的；
（五）公開不應(yīng)當(dāng)公開的政府信息的；
（六）違反《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定的其他行為。
第三十六條舉報投訴形式。舉報投訴可采用來信、來訪、電話、電函、電子信箱或口頭等形式進(jìn)行舉報投訴。區(qū)政府及其部門必須設(shè)立政務(wù)公開監(jiān)督舉報信箱1至2個、電子信箱1個、監(jiān)督電話1個，并向群眾公布。區(qū)政府信息公開監(jiān)督舉報信箱設(shè)置在區(qū)政府辦公大樓門口。
第三十七條舉報投訴受理部門。舉報投訴受理部門為各單位的政務(wù)公開監(jiān)督小組，具體負(fù)責(zé)監(jiān)督舉報投訴的受理、登記、調(diào)查、督辦、答復(fù)及歸檔工作。接待舉報投訴人員要態(tài)度和藹、熱情誠懇，認(rèn)真做好投訴舉報的收件記錄和辦理工作。
第三十八條投訴舉報件的調(diào)查處理。對投訴舉報件的處理參照紀(jì)檢監(jiān)察件辦理程序進(jìn)行處理。對問題不嚴(yán)重、不復(fù)雜的投訴舉報，應(yīng)立即進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，盡可能當(dāng)場答復(fù);對問題較嚴(yán)重、較復(fù)雜的事項，應(yīng)認(rèn)真組織進(jìn)行調(diào)查核實，在規(guī)定的時限內(nèi)作出答復(fù)。
第三十九條凡被投訴舉報違反政務(wù)公開制度規(guī)定的人員，一經(jīng)查實，嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第四十條對舉報人應(yīng)予保密，對泄密者給予行政處分，對泄密造成重大影響的依法移送司法機關(guān)處理。
第十一章政府信息公開協(xié)調(diào)機制
第四十一條行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開協(xié)調(diào)機制。政府信息涉及兩個以上行政機關(guān)的，其中任何一個行政機關(guān)在公開該政府信息前，都應(yīng)當(dāng)與所涉及的其他行政機關(guān)進(jìn)行溝通、確認(rèn)，保證公開的政府信息準(zhǔn)確一致；不同行政機關(guān)之間對擬的政府信息內(nèi)容存在不同意見的，按照下列規(guī)定處理：
（一）政府信息的內(nèi)容屬于其他行政機關(guān)權(quán)限范圍的，應(yīng)當(dāng)按照有權(quán)機關(guān)的意見處理；
（二）對是否屬應(yīng)公開內(nèi)容意見不一致的，應(yīng)當(dāng)提請共同上一級行政機關(guān)協(xié)調(diào)決定。
第四十二條行政機關(guān)政府信息依照國家有關(guān)規(guī)定需要批準(zhǔn)的，未經(jīng)批準(zhǔn)不得。
第十二章政府信息公開監(jiān)督檢查制度
第四十三條區(qū)政府信息公開工作主管部門、監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)對行政機關(guān)政府信息公開的實施情況定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四十四條公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向上級行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報。收到舉報的機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理。
第十三章政府信息公開保障制度
第四十五條經(jīng)費保障。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將政府信息公開工作的經(jīng)費納入年度預(yù)算，保障政府信息公開活動的正常進(jìn)行。
第四十六條組織保障機制。政府網(wǎng)站信息收集與應(yīng)納入政府統(tǒng)一規(guī)劃和管理，由政府信息中心具體負(fù)責(zé)實施。
第四十七條人才保障機制。政府網(wǎng)站建設(shè)，要加強網(wǎng)站信息錄入、信息更新、信息深加工等專項技術(shù)的研究和應(yīng)用，適應(yīng)新形勢、新工作的需要，為政府網(wǎng)站建設(shè)提供必要的人才保障。
第四十八條技術(shù)保障機制。政府信息公開工程的實施，應(yīng)當(dāng)使用先進(jìn)技術(shù)手段，以保障政府部門大部份信息資源。信息的收集、整理、傳輸、存儲和利用的任何一個環(huán)節(jié)都必須在一定的技術(shù)環(huán)境下進(jìn)行。
第十四章政府信息公開責(zé)任追究制度
第五十條政府機關(guān)實施政務(wù)信息公開，有下列行為之一的，由區(qū)政府辦公室和區(qū)監(jiān)察局責(zé)令限期改正。逾期不改正的，予以通報批評，并由區(qū)監(jiān)察局追究直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。
（一）對按要求應(yīng)公開的內(nèi)容未公開的或因違反政府信息公開規(guī)定造成重大社會影響后果的，將嚴(yán)肅追究責(zé)任；
（二）對違反上述政府信息公開內(nèi)容規(guī)定的，依據(jù)《行政監(jiān)察法》的有關(guān)條款，對單位主要領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人和其他責(zé)任人員，情節(jié)輕微的，給予作出書面檢查、通報批評等處理；情節(jié)嚴(yán)重的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。
（三）不履行主動公開義務(wù)，不及時更新主動公開內(nèi)容的；
（四）對符合法定條件的申請人，隱瞞或者不提供應(yīng)當(dāng)公開的政務(wù)信息的；
（五）公開政務(wù)信息導(dǎo)致第三方的合法權(quán)益受損害的；
（六）不依法更正有關(guān)申請人本人信息的；
中國醫(yī)療行業(yè)信息化最佳解決方案獎
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