時(shí)間：2023-03-21 17:05:16
導(dǎo)語：在竣工決算論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：工程竣工結(jié)算
一、當(dāng)前竣工結(jié)算存在的問題
（l）利用合同開口多算。論文參考網(wǎng)。有的業(yè)主對(duì)發(fā)包合同重視不夠，僅與施工單位商定工程范圍、進(jìn)度和質(zhì)量等條款就簽訂合同，開工建設(shè)。到工程竣工結(jié)算時(shí)，才發(fā)現(xiàn)原發(fā)包合同一無工程價(jià)款，二無結(jié)算要求，連設(shè)計(jì)變更也沒有限制的條款，甚至隨意開口，合同對(duì)工程結(jié)算沒有約束力，施工單位借此夸大施工難度，不斷單項(xiàng)報(bào)告建設(shè)單位負(fù)責(zé)人簽批增加工日和投資的條子；施工單位辦理結(jié)算時(shí)，又利用合同開口和其它漏洞高估多算，增加結(jié)算投資。
（2）隱蔽工程沒有驗(yàn)收。建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目沒有實(shí)行工程監(jiān)理，或只委托“形式監(jiān)理”（即有監(jiān)理合同，但不要求派人駐現(xiàn)場監(jiān)理）。建設(shè)單位沒有專人管施工現(xiàn)場，隱蔽工程沒有驗(yàn)收、沒有簽證、沒有記錄，到竣工結(jié)算時(shí)，施工單位才找設(shè)計(jì)人員補(bǔ)簽證，然后列人結(jié)算。這種事后補(bǔ)簽的隱蔽工程往往數(shù)量多記，甚至根本沒有發(fā)生也列人結(jié)算。
（3）設(shè)計(jì)變更事后簽證。有的建設(shè)單位不重視控制設(shè)計(jì)變更，不辦理設(shè)計(jì)變更的審批手續(xù)，沒有正式的設(shè)計(jì)變更通知單，沒有設(shè)計(jì)變更引起的工程量與投資增減的記錄。
（4）工程計(jì)量不按規(guī)定。工程量不按國家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)則和竣工圖尺寸計(jì)算。如建筑工程土方外運(yùn)按開挖量，不扣除回填土數(shù)量；砌墻體未扣0．3M以上洞孔和鋼筋檢圈梁、柱等體積；框架間墻體規(guī)定按凈長線計(jì)算，卻用中心線長度計(jì)算，多算框架柱部分；綜合腳手架應(yīng)按建筑面積計(jì)算，卻把不能計(jì)算建筑面積的雜物間面積也計(jì)人少扣重疊交叉多算工程量也時(shí)有出現(xiàn)等等。由于沒有按規(guī)定計(jì)算，造成竣工結(jié)算工程量增加而多報(bào)工程價(jià)款。論文參考網(wǎng)。
（5）結(jié)算單價(jià)隨意高套。不認(rèn)真執(zhí)行規(guī)定的定額（或合同約定的）單價(jià)，隨意高套，造成結(jié)算投資虛增。
（6）取費(fèi)計(jì)算多加少扣。間接費(fèi)和利潤等計(jì)算，往往出現(xiàn)規(guī)定應(yīng)扣減的項(xiàng)目少扣或不扣，而規(guī)定不允許增加的項(xiàng)目又盡量增加。如掛靠高套――按施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)取費(fèi)的項(xiàng)目，有的施工單位四級(jí)企業(yè)掛靠二級(jí)企業(yè)，用二級(jí)企業(yè)的介紹信與建設(shè)單位簽合同，結(jié)算時(shí)按二級(jí)企業(yè)取費(fèi)，各項(xiàng)費(fèi)率從四級(jí)企業(yè)提高到二級(jí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，造價(jià)明顯增加，而實(shí)際施工質(zhì)量還是四級(jí)施工企業(yè)的水平。這種掛靠高套至今仍時(shí)有出現(xiàn)，有的已發(fā)展到借用一級(jí)施工企業(yè)的名義參加招投標(biāo)，以便取費(fèi)高套和爭取項(xiàng)目。差價(jià)為負(fù)值的不計(jì)，只計(jì)算差價(jià)為正值的材料，造成負(fù)差少扣，多報(bào)結(jié)算總值。但有的項(xiàng)目結(jié)算中，當(dāng)發(fā)現(xiàn)用指數(shù)法調(diào)差略高時(shí)，就隨意把該用價(jià)差法高速的改為指數(shù)法調(diào)差；或本應(yīng)采用指數(shù)法調(diào)差的，改用價(jià)差法，以便用少扣負(fù)差和擴(kuò)大人工、機(jī)械費(fèi)數(shù)量多調(diào)整人工費(fèi)及機(jī)械費(fèi)等手法，多計(jì)列人直接費(fèi)的價(jià)差。
二、怎樣客觀實(shí)際反映工程總造價(jià)，辦好竣工結(jié)算審核，我認(rèn)為應(yīng)該作好以下幾項(xiàng)工作。
（1）搜集、整理好竣工資料竣工資料包括：工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知、各種簽證，主材的合格證，單價(jià)等?？⒐D是工程交付使用時(shí)的實(shí)樣圖。對(duì)于工程變化不大的，可在施工圖上變更處分別標(biāo)明，不用重新繪制；對(duì)于工程變化較大的一定要重新繪制竣工圖，對(duì)結(jié)構(gòu)件和門窗重新編號(hào)?？⒐D繪制后要請(qǐng)建設(shè)單位建筑監(jiān)理人員在圖簽欄內(nèi)簽字，并加蓋竣工工圖章。論文參考網(wǎng)?？⒐D是其它竣式資料的綱領(lǐng)性總圖，一定要如實(shí)地反映工程實(shí)況。設(shè)計(jì)變更通知必須是由原設(shè)計(jì)單位下達(dá)的，必須要有設(shè)計(jì)人員的簽名和設(shè)計(jì)單位的印章。由建設(shè)單位現(xiàn)場監(jiān)理人員發(fā)出的不影響結(jié)構(gòu)案例和造型美觀的室內(nèi)外局部小變動(dòng)也屬于變更之列，但必須要有建設(shè)單位工地負(fù)責(zé)人的簽字并還要征得設(shè)計(jì)人員的認(rèn)可及簽字方可生效。各種簽證資料，合同簽證，它決定著工程的承包形式與承包資格、方式、工期及質(zhì)量獎(jiǎng)罰；現(xiàn)場簽證即施工簽證，包括設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單如實(shí)施工確認(rèn)簽證；主體工程中隱蔽工程簽證；暫不計(jì)入但說明按實(shí)際工程量結(jié)算的項(xiàng)目工程量簽證以及一些預(yù)算外外的用工、用料或建設(shè)單位原因引起的返工費(fèi)等。其中主體工程中的隱蔽工程及時(shí)簽證尤為重要，這種工程事后根本無法核對(duì)其工程量，所以必須是在施工的同時(shí)，畫好隱蔽圖檢查隱蔽驗(yàn)收記錄，再請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位等有關(guān)人員到現(xiàn)場驗(yàn)收簽字，手續(xù)完整，工程量與竣工圖一致方可列入結(jié)算。這些簽證最好在施工的同時(shí)計(jì)算實(shí)際金額，交建設(shè)單位簽證，這樣就能有效避免事后糾紛。主要建筑材料規(guī)格、質(zhì)量與價(jià)格簽證。因?yàn)樵O(shè)計(jì)圖紙對(duì)一些裝飾材料只指定規(guī)格與品種，而不能指定生產(chǎn)廠家。目前市場上的偽劣產(chǎn)品較多，就是同一種合格或優(yōu)先產(chǎn)品，不同的廠家和型號(hào)，價(jià)格差異也比較大。特別是一些高級(jí)裝飾材料，進(jìn)化前必須征得建設(shè)單位同意，其價(jià)格必須要建設(shè)單位簽證，如果因某種原因其價(jià)格銷售表及進(jìn)化發(fā)標(biāo)以備查。對(duì)于一些涉及培養(yǎng)工程較多而工程有較長的工程，價(jià)格漲跌幅度較大，必須分期多批對(duì)主要建材與建設(shè)單位進(jìn)行價(jià)格簽證。簽證是決算的計(jì)算依據(jù)，它必須數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。
（2）深入工地，全面掌握工程實(shí)況。
由于從事預(yù)決算工程的預(yù)算員，對(duì)某單位工程可能不十分了解，而一些體形較為復(fù)雜或裝潢復(fù)雜的工程，竣工圖不可能面面具到，逐一標(biāo)明，因此在工程量計(jì)算階段必須要深入工地現(xiàn)場核對(duì)、丈量、記錄才能準(zhǔn)確無誤。有經(jīng)驗(yàn)的預(yù)算人員在編制結(jié)算時(shí)，往往是先查閱所有資料，再粗略地計(jì)算工程量，發(fā)現(xiàn)問題，出現(xiàn)疑問逐一到工地核實(shí)。 一個(gè)優(yōu)秀的預(yù)算員不僅要深入工程實(shí)地掌握實(shí)際，還要深入市場了解建筑材料的品種及價(jià)格。做到胸中有數(shù)，避免造成計(jì)算誤差較大，使自己處于被動(dòng)。
（3）熟悉掌握專業(yè)知識(shí)，講究職業(yè)道德預(yù)算人員不僅要全面熟悉定額計(jì)算，掌握上級(jí)下達(dá)的各種費(fèi)用文件。還要全面了解工程預(yù)算定額的組成，以便進(jìn)行定額的換算和增補(bǔ)。
竣工結(jié)算是工程造價(jià)控制的最后一關(guān)，若不能嚴(yán)格把關(guān)的話將會(huì)造成不可挽回的損失。這是一項(xiàng)細(xì)致具體的工作，計(jì)算時(shí)要認(rèn)真、細(xì)致、不少算、不漏算。同時(shí)要尊重實(shí)際，不多算，不高估冒算，不存僥幸心理。編制時(shí)，不依編制對(duì)象與自己親、熟、好、壞而因人而異。要服從道理，不固執(zhí)己見，保持良好的職業(yè)道德與自身信譽(yù)。在以上基礎(chǔ)上保證“量”與“價(jià)”的準(zhǔn)確合同，做好工程結(jié)算去虛存實(shí)，促使竣工結(jié)算的良性循環(huán)。
關(guān)鍵詞：土建工程，管理對(duì)策，控制措施
土建工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目的全過程，即項(xiàng)目決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和竣工階段都關(guān)系到工程的造價(jià)控制。加強(qiáng)土建工程造價(jià)的管理，能促進(jìn)優(yōu)化設(shè)計(jì)，準(zhǔn)確地編制投資估算，保證估算起到控制造價(jià)的作用，把造價(jià)控制在建設(shè)單位同意的限額內(nèi)。同時(shí)，土建工程造價(jià)的管理，能把建設(shè)項(xiàng)目的投資用在各工程項(xiàng)目、各單位以至各分部分項(xiàng)工程之間。在各投資項(xiàng)目之間進(jìn)行均衡而合理的分配，能使建設(shè)單位的投資獲得盡可能高的效益。控制成本費(fèi)用，有利于我國建筑業(yè)節(jié)省大量的建設(shè)資金，推進(jìn)我國現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。
我國土建工程造價(jià)管理存在著“三超”現(xiàn)象相當(dāng)普遍，建設(shè)工程周期長、消耗量大，不但受科學(xué)技術(shù)條件的限制，而且受客觀過程的發(fā)展及其表現(xiàn)程度的限制，常常出現(xiàn)概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的問題，通常稱為“三超”現(xiàn)象。
1 決策階段
工程建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)項(xiàng)目的工程造價(jià)有重大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的選擇、設(shè)備選用等，都直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目建設(shè)各階段中，投資決策階段對(duì)工程造價(jià)的影響程度最高?？蛇_(dá)到70%－80%。因此，項(xiàng)目投資決策階段的造價(jià)控制是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，它直接影響著各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的控制是否科學(xué)合理。
工程建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段造價(jià)控制與管理的重點(diǎn)是：
（1）積極做好項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作，認(rèn)真搜集有關(guān)資料，如設(shè)備運(yùn)行情況，設(shè)備技術(shù)參數(shù)，需要解決的問題等。
（2）切實(shí)做好項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，并根據(jù)市場需求及發(fā)展前景、合理確定工程的規(guī)模及建筑標(biāo)準(zhǔn)，編寫具有較強(qiáng)的說服性和可行性的立項(xiàng)申請(qǐng)，爭取項(xiàng)目早日立項(xiàng)。
（3）科學(xué)進(jìn)行工程項(xiàng)目的效益分析，編制工程投資估算，投資估算編制要有依據(jù)，要盡可能細(xì)致，盡可能全面。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，充分考慮到施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對(duì)工程造價(jià)的影響，考慮市場情況及建設(shè)期間預(yù)留價(jià)格浮動(dòng)系數(shù)，使投資基本上符合實(shí)際并留有余地，使投資估算真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用。
2 設(shè)計(jì)階段
2.1 優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，有效控制工程造價(jià)
設(shè)計(jì)質(zhì)量是否達(dá)到國家規(guī)定，功能是否滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。建設(shè)單位在審查設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)時(shí)，要重視設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，利用各種指標(biāo)對(duì)平面圖設(shè)計(jì)進(jìn)行認(rèn)真分析，因?yàn)樵O(shè)計(jì)不僅對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響，而且對(duì)施工等都有重大影響。在選擇工藝技術(shù)方案時(shí)，應(yīng)從我國的實(shí)際出發(fā)，以提高投資效益為前提，積極而穩(wěn)妥地采用先進(jìn)的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)。一般來說，先進(jìn)的技術(shù)方案勞動(dòng)生產(chǎn)效率高，質(zhì)量好，但是所需的投資較大。因此，要認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，根據(jù)我國國情和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，確定先進(jìn)、適用、經(jīng)濟(jì)、合理、切實(shí)可行的工藝技術(shù)方案。
2.2 對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì)
控制工程造價(jià)，在設(shè)計(jì)過程中采用限額設(shè)計(jì)。所謂限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告投資估算控制初步設(shè)計(jì)。按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)。嚴(yán)格控制不合理變更，保證總投資額不被突破分解投資和工程量是實(shí)行限額設(shè)計(jì)的有效途徑和主要方法。它是將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量分解到各個(gè)專業(yè)，然后再分解到各單位工程和各分部工程。通過層層分解，實(shí)現(xiàn)對(duì)投資的限額控制和管理。也同時(shí)實(shí)現(xiàn)了對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)范，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，工程數(shù)量，及概預(yù)算指標(biāo)等方面的控制。初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)按照批準(zhǔn)的可行性研究階段的投資估算進(jìn)行限額設(shè)計(jì)。控制概算不超過投資估算，主要是對(duì)工程量和設(shè)備，材質(zhì)的控制。為此，初步設(shè)計(jì)階段的限額設(shè)計(jì)工程量應(yīng)以可行性研究階段審定的設(shè)計(jì)工程量和設(shè)備，材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對(duì)可行性研究階段不易確定的某些工程量，可參照設(shè)計(jì)和通用設(shè)計(jì)或類似已建工程的實(shí)物工程量確定。
3 工程招標(biāo)階段
在工程招投標(biāo)階段，嚴(yán)格按《招投標(biāo)法》操作，規(guī)范招投標(biāo)行為，遵循公開、公平、公正原則，合理確定標(biāo)底，做好工程承包合同的簽署工作，盡量少指定分包項(xiàng)目，盡可能堵住一切漏洞，減少費(fèi)用變更。
4 加強(qiáng)施工階段的工程造價(jià)管理
要加強(qiáng)施工階段的工程造價(jià)管理，就要在施工階段要抓好成本控制，主要從下面幾方面來采取措施：
（1）項(xiàng)目目標(biāo)成本的確定。制定科學(xué)合理的控制目標(biāo)是進(jìn)行有效成本控制的關(guān)鍵?？茖W(xué)合理的目標(biāo)是指通過施工單位的努力可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。制約項(xiàng)目目標(biāo)影響因素很多，如工程合同條件、施工過程中的施工條件、場地、圖紙變更、地區(qū)、監(jiān)理人員、業(yè)主人員及項(xiàng)目部人員的素質(zhì)高低等，都與項(xiàng)目成本目標(biāo)制定有關(guān)。要根據(jù)情況確定科學(xué)合理的目標(biāo)，在執(zhí)行過程中要及時(shí)對(duì)目標(biāo)與實(shí)際情況進(jìn)行對(duì)照、糾偏，確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和對(duì)工程成本的有效控制。
(2)生產(chǎn)要素的控制。生產(chǎn)要素是構(gòu)成項(xiàng)目成本的最重要的因素。一是要加強(qiáng)對(duì)人工費(fèi)的管理。人工費(fèi)約占工程造價(jià)的20%-25%，控制好人工費(fèi)，對(duì)成本控制能起到重要的作用。二是對(duì)材料費(fèi)的控制。材料費(fèi)在工程造價(jià)中約占50%-60%，是成本能否得到有效控制的重點(diǎn)，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面進(jìn)行控制：①采購單價(jià)，采取每月主材市場價(jià)的方法進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。②對(duì)現(xiàn)場進(jìn)料的數(shù)量和材質(zhì)，進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。③控制施工過程中的消耗也是一個(gè)重要方面，只有加強(qiáng)了材料成本的控制才能真正控制工程項(xiàng)目成本。
(3)是對(duì)機(jī)械費(fèi)的控制。機(jī)械費(fèi)約占工價(jià)程造的5%-10%，機(jī)械的選型、進(jìn)退場時(shí)間的確定、在施工現(xiàn)場的有效利用都是機(jī)械費(fèi)用控制的重要方面。
5 竣工結(jié)算階段造價(jià)控制
竣工決算階段是基本建設(shè)投資控制的最后階段，也是工程投資效果的檢驗(yàn)階段。免費(fèi)論文參考網(wǎng)?？⒐Q算階段對(duì)工程造價(jià)控制的重點(diǎn)應(yīng)抓住以下幾個(gè)方面：
(1)對(duì)建設(shè)成本的控制。重點(diǎn)對(duì)竣工決算的真實(shí)性、可靠性、合理性進(jìn)行審查，防止不應(yīng)列入基本建設(shè)支出的計(jì)劃外費(fèi)用擠入建設(shè)成本。
(2)對(duì)工程決算編制依據(jù)進(jìn)行控制。包括對(duì)施工合同、協(xié)議，使用的預(yù)算定額、費(fèi)用定額、材料價(jià)差計(jì)算方法，設(shè)計(jì)變更及圖紙會(huì)審記錄，施工現(xiàn)場變更簽證單的審核，在審核要查看設(shè)計(jì)變更及圖紙會(huì)審記錄是否經(jīng)設(shè)計(jì)單位蓋章，施工變更簽證單是否有甲、乙雙方共同簽字蓋章確認(rèn)。
(3)是嚴(yán)格審查工程預(yù)算中的各種不合理因素，如：多算工程量，高套單價(jià)，重復(fù)計(jì)算取費(fèi)。通過對(duì)竣工決算的控制使工程預(yù)算中考慮不周的問題得以解決，編制出符合實(shí)際情況的竣工決算報(bào)告，分析工程投資使用情況，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)改進(jìn)今后工作。
6 結(jié)語
土建工程造價(jià)的管理與投資控制的實(shí)質(zhì)，就是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律手段，解決工程建設(shè)活動(dòng)中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)﹑經(jīng)營與管理等實(shí)際問題，只有在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，采用科學(xué)的計(jì)價(jià)方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)，合理確定投資估算，才能把握市場經(jīng)濟(jì)的脈搏，減少或避免建設(shè)資金的流失，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。
參考文獻(xiàn)
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論文摘要：水利基建財(cái)務(wù)工作是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)工作，隨著水利建設(shè)的深入開展，基建財(cái)務(wù)在工程建設(shè)中的作用愈加重要。闡述了水利基建財(cái)務(wù)管理應(yīng)重視的幾項(xiàng)工作，即提高水利基建財(cái)會(huì)人員素質(zhì)，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，搞好項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，加大內(nèi)部監(jiān)督力度。
1加強(qiáng)水利基建財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)
（1）認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的水利基本建設(shè)法律、法規(guī)和規(guī)章。如《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國合同法》、《預(yù)算法》、《政府采購法》、《工程招投標(biāo)法》、《國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》、《水利基本建設(shè)資金管理辦法》、《水利基本建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算管理辦法》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》等。通過相關(guān)法規(guī)制度辦法的學(xué)習(xí)，弄懂弄通制度辦法，增強(qiáng)和提高對(duì)政策的理解和執(zhí)行水平，提高依法、依規(guī)辦事的能力。財(cái)務(wù)人員在加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)的同時(shí)，還要廣泛宣傳相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，要做到人人學(xué)習(xí)了解這些法律、法規(guī)和規(guī)章；在實(shí)際工作中，要明確職責(zé)，層層細(xì)化，自上而下貫徹落實(shí)這些法律、法規(guī)和規(guī)章。
（2）財(cái)會(huì)人員還要努力學(xué)習(xí)并掌握一定的水利工程建設(shè)方面的業(yè)務(wù)知識(shí)，如概預(yù)算知識(shí)、工程知識(shí)、合同知識(shí)等，弄清水利基建工程概預(yù)算定額的執(zhí)行和費(fèi)用開支的標(biāo)準(zhǔn)與范圍，全面提高財(cái)務(wù)人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力為水利基建工程建設(shè)服務(wù)。
（3）加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的思想作風(fēng)建設(shè)，努力提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)部門綜合管理和監(jiān)督的職能作用。這就要求加大自學(xué)與培訓(xùn)相結(jié)合的學(xué)習(xí)力度。
2規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作
根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況，按照財(cái)政部頒布的《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》要求，抓好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作；結(jié)合國家現(xiàn)行財(cái)政法規(guī)，健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，保證財(cái)務(wù)工作有章可循，有法可依，提高建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算質(zhì)量和財(cái)務(wù)管理工作水平。尤其要注意建立健全完善的內(nèi)部控制制度。內(nèi)部控制制度是一個(gè)單位為了實(shí)現(xiàn)某一經(jīng)濟(jì)活動(dòng)目標(biāo)，維護(hù)資產(chǎn)財(cái)產(chǎn)物資完整，保證財(cái)務(wù)收支合法、會(huì)計(jì)信息真實(shí)、貫徹國家財(cái)經(jīng)法規(guī)和決策，保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效益而形成的一種內(nèi)部自我協(xié)調(diào)、制約、檢查的控制系統(tǒng)。建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)部控制制度主要由以下幾個(gè)要素構(gòu)成：一是組織機(jī)構(gòu)。建設(shè)單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置和分工，應(yīng)合理解決領(lǐng)導(dǎo)層、各職能部門及各個(gè)環(huán)節(jié)之間相互牽制，互相制約；二是健全的規(guī)章制度和明確的職責(zé)分工。如人、財(cái)、物等管理制度，將各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)劃分到具體工作崗位，按照崗位確定任務(wù)、職責(zé)和權(quán)限，用制度來規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和管理工作；三是完善內(nèi)部監(jiān)督和檢查機(jī)制。按照制定的各項(xiàng)制度定期和不定期對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的資金管理、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量等進(jìn)行檢查，并對(duì)現(xiàn)存的內(nèi)控制度進(jìn)行評(píng)價(jià)，達(dá)到不斷完善內(nèi)部控制制度的目的。
3加強(qiáng)水利建設(shè)項(xiàng)目資金管理
建設(shè)資金管理好壞直接影響到資金安全、合理、有效使用，因此資金管理是基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督的重點(diǎn)。根據(jù)國家現(xiàn)行的法律法規(guī)，建設(shè)單位要合理安排和使用建設(shè)資金，建立有效的資金運(yùn)行機(jī)制。
（1）要依法依規(guī)加強(qiáng)計(jì)劃、預(yù)算管理，規(guī)范資金安排。項(xiàng)目法人必須按年度計(jì)劃組織落實(shí)，不準(zhǔn)搞計(jì)劃外項(xiàng)目，不準(zhǔn)將資金挪作他用，地方配套資金必須及時(shí)足額到位。
（2）要建立健全水利項(xiàng)目資金的申請(qǐng)與撥付制度。根據(jù)投資計(jì)劃安排項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，制定用款計(jì)劃，并對(duì)資金到位、投資完成、工程形象進(jìn)度等情況及時(shí)了解，資金的撥付以用款計(jì)劃為依據(jù)，按工作程序、工程進(jìn)度、支出預(yù)算進(jìn)行撥款。
（3）要規(guī)范水利工程項(xiàng)目資金的審核程序。水利工程項(xiàng)目資金的使用必須經(jīng)過經(jīng)辦人審查，財(cái)務(wù)等有關(guān)部門審核，單位主管領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)簽字三個(gè)程序方可辦理支付手續(xù)。
（4）規(guī)范銀行賬戶管理，保證資金安全完整。要按規(guī)定開設(shè)、管理銀行存款專戶，并由財(cái)務(wù)部門集中統(tǒng)一管理和核算。嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫”和資金體外循環(huán)。
（5）建立水利工程項(xiàng)目資金使用管理報(bào)告制度和信息反饋制度，加強(qiáng)對(duì)水利工程項(xiàng)目資金使用管理的定期或不定期地監(jiān)督檢查，杜絕人為滯留、擠占、挪用水利資金、私設(shè)“小金庫”、轉(zhuǎn)移資金、逃避財(cái)務(wù)監(jiān)督等嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)法規(guī)行為的發(fā)生。
4嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算關(guān)
水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算是正確核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值，反映竣工項(xiàng)目建設(shè)成果的文件，是辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的依據(jù)。財(cái)務(wù)部門要會(huì)同相關(guān)部門聯(lián)合編制工程竣工財(cái)務(wù)決算，做到按規(guī)定期限及時(shí)編報(bào)，數(shù)字準(zhǔn)確，內(nèi)容完整，實(shí)事求是。
（1）竣工決算是辦理財(cái)產(chǎn)交接的依據(jù)。首先，由于竣工決算是在搞好日常財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，要求基建財(cái)務(wù)人員要參與工程建設(shè)全過程的財(cái)務(wù)管理，從概預(yù)算的審查、招投標(biāo)、計(jì)劃管理、施工合同、工程實(shí)施結(jié)算、直至竣工決算編報(bào)完成。其次，工程竣工后，財(cái)務(wù)人員要全面清理各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資，核實(shí)結(jié)余物資，做到賬實(shí)相符；清理債權(quán)債務(wù)，并落實(shí)最后余額數(shù)；要認(rèn)真核實(shí)基本建設(shè)撥款額，并同銀行核對(duì)各項(xiàng)收支，在此基礎(chǔ)上，正確計(jì)算基本建設(shè)支出和各項(xiàng)交付使用資產(chǎn)的成本，對(duì)不應(yīng)計(jì)入建設(shè)成本的項(xiàng)目要及時(shí)剔除，對(duì)應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)成本的待攤費(fèi)用正確分?jǐn)?，以保證竣工決算編制的正確性。再次，要加強(qiáng)竣工決算有關(guān)指標(biāo)的分析。竣工決算編制完成后，必須要對(duì)報(bào)表中所列的各項(xiàng)文字及數(shù)據(jù)資料進(jìn)行認(rèn)真深入的研究，分析各主要指的完成程度，如對(duì)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)工期、交付使用資產(chǎn)完成情況、工程質(zhì)量、生產(chǎn)能力或效益等進(jìn)行分析，從中找出差距、分析原因，為工程交付使用后加強(qiáng)管理提供依據(jù)，為提高基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理水平打下基礎(chǔ)。
（2）財(cái)務(wù)部門對(duì)工程決算應(yīng)進(jìn)行全面監(jiān)管，不僅要求財(cái)會(huì)人員對(duì)工程量、工程定額比較了解，還要求了解有關(guān)的政策，熟悉決策工作；財(cái)會(huì)人員要走出辦公室，親臨施工現(xiàn)場了解情況，參與工程量的檢測與工程質(zhì)量的驗(yàn)收；對(duì)工程的設(shè)計(jì)變更、追加概預(yù)算及動(dòng)用工程預(yù)備費(fèi)用等，財(cái)務(wù)人員要以有關(guān)文件批復(fù)為依據(jù)；對(duì)工程結(jié)算的材料費(fèi)的計(jì)取，平時(shí)要注意了解市場行情，搜集有關(guān)資料，勤調(diào)查和咨詢，并在各種手續(xù)齊備的情況下，經(jīng)審核無誤后，根據(jù)財(cái)務(wù)程序進(jìn)行結(jié)算、撥付，不能不問清事實(shí)情況盲目進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)算資金撥付；對(duì)工程量的認(rèn)定，必須與施工人員一道同乙方會(huì)簽，根據(jù)工程進(jìn)度、合同條款、監(jiān)理說明和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)算、監(jiān)管；要委托審計(jì)機(jī)構(gòu)審查工程預(yù)(結(jié))算，作為辦理工程撥付和結(jié)算依據(jù)，搞好水利工程項(xiàng)目的年度財(cái)務(wù)決算，搞好竣工驗(yàn)收和竣工財(cái)務(wù)決算審查。
關(guān)鍵詞:工程造價(jià)管理;建筑工程;作用
中圖分類號(hào):I253.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B文章編號(hào):1009-9166(2009)011(c)-0080-01
一、工程造價(jià)管理概述
我們常說的工程造價(jià)是建設(shè)工程造價(jià)的簡稱。它有兩層含義:一是指建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)成本,既完成一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所需費(fèi)用的總和;二是指建設(shè)項(xiàng)目中承發(fā)包工程的承發(fā)包價(jià)格。二者之間有著必然的聯(lián)系。即工程的承發(fā)包價(jià)格以價(jià)格形式進(jìn)入建設(shè)成本,是建設(shè)成本的重要組成部分;實(shí)際的建設(shè)成本又反映實(shí)際的工程承發(fā)包價(jià)格;建設(shè)成本的管理要服從工程價(jià)格的市場管理,工程價(jià)格的市場管理要顧及建設(shè)成本的承受能力。因此關(guān)于建設(shè)成本的管理和工程承發(fā)包價(jià)格的管理,就是工程造價(jià)管理的內(nèi)容。工程造價(jià)管理不僅是指概預(yù)算編制,也不僅是指投資管理,而是指建設(shè)項(xiàng)目從可行性研究階段工程造價(jià)的預(yù)測開始,工程造價(jià)預(yù)控、經(jīng)濟(jì)性論證、承發(fā)包價(jià)格確定、建設(shè)期間資金運(yùn)用管理到工程實(shí)際造價(jià)的確定和經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)為止的整個(gè)建設(shè)過程的工程造價(jià)管理。工程造價(jià)管理的主要內(nèi)容有:可行性研究階段編制的投資估算;項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià);工程造價(jià)的預(yù)控;初步設(shè)計(jì)階段編制的概算;招投標(biāo)階段編制的標(biāo)底或報(bào)價(jià);技術(shù)設(shè)計(jì)階段和施工圖設(shè)計(jì)階段編制的修正概算和施工圖預(yù)算;工程實(shí)施階段的工程造價(jià)管理;建設(shè)項(xiàng)目完工后的竣工決算和項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)。
二、工程造價(jià)管理在建筑工程中的重要作用
1、為建設(shè)項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)。建設(shè)項(xiàng)目在投資決策前要進(jìn)行可行性研究,以充分論證其技術(shù)的可行性和經(jīng)濟(jì)的合理性。在可行性研究階段要做投資估算,投資估算是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析的重要基礎(chǔ),是項(xiàng)目正確決策的重要依據(jù)。工程造價(jià)決定著項(xiàng)目的一次投資費(fèi)用。投資者是否有足夠的財(cái)務(wù)能力支付這筆費(fèi)用,是否認(rèn)為值得支付這筆費(fèi)用,是項(xiàng)決策中要考慮的主要問題。如果建設(shè)工程的價(jià)格超過投資者的支付能力,就會(huì)迫使他放棄擬建的項(xiàng)目;如果項(xiàng)目投資的效果達(dá)不到預(yù)期目標(biāo),投資者也會(huì)自動(dòng)放棄擬建的工程。因此,在項(xiàng)目決策階段,建設(shè)工程造價(jià)管理成為建設(shè)項(xiàng)目決策的科學(xué)依據(jù)。2、提供科學(xué)的工程造價(jià)前期控制方法。在工程項(xiàng)目可行性研究階段和初步設(shè)計(jì)階段,通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案等方法,控制工程規(guī)模、工程范圍、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行前期預(yù)控制。具體說,就是用投資估算價(jià)控制設(shè)計(jì)方案的選擇和初步設(shè)計(jì)概算造價(jià);用概算造價(jià)控制施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算造價(jià)。以求合理使用人力、物力和財(cái)力,取得較好的投資效益。3、提供合理的工程投資規(guī)模和宏觀控制目標(biāo)。工程初設(shè)概算是初步設(shè)計(jì)階段依據(jù)現(xiàn)行有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、定額而編制的工程投資計(jì)劃,是國家確定基本建設(shè)投資規(guī)模的依據(jù)。一般來說,初設(shè)概算反映了建設(shè)項(xiàng)目在初步設(shè)計(jì)階段編制價(jià)格水平年的建筑市場平均生產(chǎn)力水平所需花費(fèi)的費(fèi)用總和,概算投資額在建設(shè)期間不能任意突破,是國家進(jìn)行宏觀控制的目標(biāo)。初設(shè)概算編制的準(zhǔn)確程度,直接影響著工程建設(shè)的進(jìn)展情況。4、為籌措建設(shè)資金提供基本依據(jù)。當(dāng)前的工程建設(shè)投資已形成多元化格局,主要有各級(jí)政府財(cái)政投資、貸款、集資、利用外資、參股等形式。各種投資所占的比例與工程總投資額密切相關(guān),如果投資總額不準(zhǔn)確或比例失調(diào),就必然影響建設(shè)資金的到位,也會(huì)影響運(yùn)行期間的還貸。工程造價(jià)基本決定了建設(shè)資金的需要量,從而為籌集資金提供了比較準(zhǔn)確的依據(jù)。當(dāng)建設(shè)資金來源于金融機(jī)構(gòu)的貸款時(shí),金融機(jī)構(gòu)在對(duì)項(xiàng)目的償貸能力進(jìn)行評(píng)估的基礎(chǔ)上,也需要依據(jù)工程造價(jià)來確定給予投資者的貸款數(shù)額。5、為順利實(shí)行工程招標(biāo)投標(biāo)提供必要的條件。招投標(biāo)制是工程建設(shè)管理制度改革的重要內(nèi)容,項(xiàng)目招投標(biāo)階段是造價(jià)管理的重要組成部分,合理的工程標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)是推行招投標(biāo)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。合理的標(biāo)底為選擇出最優(yōu)的承包商提供了重要的依據(jù),可以避免盲目要價(jià)和競相壓價(jià)等不正當(dāng)競爭,從而保護(hù)各方的合法利益,為工程建設(shè)的順利進(jìn)行打下良好的基礎(chǔ)。合理的投資報(bào)價(jià)是做好工程造價(jià)過程管理所采取的事前措施。為了生存和發(fā)展,就必須編制一份具有競爭力的投標(biāo)書,以爭取中標(biāo)。報(bào)價(jià)過高會(huì)失去承包機(jī)會(huì),而報(bào)價(jià)過低,雖然可能中標(biāo),但會(huì)給工程承包帶來虧損的風(fēng)險(xiǎn)。這就要求造價(jià)人員必須做出合理的報(bào)價(jià),編制出既能中標(biāo),又能獲利的投標(biāo)報(bào)價(jià)。6、為工程竣工決算提供依據(jù)。竣工決算是反映基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)和投資效果的技術(shù)經(jīng)濟(jì)報(bào)告,是考核投資效果的依據(jù),編制竣工決算的主要依據(jù)是初設(shè)概算、合同及其調(diào)整價(jià)、結(jié)算等資料。該階段應(yīng)認(rèn)真審核工程預(yù)結(jié)算,剔除其中多算工程量、高套定額、高取費(fèi)用、不切合實(shí)際和簽證、不合理的技術(shù)措施等增加的費(fèi)用;應(yīng)根據(jù)所掌握的材料價(jià)格信息,著重審查是否抬高材料價(jià)格;應(yīng)加強(qiáng)合同管理,實(shí)行合同逐項(xiàng)審查制度,使工程造價(jià)通過具有法律約束力合同得以確認(rèn)和控制;此外,在工程竣工交付使用后,要進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià),根據(jù)原來的規(guī)則,分析比較工程范圍、進(jìn)度和造價(jià)的變化情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),并將造價(jià)資料整理好錄入計(jì)算機(jī),以供今后使用。7、為基建審計(jì)提供有關(guān)基礎(chǔ)資料。審計(jì)是獨(dú)立檢查會(huì)計(jì)帳目,監(jiān)督財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法、效益的行為。概(估)算費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、概算文件、合同及其調(diào)整價(jià)、結(jié)算等資料是基建審計(jì)的重要資料。在工程各個(gè)階段做好造價(jià)管理工作,相關(guān)資料齊全,為審計(jì)工作提供重要可造原基礎(chǔ)資料。
結(jié)語:做好工程造價(jià)管理工作是基本建設(shè)健康發(fā)展的重要保證?？茖W(xué)的造價(jià)管理,一方面可以保證和監(jiān)督基建資金的合理使用,防止國家資源的損失和浪費(fèi),提供投資效益;另一方面,可以保護(hù)投資方和承包方的合法權(quán)益,有利于競爭機(jī)制的完善和有序市場的形成。工程造價(jià)管理要形成全過程造價(jià)管理的思想和觀念,即要求工程造價(jià)管理必須貫穿于基本建設(shè)全過程。包括:項(xiàng)目建議書和可行性研究階段的投資估算及項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià);初步設(shè)計(jì)階段的工程概算;祥圖設(shè)計(jì)階段的施工圖預(yù)算;施工階段的招、投標(biāo)文件、合同文件和標(biāo)底編制、合同結(jié)算和竣工決算等。
作者單位:廣東陸河泰安水建工程有限公司
關(guān)鍵字：建筑工程進(jìn)度款 貨款支付
Abstract: the construction price is building enterprise project for contractor, and the engineering settlement regulations as stipulated in the contract, will have the completed engineering or engineering to the out-contracting units to handle the settlement and the price. Construction project as well as construction quality, construction schedule, construction safety, plays an important role on the development of the whole building. Combining with the reality, this paper points out the main content of the construction project price payment business, and introduced the progress of the payment related issues.
Key words: construction project progress payment
中圖分類號(hào)： TU761 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、建筑工程價(jià)款支付業(yè)務(wù)的主要內(nèi)容
1.1工程建設(shè)所需材料設(shè)備款的結(jié)算
工程項(xiàng)目一旦開工建設(shè)，建設(shè)單位就要組織工程所需的建筑材料及有關(guān)設(shè)備的采購，單位辦理工程項(xiàng)目采購業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范－采購與付款（試行）》的有關(guān)規(guī)定，但與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)采購不同，建設(shè)單位采購材料并不是自身使用，而是轉(zhuǎn)交給施工單位進(jìn)行工程施工，并且工程材料的采購計(jì)劃是由施工單位根據(jù)施工圖預(yù)算提報(bào)的，所以首先要加強(qiáng)對(duì)采購計(jì)劃的審批控制，其次材料設(shè)備款的支付要在建設(shè)單位和施工單位共同認(rèn)可后才能進(jìn)行。
1.2工程預(yù)付款的支付
開工前建設(shè)單位預(yù)付施工單位部分工程款。工程預(yù)付款的支付主要根據(jù)施工合同有關(guān)條款進(jìn)行，因此，在支付工程預(yù)付款之前，必須組織審計(jì)部門對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行審核，合理確定合同價(jià)款。
1.3工程進(jìn)度款的撥付
建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程形象進(jìn)度撥付工程款，加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)度撥款的控制，是加強(qiáng)撥款管理，防止工程款撥超的重要手段。
工程進(jìn)度款支付方式一般有三種，按月結(jié)算、分段結(jié)算和竣工后一次結(jié)算。按月結(jié)算指實(shí)行旬末預(yù)支或月中預(yù)支，月終按工程師確認(rèn)的當(dāng)月完成的有效工程量進(jìn)行結(jié)算。分段結(jié)算指雙方約定按單項(xiàng)工程或單位工程形象進(jìn)度，劃分不同階段進(jìn)行結(jié)算?？⒐ず笠淮谓Y(jié)算指建設(shè)項(xiàng)目少，工期較短的工程可以實(shí)行在施工過程中分幾次預(yù)支，竣工后一次結(jié)算的方法。
1.4工程竣工結(jié)算
工程竣工結(jié)算是建設(shè)單位與施工單位辦理竣工工程價(jià)款結(jié)算的手續(xù)，是對(duì)整個(gè)工程的全面清算。施工單位在工程決算審核完畢后，憑竣工驗(yàn)收證明、工程清查情況資料到財(cái)務(wù)科辦理結(jié)算。財(cái)務(wù)部門依據(jù)合同，驗(yàn)明有關(guān)手續(xù)后辦理結(jié)算。
本論文將著重介紹工程進(jìn)度款的支付的相關(guān)問題：
工程進(jìn)度款的支付程序 2.1工程量計(jì)量
工程量清單中所列的工程量僅是對(duì)工程的估算量，不能作為承包商完成合同規(guī)定施工義務(wù)的結(jié)算依據(jù)。每次支付工程月進(jìn)度款前，均需通過測量來核實(shí)實(shí)際完成的工程量，以計(jì)量值作為支付依據(jù)。 2.2承包商提供報(bào)表
每個(gè)月的月末，承包商應(yīng)按工程師規(guī)定的格式提交一式6份本月支付報(bào)表。內(nèi)容包括提出本月已完成合格工程的應(yīng)付款要求和對(duì)應(yīng)扣款的確認(rèn)，一般包括以下幾個(gè)方面： 1）本月完成的工程量清單中工程項(xiàng)目及其他項(xiàng)目的應(yīng)付金額（包括變更）； 2）法規(guī)變化引起的調(diào)整應(yīng)增加和減扣的任何款額； 3）作為保留金扣減的任何款額； 4）預(yù)付款的支付（分期支付的預(yù)付款）和扣還應(yīng)增加和減扣的任何款額； 5）承包商采購用于永久工程的設(shè)備和材料應(yīng)預(yù)付和扣減款額； 6）根據(jù)合同或其他規(guī)定（包括索賠、爭端裁決和仲裁），應(yīng)付的任何其他應(yīng)增加和扣減的款額； 7）對(duì)所有以前的支付證書中證明的款額的扣除或減少（對(duì)已付款支付證書的修正）。 2.3工程師簽證
工程師接到報(bào)表后，對(duì)承包商完成的工程形象、項(xiàng)目、質(zhì)量、數(shù)量以及各項(xiàng)價(jià)款的計(jì)算進(jìn)行核查。若有疑問時(shí)，可要求承包商共同復(fù)核工程量。在收到承包商的支付報(bào)表后28天內(nèi)，按核查結(jié)果以及總價(jià)承包分解表中核實(shí)的實(shí)際完成情況簽發(fā)支付證書。
那么加強(qiáng)工程款支付控制有哪些意義呢?
三、加強(qiáng)工程款支付控制的重要意義
3.1加強(qiáng)工程款支付管理有利于合理調(diào)度資金，確保工程進(jìn)度
建筑工程項(xiàng)目不但施工周期長，而且需要資金巨大。只有事先對(duì)各項(xiàng)預(yù)付款、應(yīng)付款及保函和保證金進(jìn)行科學(xué)測算，才能合理籌集相應(yīng)資金，既保證工程開工前的資金需要又可以減少不合理的資金占用。
3.2有利于及時(shí)準(zhǔn)確地結(jié)清債權(quán)債務(wù)關(guān)系
建筑工程項(xiàng)目涉及款項(xiàng)往來單位很多。比如高速公路項(xiàng)目，主線、連接線、房建、交通工程、設(shè)備材料供應(yīng)等可能涉及尚百家單位，如果考慮分包商支付就更多了。加強(qiáng)工程款支付管理，也包括對(duì)支付合同、支付程序與制度、支付科目、賬務(wù)核對(duì)等管理。根據(jù)合同支付，按照程序支付，定期核對(duì)往來賬戶是確保支付工作有條不紊的關(guān)鍵措施。
3.3有利于竣工決算的編制
實(shí)踐證明，建筑工程項(xiàng)目竣工后遲遲編不了竣工決算。原因有多方面，但是支付遺留問題較多甚至不能與承包商對(duì)清工程款往來賬是一個(gè)重要的影響因素。重復(fù)支付、多支、少支、漏支等情況也時(shí)有發(fā)生。所有這些工作必須在收尾階段進(jìn)行集中清理與核對(duì)，徹底結(jié)清有關(guān)工程款往來方面的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，才能使決算工作順利進(jìn)行。
在實(shí)際施工過程中，導(dǎo)致工程進(jìn)度款被拖欠或挪用的原因分析。
四、工程款支付現(xiàn)狀分析
造成工程進(jìn)度款被拖欠或挪用的原因是多種多樣的，但就通常而言，主要有以下幾個(gè)方面的原因。
（一）施工單位的原因
施工單位項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)工程進(jìn)度的統(tǒng)計(jì)工作不夠重視，少報(bào)、漏報(bào)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成報(bào)表不準(zhǔn)確，少領(lǐng)工程進(jìn)度款 .
（二）監(jiān)理工程師方面的原因
施工單位要想得到業(yè)主的工程進(jìn)度款，必須先得到監(jiān)理工程師對(duì)工程質(zhì)量和進(jìn)度的肯定。但是有些監(jiān)理工程師素質(zhì)不高，將業(yè)主賦予的權(quán)力看作是獲取私利的工具，只有施工單位滿足了監(jiān)理工程師的私欲后，才能得到本該得到的工程進(jìn)度款。
（三）業(yè)主方面的原因
有些工程的業(yè)主是政府或集體單位，該項(xiàng)目的主管將手中的權(quán)利看作是謀取私利的工具，當(dāng)施工企業(yè)沒有讓其滿意時(shí)，就無法得到本該得到的工程進(jìn)度款。此外，有些建設(shè)單位（業(yè)主）利用施工單位急于承攬工程的心理，在建設(shè)資金不完全到位，甚至只有很少建設(shè)資金的情況下，許下許多美言并與施工單位簽定合同，在合同實(shí)施過程中，建設(shè)單位（業(yè)主）籌不到足夠的資金而拖欠工程進(jìn)度款。
由于上述因素，工程進(jìn)度付款跟不上，將導(dǎo)致以下后果：一是拖延項(xiàng)目工程建設(shè)工期。施工企業(yè)的合法利益得不到保證，采取拖延工期來迫使業(yè)主支付工程進(jìn)度款，若施工企業(yè)短期的拖延工期不能解決問題，只能終止施工，甚至撤離施工現(xiàn)場，造成爛尾工程現(xiàn)象等；二是降低了業(yè)主的信用度。由于業(yè)主不能按合同要求支付工程進(jìn)度款，業(yè)主的信用程度將受到影響，若業(yè)主是企業(yè)將對(duì)企業(yè)發(fā)展不利，嚴(yán)重的將導(dǎo)致企業(yè)無立足之地，若業(yè)主是政府，將使群眾對(duì)政府不信任，對(duì)政府貫徹落實(shí)黨的方針、政策不利；三是施工企業(yè)運(yùn)作不正常，三角債現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重的將導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)，產(chǎn)生一系列社會(huì)問題。施工企業(yè)一般都是根據(jù)工程進(jìn)度跟材料供應(yīng)商簽定材料供貨合同，由于業(yè)主沒有及時(shí)支付工程進(jìn)度款，就一般情況而言，施工單位也將拖欠材料供應(yīng)商的材料款，若欠款嚴(yán)重，施工單位資金周轉(zhuǎn)不靈，將導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)，員工失業(yè)等社會(huì)問題。
參考文獻(xiàn)：
[1]郭宏磊;試論工程款的編制問題[J];福建建筑;2004年02期
【關(guān)鍵詞】高速公路；工程驗(yàn)收；財(cái)務(wù)管理規(guī)范
高速公路建設(shè)程序中，工程驗(yàn)收作為重要的環(huán)節(jié)，所涉及到的財(cái)務(wù)管理問題中，包括項(xiàng)目前期的資金籌集、項(xiàng)目建設(shè)期間的財(cái)務(wù)管理、試運(yùn)營階段的通行費(fèi)用收入情況以及建成資產(chǎn)移交等等財(cái)務(wù)事項(xiàng)。當(dāng)高速公路經(jīng)過驗(yàn)收投入使用后，由建設(shè)階段轉(zhuǎn)向了經(jīng)營階段，此時(shí)就會(huì)忽視驗(yàn)收階段的財(cái)務(wù)管理工作。在高速公路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收階段，往往存在著對(duì)人員流動(dòng)嚴(yán)重的現(xiàn)象，由于業(yè)務(wù)缺乏銜接性而導(dǎo)致工作效率低，嚴(yán)重影響了竣工決算編制和財(cái)務(wù)決算編制，使得工程建設(shè)資產(chǎn)價(jià)值難以形成，對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)中所存在的資金流失現(xiàn)象難以體現(xiàn)出來。
1.高速公路工程驗(yàn)收階段財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀
中國的交通運(yùn)輸建設(shè)方面，雖然具有針對(duì)性地制定了財(cái)務(wù)管理制度，但是，由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)范，導(dǎo)致不同部門所制定的財(cái)務(wù)制度相互之間存在著矛盾，一些財(cái)務(wù)管理制度不僅缺乏主導(dǎo)型，而且還由于權(quán)威性不夠而無法有效執(zhí)行。針對(duì)一些部門所制定的已經(jīng)過時(shí)的財(cái)務(wù)管理規(guī)定，有關(guān)管理部門沒有予以及時(shí)廢止，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理因缺乏執(zhí)行力而需要協(xié)調(diào)解決。所有的這些現(xiàn)象，都說明中國的交通運(yùn)輸建設(shè)中相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度依然有待系統(tǒng)化研究。
1.1高速公路試運(yùn)營階段的借款費(fèi)用問題
現(xiàn)行的高速公路建設(shè)項(xiàng)目的借款費(fèi)用往往是全部工程完工后統(tǒng)一處理，在全部工程竣工驗(yàn)收時(shí)才進(jìn)行資本化處理，導(dǎo)致借款費(fèi)用總額過大，很容易引發(fā)核算問題。高速公路建設(shè)具有一定的流程，按照路基、橋隧、路面、護(hù)欄、綠化等等進(jìn)程展開，一個(gè)環(huán)節(jié)完成后才能夠進(jìn)入下一道環(huán)節(jié)，投入資金量之大，必然發(fā)生借款費(fèi)用。當(dāng)工程投資呈現(xiàn)出負(fù)增長，借款數(shù)額就會(huì)呈現(xiàn)出增長態(tài)勢。如果驗(yàn)收階段對(duì)于設(shè)備采購沒有財(cái)務(wù)預(yù)算而導(dǎo)致較為偏高，就會(huì)加大成本。
1.2高速公路建設(shè)期間形成的資產(chǎn)移交問題
高速公路建設(shè)期間資產(chǎn)移交存在著隨意性，導(dǎo)致移交手續(xù)欠缺。在高速公路建設(shè)項(xiàng)目中，臨時(shí)項(xiàng)目是普遍存在的，完工后就要結(jié)算，做好款項(xiàng)支付和資金回收工作，并做好財(cái)務(wù)賬目移交給單位。但是，一些建設(shè)單位對(duì)于項(xiàng)目的核算具有但毒性，如果當(dāng)事人調(diào)離而沒有及時(shí)計(jì)較，就會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)賬目不全。當(dāng)高速公路進(jìn)入到試運(yùn)營階段，就要做好移交手續(xù)，其中涉及到資產(chǎn)內(nèi)容較多，要根據(jù)規(guī)范平穩(wěn)移交，才能夠確保國有資產(chǎn)安全。實(shí)際操作中，由于部分高速公路建設(shè)單位采用的是建設(shè)與管理分離的模式，建設(shè)項(xiàng)目完工后，建設(shè)主體將資產(chǎn)移交給營運(yùn)單位，但是由于高速公路工程復(fù)雜，所涉及到的資金數(shù)量龐大，資產(chǎn)分類較多，使得建設(shè)主體所提供的資產(chǎn)清單中的內(nèi)容通常為資產(chǎn)大類所提供的金額，而無法提供數(shù)額準(zhǔn)確的資產(chǎn)清單，較為籠統(tǒng)而缺乏準(zhǔn)確性。這就避免不了資產(chǎn)移交過程中出現(xiàn)漏洞。如果在高速公路運(yùn)營的過程中各種設(shè)施的更替，就會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)賬目不符的現(xiàn)象發(fā)生，后果嚴(yán)重。
1.3高速公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際支出概算問題
高速公路建設(shè)中較為突出的自己你管理問題就是各種違規(guī)現(xiàn)象的存在。通常對(duì)建設(shè)單位管理費(fèi)用的控制采用“總額控制，據(jù)實(shí)列支”的方法，一些建設(shè)單位對(duì)于管理費(fèi)用的支出缺乏計(jì)劃性，沒有嚴(yán)格控制，導(dǎo)致開支隨意性較大，如果超過預(yù)算，就會(huì)從建設(shè)成本中挪用，同時(shí)還存在著按計(jì)提金額列支、其他賬戶列轉(zhuǎn)支出等等現(xiàn)象，這些行為都違反了建設(shè)單位使用管理費(fèi)的相關(guān)固定。如果沒有采取性質(zhì)有效的管理措施，沒有強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，就會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)。形成這種現(xiàn)象的主要原因在于，一些建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)主觀地認(rèn)為管理費(fèi)如果采用計(jì)劃性開支，就難以協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，因此，在建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算審批時(shí)，對(duì)于管理費(fèi)用沒有實(shí)施預(yù)算管理，或者預(yù)算管理力度相對(duì)較小，結(jié)果導(dǎo)致管理費(fèi)用支出嚴(yán)重超標(biāo)。
2.高速公路工程驗(yàn)收階段財(cái)務(wù)管理對(duì)策
2.1加大高速公路工程審計(jì)控制力度
對(duì)于建設(shè)單位管理費(fèi)用的審核，要嚴(yán)格控制好基建財(cái)務(wù)管理，要求只允許在總額控制內(nèi)列支，如發(fā)現(xiàn)有超出部分，就要對(duì)建設(shè)成本予以核減。所有的建設(shè)費(fèi)用審核都要根據(jù)合同、雙方協(xié)議以及結(jié)算書中的內(nèi)容，根據(jù)國家有關(guān)收費(fèi)規(guī)定執(zhí)行。為了避免出現(xiàn)借用擠占成本的問題，應(yīng)對(duì)于設(shè)計(jì)費(fèi)用、勘察費(fèi)用以及監(jiān)理費(fèi)用按照概算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析。
2.2建立財(cái)務(wù)預(yù)算管理中心以發(fā)揮資金調(diào)控作用
工程建設(shè)單位要將財(cái)務(wù)預(yù)算管理中心建立起來，對(duì)于預(yù)算工作的布置、預(yù)算定額管理、預(yù)算編制等等工作負(fù)責(zé)。財(cái)務(wù)預(yù)算管理中心的各項(xiàng)工作展開，關(guān)乎到資金的有效控制，因此所有的工作人員都要具有熟練操作專業(yè)技術(shù)的能力，同時(shí)對(duì)于交通行業(yè)以及交通行政管理各項(xiàng)規(guī)定熟記于心?；谪?cái)務(wù)預(yù)算管理中心還要負(fù)責(zé)預(yù)算項(xiàng)目庫建設(shè)、預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的制定以及相應(yīng)的配套改革工作，就需要從財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理以及計(jì)劃部門調(diào)用人員構(gòu)成預(yù)評(píng)審核小組，以發(fā)揮資金調(diào)控作用，提高資金使用效率。
2.3做好高速公路收尾階段的工作
高速公路收尾階段所涉及的項(xiàng)目很多，要進(jìn)一步提高工作質(zhì)量，就要規(guī)范化管理。首先，收尾階段所有崗位負(fù)責(zé)人，包括項(xiàng)目管理人員、財(cái)務(wù)管理人員、工程負(fù)責(zé)人以及監(jiān)理人員都不可以擅自離開，以避免由于兼顧其他工作而影響到收尾工作質(zhì)量。其次，對(duì)于各項(xiàng)工作的安排要嚴(yán)格限定時(shí)間，包括清單計(jì)量、工程決算和財(cái)務(wù)決算、竣工審計(jì)、工程項(xiàng)目的單向驗(yàn)收和總驗(yàn)收、工程項(xiàng)目移交等等完成時(shí)間都要明確，并嚴(yán)格執(zhí)行。
3.結(jié)語
綜上所述，中國進(jìn)入到進(jìn)一步改革開放發(fā)展時(shí)期，新一輪的高速公路建設(shè)正逐步展開?；谝酝母咚俟方ㄔO(shè)中所存在的財(cái)務(wù)我難題，特別是工程驗(yàn)收階段財(cái)務(wù)管理長期被忽視，導(dǎo)致資金缺口較大。強(qiáng)化高速公路驗(yàn)收階段的財(cái)務(wù)管理研究，才能夠從政策的角度出發(fā)采取必要的措施有效控制，以理順高速公路財(cái)務(wù)管理工作。 [科]
【參考文獻(xiàn)】
[1]史罕明.公路經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營政府還貸收費(fèi)公路財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的困惑與對(duì)策思考[J].交通財(cái)會(huì)，2009（08）.
關(guān)鍵詞：零星基建維修工程 審計(jì)方法 審計(jì)問題
一、零星基建維修工程審計(jì)的必要性和特殊性
與大型的基建項(xiàng)目相比，零星維修工程有著工期短、形式雜、造價(jià)低、項(xiàng)目多，經(jīng)常沒有施工圖紙的特點(diǎn)。所以針對(duì)零星維修工程的審計(jì)，也相應(yīng)的存在其特殊性，如審計(jì)重點(diǎn)放在預(yù)算單價(jià)是否切實(shí)執(zhí)行、費(fèi)用支出是否符合維修標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、計(jì)算工程量是否準(zhǔn)確；而且零星維修工程很容易發(fā)生虛報(bào)冒領(lǐng)、高估冒算、侵占國資的漏洞，所以針對(duì)零星維修工程的審計(jì)日益重要，很多單位明確作出了對(duì)于零星維修工程不審計(jì)不結(jié)算的規(guī)定。
從工作經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，零星維修工程現(xiàn)場勘查是審計(jì)預(yù)算單價(jià)套用和工程量的最有效方法，應(yīng)當(dāng)緊緊抓住現(xiàn)場，實(shí)地調(diào)查，審核計(jì)量和結(jié)算是否立足于充分事實(shí)的基礎(chǔ)上。
二、開展修繕及零星基建工程審計(jì)三個(gè)階段和主要方法
（一）審計(jì)階段
1、事前階段
審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)參加事前的招標(biāo)工作全過程，如審查招標(biāo)單位資格證書、考察施工隊(duì)伍、取費(fèi)等級(jí)、對(duì)底標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)的審核，參與投票定標(biāo)，審核工程承包合同等。
對(duì)于不需要招標(biāo)程序的工程，在合同簽訂前，應(yīng)當(dāng)對(duì)合同底稿和工程預(yù)算進(jìn)行初審。初審主要審核該合同是否合理、合規(guī)、合法，還有簽約各方的權(quán)責(zé)利是否公允合法，并對(duì)其提出補(bǔ)充或修改意見。對(duì)工程預(yù)算的審計(jì)主要審核對(duì)工程影響較大的項(xiàng)目、數(shù)量和價(jià)格以及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是否嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，事前糾正高估冒算的現(xiàn)象。
對(duì)于事前沒有施工圖紙的零星維修工程，審計(jì)人員在審查預(yù)算時(shí)，必須會(huì)同有關(guān)部門事前進(jìn)行現(xiàn)場勘察、明確維修項(xiàng)目的具體內(nèi)容以及維修所要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)當(dāng)?shù)绞┕がF(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地丈量和考察，并做記錄，對(duì)工程計(jì)算的基本情況做到了如指掌。
2、事中階段
事中現(xiàn)場勘察的工作主要有：查看工程量；察看建筑材料；察看工程施工進(jìn)度；察看市場行情。主要在事中階段加強(qiáng)過程監(jiān)督，向工程管理要效益。主要審計(jì)零星維修工程的進(jìn)行過程中，施工方是否按照合同或批準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行施工，是否存在偷工減料、忽視質(zhì)量的野蠻施工，是否不按照設(shè)計(jì)圖紙要求施工，是否存在工程進(jìn)度與工程報(bào)表和撥付款額不一致的現(xiàn)象，工程中出現(xiàn)的擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)、提前付款現(xiàn)象應(yīng)重點(diǎn)考察，如存在不合理因素，應(yīng)當(dāng)加以糾正。在事中階段，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)常到施工現(xiàn)場考察實(shí)際情況，及時(shí)掌握一手資料，對(duì)施工過程中出現(xiàn)的不合規(guī)現(xiàn)象及時(shí)加以糾正。
3、事后階段
在事后現(xiàn)場勘察，規(guī)范送審程序，保證資料齊全。審計(jì)人員主要審核工程決算，在零星維修工程竣工驗(yàn)收合格后，施工方應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將決算書和有關(guān)的全部資料送審，對(duì)竣工決算書的審計(jì)，應(yīng)當(dāng)將工程量逐項(xiàng)全面詳細(xì)地重新計(jì)算一遍，并與竣工決算書進(jìn)行比較和對(duì)。如有差異，可與被審單位共同重新計(jì)算竣工決算施工數(shù)據(jù)。如果存在取費(fèi)或定額理解上的差異，可自行協(xié)商解決，或者由中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行裁決。
為確保工程造價(jià)的真實(shí)、合理、效益，有必要對(duì)一下環(huán)節(jié)加以控制：項(xiàng)目立項(xiàng)；合同授權(quán)；超常規(guī)審批；簽證權(quán)限；結(jié)算依據(jù)；工程驗(yàn)收。
（二）審計(jì)方法
1、注重對(duì)年度計(jì)劃的審計(jì)，要結(jié)合資金來源確保零星維修項(xiàng)目的預(yù)算控制
在年初就應(yīng)當(dāng)制定零星維修項(xiàng)目的預(yù)算計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目改造的資金來源和規(guī)模做好預(yù)算控制。審計(jì)時(shí)對(duì)零星工程的年度計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行審查，對(duì)施工期間新增和調(diào)整的項(xiàng)目，要重點(diǎn)審查是否有資金上的保證，對(duì)其資金來源和立項(xiàng)審批程序進(jìn)行審查，對(duì)于沒有預(yù)算資金的零星維修工程項(xiàng)目，堅(jiān)決杜絕其開工建設(shè)。另外，對(duì)于沒有施工圖紙的項(xiàng)目，要摸清楚其實(shí)際工程情況后再施工。
2、重視維修工程的前期審計(jì)，對(duì)維修工程應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)要明確落實(shí)
零星維修工程應(yīng)在做好列支明細(xì)，目標(biāo)明確的預(yù)算，審計(jì)部門應(yīng)在事前定制合同時(shí)，對(duì)維修工程的用途、質(zhì)量要求和改造標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清楚地調(diào)查了解，為施工工程中出現(xiàn)的各種問題能夠進(jìn)行資金和質(zhì)量方面的控制。
在零星維修工程事前審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)場勘察的方式對(duì)其具體內(nèi)容和維修所要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，審計(jì)其維修項(xiàng)目的可行性、必要性，并做好現(xiàn)場勘察記錄，以便做好對(duì)零星維修工程的復(fù)核工作。
3、多方收集市場信息，加強(qiáng)對(duì)維修工程材料費(fèi)的審計(jì)
在零星維修施工工程中，會(huì)使用大量的低值易耗品材料，這些材料消耗快、用量小。在前期制定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，對(duì)施工所需的價(jià)格貴的低值易耗材料，應(yīng)當(dāng)在事前做好審計(jì)記錄工作，并經(jīng)合同雙方簽字認(rèn)可。
三、零星基建維修工程審計(jì)應(yīng)注意的細(xì)節(jié)要點(diǎn)
（一）應(yīng)當(dāng)注重以設(shè)計(jì)圖紙做對(duì)照，以實(shí)物工程量為依據(jù)
零星維修工程的業(yè)務(wù)量往往比較大，特別是如砼、鋼筋、鋁合金門窗以及某些高級(jí)裝飾，情況也相應(yīng)的比較復(fù)雜，這就需要審計(jì)人員以設(shè)計(jì)圖紙做對(duì)照，以實(shí)物工程量為依據(jù)，遵照定額計(jì)算規(guī)則準(zhǔn)確計(jì)算工程量，做到不重復(fù)計(jì)算也不漏算。
（二）對(duì)材料的審計(jì)
建筑材料約占總成本65%，其特點(diǎn)是品種多，數(shù)量大，質(zhì)量參差不齊，市場價(jià)格波動(dòng)變化迅速。在這些情況下，也增加了對(duì)零星維修工程的審計(jì)難度。審計(jì)人員應(yīng)根據(jù)定額消耗標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，參考設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)中所規(guī)定的做法，對(duì)多個(gè)品種、規(guī)格進(jìn)行審計(jì)。根據(jù)省，市定額站工程造價(jià)管理信息的市場價(jià)格和材料價(jià)格，與建設(shè)單位和施工單位共同協(xié)商價(jià)格，如有異議，可以把建筑材料樣品或資料，共同市場調(diào)查實(shí)際銷售價(jià)格，再加上采購、包裝，運(yùn)輸，儲(chǔ)存和損失上的費(fèi)用之和，作為結(jié)算價(jià)格。
（三）加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場簽證的管理
簽證的描述要求客觀準(zhǔn)確，載明簽證事件發(fā)生的時(shí)間，簽證原因和范圍，確認(rèn)工程量簽證費(fèi)或費(fèi)用計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，并附上必要的圖紙及相應(yīng)的計(jì)算資料，并依發(fā)生時(shí)間先后順序進(jìn)行編號(hào)。防止施工單位在工程量和變更簽證單上做手腳。
參考文獻(xiàn)：
[1]馮勇康.試論如何搞好重點(diǎn)工程審計(jì)[J].科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2005，6
論文摘要：隨著我國工程施工企業(yè)競爭的日趨激烈，很多基礎(chǔ)施工企業(yè)由于管理不善而陷入財(cái)務(wù)困境，甚至破產(chǎn)。由于風(fēng)險(xiǎn)困境帶來的巨大損失，擾亂了基礎(chǔ)施工的正常開展，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)也產(chǎn)生一定影響。因此，采取有效措施防范并控制風(fēng)險(xiǎn)、避免財(cái)務(wù)困境，對(duì)基礎(chǔ)施工的進(jìn)展與工程質(zhì)量至關(guān)重要。
中圖分類號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
隨著基礎(chǔ)施工企業(yè)的競爭日趨激烈，施工企業(yè)面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)也與日俱增。本文對(duì)基礎(chǔ)施工中的風(fēng)險(xiǎn)因素及防范與控制措施進(jìn)行分析與闡釋，以建立科學(xué)的防范體系，為基礎(chǔ)施工企業(yè)解決風(fēng)險(xiǎn)問題。
一、基礎(chǔ)施工中存在的風(fēng)險(xiǎn)
（一）市場風(fēng)險(xiǎn)。
我國基礎(chǔ)施工的供少求多現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，再加上我國建筑市場的招標(biāo)形式不規(guī)范、存在地方保護(hù)主義等問題，很多基礎(chǔ)施工企業(yè)以低價(jià)方式中標(biāo)，最后造成工程的實(shí)際價(jià)格扭曲，加大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。另外，水泥、鋼材等原材料的市場價(jià)格波動(dòng)較大，由于基礎(chǔ)施工的工程復(fù)雜、周期長，主材的市場價(jià)格常與中標(biāo)時(shí)的價(jià)格有所偏差，造成企業(yè)成本的加大，對(duì)工程質(zhì)量有所影響，并加大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（二）項(xiàng)目成本控制風(fēng)險(xiǎn)。
成本管理是基礎(chǔ)施工企業(yè)經(jīng)營管理的重要部分，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，能否嚴(yán)格實(shí)行成本控制、能否按照成本規(guī)劃開展施工，對(duì)控制成本風(fēng)險(xiǎn)具有重要決定作用?；A(chǔ)施工的成本主要包括施工的材料、機(jī)械、人工、現(xiàn)場管理費(fèi)用等，以及對(duì)項(xiàng)目的核算及控制，每一項(xiàng)費(fèi)用都應(yīng)逐一制定指標(biāo)，避免成本過高，難以保障工程質(zhì)量。
（三）經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)。
經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)主要由于基礎(chǔ)施工企業(yè)的自身管理不善帶來的風(fēng)險(xiǎn)，如企業(yè)的重大管理決策調(diào)整、投資失誤等都是經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)來源。尤其在項(xiàng)目施工過程中，如果決策失誤或者管理不善造成工程質(zhì)量與工程安全隱患，都會(huì)引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，造成施工項(xiàng)目無法達(dá)到預(yù)期利潤目標(biāo)。
（四）竣工結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)。
在基礎(chǔ)施工項(xiàng)目竣工后，本應(yīng)及時(shí)進(jìn)行工程竣工結(jié)算，但是由于基礎(chǔ)施工只是一個(gè)分項(xiàng)工程，其緊后分部分項(xiàng)工程仍有很大部分沒有完成，因此很多基礎(chǔ)施工企業(yè)在項(xiàng)目竣工后仍然要承擔(dān)較大的結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)，造成墊付的資金不能及時(shí)收回，影響了下一項(xiàng)工程的資金周轉(zhuǎn)，增大了財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。
二、加強(qiáng)防范并控制風(fēng)險(xiǎn)的有效措施
（一）重視成本管理。
成本是基礎(chǔ)施工過程中的一項(xiàng)綜合指標(biāo)，成本的高低不僅可以決定工程最終的經(jīng)濟(jì)效益，還能決定施工企業(yè)的競爭力狀況。在成本管理過程中，應(yīng)重點(diǎn)抓好材料費(fèi)、人工費(fèi)這兩個(gè)基本項(xiàng)目，層層分解可降低成本的指標(biāo)，讓每一個(gè)項(xiàng)目參與者都加入到效益的管理機(jī)制中。要改變以往財(cái)務(wù)工作者僅負(fù)責(zé)算賬、工人只負(fù)責(zé)施工的局面，而是要將每一個(gè)參與者的責(zé)權(quán)統(tǒng)一。成本管理實(shí)際上是通過對(duì)成本的控制來開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)管理下，企業(yè)自負(fù)盈虧，因此經(jīng)營效益的好壞與企業(yè)和施工者的利益十分密切，降低成本能有效的促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展，也應(yīng)形成全員參與的積極局面。成本就像一面鏡子，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益及生產(chǎn)經(jīng)營的管理能力進(jìn)行衡量與考核，以此作為工程質(zhì)量的評(píng)價(jià)指標(biāo)。企業(yè)的各項(xiàng)工作進(jìn)展情況，最終都會(huì)直接或間接地在成本中反映出來。因此在基礎(chǔ)施工過程中，成本管理不僅局限于施工過程中，還包括預(yù)算、采購材料、供應(yīng)材料、調(diào)配勞動(dòng)力等施工中的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)領(lǐng)域，形成成本的全員控制與全過程控制才是成本管理的重要環(huán)節(jié)，并通過不斷考核，規(guī)避成本風(fēng)險(xiǎn)。
（二）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。
首先，建立完善的投標(biāo)項(xiàng)目篩選程序，遵守“三不投”原則，即大量墊付的項(xiàng)目不投標(biāo)、資金不能及時(shí)到位的項(xiàng)目不投標(biāo)、業(yè)主資信不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目不投標(biāo)。只有從投標(biāo)階段加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)，才能在實(shí)際施工中加強(qiáng)全面風(fēng)險(xiǎn)控制；其次，當(dāng)基礎(chǔ)施工企業(yè)參與投標(biāo)時(shí)，應(yīng)該對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行深入分析與研究，體會(huì)業(yè)主的要求與目標(biāo)，全面分析招標(biāo)文件、施工圖紙、掌握投標(biāo)人須知、核查工程量、分析合同文本是否規(guī)范，從源頭控制風(fēng)險(xiǎn)成本，并建立投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估機(jī)制，以科學(xué)的決策手段判斷是否投標(biāo)或者以何種方式參與投標(biāo)。只有對(duì)投標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真篩選、研究，不斷優(yōu)化方案，分析投入與產(chǎn)出比，才能強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制，精確報(bào)價(jià)，降低風(fēng)險(xiǎn)。最后，應(yīng)強(qiáng)調(diào)合同評(píng)審。企業(yè)的財(cái)務(wù)部門、市場開發(fā)部門及在建工程的管理部門等應(yīng)嚴(yán)把合同關(guān)，加強(qiáng)對(duì)合同的評(píng)審，尤其對(duì)各條款的審查，以集體決策的形式通過，避免合同中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，防止合同條款陷阱。
（三）分散或轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)。
一是為工程購買保險(xiǎn)，將基礎(chǔ)施工的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁至保險(xiǎn)公司。由于基礎(chǔ)施工具有一定復(fù)雜性，企業(yè)不能對(duì)施工過程中可能遇到的不可抗力因素有所預(yù)知，如遇到地震、泥石流、洪水、冰凍等自然災(zāi)害，只有通過投保的方式才能有效放控風(fēng)險(xiǎn)；二是完善工傷保險(xiǎn)制度，或者購買商業(yè)保險(xiǎn)，為施工人員提供保障；三是將風(fēng)險(xiǎn)分散到第三方，如要求材料的供應(yīng)商提供質(zhì)量保障，確保施工材料符合施工要求質(zhì)量，分包商及勞務(wù)商等也要提供履約保函，降低工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。
（四）及時(shí)辦理竣工結(jié)算。
在基礎(chǔ)施工項(xiàng)目竣工后，應(yīng)及時(shí)辦理竣工結(jié)算，并依照合同規(guī)定辦理決算送審。在辦理決算過程中，一定保證工程質(zhì)量及工程報(bào)價(jià)的合理性，去偽存真，確保竣工結(jié)算工作的良性循環(huán)。對(duì)于在設(shè)計(jì)中有所變更的部分，或者由于業(yè)主而造成的停工損失、材料搬運(yùn)費(fèi)變更等應(yīng)在現(xiàn)場進(jìn)行簽證，并追加合同款項(xiàng)，保障結(jié)算時(shí)的足額收入，避免由業(yè)主原因造成施工款拖欠從而造成基礎(chǔ)施工企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)損失。
參考文獻(xiàn)：
[1]鄭文軍.淺談建筑工程基礎(chǔ)施工.科技風(fēng).2010（20）
【關(guān)鍵詞】建筑施工企業(yè)，成本管理，控制
中圖分類號(hào)：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一.前言
建筑工程是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最為重要的部分之一，不僅關(guān)系到我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且密切關(guān)系到我國人們生活水平的提高，如何在有限的資源內(nèi)，通過合理的設(shè)計(jì)，施工，建造出符合人們生產(chǎn)生活發(fā)展的建筑，是所有建筑企業(yè)要重視研究的方向之一。作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)市場中最為重要的經(jīng)濟(jì)主體，建筑工程企業(yè)必須從建筑工程的各個(gè)環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)，施工，成本預(yù)算，成本控制等各個(gè)方面，全面實(shí)施成本管理，既讓本企業(yè)在激烈的市場競爭中，取得優(yōu)勝的競爭地位，又可以減緩我國各種資源緊張的壓力，有助于促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的和諧。
二.我國成本控制現(xiàn)狀和存在問題
我國工程建設(shè)成本管理現(xiàn)狀
我國的市場經(jīng)濟(jì)體制正逐步走向完善，但是由于比如市場的競爭機(jī)制不合理，比如在進(jìn)行工程競標(biāo)時(shí)候存在著暗箱操作等多種人為或客觀的原因，工程建筑企業(yè)對(duì)工對(duì)建筑工程成本實(shí)施成本預(yù)算，難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)施工單位缺乏嚴(yán)密的成本估算體系，工程設(shè)計(jì)施工中存在著多種浪費(fèi)。從整體而言，我國的建筑工程的成本管理系統(tǒng)存在著很多問題，要想推進(jìn)我國工程建設(shè)的健康快速發(fā)展，就必須加強(qiáng)對(duì)這些問題或缺陷的改善。
我國工程建設(shè)成本管理存在的問題
（一）建設(shè)工程成本管理偏重施工成本管理而忽視設(shè)計(jì)中的成本管理。設(shè)計(jì)和施工都是項(xiàng)目成本管理的重要組成部分，目前，很多建筑工程單位更多的注重的是對(duì)施工過程中的成本管理，但卻忽略了對(duì)設(shè)計(jì)成本管理的重要性。項(xiàng)目工程建設(shè)的設(shè)計(jì)，是指導(dǎo)整個(gè)工程的藍(lán)圖，對(duì)整個(gè)工程施工的各個(gè)部分有著關(guān)鍵性的指導(dǎo)作用。科學(xué)合理的工程設(shè)計(jì)是整個(gè)項(xiàng)目工程成本管理中的重要部分，而我國很多工程單位對(duì)此忽略了。使得對(duì)整個(gè)工程成本管理難以全面科學(xué)。
（二）施工過程中能源材料的浪費(fèi)情況嚴(yán)重。工程的施工過程是整個(gè)工程建設(shè)成本管理的關(guān)鍵部分。由于在這一部分中，各種材料能源等消耗大大增強(qiáng)了成本的支出。施工人員操作不熟練，難以對(duì)材料合理科學(xué)利用，造成的浪費(fèi)，施工過程中的細(xì)節(jié)浪費(fèi)，和倉庫管理不善而造成的材料失竊等浪費(fèi)，都極大程度上影響了成本的管理。而目前，我國的工程建設(shè)單位在這些問題上表現(xiàn)很明顯。浪費(fèi)嚴(yán)重。
（三）工程的完結(jié)成本管理不力。當(dāng)一項(xiàng)建筑工程已經(jīng)接近完工時(shí)候，很多建筑工程企業(yè)忽視了竣工后的工程結(jié)算階段的成本管理，工程財(cái)務(wù)人員在面對(duì)突況或者是成本漲幅，施工的格局變化，工程變更等一系列問題，很多工程企業(yè)難以很好的處理，從而大大增加了整體的成本支出。
三. 建筑工程項(xiàng)目的施工成本管理策略
1．設(shè)備、材料采購的費(fèi)用和人員成本的管理
（一）嚴(yán)格控制設(shè)備材料的采購成本
建設(shè)材料和施工設(shè)備是保證整個(gè)建筑施工正常進(jìn)行的基礎(chǔ)。設(shè)備和各種建設(shè)材料的采供是項(xiàng)目工程施工中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，材料，設(shè)備的質(zhì)量將直接影響到建筑工程的施工質(zhì)量和工程壽命，材料設(shè)備的價(jià)格將直接影響到建筑施工成本，影響到項(xiàng)目的整體效益。要對(duì)采購工人進(jìn)行嚴(yán)格的管理和監(jiān)督，保證采購費(fèi)用在控制范圍內(nèi)，制定限額采購工作包及工作包價(jià)格，并對(duì)限額采購進(jìn)行跟蹤，對(duì)各種超出范圍的費(fèi)用要嚴(yán)格審核對(duì)比，嚴(yán)格將采購清單和實(shí)際支出費(fèi)用做出整合。
（二）嚴(yán)格控制人工費(fèi)用和機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)成本
對(duì)于在施工過程的人工費(fèi)和設(shè)備的保養(yǎng)等成本的控制，同樣是直觀重要的。加強(qiáng)對(duì)員工技術(shù)和素質(zhì)的培養(yǎng)，使員工在進(jìn)行施工過程中，能夠少出現(xiàn)或不出現(xiàn)任何差錯(cuò)，保證技術(shù)施工的有效執(zhí)行，使建筑的施工能夠真正為社會(huì)做貢獻(xiàn)；加強(qiáng)對(duì)施工設(shè)備的管理和保養(yǎng)，使工程的建設(shè)施工能夠保證在穩(wěn)定正確的機(jī)械操作中順利進(jìn)行。
2.設(shè)計(jì)變更
在具體的施工中，要對(duì)各種施工過程中的設(shè)計(jì)變更做出分析，并通過科學(xué)的比較，結(jié)合工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)中的各種信息，做出對(duì)比分析，綜合論證。同時(shí)，要嚴(yán)格科學(xué)的控制設(shè)計(jì)變更，要在設(shè)計(jì)的環(huán)節(jié)上，節(jié)省費(fèi)用支出。
3.采取合同措施控制
對(duì)于合同的有效管理是至關(guān)重要的，因?yàn)楹贤袑?duì)各個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和成本投資有明確的要求，并且，施工合同的制定是進(jìn)行施工的主要人員的各項(xiàng)保證的反應(yīng)面，合同的規(guī)定能夠充分反映出，在施工建設(shè)中的各項(xiàng)基本性的管理成本投入與實(shí)際成本的差異，及時(shí)發(fā)現(xiàn)目標(biāo)與成本的差異性，及時(shí)進(jìn)行有效的計(jì)劃調(diào)整，是保證施工成本管理建設(shè)順利進(jìn)行的前提，對(duì)于合同的保管和合同各個(gè)事項(xiàng)的研究進(jìn)行細(xì)致的分析，將合同中的各項(xiàng)規(guī)定滲透到實(shí)際施工的各個(gè)環(huán)節(jié)中去，進(jìn)行實(shí)踐與目標(biāo)計(jì)劃的相符進(jìn)行。
4．堵住“四個(gè)漏洞”，實(shí)行“六項(xiàng)制度”。堵住工程分包、材料采供、設(shè)備購管和非生產(chǎn)性開支等效益流失渠道。實(shí)行工程二次預(yù)算分割制、材料采供質(zhì)價(jià)對(duì)比招標(biāo)制、購置設(shè)備開支計(jì)劃審批制、管理費(fèi)用開支定額制、主辦會(huì)計(jì)委派制和項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)資金回收清欠終身負(fù)責(zé)制，杜絕項(xiàng)目資金沉淀和挪用。
5. 采取決算審計(jì)控制
在建筑施工項(xiàng)目工程建設(shè)竣工時(shí)候，要對(duì)所交底的工程竣工報(bào)告書業(yè)做出嚴(yán)格公正的分析，評(píng)判，審核，結(jié)合項(xiàng)目合同和協(xié)議，對(duì)項(xiàng)目的交底時(shí)間，工程質(zhì)量檢測是否合格，項(xiàng)目規(guī)定的工程量做出對(duì)比，核算，同時(shí)，也要對(duì)各種變動(dòng)費(fèi)用實(shí)施嚴(yán)密審核，公正合理按照實(shí)際情況和合同協(xié)議，遵守相關(guān)法律規(guī)程，確定各種費(fèi)用的支付總金額，嚴(yán)格杜絕一些不合理或者是作假現(xiàn)象，比如低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)決算等，在最后一關(guān)將整個(gè)項(xiàng)目的總體投資和費(fèi)用進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)密控制，實(shí)現(xiàn)降低整體成本的目的。
四.結(jié)束語
我國的工程建設(shè)起步較晚，雖然發(fā)展比較迅速，但整個(gè)成本管理系統(tǒng)依然不完善，存在著很多問題，而這些問題不僅僅會(huì)讓工程建設(shè)單位在面對(duì)激烈社會(huì)競爭時(shí)候無法取得優(yōu)勝地位，大量的材料能源的消耗，各種成本的支出，更為整個(gè)社會(huì)的能源材料造成了巨大壓力。隨著我國國際化水平的提高，我國的工程建筑企業(yè)必須面向國際，走出國門，和西方發(fā)達(dá)國家的工程建設(shè)企業(yè)加強(qiáng)交流，立足本國實(shí)際情況和具體國情的基礎(chǔ)上，走出一條符合本工程建設(shè)單位的成本管理之路，科學(xué)管理本單位的設(shè)計(jì)施工等整個(gè)工程各部分的成本，增強(qiáng)工程建設(shè)單位的核心競爭力，提高經(jīng)濟(jì)效益，而且，還可以促進(jìn)我國的工程建設(shè)事業(yè)的繁榮發(fā)展，開發(fā)出新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，提高人民的生活水平。
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