時間：2023-07-14 16:35:42
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【關(guān)鍵詞】：工程項目；竣工結(jié)算；審計問題
【導(dǎo)言】：審計作為一種對經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督、檢查的工作，在市場經(jīng)濟(jì)中起著至關(guān)的作用。經(jīng)過不斷的完善和發(fā)展，至今己形成了一套比較完備的科學(xué)體系。工程項目竣工結(jié)算審計，是以規(guī)定的計算規(guī)則，在準(zhǔn)確計算工程量的基礎(chǔ)上以國家及地方定額站頒發(fā)的預(yù)算定額（或消耗量標(biāo)準(zhǔn)）、費(fèi)用定額、設(shè)計文件、變更費(fèi)用及簽證為依據(jù)，對施工單位所做的工程竣工結(jié)算進(jìn)行審計，是對基本建設(shè)項目竣工結(jié)算編制及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的真實性、合法性、效益性進(jìn)行審計監(jiān)督和評價的過程，是一種事后的審計監(jiān)督，是全過程審計的最后一步，是控制項目成本的關(guān)鍵一關(guān)，因此竣工結(jié)算審計在審計中具有重要地位。
1、審計前期準(zhǔn)備工作
1.1整理竣工資料
竣工資料是做好審計工作的重要依據(jù)，因此要準(zhǔn)備好竣工資料，主要包括投標(biāo)文件、工程合同、補(bǔ)充協(xié)議、設(shè)計變更通知單等相關(guān)的證明材料。
1.2熟悉竣工圖紙
竣工圖紙是審計結(jié)算過程中的重要依據(jù)，因此要全面熟悉竣工圖紙的內(nèi)容，避免審計的失誤。
1.3了解計算包含的范圍
在竣工計算審查工作中，要對審查計算的范圍有全面的了解，從而很好的掌握工程的內(nèi)容。
1.4清所采用的單位估價表
在竣工結(jié)算審計工作中要對工程的性質(zhì)有詳細(xì)的理解，熟悉工程項目的定價等資料。
1.5深入現(xiàn)場，掌握工程實況
為提高結(jié)算準(zhǔn)確率，除了審核施工資料，還要深入現(xiàn)場進(jìn)行全面了解，避免存在重復(fù)施工項目，審計中發(fā)現(xiàn)問題也可及時核對。
2、工程竣工結(jié)算審計要點
2.1確定合理的審計方法
由于不同的工程項目的要求不同，所以要選擇適合的審計方法，保證計算審計工作的正確性與高效性。審計方法主要包括全面審查法、重點審查法、分解對比審查法，標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法。全面審查法適合工程量小，工藝簡單的工程。此結(jié)算方法可提高審查工作效率，具有全面性和具體性的特點，避免竣工結(jié)算中出現(xiàn)的錯誤，但也有一定的缺點，如耗費(fèi)的時間較多。重點審查法實際上是對工程中的重點項目進(jìn)行審查，這種審查方法符合工程量大和施工復(fù)雜的工程，如建筑工程中的門窗等。分解對比審查法主要是把工程進(jìn)行分解，最后進(jìn)行分別審查結(jié)算，如果發(fā)現(xiàn)某一部分有錯誤，可以進(jìn)行重新審查，效率比較高。
2.2工程量的審核
建筑工程造價結(jié)算審計與工程量有很大的關(guān)系，工程量越大工程造價就越高，在審查的過程中要按照規(guī)定的圖紙和相關(guān)的工程量進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范的審查，避免審查工作中出現(xiàn)漏算、重算和錯算情況的發(fā)生，認(rèn)真進(jìn)行竣工核對，為竣工結(jié)算提供真實的依據(jù)確保數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確性，從而選擇合適的結(jié)算方法，在審查時要注意結(jié)算單位的一致性，注意施工列出的細(xì)目與預(yù)算定額中的工程細(xì)目是否一致，避免審查過程中的錯誤。
2.3工程單價價款的審核
在工程單價價款的審核過程中，要確定相關(guān)內(nèi)容是否正確，材料和設(shè)備的單價依據(jù)是否準(zhǔn)確及都市工程單價價款審核的重要內(nèi)容，也是工程審核過程中不能忽視的一部分，因此審核過程中也要重視工程單價價款的審核，避免出現(xiàn)紕漏。
2.4簽證、設(shè)計變更及洽商的審核
在簽證、設(shè)計變更及洽商的審核的過程中首要確保簽證與洽商質(zhì)量的真實性與合法性，避免簽證、補(bǔ)充協(xié)議與招標(biāo)文件之間發(fā)生不必要的沖突。認(rèn)真核實竣工圖紙的真實性，從而確定施工項目的可靠性，如果簽證表述不清，用詞不準(zhǔn)確等在一定程度上增加了結(jié)算審核的難度，嚴(yán)重的還會造成經(jīng)濟(jì)損失。有些施工單位會在簽證上弄虛作假，以少報多。還有一些施工單位為了提高自身的利潤會在施工過程中偷工減料，導(dǎo)致施工中出現(xiàn)亂簽證的現(xiàn)象，為了避免上述現(xiàn)象就要嚴(yán)格把關(guān)，明確責(zé)任，杜絕簽證項目的盲目簽證。在審核現(xiàn)場簽證過程中要做到以下幾點：首先要避免盲目簽證，由于很多施工單位在施工過程中，不熟悉相關(guān)的管理規(guī)定，存在虛報預(yù)算定額的現(xiàn)象，導(dǎo)致很多簽證不符合工作流程，出現(xiàn)很多盲目簽證的項目。其次要審核現(xiàn)場簽證是否手續(xù)齊全，是否存在相關(guān)負(fù)責(zé)人漏簽的現(xiàn)象。最后要審核現(xiàn)場、項目是否清晰，如果在審查的過程中只存在金額，沒有工程項目內(nèi)容和數(shù)量，就不能作為工程結(jié)算的憑證。
3、結(jié)算審計中需要注意的事項
3.1材料價格計取
由于建筑工程是施工周期比較長，具有很多不確定的因素，材料的市場價格會存在變化的現(xiàn)象，導(dǎo)致材料在采購的過程中存在價格不一的現(xiàn)象，如果在竣工審計的過程中沒有明確材料的型號和材質(zhì)，就會提高竣工審計結(jié)算的難度。在竣工結(jié)算審計過程中，大多數(shù)采用市場價進(jìn)行計算，所以會與預(yù)算造價存在一定的偏差。為了避免上述情況的發(fā)生，審計工作人員要進(jìn)行市場調(diào)查，全面了解建筑材料的r格，及時與各方進(jìn)行溝通，從而避免審計過程中的矛盾。
3.2結(jié)算審核的責(zé)任心
由于工程竣工結(jié)算審計是一項比較復(fù)雜繁瑣的工作，如果在工作過程中缺乏耐心與責(zé)任心就會出現(xiàn)錯誤，有時會漏掉審查的項目，嚴(yán)重的會造成一定的經(jīng)濟(jì)損失，因此在審計的過程中需要具有一定的責(zé)任心。
3.3提高專業(yè)人員的素養(yǎng)
想要做好竣工計算工作，審核人員需要具備良好的職業(yè)素養(yǎng)與道德素養(yǎng)，不僅要擁有專業(yè)的知識，更要全面了解竣工結(jié)算的每個環(huán)節(jié)，熟悉相關(guān)的法律規(guī)定，做好相關(guān)的審計工作，避免結(jié)算過程中出現(xiàn)少算、漏算的現(xiàn)象，具有研究的精神，不斷總結(jié)自己工作的經(jīng)驗，提高自身的思想修養(yǎng)，堅決抵制建筑市場中的“吃、拿、卡、要”的惡劣行為，是工程竣工結(jié)算得到有效的保證。
結(jié)束語
工程項目竣工結(jié)算審計工作關(guān)系到了投資方和施工方的切身利益，應(yīng)該進(jìn)一步分析結(jié)算審計和審計機(jī)構(gòu)中存在的問題，并擴(kuò)大現(xiàn)代新型審計方式的應(yīng)用范圍，提高相關(guān)人員素質(zhì)。
【參考文獻(xiàn)】：
[1]沈琳.對建筑工程竣工結(jié)算審核工作若干問題的探討[J].安徽冶金科技職業(yè)學(xué)院學(xué)報.2015（02）
在實踐與實務(wù)中，影響審計質(zhì)量的原因很多，其中審計方法不當(dāng)是影響審計質(zhì)量重要原因之一；不當(dāng)?shù)膶徲嫹椒ㄒ灿性S多種，如抽項審計法、重點審計法等，本文針對這些不當(dāng)?shù)挠嫹椒ㄟM(jìn)行一一分析，指出其弊病，提出并倡導(dǎo)正確的審計方法。
1.工程竣工結(jié)算的概念
從大家論述的來看，我覺得有必要談一下工程竣工結(jié)算的概念，因為發(fā)表的文章中題目大多數(shù)是關(guān)于預(yù)決算審計的，但文章卻不談預(yù)、決算審計，而只談工程竣工結(jié)算審計，可能是對于工程預(yù)算、結(jié)算、決算的概念不理解。工程（施工多頭開戶的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，造成資金分散，不易管理，給審計稽核和財務(wù)監(jiān)督工作帶來困難。同時事業(yè)單位的票據(jù)管理存在許多違紀(jì)問題。貨幣資金管理有漏洞，費(fèi)用開支不透明，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)緊缺。
2.工程竣工結(jié)算的主要措施
通過發(fā)現(xiàn)以上的問題，我們在工作中總結(jié)經(jīng)驗，提出了以下幾方面的解決事業(yè)單位財務(wù)管理問題的措施。以達(dá)到科學(xué)、合理、規(guī)范地進(jìn)行事業(yè)單位財務(wù)賬務(wù)的處理。
（1）提高領(lǐng)導(dǎo)者意識，建立健全財務(wù)管理機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該觀念創(chuàng)新，確立財務(wù)管理的中心地位，要加強(qiáng)成本管理，樹立成本觀念，有效地把握和預(yù)計風(fēng)險，建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制；樹立市場化的觀念，面向市場開源節(jié)流，壯大經(jīng)濟(jì)實力。
（2）加強(qiáng)預(yù)算管理。針對預(yù)算編制 ，應(yīng)該充分認(rèn)識預(yù)算編制在事業(yè)單位的重要性。 同時預(yù)算編制的準(zhǔn)備期可以適當(dāng)延長，充分預(yù)見各因素，安排充足的編制時間，為科學(xué)預(yù)算提供條件。 另外， 事業(yè)單位應(yīng)將收入進(jìn)行統(tǒng)一核算和管理， 健全收入分配制度。編制部門預(yù)算時應(yīng)廣泛聽取意見，收集各部門的資料，匯總后交領(lǐng)導(dǎo)和群眾討論，反復(fù)協(xié)調(diào)與平衡，實行預(yù)算內(nèi)外綜合統(tǒng)籌，進(jìn)一步細(xì)化收支。嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算，按項目、時間、進(jìn)度支出，不準(zhǔn)隨意變更預(yù)算項目。
（3）加強(qiáng)資產(chǎn)管理。加強(qiáng)實物資產(chǎn)管理，應(yīng)該加強(qiáng)資產(chǎn)清查，定期或不定期進(jìn)行抽查盤點，以確保設(shè)備的完好無損； 確立以“錢物分離、互相牽制 、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的原則，合理分工，明確職責(zé)。 對固定資產(chǎn)的管理實行雙人保管，相互制約。 規(guī)范事業(yè)單位大宗物品管理。采用公開招標(biāo)形式采購，增加物品采購的透明度；完善政府采購預(yù)算編制制度和政府采購監(jiān)督體系，逐步形成以財政部門為主，紀(jì)檢監(jiān)察、審計及其他有關(guān)部門共同配合的監(jiān)督機(jī)制。
（4）加強(qiáng)貨幣資產(chǎn)管理。規(guī)范銀行賬戶，加強(qiáng)票據(jù)管理，各單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定辦理銀行開戶和收支事宜，不出借出租賬戶，不公款私存。票據(jù)由會計人員負(fù)責(zé)購買、保管，不使用不合規(guī)票據(jù)，收據(jù)不跨年，剩余部分蓋章作廢。加強(qiáng)貨幣資金管理，嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理規(guī)定：庫存現(xiàn)金不得超過銀行核定的限額，遵守現(xiàn)金使用范圍；不挪用及白條抵庫，不保留賬外現(xiàn)金；高度重視往來款項的管理，把往來款項的清查登記與改進(jìn)財務(wù)管理結(jié)合起來；建
立項目決策負(fù)責(zé)制和決策失誤追究制，透明開支，加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，加強(qiáng)專項資金的監(jiān)督管理；提高部門、單位領(lǐng)導(dǎo)依法理財?shù)囊庾R，增強(qiáng)責(zé)任心，民主理財。
（5）會計集中核算制度。各單位應(yīng)規(guī)范財務(wù)核算 ，對薄弱環(huán)節(jié)和重要崗位加強(qiáng)控制，細(xì)化責(zé)任。不相容職務(wù)分開，保證資金安全；定期核對資產(chǎn)，做到賬賬相符、賬實相符；健全內(nèi)部財務(wù)制約機(jī)制，實行分級授權(quán)制，規(guī)范大額資金的流向。 國庫集中支付將事業(yè)單位的財務(wù)資金集中起來，便于財務(wù)處對下屬各部門的預(yù)算資金執(zhí)行情況實施監(jiān)督，控制預(yù)算的實施，保障單位整體預(yù)算目標(biāo)的實現(xiàn)，杜絕預(yù)算部門私設(shè)“小金庫”，截留預(yù)算外資金等違規(guī)行為。
3.工程竣工結(jié)算的審計方法
工程竣工結(jié)算的審計方法有很多種， 從審計人員實際操作的和一些報刊雜志介紹來看，大約有全面審計法、增減審計法、重點審計法、抽項審計法、指標(biāo)對比審計法幾種，審計人員在實際審計過程中采用哪種審計方法。正如一些文章介紹的那樣，要根據(jù)工程的規(guī)模、造價的大小、難易程度、時間松緊等因素來確定，對此做法和看法本人不敢茍同。 進(jìn)行工程竣工結(jié)算審計，最終審計部門要根據(jù)工程審計結(jié)果出具審計報告， 業(yè)主和承包雙方要以審計報告作為他們最終價款結(jié)賬的依據(jù)， 就是說審計報告直接涉及到業(yè)主和承包方經(jīng)濟(jì)利益； 根據(jù)國家審計署的最新調(diào)查顯示，這兩年來，由審計報告不嚴(yán)謹(jǐn)引起的經(jīng)濟(jì)糾紛呈不斷上升趨勢， 這表明業(yè)主和承包商中至少有一方對審計結(jié)果不滿意也呈上升趨勢，這種趨勢給審計部門提出了更高的要求，即審計部門要對審計結(jié)果負(fù)責(zé)，對社會負(fù)責(zé)。 為了使業(yè)主與承包方雙方經(jīng)濟(jì)利益不受損失，也為了審計部門在社會上立足不敗之地，就要求審計報告要公正、準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)，不能偏向任何一方，否則，不但會引起業(yè)主和承包方的經(jīng)濟(jì)糾紛，還會給審計部門帶來許多問題和矛盾，影響社會對審計部門的信任，因此，審計結(jié)果尤為重要。影響審計結(jié)果的因素很多，有工程量計算，定額子目的套用和換算，材料數(shù)量及價格的確定，規(guī)費(fèi)的計取等，這要求每個環(huán)節(jié)都不能出差錯，否則就會影響工程造價，影響審計結(jié)果，要做好這一點，我認(rèn)為審計工程竣工結(jié)算的最好方法就是全面審計法，其他審計方法都不容易做到這一點。
3.1全面審計法
全面審計法就是將工程竣工結(jié)算書及造價有關(guān)方的招投標(biāo)、合同等文件對照圖紙、變更、簽證、實物、國家和地方定額、政策性文件進(jìn)行全面審查，對有變化的工程量進(jìn)行一一計算。 對有變化的定額子目進(jìn)行一一套用或換算，對有變化的材料數(shù)量及價格進(jìn)行一一確定，對所有規(guī)費(fèi)進(jìn)行一一計取，然后直接得出審定價。由于這種審定價是直接得出的，其中每個數(shù)字、每個定額子目全都經(jīng)過審查得出的，因此這種審計結(jié)果不易出差錯，是比較準(zhǔn)確的，但這種審計方法的缺點是時間比較長，如拿時間和審計結(jié)果的準(zhǔn)確性相比，時間的長短，就顯得微不足道了，就目前的社會狀況來看，我認(rèn)為，全面審計法應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)階段的主要審計方法和最好方法，社會應(yīng)廣泛采用。
3.2抽項審計法
抽項審計法顧名思義，就是從工程結(jié)算書等有關(guān)資料中抽出一部分項目，如抽出一部分工程量或一部分定額子目進(jìn)行審查，正確的便同意送審價，錯誤的將其更正，然后連同未抽部分一起合并計算，得出一個審定價。由于未抽審的部分不能保證其正確，因此，審計出來的結(jié)果也就不可能確保其正確性，盡管是節(jié)省了時間，顯然，這種審計方法是不可取的。
其他審計法如重點審計法、增減審計法、指標(biāo)對比審計法等都有其不同的缺點，本文就不一一分析了?？傊氲玫较鄬Ρ容^準(zhǔn)確的、科學(xué)的審計結(jié)果，要選審計方法的話，應(yīng)該選擇直接得出審定價的方法，而不應(yīng)該選擇間接得出審定價的方法。我認(rèn)為，目前最好的審計方法就是全面審計法。
關(guān)鍵詞：建筑工程 竣工結(jié)算審計內(nèi)容審計方法
中圖分類號： TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
前言： 竣工結(jié)算是指施工單位按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)竣工驗收質(zhì)量合格后，由建設(shè)單位進(jìn)行的最終工程價款的結(jié)算，也是建設(shè)項目竣工驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù)。為此要求審計人員加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高工程竣工結(jié)算編審制水平，做好竣工結(jié)算審核工作，有效控制造價。
一、竣工結(jié)算審計的內(nèi)容
工程竣工結(jié)算的審計首先是對施工單位報送的竣工結(jié)算以工程量入手，同時結(jié)合圖紙、工程量清單、合同、現(xiàn)場核實工程量計算的準(zhǔn)確性，注重研究現(xiàn)行定額，嚴(yán)格界定定額使用范圍，看有無高套、重計、計算時小數(shù)點位移等現(xiàn)象，在此基礎(chǔ)上重點審查對工程項目的價格產(chǎn)生影響的事項：
1、合同條款及補(bǔ)充合同的內(nèi)容。
2、工程材料和設(shè)備價格的變化情況。
3、工程實施過程中發(fā)生的設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證。
4、工程實施過程中的建筑經(jīng)濟(jì)政策變化情況。
二、竣工決算審計的常用方法
為實現(xiàn)工程決算的快速審查，就要按照從粗到細(xì)、對比分析、查找誤差、簡化審查的原則，對編制的預(yù)決算采用對比、逐項篩選和利用統(tǒng)籌法原理迅速匡算等技巧、方法，使審計工作達(dá)到事半功倍的實效。
2.1全面審計法。是指按照國家、省地區(qū)或行業(yè)建筑工程預(yù)算定額的編制順序或施工的先后順序，逐一的對全部項目進(jìn)行審查的方法。其具體計算方法和審查過程與編制施工圖預(yù)算基本相同：首先，根據(jù)竣工圖全面計算工程量。將計算的工程量與審核對象的工程量一一進(jìn)行對比。同時，根據(jù)定額或單位估價表逐項核實審核對象的單價。
2.2分組計算審計法。把決算中的項目劃分為若干組，并把相連且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項目編為一組，審查或計算同一組中某個分項工程量，利用工程量間具有相同或相似計算基礎(chǔ)的關(guān)系，判斷同組中其他幾個分項工程量計算的準(zhǔn)確程度的方法。
2.3重點抽查審計法。這種方法類同于全面審計法，其與全面審計法之區(qū)別僅是審計范圍不同而已。該方法有側(cè)重地，有選擇地根據(jù)竣工圖計算部分價值較高或占投資比例較大的分項工程量。
2.4標(biāo)準(zhǔn)圖審計法。是指對于利用標(biāo)準(zhǔn)圖紙或通過圖紙施工的工程項目，先集中審計力量編制標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算或決算造價，以此為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行對比審計的方法。按標(biāo)準(zhǔn)圖紙設(shè)計或通用圖紙施工的工程一般地面以上結(jié)構(gòu)相同，可集中審計力量細(xì)審一份預(yù)決算造價，作為這種標(biāo)準(zhǔn)圖紙的標(biāo)準(zhǔn)造價或用這種標(biāo)準(zhǔn)圖紙的工程量為標(biāo)準(zhǔn)，對照審計。而對局部不同的部分和設(shè)計變更部分作單獨(dú)審查即可。
2.5篩選審計法。建筑工程雖然有建筑面積和高度的不同，但是它們的各個分部分項工程的工程量、造價、用工量在每個單位面積上的數(shù)值變化不大，我們把過去審計積累的這些數(shù)據(jù)加以匯集、優(yōu)選、歸納為工程量、造價(價值)、用工等幾個單方基本值表，并注明其適用的建筑標(biāo)準(zhǔn)。這些基本值猶如“篩子孔”，用來篩選各分部分項工程，篩下去的就不予審計了，沒有篩下去的就意味著此分部分項的單位建筑面積數(shù)值不在基本值范圍之內(nèi)，應(yīng)對該分部分項工程進(jìn)行詳細(xì)審計。
2.6分析對比審計法。是指用已經(jīng)審計的工程造價同擬審類似工程進(jìn)行對比審計的方法。這種方法一般應(yīng)根據(jù)工程的不同條件和特點區(qū)別對待。一是兩工程采用同一個施工圖，但基礎(chǔ)部分和現(xiàn)場條件及變更不盡相同。其擬審計工程基礎(chǔ)以上部分可采用對比審計法，不同部分可分別計算或采用相應(yīng)的審計方法進(jìn)行審計。二是兩個工程設(shè)計相同，但建筑面積不同?？筛鶕?jù)兩個工程建筑面積之比與兩個工程分部分項工程量之比例基本一致的特點，將兩個工程每平方米建筑面積造價以及每平方米建筑面積的各分部分項工程量進(jìn)行對比審查。
三、竣工結(jié)算審計時應(yīng)注意以下重點
3.1重點掌握工程基本情況，搜集、查詢工程施工圖，設(shè)計變更通知、各種簽證，材料的合格證、單價等竣工資料。在工程施工過程中，由于各方面的原因往往會發(fā)生對原設(shè)計圖紙的變更。審計時，審計人員首先要向建施雙方收集各種設(shè)計變更資料和隱蔽工程的實際收方簽證，然后深入工程現(xiàn)場進(jìn)行實地查看，核對簽證內(nèi)容是否與原合同規(guī)定相符，認(rèn)真做好現(xiàn)場審計紀(jì)錄，以便于為結(jié)算審計做好充分準(zhǔn)備，防止和避免施工單位和建設(shè)單位相互勾結(jié)、串通一氣、營私舞弊。
3.2重點審計工程量計算情況。在工程結(jié)算審計中，應(yīng)在熟練掌握工程量計算規(guī)則的基礎(chǔ)上要查看施工圖紙、施工變更單、隱蔽工程記錄、施工合同等資料，對施工單位所報的工程量按規(guī)則逐一進(jìn)行審查核實，必要時要對施工現(xiàn)場進(jìn)行抽樣檢查，驗證隱蔽工程紀(jì)錄的真實性。
3.3重點審計定額套用情況。定額套用是工程竣工結(jié)算審計的又一重點。工程預(yù)算定額是計算工程造價和辦理工程結(jié)算的重要依據(jù)，隨著建筑工程的新工藝、新方法不斷出現(xiàn)，與定額項目不完全相同做法的項目也越來越多。在審計過程中，審計人員應(yīng)重點審查施工單位套用定額項目時是否進(jìn)行了合理的定額換算，有無低套高或在套用了綜合定額后再套用單項定額的現(xiàn)象。
3.4重點審計材差調(diào)整情況。建筑工程的材料品種繁多，產(chǎn)品來源渠道不一，價格差別很大，加上施工中各方面的監(jiān)督力度又不夠，致使施工單位以次充好現(xiàn)象時有發(fā)生。在審計時，審計人員應(yīng)及時了解建筑材料市場的當(dāng)期價格行情，是否存在跨期高套單價、虛抬單價的行為。同時應(yīng)重點審查施工單位有無舍近求遠(yuǎn)購買質(zhì)次價高的材料以及將不允許調(diào)整材料價差的材料進(jìn)行價格調(diào)整。一是要審計材料用量分析是否準(zhǔn)確。工程材料是否按施工實際用料計算，有無虛列材料用量的現(xiàn)象存在。二是要審計材料單價是否合理。以當(dāng)?shù)卦靸r管理部門定期地材料價格信息為主要依據(jù)，對材料價格信息中明確的材料單價，可結(jié)合掌握的市場行情，合理確定其價格。
四、講究審計技巧、實事求是提升職業(yè)道德
4.1結(jié)算審查工作一般時間安排較緊，在審查時應(yīng)有的放矢，抓住重點，為實現(xiàn)工程預(yù)結(jié)算的快速審查，要做到由粗到細(xì)、對比分析、查找誤差、簡化審查的原則，對編制預(yù)結(jié)算采用對比、逐項篩選和統(tǒng)籌法原理進(jìn)行匡算，使審查工作達(dá)到事半功倍的效果。根據(jù)項目的具體情況采用一種或者幾種方法組合的形式進(jìn)行審查、達(dá)到快速、準(zhǔn)確審核的目的。
4.2實事求是、提升職業(yè)道德應(yīng)堅持以下幾點：
(1)堅持四項基本原則。四項基本原則是我們國家的立國之本。因此，廣大審計人員必須在政治上、組織上、思想上、行動上和黨保持高度一致。為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家努力奮斗。
(2)遵紀(jì)守法。法律法規(guī)是開展各項工作的重要保證。審計人員在審計活動中，必須嚴(yán)格執(zhí)行黨和國家的各項方針、政策、法規(guī)、制度。在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，認(rèn)真履行《審計法》賦予的審計監(jiān)督職責(zé)。堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾，依法加強(qiáng)財政、財務(wù)收支的監(jiān)督管理，旗幟鮮明地同一切違法違紀(jì)行為作斗爭，維護(hù)財經(jīng)法紀(jì)的嚴(yán)肅性，切實保護(hù)國家、集體財產(chǎn)的安全和完整。
[關(guān)鍵詞]工程；竣工結(jié)算；審核
前言
竣工結(jié)算是工程造價控制的最后一關(guān)，若不能嚴(yán)格把關(guān)的話將會造成不可挽回的損失。這是一項細(xì)致具體的工作，審核時要認(rèn)真、細(xì)致、不少算、不漏算。
工程造價審核過程注意事項
2.1.讀懂合同
合同條款繁雜，有些施工企業(yè)在對文明安全施工措施費(fèi)、價差造價、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面，找空子，忽略細(xì)小條款但對造價有影響，或者干脆逆著合同的條款編制造價。
2.2.施工圖與竣工圖的差異
竣工圖是以實體完工時狀態(tài)的記錄，而施工圖是招標(biāo)依據(jù)和過程施工的證明，有些工程建設(shè)單位要求按竣工圖結(jié)算，要求設(shè)計院把施工中發(fā)生的設(shè)計變更、聯(lián)系單、會議紀(jì)要等變更的內(nèi)容反映在竣工圖中，不能反映的施工過程以“后補(bǔ)簽證”形式結(jié)算。
2.3.改變功能和虛設(shè)費(fèi)用
有些機(jī)械在施工中沒有使用，或者使用的是小機(jī)械，但在結(jié)算造價中卻有這些大型機(jī)械費(fèi)用，改變機(jī)械使用型號，比如施工電梯用的是100M以內(nèi)，卻套用130M的定額；潛水泵使用直徑Φ50的，卻變成是直徑Φ100的等等，這要求審計人員細(xì)心看出問題，核減價格。
2.4.材料性能和價格標(biāo)準(zhǔn)
某項工程外墻裝飾施工圖要求采用不銹鋼條板做造型，而實際施工中，施工單位分包商卻采用鋁合金材質(zhì)來施工，鋁合金外表看起來和不銹鋼很相似，特別是從遠(yuǎn)處觀看，外行很難看出，但材料單價卻相差很多，厚度不同有的相差幾倍；材料的消耗量定額有明確規(guī)定，但有的施工單位在上報造價時卻在工料組合里增加消耗量，這樣分部分項工程的單價就會提高；施工中采用的新材料和新工藝，虛報材料價格和材料用量也是普遍現(xiàn)象。
工程預(yù)結(jié)算審核的主要內(nèi)容
預(yù)結(jié)算的審核，常規(guī)的主要是工程量是否正確、單價的套用是否合理、費(fèi)用的計取是否準(zhǔn)確三方面為重點，這是基本的也是在審核中要這樣做的常用過程。對每個項目都是一樣的。
2.1.工程量的審核
工程量的誤差往往是比實際值大，例如墻抹灰少扣門窗量，地梁和承臺相交處的磚模未減，梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復(fù)計算等等；而缺乏現(xiàn)場施工管理經(jīng)驗，施工常識、圖紙說明遺漏或模糊不清處理常常遺漏項目。因此要熟悉工程量的計算規(guī)則。
2.2.項目單價的審核
地方性的工程造價定額和信息價必須在本地的工程項目中使用，嚴(yán)格運(yùn)用當(dāng)?shù)氐挠媰r軟件。在審核套用預(yù)算單價時要注意如下幾個問題：
(1)對直接套用定額單價的審核---首先要注意采用的項目名稱和內(nèi)容與設(shè)計圖紙標(biāo)準(zhǔn)是否要求相一致，如構(gòu)件名稱、斷面形式、強(qiáng)度等級(砼標(biāo)號、水泥砂漿比例)等。其次工程項目是否重復(fù)套用。如塊料面層下找平層；瀝青卷材防水層，瀝青隔氣層下的冷底子油；預(yù)制構(gòu)件的鐵件；屬于建筑工程范疇的給排水設(shè)施。
(2)對換算的定額單價的審核---要注意換算的消耗量，還要弄清允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機(jī)械中的全部還是部分?采用的系數(shù)是否正確?這些都將直接影響單價的高低。
(3)對補(bǔ)充定額的審核---主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，材料預(yù)算價格、人工工日及機(jī)械臺班單價是否合理。
3.3.費(fèi)用的審核
取費(fèi)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，結(jié)合相關(guān)文件如合同、招投標(biāo)書等來確定費(fèi)率。審核時應(yīng)注意取費(fèi)文件的時效性；執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符；費(fèi)率計算是否正確；價差調(diào)整的材料是否符合文件規(guī)定。
工程預(yù)結(jié)算審核的主要方法
采用合理的審核方法不僅能達(dá)到事半功倍的效果，而且將直接關(guān)系到審查的質(zhì)量和速度。主要預(yù)結(jié)算審核方法有以下幾種：
3.1.項目歸納審核法
本方法適用于多層住宅，小區(qū)里棟數(shù)較多，結(jié)構(gòu)形式和建筑風(fēng)格分成幾類，每一類中又有幾棟相類似的住宅。
首先，確定總體審核方案，根據(jù)不同結(jié)構(gòu)形式、不同建筑風(fēng)格及有地下室的工程，分別歸類，挑選有代表性的工程為主要審核對象，將其棟號的特殊情況剔除，放在系統(tǒng)審核中。如鋼筋的設(shè)計與定額含量的差別，塑鋼門窗等。具體做法是：
3.1.1.在總體審核方案確定的基礎(chǔ)上,選出審核對象的棟號計算工程量。
3.1.2.深入施工現(xiàn)場搞調(diào)研,核定新材料、新工藝的生項定額，即：單方工、料、機(jī)，實際發(fā)生的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
3.1.3.對本工程使用材料,深入市場調(diào)研摸清底價,為編制材料補(bǔ)充核算價格提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
3.1.4.依據(jù)預(yù)算定額編制原則,根據(jù)現(xiàn)場測定資料編制有關(guān)發(fā)生項定額。
3.1.5.編制有代表性棟號的工程預(yù)算，確定其統(tǒng)一價格標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上將每一棟工程按不同結(jié)構(gòu)形式計算出建筑面積，計算出典型棟號在其中所占比例，代入統(tǒng)一價格標(biāo)準(zhǔn)。
3.2.逐項審核法
逐項審核法又稱全面審核法，這是延用老的審核方法，適合小工程，投資較少的項目，如圍墻、道路擋土墻、排水溝等。這種方法全面和細(xì)致，審查造價準(zhǔn)確率高，效果好；但是，工作量很大，時間又長。在投資規(guī)模較大，審核進(jìn)度要求較緊的情況下，這種方法是不可取的，但在房地產(chǎn)公司，特別是私企，為嚴(yán)格控制工程造價，仍常常采用這種方法。
3.3.重點審核法
此種方法較以上兩種方法，有所不同，比全面審核法范圍小，因此要針對工程的特點決定采取哪種方法。該方法是有側(cè)重的，一般選擇工程量大而且費(fèi)用比較高的分項工程的工程量作為審核重點。如基礎(chǔ)工程、磚石工程、混凝土及鋼筋混凝土工程，門窗幕墻工程等。對生項及換算定額部分，重點審核，其次重點核實與上述工程量相對應(yīng)的定額單價，尤其重點審核定額子目容易混淆的單價。該方法的優(yōu)點是工作量相對減少，效果較佳。
3.4.比較審核法
此種方法使用是有先決條件的，即在掌握大量數(shù)據(jù)和有豐富經(jīng)驗前提上，使用此方法較簡單。該方法是在總結(jié)分析預(yù)結(jié)算資料的基礎(chǔ)上，找出同類工程造價及工料消耗的規(guī)律性，整理出用途不同。結(jié)構(gòu)形式不同、地區(qū)不同的工程造價、工料消耗指標(biāo)。然后，根據(jù)這些指標(biāo)對審核對象進(jìn)行分折對比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項工程，針對這些子目進(jìn)行重點審核，分析其差異較大的原因。
3.5．通病審核法
在預(yù)結(jié)算編制中，不同程度地出現(xiàn)某些常見病。某些施工單位的預(yù)結(jié)算常常出現(xiàn)以下常見病：
（1）工程量計算正誤差：①毛石、鋼筋混凝土基礎(chǔ)T形交接重疊處重復(fù)計算；②樓地面孔洞、溝通所占面積不扣；③墻體中的圈梁、過梁所占體積不扣；④挖地糟、地坑土方常常出現(xiàn)“挖空氣”現(xiàn)象；⑤鋼筋計算常常不扣保護(hù)層；⑥粱、板、住交接處受力筋或箍筋重復(fù)計算；⑦接地面、墻面各種抹灰重復(fù)計算；......
（2）定額單價高套正誤差：①混凝土標(biāo)號、石子粒徑；②構(gòu)件斷面、單件體積；③砌筑、抹灰砂漿標(biāo)號及配合比；④單項腳手架高度界限；⑤裝飾工程的級別（普通、中級、高級）；⑥地坑。地糟、土方三者之間的界限；（3）項目重復(fù)正誤差：①塊料面層下找平層；②瀝青卷材防水層，瀝青隔氣層下的冷底子油；③預(yù)制構(gòu)件的鐵件；④屬于建筑工程范疇的給排水設(shè)施。在采用綜合定額預(yù)算的項目中，這種現(xiàn)象尤其普遍。
（4）綜合費(fèi)用計算正誤差：①措施手段材料一次攤銷；②綜合費(fèi)項目內(nèi)容與定額已考慮的內(nèi)容重復(fù)；③綜合費(fèi)項目內(nèi)容與冬雨季施工增加費(fèi)，臨時設(shè)施費(fèi)中內(nèi)容重復(fù)。
3.6.篩選法
篩選法是統(tǒng)籌法的一種，通過找出分部分項工程在每單位建筑面積上的工程量、價格、用工的基本數(shù)值，歸納為工程量、價格、用工三個單方基本值表，當(dāng)所審查的預(yù)算的建筑標(biāo)淮與"基本值"所適用的標(biāo)準(zhǔn)不同，就要對其進(jìn)行調(diào)整。這種方法的優(yōu)點是簡單易懂，便于掌握，審查速度快，發(fā)現(xiàn)問題快。但解決差錯問題尚須繼續(xù)審查。
關(guān)鍵詞：建設(shè)項目結(jié)算審核審計
建設(shè)工程結(jié)算審核工作是一門專業(yè)性、知識性、政策性很強(qiáng)的工作。它需要掌握一定的結(jié)算專業(yè)知識和有關(guān)政策、法規(guī)，還要了解相關(guān)的專業(yè)、設(shè)計、材料設(shè)備采購、施工方法與投資控制等多方面基礎(chǔ)知識，是合理確定工程造價的必要程序及重要手段。經(jīng)審查核定的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價的依據(jù)，也是建設(shè)項目驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù)。筆者通過幾年來對部分工程項目的結(jié)算審核，結(jié)合審計部門的審計報告，對竣工結(jié)算的審核和審計的異同作如下膚淺分析，僅供與同行探討。
一、建設(shè)項目竣工結(jié)算審核的主要內(nèi)容
工程造價結(jié)算審核是竣工結(jié)算階段的一項重要工作。經(jīng)審查核定的結(jié)算是核定建設(shè)工程造價的依據(jù)，也是建設(shè)項目驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù)。通過對工程結(jié)算進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核，及時糾正所存在的錯誤和問題，使之更加合理地確定工程造價，達(dá)到有效地控制工程造價的目的，保證項目目標(biāo)管理的實現(xiàn)。其審核的主要內(nèi)容包括：
工程量的審核。工程量是一切費(fèi)用計算的基礎(chǔ)，工程量的真實性對工程結(jié)算造價的影響很大，因此工程結(jié)算審核的重點首先放在工程量的審核上。一是對竣工圖工程量進(jìn)行審核。二是核對計算尺寸與圖示尺寸是否相符，防止計算錯誤產(chǎn)生。三是對客觀、整體、全面進(jìn)行審核現(xiàn)場簽證工程量。審核簽證事項發(fā)生的真實性及簽證事項發(fā)生數(shù)量的真實性。
單價的審核。一是審核投標(biāo)報價的綜合單價描述內(nèi)容和特征是否與項目內(nèi)容相一致，綜合單價是否合理與準(zhǔn)確。二是審核所報材料單價是否合理，根據(jù)相關(guān)資料審核所用材料是否與所報材料相符，主要材料和特殊材料的消耗量是否按圖紙和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)計算，是否提高材料損耗率等。三是對施工期限較長的工程，材料價格浮動較大，審核是否根據(jù)建設(shè)過程施工合同規(guī)定的材料價格確認(rèn)辦法結(jié)算。
費(fèi)用的審核。根據(jù)施工合同、費(fèi)用定額及相關(guān)取費(fèi)文件，結(jié)合實際情況加以審查。一是審核執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符、費(fèi)率計算是否正確。二中審核建筑工程費(fèi)用的計算過程是否準(zhǔn)確，重點是審核各項費(fèi)用在計算時所確定的基數(shù)，特別注意在結(jié)算審核時要考慮合同約定的關(guān)于質(zhì)量、工期的獎罰條件是否具備，是否存在質(zhì)量、工期索賠與反索賠，規(guī)費(fèi)、稅金費(fèi)率套用是否正確等。
二、建設(shè)項目竣工審計的主要內(nèi)容
建設(shè)項目竣工決算的審計，是指國家審計機(jī)關(guān)依照國家的方針政策、法律法規(guī)的規(guī)定，對工程建設(shè)項目財務(wù)收支活動的合法性、真實性、正確性，以及整個投資活動的合規(guī)合法性、效率性、效果性、效益性進(jìn)行的監(jiān)督與評價活動。主要內(nèi)容包括:
（1）竣工決算編制依據(jù)，審查編制依據(jù)是否符合國家有關(guān)規(guī)定，資料是否齊全，手續(xù)是否完備，對遺留問題處理是否合規(guī)。（2）目建設(shè)及概算執(zhí)行情況。審查工程建設(shè)是否嚴(yán)格按批準(zhǔn)的概算內(nèi)容執(zhí)行，有無概算外項目和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的問題。（3）交付使用財產(chǎn)和在建工程。核實在建工程投資完成額，查明未能全部建成，及時交付使用的原因。（4）轉(zhuǎn)出投資、應(yīng)核銷投資及應(yīng)核銷其他支出。審查其列支依據(jù)是否充分，手續(xù)是否完備，內(nèi)容是否真實，核算是否合規(guī)，有無虛列投資的問題。（5）尾工工程。根據(jù)修正總概算和工程形象進(jìn)度，核實尾工工程的未完工程量，留足投資。（6）結(jié)余資金。核實結(jié)余資金，重點是庫存物資，防止隱瞞、轉(zhuǎn)移、挪用或壓低庫存物資單價，虛列往來欠款，隱匿結(jié)余資金的現(xiàn)象。查明器材積壓，債權(quán)債務(wù)未能及時清理的原因，揭示建設(shè)管理中存在的問題。（7）基建收入?；ㄊ杖氲暮怂闶欠裾鎸崱⑼暾?，有無隱瞞、轉(zhuǎn)移收入的問題。（8）投資包干結(jié)余。審查包干結(jié)余分配是否合規(guī)。（9）竣工決算報表。審查報表的真實性、完整性、合規(guī)性。（10）投資效益評價。預(yù)測投資回收期等方面全面評價投資效益。
三、竣工結(jié)算審核和審核的區(qū)別
1、依據(jù)不同。
工程竣工結(jié)算審核，主要依據(jù)國家建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的預(yù)算定額、工程消耗標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及人工、材料、機(jī)械臺班價格參數(shù)、設(shè)計圖紙和工程實物量，以承包合同為基礎(chǔ)，在竣工驗收后結(jié)合施工變更、工程簽證情況，作出符合施工實際的竣工造價審查結(jié)果，作為承發(fā)包雙方結(jié)算的依據(jù)。
竣工決算審計依據(jù)《審計法》和審計準(zhǔn)則及其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對建設(shè)項目竣工決算進(jìn)行審計，主要審查預(yù)（概）算在執(zhí)行中是否超支，超支原因，有無隱匿資金、隱瞞或截留基建收入和投資包干結(jié)余，以及以投資包干結(jié)余名義分基建投資之類的違紀(jì)行為等，審計的主要職能是監(jiān)督職能。
2、標(biāo)的不同。工程結(jié)算審核以單位工程為標(biāo)的，從對單位工程的造價的合理性匯總建設(shè)項目的工程費(fèi)用。審計以基建項目為標(biāo)的，包括資金來源、基建計劃、前期工程、征用土地、勘察設(shè)計、施工實施的一切財務(wù)收支。
3、從業(yè)人員不同。審計與工程造價審核是兩個截然不同的專業(yè)學(xué)科，工程造價審核以工程經(jīng)濟(jì)和工程技術(shù)人員為主，必須是的執(zhí)業(yè)資格的造價工程師或造價員。而審計以會計師、審計師為主。
4、兩者法律效力不同。審計機(jī)關(guān)和被審計單位是一種審計行政法律關(guān)系，審計機(jī)關(guān)的審計監(jiān)督只對被審計單位產(chǎn)生法律效力，對其他單位不產(chǎn)生連帶法律約束力。凡對建設(shè)單位投資項目進(jìn)行的審計結(jié)果，對施工單位的造價結(jié)算不具有約束力。工程結(jié)算審核，以施工承包合同為基礎(chǔ)，以承發(fā)包雙方發(fā)生的實物交易為依據(jù)，按照國家或地方施工的有關(guān)消耗標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算，對雙方均有約束力，其工程結(jié)算審核結(jié)果可作為雙方結(jié)算的法律依據(jù)。
5、目的不同。工程結(jié)算審核是運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)法律手段，解決工程建設(shè)活動中工程造價的確定與控制，從而達(dá)到提高投資效益和經(jīng)濟(jì)效益的目的，是一種技術(shù)行為。審計是由獨(dú)立的機(jī)構(gòu)和人員檢查被審計單位的會計憑證、會計帳本、會計報表以及其他與財政收支、財務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn)，監(jiān)督財政收支、財務(wù)收支是否真實、合法和有效。審計的目的是加強(qiáng)對公有制投資者資金進(jìn)行有效的控制，減少投資者截留資金，轉(zhuǎn)移資金于小金庫，造成建設(shè)資金流失。其職能是一種監(jiān)督行為。
四、審查與審計的關(guān)系
根據(jù)項目審計與工程結(jié)算審核在依據(jù)、標(biāo)的、目的、法律效力、從業(yè)人員的本質(zhì)區(qū)別，其一為監(jiān)督、一為實施的職能已十分清楚。最高人民法院在答復(fù)河南省高級人民法院《關(guān)于建設(shè)工程承包合同案件中雙方當(dāng)事人已確定的工程價款與審計部門審計的工程決算價款不一致時如何運(yùn)用法律問題的答復(fù)意見》中指出，“審計是國家對建設(shè)單位的一種行政監(jiān)督，不影響建設(shè)單位與承建單位的合同效力。建設(shè)工程承包合同案件應(yīng)以當(dāng)事人的約定作為法院判決的依據(jù)。只有在合同明確約定以審計結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)或者合同約定不明確、合同約定無效的情況下，才能將審計結(jié)論作為判決的依據(jù)。
關(guān)鍵字：工程量清單竣工結(jié)算審計
Abstract: this paper introduces project completion settlement in audit under the mode of valuation of audit content change, and based on this model, with the actual situation of construction projects, and puts forward some problems should be paid attention to audit
Key words: closing audit completed the list of quantities
中圖分類號： F239 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
我國《建設(shè)工程量清單計價規(guī)范》(GB50500―2003)自2003年7月1日起正式實施。2008年又對“03清單”進(jìn)行了修改和完善，推出了國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程量清單計價》(GB50500―2008)，并于2008年12月1日起實施。工程量清單的全面實施，標(biāo)志著我國工程造價改革管理進(jìn)入了實質(zhì)性改革階段，由傳統(tǒng)“量價合一”的計劃模式向“量價分離”的市場模式的重大轉(zhuǎn)變。在以往的定額計價模式下，建設(shè)工程造價的審計集中發(fā)生在工程竣工結(jié)算階段，這種事后審計具有很大的被動性。而在工程量清單計價模式下，工程報價很大程度上表現(xiàn)為工程單價的競爭，工程單價具有合同化的法定性，強(qiáng)調(diào)工程單價的事前確定性。因此，在這種新計價模式下，建設(shè)工程造價審計的內(nèi)容及方法都發(fā)生較大的變化
一、 工程量清單招標(biāo)投標(biāo)計價模式
1. 工程量清單基本計價原理
基本構(gòu)造要素的單位價格和實物工程量是影響工程造價的兩個主要因素，工程量清單計價法中基本構(gòu)造要素的單位價格采用的是綜合單價，綜合單價是由分部分項工程的直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和規(guī)費(fèi)、稅金綜合計算而成，即分部分項工程的單位工程量發(fā)生的全部費(fèi)用單價。
2.工程量清單模式下的投標(biāo)報價和合同計價方式
工程量清單模式下的投標(biāo)報價是指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費(fèi)用，包括分部分項工程費(fèi)、措施項目費(fèi)、其他項目費(fèi)和規(guī)費(fèi)稅金。投標(biāo)人對所報綜合單價承擔(dān)風(fēng)險，招標(biāo)人對工程量的變化承擔(dān)風(fēng)險，體現(xiàn)了風(fēng)險共擔(dān)和責(zé)任與權(quán)利對等的原則。投標(biāo)人一旦中標(biāo)，其投標(biāo)報價即作為簽訂建設(shè)工程施工承包合同價款的依據(jù)。
二、工程量清單計價與定額計價模式下工程審計的區(qū)別
1. 招投標(biāo)階段造價審計內(nèi)容的變化
在工程量清單計價模式下，為了充分發(fā)揮市場競爭擇優(yōu)機(jī)制，招投標(biāo)階段成了建設(shè)工程造價確定的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。無論是對國家審計還是內(nèi)部審計來說，要想確保建設(shè)工程價格的合理形成加強(qiáng)招投標(biāo)階段的造價審計無疑是重中之重，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
(1).加強(qiáng)對招標(biāo)文件的審計。招標(biāo)文件作為整個招投標(biāo)過程乃至于工程項目實施全過程的綱領(lǐng)性文件，是整個工程項目造價控制的關(guān)鍵。審計人員應(yīng)注意審計招標(biāo)文件中風(fēng)險分配結(jié)構(gòu)是否合理，有關(guān)價格調(diào)整和結(jié)算的條款是否明確合理等。
(2).加強(qiáng)對工程量清單的審計。工程量清單作為投標(biāo)計價的依據(jù)，是整個項目造價控制的核心內(nèi)容。因此，在審計時應(yīng)注意審核工程量清單的編制是否符合《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》和工程招標(biāo)文件的要求，清單工程量是否與實際工作量出入較大，清單子目的工作內(nèi)容與工作要求是否表述準(zhǔn)確與完整等。
(3).加強(qiáng)對清單報價的審計。在審查工程總報價的同時要注意審查投標(biāo)單位是否實施不平衡報價的策略，也就是投標(biāo)單位通常在保持總造價不變的情況下，將變化較小的項目單價降低，將變化較大的項目單價增大，這樣在工程結(jié)算時，可以成功地達(dá)到追加工程價款的目的。同時對工程數(shù)量大的單價要重點研究審核，并應(yīng)充分利用收集到的工程價格數(shù)據(jù)，對其進(jìn)行對比分析，區(qū)分哪些報價過高，哪些報價過低。另外，在審查清單報價時，還應(yīng)注意審查施工方案、施工措施、工作內(nèi)容和工作要求等。
2. 施工過程中造價審計內(nèi)容的變化
在這一階段，造價審計的主要內(nèi)容就是審查招投標(biāo)階段確定的工程造價的執(zhí)行情況，特別要注意工程量的核定和工程量變更的簽證工作。在對工程簽證進(jìn)行審計時，應(yīng)注意區(qū)分哪些該簽，哪些不該簽；哪些項目是合同內(nèi)，哪些項目是合同外；哪些工作內(nèi)容已在投標(biāo)單價中包含，哪些沒有包含；如果要簽應(yīng)該簽多少等。另外，要注意審計合同中綜合單價因工程量變更需調(diào)整時的價格調(diào)整結(jié)算辦法。
三、 工程量清單計價模式下工程竣工結(jié)算審計的主要任務(wù)
工程竣工結(jié)算是最后確定工程總造價的重要環(huán)節(jié)，是工程造價合理確定的重要依據(jù)，無論施工單位還是業(yè)主都十分重視工程價款的審計結(jié)算核算實際完成工程量 ，并審核或編制竣工結(jié)算是這一階段的主要工作。
工程結(jié)算書這一階段審核重點是：核對合同條款，審核竣工結(jié)算工程量編制范圍及費(fèi)用計取范圍。審核竣工內(nèi)容是否符合合同要求、驗收是否合格；審核結(jié)算方法、計價方法、優(yōu)惠條款等是否符合合同；核算實際完成工程量，核實各分項工程使用的綜合單價是否與投標(biāo)時或合同簽訂時的綜合單價一一對應(yīng)，審核竣工結(jié)算匯總金額；設(shè)計變更增加的分項工程在招標(biāo)時的工程量清單中無相應(yīng)項目單價的，重點核實增加的項目的綜合單價是否按招標(biāo)文件及施工合同進(jìn)行編制，編制是否合理等。除此之外 ，工程竣工結(jié)算審計還應(yīng)該注意以下幾點。
(1).審核工程竣工結(jié)算資料的規(guī)范。送審資料需由工程管理部門認(rèn)可避免有些施工單位送審工程量增加的資料，而不送審工程量減少的資料；現(xiàn)場簽證應(yīng)有三方 (施工單位、監(jiān)理單位、工程管理部門 )簽名蓋章的原件一方面引起工程管理部門重視，另一方面減少送復(fù)印件可能出現(xiàn)的同一簽證重復(fù)計算的現(xiàn)象 ；并按所提交的結(jié)
算資料列出資料交接的清單。
摘 要 從高?；ㄐ蘅樄こ炭⒐そY(jié)算的特點可以看出工程結(jié)算審計過程中存在著一些問題和原因,比如結(jié)算資料、工程合同及現(xiàn)場簽證、工程造價的結(jié)算等。因此要做好高校修繕工程結(jié)算審計的工作首先就必須得到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視,同時加強(qiáng)對于施工隊伍的管理,提高工程結(jié)算審計人員的本身素質(zhì),建立一支具有政策性強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的工程結(jié)算審計隊伍。
關(guān)鍵詞 高校修繕工程 竣工結(jié)算 問題 研究
對于高校的修繕工程項目來說,特點是瑣碎、地點分散、金額少、項目龐雜、內(nèi)容繁多,而且涉及到很多的領(lǐng)域,對于相應(yīng)的施工計劃和完成的施工圖紙不是很明確,多數(shù)的修繕項目找不到工程定額可套,簽證的項目也很多,而且其施工的條件和工程的結(jié)算都照一般的建筑工程復(fù)雜的多?？偟膩碚f,高校的修繕工程結(jié)算特點是復(fù)雜性、技術(shù)性和政策性很強(qiáng)。因此在修繕工程中進(jìn)行科學(xué)準(zhǔn)確的結(jié)算審計,是提高建設(shè)資金的使用以及維護(hù)學(xué)校合法權(quán)益和經(jīng)濟(jì)秩序的保障。
一、修繕工程結(jié)算審計的三個階段
1.準(zhǔn)備階段
審計準(zhǔn)備階段作為審計過程質(zhì)量控制的保證,主要包括施工圖紙、工程結(jié)算書、施工合同及工程變更還有現(xiàn)場簽證等,結(jié)算送審資料的完整性、真實性和合法性,與工程造價審計結(jié)果有著直接的關(guān)系,同時與工程價款的高低也具有很大的聯(lián)系。審計人員要根據(jù)工程的實際情況,對于工程的實際造價文件和材料價格等進(jìn)行認(rèn)真的分析
2.審核階段
審核階段的核心問題是工程造價,這對于工程造價的審計質(zhì)量有著直接的關(guān)系。在審計的過程中,通過現(xiàn)行的計價規(guī)范和相關(guān)文件,再與施工合同、招投標(biāo)文件、竣工圖紙、設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證等相關(guān)資料結(jié)合起來逐項進(jìn)行審核,在控制工程造價過程中,計算審核的工程量、定額套用的準(zhǔn)確性以及材料的價格和費(fèi)用計取的正確性等都有直接的關(guān)系。
3.定案階段
工程造價控制的最后環(huán)節(jié)是審計的定案階段,這能體現(xiàn)審計成果的最終方式,在與施工單位核對結(jié)算的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的過程中,工作上具有很大的難度,當(dāng)雙反出現(xiàn)的爭議比較大時,在與施工方溝通和談判的過程中,就要一定的技巧和方法,以事實為依據(jù),用證據(jù)說話,按照相關(guān)規(guī)定處理結(jié)算中棘手的問題,使施工方順利接受工程結(jié)算審計結(jié)果,這樣才能順利的結(jié)束整個工程的結(jié)算工作。
二、常見的問題
1.送審資料缺乏完整性
修繕工程比較松散,項目也比較零星,常常是內(nèi)容復(fù)雜同時造價還不高的項目,而且結(jié)算方式也是時間跨度長,幾乎是許多工程項目合并后一起結(jié)算,而且結(jié)算的資料也是散、多,施工過程中也會出現(xiàn)一些諸如政策的改版、設(shè)計的變更和現(xiàn)場簽證和價格的變動,這些都是導(dǎo)致修繕工程結(jié)算的變化。所在,在送審資料的途中,就會發(fā)現(xiàn)有些資料不全,一些資料的不合法,同時邊審邊補(bǔ)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,使雙方出現(xiàn)扯皮的現(xiàn)象,影響了工程結(jié)算審計的質(zhì)量和效率。
2.合同簽訂的不規(guī)范性
施工前建設(shè)單位要跟施工單位簽訂建設(shè)工程合同,這是二者在完成約定的建設(shè)工程項目之前,對雙方的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議,同時這也是竣工結(jié)算的重要依據(jù)。有些高校在處理修繕工程管理上,沒有足夠的重視,使得一些修繕管理人員的素質(zhì)也是參差不齊,一些工程造價會涉及到法規(guī)文件和工程計價辦法,同時材料價格也出現(xiàn)動態(tài)的變化。修繕工程本身具有一些自身的性質(zhì)和特點,再加上施工單位和建設(shè)單位在對合同的把握上,都會避免不了一些偏差,這就導(dǎo)致在進(jìn)行審計的過程中,所建立的合同存在條款的不嚴(yán)謹(jǐn)和合同文本不規(guī)范,同時合同中存在的語句含糊,模棱兩可,形同虛設(shè)的弊端,都會在審計工作中存在一定的困難,也為雙方存在爭議留下隱患。
3.現(xiàn)場簽證缺乏必要的真實性
在修繕工程中,會經(jīng)常發(fā)生現(xiàn)場簽證不規(guī)范現(xiàn)象這一項工作。在現(xiàn)實中,建設(shè)單位和監(jiān)理單位在管理上不夠到位,對于業(yè)務(wù)上的技術(shù)也不夠熟練,經(jīng)常出現(xiàn)簽證的項目不合理,內(nèi)容的不完整以及程序的不規(guī)范性,這些都不屬于簽證的范圍或者說是不該給簽證,但是卻常常出現(xiàn)予以簽證或者多簽的現(xiàn)象發(fā)生。
4.工程造價結(jié)算編制不夠精準(zhǔn)
結(jié)算造價計價方法是不論是按照工程量的清單計算法,還是按照定額計價的方法,都要對工程量、價格和費(fèi)用這三個方面進(jìn)行的,這就會出現(xiàn)一些問題。
(1)在工程量計量上,不按照規(guī)定進(jìn)行計量,計量單位和定額單位也出現(xiàn)不一致的情況。以學(xué)校的學(xué)生宿舍改造為例,對雙面木龍骨硅膠鈣板隔墻的計算方法是按照單面的實際面積計算的,工程量應(yīng)為1241.54m2,但是施工單位進(jìn)行結(jié)算時卻按照雙面的中心線面積來進(jìn)行計算的,所以編制工程量為2580.9m2,僅僅這一項就增加了107%,費(fèi)用也增加了萬元。
(2)在材料的價格上也沒有按照合同進(jìn)行約定計取,在材料的尺寸、規(guī)格和材質(zhì)上與實際的不相符,出現(xiàn)抬高和錯調(diào)材料的價格,對定額子目也出現(xiàn)錯套、高套和亂套的現(xiàn)象,高報、虛報的現(xiàn)象時有發(fā)生,還會出現(xiàn)甲方提供材料在進(jìn)行結(jié)算時沒有扣除等等。
(3)取費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)不符合工程的實際情況,計費(fèi)的程序和費(fèi)率都沒有按照合同中約定的計算,而且計費(fèi)的技術(shù)和費(fèi)率的計算都沒有按照相關(guān)文件進(jìn)行增減。
三、解決辦法與對策
1.高校領(lǐng)導(dǎo)要有足夠的重視
修繕工程對基建工程來說是屬于項目較小且造價低廉,本身的經(jīng)濟(jì)效益也不明顯,這樣就會使高校在修繕管理上沒有加大重視,且缺乏一些專業(yè)的修繕人員,一些沒有必備管理經(jīng)驗和業(yè)務(wù)能力低的施工單位伺機(jī)鉆取空子,達(dá)到獲得額外利潤的目的。這樣要想在根本上解決審計的問題,領(lǐng)導(dǎo)要有足夠的重視,加強(qiáng)修繕人員的培訓(xùn)工作,加強(qiáng)施工單位的現(xiàn)場管理,同時要對合同的制定、現(xiàn)場的簽證和結(jié)算的審計過程進(jìn)行很好的監(jiān)督,盡可能避免出現(xiàn)漏洞和問題。
2.選擇規(guī)范的施工隊伍
在施工單位的選擇上也要認(rèn)真的審計施工企業(yè)的資質(zhì)和等級,對其承攬的業(yè)務(wù)是否符合工程的要求也要嚴(yán)格的進(jìn)行審計。這是我們確保工程質(zhì)量的前提和基礎(chǔ)。要求我們在招標(biāo)時就需要對施工企業(yè)的資質(zhì)文件進(jìn)行嚴(yán)格的審查,嚴(yán)格按著我們確認(rèn)的資質(zhì)和等級加以審查,對不符合標(biāo)準(zhǔn)的單位嚴(yán)格予以淘汰。從而確保程工質(zhì)量的完成。
3.審計人員自身素質(zhì)要提高
首先,要定期的進(jìn)行工程預(yù)結(jié)算人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)驗、技術(shù)的交流,對于計算方法和口徑要進(jìn)行統(tǒng)一,提高審計人員的專業(yè)素質(zhì)和水平。
其次,審計人員要有自己的獨(dú)立和自主的原則,對問題的處理要實事求是,不能存在偏見,更不能按人情辦事。選擇造價咨詢公司的時候,也要選擇信譽(yù)好,工作負(fù)責(zé)的單位,保證審計質(zhì)量和審計過程中公平公正。
總之,要做好結(jié)算審計的工作,審計人員必須認(rèn)真的讀取合同,要以合同為核心進(jìn)行審計工作,同時也要經(jīng)常到現(xiàn)場中查看審核簽證是否有效,并且熟悉計算的規(guī)則,認(rèn)真的核對工程量,科學(xué)的、合理的確定基建修繕工程的工程造價。
參考文獻(xiàn):
[1]章慧.淺析工程竣工結(jié)算審核工作中存在的問題及對策.建筑經(jīng)濟(jì).2007(12):213-215.
（神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)靈州工程監(jiān)理咨詢有限公司，寧夏 銀川 750011）
【摘 要】工程竣工驗收階段的投資控制是工程竣工后對工程總投資的事后控制，也是投資控制總一個很重要的階段。在現(xiàn)在的機(jī)制中，會計師事務(wù)所是最終確定工程價款的審定單位。雖然會計師事務(wù)所有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男袠I(yè)守則，但現(xiàn)實的情況是，為了個人和事務(wù)所的利益，會計師事務(wù)所的造價師不惜與被審核的承包商串通，一起作假的事件常常見諸于報端。因此業(yè)主防范這類事情出現(xiàn)的可能性是十分必要的。這時就顯示出作為初審的監(jiān)理造價師的重要性。
關(guān)鍵詞 工程監(jiān)理；結(jié)算審核；投資控制；補(bǔ)充定額；制度建設(shè)；公開透明；經(jīng)濟(jì)效益
0 引言
目前許多監(jiān)理的投資控制還局限在施工階段，工程竣工結(jié)算時，監(jiān)理人員己經(jīng)撤離，往往認(rèn)為結(jié)算是業(yè)主的事情，對工程竣工結(jié)算不重視，是控制的一項薄弱環(huán)節(jié)，專門配置專業(yè)造價師的項目也很少，因此做好工程竣工結(jié)算的審核是急需提高和重視的監(jiān)理工作。
1 結(jié)算審核內(nèi)容
結(jié)算審核的內(nèi)容也很廣泛，審核的重點應(yīng)放在工程量計算是否準(zhǔn)確，預(yù)算單價套用是否正確，各項取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定。
竣工結(jié)算審核以監(jiān)理的造價師為主，各專業(yè)監(jiān)理工程師配合，以核實工程量為重點，全面審核施工中結(jié)算的各分項價格（清單價格報價）是否準(zhǔn)確，變更的材料價格和各種取費(fèi)是否合理。按照先易后難的原則，對于爭議較大、又一時難以定論的問題列出明細(xì)，最后由業(yè)主、承包單位和監(jiān)理等三方共同協(xié)商解決。
監(jiān)理的造價師在審核中應(yīng)審查結(jié)算是否按定額和工程計量規(guī)劃、造價主管部門的調(diào)價規(guī)定等進(jìn)行編制。根據(jù)合同、圖紙、定額及工程預(yù)算書等，對工程變更、工程量增減核對并進(jìn)行現(xiàn)場校核。監(jiān)理工程師應(yīng)及時掌握施工方法和材料價格對投資的影響，不偏不倚，正確審核竣工結(jié)算，使審核的結(jié)算價真實反映工程造價。經(jīng)審查的工程竣工結(jié)算是核定工程造價的依據(jù)，也是建設(shè)項目竣工驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù)。監(jiān)理結(jié)算審核完畢后移交業(yè)主，以供造價審計部門使用。
1．1 審核工程量
審核工程結(jié)算的工程量，主要根據(jù)預(yù)算定額、有關(guān)工程量計算規(guī)則、施工圖紙和說明、有關(guān)設(shè)計變更通知單等進(jìn)行審查，工程量的計量單位和定額規(guī)定的計量單位相一致，工程量不能有漏算、重算和錯算。施工階段的工程量計量成果要用到，不能重復(fù)計算。
1．2 審核結(jié)算單價的套用
1．2．1 審查結(jié)算書單價
結(jié)算單價嚴(yán)格執(zhí)行工程量清單招投標(biāo)時的合同單價，同時要按合同約定或招投標(biāo)規(guī)定的計價標(biāo)準(zhǔn)與計價規(guī)則執(zhí)行。單價是否正確應(yīng)著重審查預(yù)算書上所列的工程名稱、種類、規(guī)格、計量單位與預(yù)算定額或單位估價表上所列的是否一致，如果雙方一致時才能套用，否則套錯單價，會影響直接費(fèi)的準(zhǔn)確性。
1．2．2 主要材料價格審核
由于建筑產(chǎn)品的龐大性、多樣性、復(fù)雜性，使得建筑材料具有多樣性且材料價格隨時間(特別是季節(jié))變化的明顯性。這就要求造價審核人員注意當(dāng)時一些主要材料的簽證單價，同時訂閱一些建筑方面的材料價格信息等有關(guān)指導(dǎo)資料，掌握建筑材料的一些新變化、新動態(tài)、新趨勢，還要經(jīng)常深入到建筑市場或通過上網(wǎng)去了解建筑材料的價格，這樣材料調(diào)差時才會心中有數(shù)。
1．2．3 對換算的單價處理
首先要審查換算的分項工程是否是定額中允許換算的，其次審查換算方法是否符合預(yù)決算定額的規(guī)定。在工程量清單計價模式下，由于工程量清單漏項或設(shè)計變更引起新的工程量清單項目，其相應(yīng)綜合單價以業(yè)主最終確認(rèn)的單價為準(zhǔn)。
1．2．4 對補(bǔ)充定額和暫估價
要審查補(bǔ)充定額的編制是否符合編制原則，每種材料的單價是否合理，暫估價是否準(zhǔn)確，是否有高估冒算的現(xiàn)象。
新的子目組價，首先查清單報價，清單上沒有相應(yīng)的價格，了解信息價，信息價沒有，協(xié)助業(yè)主去市場詢價，對于損耗量很大的復(fù)雜子目，可現(xiàn)場實測材料用量，自己組價，經(jīng)過造價管理站審核的價格更有權(quán)威性。
對于比較多的子項組價，如精裝修組價，必要時還要召開專題會議。邀請上一級審計單位、造價管理站人員參加。經(jīng)與會人員討論協(xié)商的關(guān)于套用定額、采保費(fèi)收取、人工價差、主材損耗率等達(dá)成一致意見后形成新的單價，并以會議紀(jì)要的形式確定下來。
1.3 審核其他有關(guān)費(fèi)用
（1）對其他直接費(fèi)的審查要注意是否符合當(dāng)?shù)氐囊?guī)定和定額的要求，對材料調(diào)價系數(shù)要注意應(yīng)采用竣工期調(diào)價系數(shù)。
（2）對間接費(fèi)的審查要注意以下幾點:
l）施工單位是否按本工程的類別和性質(zhì)計取費(fèi)用，有無高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在簽合同時有無其它優(yōu)惠等；
2）間接費(fèi)的計取基礎(chǔ)是否符合規(guī)定，預(yù)算外材料差價不能計取管理費(fèi)和利潤，只能計取稅金，直接費(fèi)調(diào)整后，相應(yīng)的有關(guān)費(fèi)用是否作了調(diào)整；
3）有無將安裝的設(shè)備也作為計取安裝工程間接費(fèi)的基礎(chǔ)，有無巧立名目亂攤費(fèi)用現(xiàn)象。
（3）對計劃利潤和稅金的審查。監(jiān)理工程師的重點應(yīng)放在計取的基礎(chǔ)和費(fèi)率是否符合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門規(guī)定，有無多算或重算現(xiàn)象。
（4）工程結(jié)算書中的分包、自營工程應(yīng)予扣除。新的建設(shè)管理制度，往往限制或禁止工程分包，但分包的存在也是不容回避的現(xiàn)實。施工單位編制的結(jié)算書常將施工圖紙的全部內(nèi)容納入結(jié)算書中，如果不將其扣除，直接后果是業(yè)主對分包、自營的工程重復(fù)買單。
（5）合同的簽訂內(nèi)容與實際完成情況的檢查。對于實行總價承包的項目，要求對完成內(nèi)容逐一核對檢查，未完成的、沒進(jìn)行的、發(fā)生改變的，要對價款予以核減以免花冤枉錢。
（6）甲乙雙方賬目的核對。主要包括甲供材料數(shù)量的核對、預(yù)付工程款、預(yù)付備料款的核對。甲供材料核對清楚后，才能從審定的結(jié)算書中予以扣回；預(yù)付工程款、預(yù)付備料款核對清楚后，才能準(zhǔn)確計算出工程尾款。
（7）扣回甲方墊付款項。有些款項，本來是已經(jīng)含在工程結(jié)算書中，應(yīng)該由承包商支付，但實際工作中卻往往由業(yè)主支付。這些支付只是墊付，應(yīng)該從應(yīng)付承包商工程結(jié)算款中扣回。最常見的有施工用水、電、氣等費(fèi)用，施工現(xiàn)場通訊、臨時設(shè)施費(fèi)用、施工安全保險費(fèi)用、施工中遭遇的某些罰款、民工工資保證金、質(zhì)量保證金等。這部分金額約占總投資的2%-%。
2 竣工結(jié)算審核成果分析
2.1 結(jié)算審核與施工階段投資控制成果的銜接監(jiān)理核算后的結(jié)算價應(yīng)建立在施工階段計量支付的成果上。在工程頂目施工階段，工程造價的審核工作(也就是計量支付工作)提前進(jìn)入是十分必要的，因為投資控制工作是一項系統(tǒng)的工作，從設(shè)計階段到施工階段再到竣工驗收階段，各項數(shù)據(jù)是連續(xù)的。結(jié)算價即計量支付的成果、施工中的索賠費(fèi)用、變更引起的費(fèi)用增加等的綜合。這樣產(chǎn)生的結(jié)算，既快速又準(zhǔn)確。
2.2 審核成果分析
做好進(jìn)度款的累計申報數(shù)和監(jiān)理部的累計核定數(shù)的比較、分析；索賠、工程變更價款增減情況分析；承包單位竣工結(jié)算的報價數(shù)和項目監(jiān)理部的核定額及上級審計部門的審計數(shù)三者之間的比較、分析；合同價款與實際結(jié)算價款的比較、分析；監(jiān)理的造價師在投資控制中采取的控制措施和取得的成效分析。
一般來講，結(jié)算總價會超出原合同價，利用工程施工階段的計量支付成果和合同價、設(shè)計變更費(fèi)用、索賠費(fèi)用等資料，能夠把審計數(shù)的差額說清楚，能夠把結(jié)果和施工時的預(yù)測相對應(yīng)，那么結(jié)算審核工作才是比較成功的。
3 結(jié)束語
總之，監(jiān)理的投資控制工作，應(yīng)該說存在很多問題。既沒有引起足夠的重視，也沒有形成較為系統(tǒng)的理論，投資控制工作成效不大。如果能利用先進(jìn)的理論、系統(tǒng)地控制工程的投資，不但投資不會失控，而且能大大提高建設(shè)工程的投資效益。
參考文獻(xiàn)
［1］肖維品.建設(shè)監(jiān)理與工程控制[M].科學(xué)出版社，2002．
關(guān)鍵詞：竣工結(jié)算審核；工程量清單；計價模式
作為工程造價環(huán)節(jié)中必不可少的程序，工程竣工后進(jìn)行的一系列結(jié)算審核工作對整個工程而言，有著至關(guān)重要的作用和意義。從理論上理解，對一項竣工工程進(jìn)行結(jié)算，主要是施工企業(yè)按照既定合同進(jìn)行工程施工、質(zhì)量驗收以及滿足合同要求之后，進(jìn)行的最后一項針對工程價款的計算與核對工作［1］?？偠灾?，工程竣工之后進(jìn)行的結(jié)算審核工作，就是對工程項目進(jìn)行系統(tǒng)且全面地檢查、核實以及二次核對，以保障該過程中出現(xiàn)的各種問題能夠得以及時改進(jìn)和糾正，由此實現(xiàn)最優(yōu)化的工程造價。
1竣工結(jié)算審核的基本內(nèi)容
就目前我國工程的竣工結(jié)算工作而言，大多數(shù)都是在工程量清單的基礎(chǔ)上進(jìn)行的價格計算與審核。通過比對分析，這一形式下進(jìn)行竣工結(jié)算審核，其基本內(nèi)容主要包括以下幾點：（1）關(guān)于合同內(nèi)部價款的審核。①按照簽訂合同中包含的施工范圍和施工內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場施工檢查和檢驗，針對施工不合格的部位，需要根據(jù)合同認(rèn)定的結(jié)算方式進(jìn)行調(diào)整和把控。②對合同中有具體價格規(guī)定的材料進(jìn)行重點查看，特別是該材料的購買程序、交易手續(xù)、以及交易價格等。如果出現(xiàn)程序超規(guī)、手續(xù)欠缺、價格超標(biāo)等嚴(yán)重情況，需要對該材料或設(shè)備進(jìn)行二次審核。二次審核中，需要組織專門的人員進(jìn)行處理和商榷，以保障業(yè)主的合法權(quán)益得以維護(hù)。③針對綜合單價已經(jīng)被明確規(guī)定的合同，在審核時應(yīng)將各項工程量計算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性作為審查與核實的重點。（2）關(guān)于設(shè)計變更和更換、現(xiàn)場簽證以及洽商等內(nèi)容的審核。①以簽訂合同為依據(jù)，對設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證以及洽商等進(jìn)行審核，重點審查這些內(nèi)容是否涉及有相應(yīng)的費(fèi)用調(diào)整。如果不牽扯任何的費(fèi)用調(diào)整，便可將其認(rèn)定為技術(shù)變更，在最終結(jié)算時，其費(fèi)用調(diào)整只需針對經(jīng)濟(jì)變更即可［2］。②對經(jīng)濟(jì)變更中相關(guān)工程量的計算進(jìn)行審核，檢查其準(zhǔn)確性是否符合客觀要求。在此過程中，不僅要對經(jīng)濟(jì)變更項目中各個綜合單價的計算進(jìn)行準(zhǔn)確性重點審核，還要對新增項目中包含的綜合單價及其規(guī)定的組價原則進(jìn)行審核，明確其開展和進(jìn)行的組價是否嚴(yán)格按照簽訂合同的投標(biāo)費(fèi)率實施。除此之外，還要審核對超過簽訂合同范圍的經(jīng)濟(jì)變更是否進(jìn)行了相應(yīng)的原綜合單價調(diào)整。（3）關(guān)于調(diào)整暫時預(yù)估價格的相關(guān)審核。①當(dāng)暫時預(yù)估價格的相關(guān)項目確定后，對其對應(yīng)的價格內(nèi)容進(jìn)行審核，重點審核其內(nèi)容是否與原始價格所涵蓋的內(nèi)容保持一致。如果確定內(nèi)容大于原始估價內(nèi)容，應(yīng)刪去兩者間重復(fù)的部分。②對不屬于暫時預(yù)估價格內(nèi)容的項目進(jìn)行審核，檢查其是否出現(xiàn)了相應(yīng)的調(diào)價處理。按照合同條款，不屬于暫時預(yù)估價格范疇的不應(yīng)該予以調(diào)整。③針對暫時預(yù)估價格的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整數(shù)量的審核，如果調(diào)整數(shù)量超出了原投標(biāo)數(shù)量，則超出部分的數(shù)量便不進(jìn)行相應(yīng)的費(fèi)用調(diào)整。④對暫時預(yù)估價格的相關(guān)項目進(jìn)行調(diào)整費(fèi)用審核，重點審核其是否計量了除稅收金額和規(guī)定費(fèi)用以外的費(fèi)用［3］。（4）關(guān)于索賠費(fèi)用的相關(guān)審核。①針對索賠的理由、資料、以及程序進(jìn)行審核，查看其理由是否足夠充分合理、資料是否準(zhǔn)備齊全、程序是否遵循合同規(guī)定和要求。②針對索賠工程量的單價、計算以及費(fèi)用計算等進(jìn)行審核，查看其單價是否超標(biāo)、計算方式和過程是否科學(xué)正確、相關(guān)費(fèi)用結(jié)算是否違背相關(guān)規(guī)定。
2竣工結(jié)算審核的主要存在問題
2.1審核準(zhǔn)備工作
對竣工工程進(jìn)行結(jié)算審核時，需要完成一系列的準(zhǔn)備工作。其中，最突出的問題就是各項審核資料和審核程序的欠缺和作假。具體而言，其表現(xiàn)主要有：（1）資料送審超時?！队媰r規(guī)范》中有明確規(guī)定：當(dāng)接到承包人報送的竣工結(jié)算文件之后，發(fā)包人應(yīng)該立即根據(jù)合約規(guī)定的時間進(jìn)行比對核實。然而，在現(xiàn)實的工程施工過程中，資料送審超時的現(xiàn)象層出不窮。翻看我國工程項目記錄，工程項目驗收交付后，業(yè)主投入使用半年后仍未進(jìn)行結(jié)算資料報送的不在少數(shù)。從工程管理的角度講，資料送審超時，不僅嚴(yán)重影響了工程審核中結(jié)算程序的真實性和完備性，還大幅度阻礙了整個工程項目后續(xù)結(jié)算工作的開展和進(jìn)行。（2）送審資料不真實，缺乏完整性。在結(jié)算審核的工作中，送審資料缺乏完整性的情況相當(dāng)嚴(yán)重。常見的情況有：①竣工圖紙上沒有體現(xiàn)出完整的工程實際情況，大多數(shù)變更項目都缺乏對應(yīng)的圖標(biāo)、注釋等；②針對各項設(shè)計變更情況，缺乏各種變更手續(xù)。其中經(jīng)濟(jì)簽證、變更通知缺少是最常見的；③針對部分隱蔽工程，其現(xiàn)場驗收環(huán)節(jié)缺乏正式的簽證手續(xù)；④某些項目出現(xiàn)變更時，只有簡單的變更材料說明，但缺乏相應(yīng)的結(jié)算單價確定表。除此之外，在現(xiàn)場簽證的審核工作中，也有各種各樣的問題出現(xiàn)：①部分簽證項目中，只對數(shù)字進(jìn)行了定量，而對該項目的材質(zhì)、規(guī)格以及具體做法等，并沒有詳細(xì)的備注或描述；②部分簽證文件中，還有簽字損壞、欠缺的情況。諸如此類，都是影響簽證資料完整性的重要因素。整體而言，送審資料的缺乏或不完整，會嚴(yán)重影響整個竣工結(jié)算審核的工作開展，不僅使得該項工作缺乏理論依據(jù)，還使得整個竣工結(jié)算工作的準(zhǔn)確性大幅度降低。
2.2編制內(nèi)容審核
就目前我國工程的竣工結(jié)算審核工作而言，其編制內(nèi)容審核過程出現(xiàn)的問題也尤為突出。對此，可以將整個編制內(nèi)容的審核過程分為兩個小部分，從而詳細(xì)分析其各個細(xì)節(jié)部分存在的問題。第一部分，竣工結(jié)算編制依據(jù)的審核。在整個工程的竣工結(jié)算審核中，應(yīng)該對竣工結(jié)算的編制依據(jù)進(jìn)行重點關(guān)注，特別是編制依據(jù)與竣工結(jié)算之間的有效性以及相關(guān)性。工程實際操作中，會出現(xiàn)工程結(jié)算所應(yīng)用的編制依據(jù)不符合國家相關(guān)規(guī)定，或是未獲得國家或相關(guān)授權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的現(xiàn)象。除此之外，工程結(jié)算所利用的主要編制依據(jù)不科學(xué)、編制方法不正確等現(xiàn)象也時有發(fā)生［4］。第二部分，工程量相關(guān)計算的審核。在具體的工程量清單計價模式下，竣工結(jié)算需要嚴(yán)格審核由施工單位送達(dá)的關(guān)于竣工結(jié)算的相關(guān)工程量計算表格。進(jìn)行實際審核時，需要嚴(yán)格遵守設(shè)計圖紙、現(xiàn)場簽證、設(shè)計變更以及清單等一系列的計算規(guī)則，審核是否有工程量漏算、錯算以及重算的情況。另外，對這部分進(jìn)行審核時，需要抓住審核重點，對其進(jìn)行科學(xué)詳細(xì)地計算、比對和核實。受職業(yè)素質(zhì)和技能的影響，很多工程造價相關(guān)的工作人員對竣工結(jié)算進(jìn)行審核時，經(jīng)常會因為工程量計算規(guī)則掌握不全面、工程量計算方法應(yīng)用不熟練等原因，導(dǎo)致工程量計算范圍混淆、計算結(jié)果錯誤、計算尺寸核對偏差等問題。從理論角度理解，這些問題都是影響最終計算結(jié)果的主要因素。另外，對簽證工程量進(jìn)行審核時，如果沒有進(jìn)行嚴(yán)格的調(diào)查研究、沒有盡可能地實現(xiàn)科學(xué)合理和實事求是的計算，也會嚴(yán)重影響各項工程量的計算和審核。
3竣工結(jié)算審核相關(guān)問題的應(yīng)對策略
通過竣工結(jié)算審核相關(guān)問題的分析和研究，人們想要更好地進(jìn)行和開展竣工結(jié)算審核的相關(guān)工作，避免或減少上述問題的出現(xiàn)和發(fā)生，以提升該項工作的效率和質(zhì)量，就可以切實按照以下措施進(jìn)行：（1）對竣工結(jié)算的相關(guān)資料進(jìn)行全面收集和整理。從工程項目的提出、勘探、籌備、前期設(shè)計、中期施工到后期竣工投產(chǎn)，無論哪一環(huán)節(jié)產(chǎn)生的圖紙、表格、數(shù)據(jù)、文字材料、計算材料、音頻或錄像材料，都要進(jìn)行嚴(yán)格的收集、整合以及歸檔。這樣，才能為后續(xù)審核工作的開展和進(jìn)行打好堅實可靠的基礎(chǔ)。（2）熟悉工程承發(fā)包合同以及招標(biāo)文件、投標(biāo)文件的內(nèi)容和各項技術(shù)要求。另外，還要重點掌握竣工結(jié)算審核的一系列程序。如此，才能切實保障整個竣工結(jié)算審核工作的順利開展和進(jìn)行。（3）注重自身行業(yè)知識的全面更新，正確地掌握《計價規(guī)范》中對于各項工程量的計算規(guī)則。在具體的計算過程中，除了要注意各項目的基本信息和要求，還應(yīng)該審核換算方法、采用系數(shù)等的正確性，以此確保各項工程量計算的科學(xué)性和正確性［5］。（4）相關(guān)工作人員應(yīng)切實深入到施工現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查研究，特別是工程量的計算。只有相關(guān)工作人員切實深入到施工現(xiàn)場進(jìn)行丈量、核對、記錄，才能保障各項數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實性。也只有切實進(jìn)入到施工現(xiàn)場，相關(guān)工作人員才能全面了解到各項新材料、新技術(shù)以及新工藝，才能最大限度地做好竣工結(jié)算審核的各項工作。
4結(jié)語
事實上，竣工結(jié)算審核是一項極其復(fù)雜的系統(tǒng)性工程。為了有效提升該工程的工作效率和質(zhì)量，人們必須在切實了解其基本內(nèi)容的基礎(chǔ)上，深入研究其主要存在的問題。只有這樣，才能探索出切實有效的解決方法，以確?？⒐そY(jié)算審核階段工作的高效率、高質(zhì)量完成。
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