時間：2022-12-16 01:51:05
導(dǎo)語：在企業(yè)半年安全總結(jié)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
在這半年工作當(dāng)中，在市委、市政府等上級部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市安監(jiān)局的大力支持下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所的密切配合下，根據(jù)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)(預(yù)防性、長期性、科學(xué)性、群眾性)，堅(jiān)持安全生產(chǎn)(全方位的安全管理，全過程的安全管理、全員參與的安全管理)和“三嚴(yán)”(嚴(yán)密的安全生產(chǎn)制度、嚴(yán)格安全監(jiān)督、嚴(yán)肅查處事故)，堅(jiān)持三不放過(不放過事故原因、不放過責(zé)任人，不放過事故教訓(xùn)的管理原則)，狠抓五個落實(shí)(安全管理的思想落實(shí)、安全管理的措施落實(shí)、安全生產(chǎn)的設(shè)備落實(shí)、安全管理的措施落實(shí)、安全生產(chǎn)的設(shè)備落實(shí))，同時全面貫徹落實(shí)國家和自治區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)方面的一系列方針政策、法律法規(guī)，克服困難，扎實(shí)工作，今年上半年主要開展以下工作：
一、安全生產(chǎn)工作完成基本情況
半年以來，我局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組積極貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)的工作決定》，市安監(jiān)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、站所同心協(xié)力、齊抓共管，大力開展安全生產(chǎn)教育，營造“以人為本”、“安全第一”、“珍惜生命、關(guān)注安全”的社會氛圍，狠抓事故隱患，經(jīng)過努力，在具體安全生產(chǎn)工作生產(chǎn)工作中我們比往年有所進(jìn)步，取得良好成績，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行安全檢查次數(shù)比往年增加，進(jìn)行大的安全檢查次數(shù)已達(dá)6次，不定期檢查已達(dá)4次，根據(jù)安監(jiān)局的要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行安全檢查時，認(rèn)真對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，組織了兩次大的安全生產(chǎn)宣傳活動。
第一次到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場木材加工企業(yè)進(jìn)行安全檢查及安全教育，并發(fā)放了安全宣傳材料；
第二次根據(jù)州、市安監(jiān)部門的要求，xx年6月4日參加了“安全生產(chǎn)月”活動，并在我局安全領(lǐng)導(dǎo)小組的組織下，選派4名人員到秦疆大廈前布置了安全咨詢臺，并發(fā)放了800份安全宣傳單，圓滿完成了上級部門和**市安監(jiān)局安排的“安全月”活動的各項(xiàng)工作任務(wù)，
通過以上活動，企業(yè)接受了深刻的安全教育，從而營造一種“人人抓安全，人人尋隱患”的氛圍，在具體工作中，對高鋮企業(yè)和木材加工業(yè)，、氧氣制造的企業(yè)進(jìn)行突出安全隱患檢查，累計(jì)安全生產(chǎn)檢查，并已進(jìn)行安全教育企業(yè)有38家，共發(fā)現(xiàn)安全隱患27處，我們對所查企業(yè)的安全隱患部分進(jìn)行拍照，專門設(shè)立安全生產(chǎn)檔案，專人專管安全資料，針對以上安全隱患問題，提出整改的企業(yè)進(jìn)行復(fù)查，在復(fù)查中，發(fā)現(xiàn)未按整改的我們將配合安監(jiān)局進(jìn)行檢查，并進(jìn)行處罰。3月份我辦配合安監(jiān)局對托鄉(xiāng)木材加工廠進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)10處安全隱患，給予6天時間整改，到期后我們復(fù)查時又發(fā)現(xiàn)8處安全隱患沒有整改。安檢人員根據(jù)《安全法》有關(guān)規(guī)定，對木材廠下發(fā)處罰單，處罰5000元整，并讓木材廠3日之內(nèi)執(zhí)行。
由于采取以上有力措施，順利開展了安全生產(chǎn)檢查工作，確保**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證了企業(yè)廠長與企業(yè)職工的切身利益。
二、xx年下半年安全生產(chǎn)工作奮斗目標(biāo)
1、上半年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作取得了較好的成績，為使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作能在上半年的基礎(chǔ)上，全年?duì)幦∵_(dá)到不發(fā)生事故的目標(biāo)，以市委、政府安全生產(chǎn)工作會議精神為重點(diǎn)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，推進(jìn)安全文化建設(shè)，強(qiáng)化全民安全意識，努力營造日益濃厚的“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的輿論。
2、繼續(xù)堅(jiān)持與安全檢查、林管、林業(yè)派出所等部門全力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全監(jiān)督檢查
3、加強(qiáng)深入基層，完善安監(jiān)職能，確保不出事故，努力爭取達(dá)到“安全事故為零”的目標(biāo)。
4、為認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，制定長期計(jì)劃，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場企管站專業(yè)安全人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。
5、堅(jiān)持年終考核與安全檢查，安全視如草芥作，相互聯(lián)在一起進(jìn)行考評。樹立先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行表揚(yáng)獎勵。
6、認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)的方針，政策和法規(guī)，安全生產(chǎn)是國家生產(chǎn)建設(shè)的一貫方針，安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全，所以，企業(yè)必須認(rèn)真貫徹，執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項(xiàng)法規(guī)、法令和方針政策。
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三是進(jìn)一步挖掘技術(shù)執(zhí)法潛能，加大對違法食品生產(chǎn)加工企業(yè)的整治力度，查處了一批食品違法生產(chǎn)企業(yè)。充分發(fā)揮食品安全巡查執(zhí)法隊(duì)在查處食品質(zhì)量案件中的專業(yè)執(zhí)法優(yōu)勢，對巡查執(zhí)法檢查工作中發(fā)現(xiàn)存在違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)的食品生產(chǎn)企業(yè)，及時展開立案調(diào)查。截止目前，立案調(diào)查98起，搗毀黑加工點(diǎn)5個，收繳罰沒款110.6萬元。
四是加強(qiáng)執(zhí)法人員廉潔自律教育和業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，全面提高巡查執(zhí)法人員行政執(zhí)法能力，提高了巡查執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。為提高行政執(zhí)法人員和專業(yè)技術(shù)人員政治素質(zhì)及巡查執(zhí)法能力和水平，食品安全巡查執(zhí)法隊(duì)采取集中學(xué)習(xí)和個別指導(dǎo)相結(jié)合，座談討論和聘請專家講課相結(jié)合等方式，提高隊(duì)內(nèi)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平。通過定期培訓(xùn)及以老帶新等分組方式，克服了食品安全巡查執(zhí)法隊(duì)建隊(duì)之初新人新手多等困難，發(fā)展到今天人人都是辦案能手，各個都是執(zhí)法骨干了良好局面。使得食品安全巡查執(zhí)法隊(duì)調(diào)出人員成為基層辦案主力，調(diào)入人員較快適應(yīng)巡查執(zhí)法工作，保證了巡查執(zhí)法隊(duì)按照年初制定的工作計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)，穩(wěn)步前行。
五是多方探索隊(duì)伍建設(shè)的好做法，加大執(zhí)法裝備建設(shè)，巡查執(zhí)法條件初步改善。隨著食品安全巡查執(zhí)法工作的不斷發(fā)展，食品生產(chǎn)企業(yè)巡查監(jiān)管任務(wù)的加重，以及人員素質(zhì)的不斷提高，食品安全巡查執(zhí)法隊(duì)由原來的兩個巡查執(zhí)法組擴(kuò)大到三組。由于原有執(zhí)法車輛不足，制約了巡查執(zhí)法領(lǐng)域的進(jìn)一步擴(kuò)展，因此食品安全巡查執(zhí)法隊(duì)多方探索，為巡查執(zhí)法科室新添置了2臺專用執(zhí)法車輛，以及證據(jù)采集用攝錄像、條碼識別等設(shè)備。僅僅經(jīng)過半年時間，食品安全巡查執(zhí)法隊(duì)的固定資產(chǎn)總值已由建隊(duì)之初的10萬元，發(fā)展壯大到原有資產(chǎn)的4倍多，食品安全巡查執(zhí)法裝備初步成型。
六是依托輿論媒體優(yōu)勢，大力宣傳食品安全巡查執(zhí)法工作，全面提升食品安全監(jiān)管工作社會影響力。上半年，食品安全巡查執(zhí)法隊(duì)加強(qiáng)了信息交流，暢通了信息渠道，及時總結(jié)工作成果，提煉工作經(jīng)驗(yàn)，編發(fā)簡報(bào)18期，被省局采納8 篇，市局采納3篇。省市各級媒體更是給與食品安全巡查執(zhí)法工作以極大關(guān)注，充分報(bào)道食品安全監(jiān)管工作中的典型案件以及關(guān)注民生、服務(wù)企業(yè)好做法、好經(jīng)驗(yàn)，其中電視報(bào)道5次，報(bào)紙報(bào)道7篇，有效提升了食品安全巡查執(zhí)法工作的社會影響力。
二、制約執(zhí)法隊(duì)發(fā)展的幾個問題
（一）執(zhí)法人員不足。目前食品安全巡查執(zhí)法隊(duì)現(xiàn)有執(zhí)法人員8人、專業(yè)技術(shù)人員2人，由全隊(duì)組成的3個執(zhí)法組，不能滿足對全市范圍內(nèi)食品獲證企業(yè)進(jìn)行巡查監(jiān)管的工作要求。
（二）執(zhí)法車輛欠缺。巡查執(zhí)法隊(duì)現(xiàn)有4臺執(zhí)法車輛中，僅有2臺屬食品巡查執(zhí)法隊(duì)固定資產(chǎn)，其余2臺歸還給市局食品處和稽查支隊(duì)后，面臨現(xiàn)有執(zhí)法組無法開展巡查執(zhí)法工作的窘境。
（三）辦公條件緊張。巡查執(zhí)法隊(duì)現(xiàn)有辦公室4間，其中執(zhí)法二科和三科合用一間辦公室，影響案件調(diào)查處理效率。
三、下半年工作打算
（一）完善食品安全巡查執(zhí)法工作規(guī)范，增強(qiáng)行政執(zhí)法制度化建設(shè)，進(jìn)一步提升食品巡查監(jiān)管法制化水平。
（二）完善“三位一體”電子監(jiān)管模式框架，進(jìn)一步提升信息化建設(shè)水平。
（三）健全完善培養(yǎng)教育機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法人員培訓(xùn)，打造一支“剛正、明法、博學(xué)、拓新”的專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍。
（四）進(jìn)一步加大食品安全巡查執(zhí)法工作力度，提高執(zhí)法效能，進(jìn)一步提升執(zhí)法打假工作水平。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保掃雷工作取得實(shí)效
為切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)村食品安全監(jiān)管，提升我鎮(zhèn)農(nóng)村食品質(zhì)量安全水平，從2016年6月至11月份起開展為6個月的農(nóng)村食品安全治理“掃雷”專項(xiàng)行動。灃水鎮(zhèn)食安辦高度重視，精心的安排部署了此項(xiàng)活動，成立了以鎮(zhèn)食藥所為主體的“掃雷”行動小組，制定了《灃水鎮(zhèn)農(nóng)村食品安全治理“掃雷”行動工作方案》，統(tǒng)一思想，責(zé)任明確，狠抓落實(shí)，確保工作取得實(shí)效。
二、工作開展情況
1、調(diào)查摸底
通過摸底調(diào)查，我鎮(zhèn)餐飲單位共有15家，學(xué)校食堂（含幼托機(jī)構(gòu)）15家，食品生產(chǎn)企業(yè)3家，食品流通商家60家，。
2、“掃雷”隱患排查
此次行動主要是以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量源頭、食品生產(chǎn)加工小作坊、小攤販、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場、農(nóng)村中小學(xué)校園及其周邊食品經(jīng)營單位和學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）食堂、農(nóng)村集體聚餐等高風(fēng)險業(yè)態(tài)為重點(diǎn)業(yè)態(tài)，以農(nóng)村食品消費(fèi)高風(fēng)險時段和節(jié)日期間為重點(diǎn)時段，認(rèn)真查找和梳理農(nóng)村食品問題多發(fā)、易發(fā)等重點(diǎn)區(qū)域的食品生產(chǎn)經(jīng)營突出違法違規(guī)問題和陋習(xí)頑疾，以網(wǎng)格化管理為依托建立健全食品安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)制度，切實(shí)加大食品安全突出問題和重點(diǎn)隱患專項(xiàng)治理力度，有力凈化農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，全面提升農(nóng)村食品安全總體水平。
3、抓好日常監(jiān)管及食品市場專項(xiàng)整治
上半年共開展了如下食品安全掃雷隱患排查工作：暑假期間、“兩會”期間食品安全檢查、流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營主體普查、2016年食品藥品投訴舉報(bào)工作宣傳活動、“五一”期間餐飲服務(wù)食品安全大排查大整治、2016春季學(xué)校食堂食品安全檢查、開展生豬、牛羊肉、豆類經(jīng)營市場專項(xiàng)整治、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品標(biāo)簽標(biāo)識專項(xiàng)整治等工作。共出動了執(zhí)法人員120人次，檢查食品經(jīng)營戶280戶次，食品生產(chǎn)企業(yè)9戶次。
【關(guān)鍵詞】電力；事故；安全
發(fā)生的電力事故，不僅僅是對事故人員的人身安全造成了損害，同時也給受害人的家人帶來了巨大的傷痛。這種傷害不僅僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上，也表現(xiàn)在精神上。
雖然我們都知道安全按生產(chǎn)的重要性，但是對于其在企業(yè)的生產(chǎn)中的基礎(chǔ)地位還是不夠重視。這就是為什么事故在不斷的強(qiáng)調(diào)安全下還是不斷的發(fā)生。有些職工為了節(jié)約生產(chǎn)時間而違規(guī)操作，類似這種違規(guī)操作的情況使得事故不斷的發(fā)生，假如不能從中吸取教訓(xùn)，將類似的事情作為經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和反面教材，不去找出事故發(fā)生 的本質(zhì)原因和規(guī)律，對事故加以預(yù)防，切實(shí)有效的從根本解決的話，那么企業(yè)的發(fā)展很難步入良好的生產(chǎn)程序。
電力事故的發(fā)生原因涉及了多個方面，但結(jié)果都是給受害人和其家人帶來了不可磨滅的傷痛，因此要多方面多角度的分析事故發(fā)生原因，將安全生產(chǎn)放在電力系統(tǒng)的基礎(chǔ)管理的第一位。
1.認(rèn)真對待每一個環(huán)節(jié)，查找問題根源
1.1忽視人員管理，重視思想教育
安全是生產(chǎn)安全，而生產(chǎn)是人的活動，所以人是生產(chǎn)過程中的安全主體。在安全管理中，企業(yè)管理者應(yīng)當(dāng)重視的是人注意基礎(chǔ)因素。而人員的安全思想是在生產(chǎn)中保障生產(chǎn)安全的思想指導(dǎo)，因此對于工作人員意識的安全教育工作尤為重要，增強(qiáng)人員的責(zé)任感，將安全視為己任；提高工作人員的生產(chǎn)操作技能，使之從技術(shù)上實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)；加強(qiáng)工作人員的防護(hù)能力，預(yù)防事故的發(fā)生。將安全真正的落實(shí)到人，從思想上、意識上、技能上等增加安全生產(chǎn)率。人的安全管理是基礎(chǔ)管理，排除這一點(diǎn)，其他的安全措施都是空中樓閣，安全生產(chǎn)便無從談起，企業(yè)的發(fā)展也會止步不前，更不要說創(chuàng)造更多的價值。在工作中不僅僅要將眼光放在生產(chǎn)上，放松了安全問題的警惕心很容易發(fā)生事故。因此加強(qiáng)基礎(chǔ)的管理十分重要。
1.2工作中的違規(guī)操作成為習(xí)慣
事故的發(fā)生大多是由于人員的安全意識不夠，在實(shí)踐中這種安全意識的缺乏一般有三種情況。首先是新人員對于安全規(guī)范不熟知，剛剛參加工作的人員由于企業(yè)沒有對其進(jìn)行必要的安全教育培訓(xùn)，其在對于安全規(guī)范還不了解的時候就開始工作；其次是一些工作人員在工作的時候?yàn)榱耸∈?，而不按?guī)定操作；最后是一些年老資歷深的員工憑借自己的經(jīng)驗(yàn)去處理工作，想當(dāng)然的認(rèn)為這樣就可以。這些都是威脅安全生產(chǎn)的因素。
1.3責(zé)任感和敬業(yè)精神的缺失
安全問題需要的是安全意識，還有強(qiáng)烈的責(zé)任心。無論是單位還是個人的事故，總結(jié)看來都是因?yàn)樨?zé)任心的缺失。責(zé)任心缺失在工作中主要表現(xiàn)在對安全問題不在乎，有些工作的崗位間聯(lián)系不強(qiáng)，缺少交流是安全隱患的因素之一；另外就是有些工作人員隨意的簡化工作程序，沒有按照安全規(guī)范操作，忽視苦學(xué)的規(guī)律。這種個人主觀意識強(qiáng)烈的錯誤判斷都是責(zé)任心缺失的表現(xiàn)。另外員工之間缺少相互提醒相互批評指正的責(zé)任感，這都對安全生產(chǎn)造成了一定的影響。
2.采取有效措施控制事故發(fā)生
2.1抓群防，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵所在
安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)是群眾，是個人。如果能將群防這個主體抓住，就抓住了安全生產(chǎn)的主要環(huán)節(jié)。因此各級組織只要加強(qiáng)群眾學(xué)習(xí)教育，使每個職工認(rèn)識到個人在班組以及家庭中的作用地位和肩負(fù)的重大責(zé)任，督促每個職工認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識，熟記安全規(guī)程，并把《安規(guī)》作為自己工作崗位上的行動指南和防范生產(chǎn)事故的法寶，教育每個職工要徹底克服和消除粗心大意、馬馬虎虎、僥幸心理等，把小事當(dāng)大事來吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
2.2制度管理，是落實(shí)安全生產(chǎn)的根本
各種安全生產(chǎn)制度是多年工作的總結(jié)，是以生命和鮮血換來的綱領(lǐng)法則。因此，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度管理：一是在思想上維護(hù)安全規(guī)定的嚴(yán)肅性。要嚴(yán)格要求廣大職工在各自的崗位上，必須把“兩票三制”等安全管理制度作為法規(guī)來規(guī)范各自的行為；二是在組織上保證安全規(guī)定的強(qiáng)制性。《安規(guī)》是法定性規(guī)程，是非照辦不可的，如違規(guī)造成損失，不僅要按“四不放過”的原則來嚴(yán)肅處理，若造成重大，特大事故時還要承擔(dān)法律責(zé)任；三是在個人行動上強(qiáng)化執(zhí)行《安規(guī)》的自覺性。每個職工必須遵章辦事，只有自覺地、不折不扣地貫徹落實(shí)到各項(xiàng)工作中去，才能從根本上保證安全生產(chǎn)落到實(shí)處。
2.3態(tài)度決定了安全的高度
要做到盡職盡責(zé)，就是要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，始終堅(jiān)持三個必須：必須要有憂患意識，職責(zé)意識；在完成每項(xiàng)工作前先動腦想一想，怎樣才安全，才能防止違規(guī)，采取什么措施才能保證安全工作萬無一失；必須要采取和運(yùn)用各種手段，把防范事故的重點(diǎn)放在預(yù)先發(fā)現(xiàn)，鑒別判斷可能導(dǎo)致事故的潛在危險因素和控制及消缺措施上，做到發(fā)現(xiàn)問題，糾正問題，把事故消除在萌芽狀態(tài)；必須要處理好兩個關(guān)系，一是大事與小事的關(guān)系。要認(rèn)識到往往很多小事是釀成大禍的基礎(chǔ)，大與小是蟻穴與決堤的關(guān)系。二是隱患與事故的關(guān)系。隱患是發(fā)生事故的惡瘤毒害，今天的隱患就是明天的災(zāi)難，隱患不除，保人身、保設(shè)備、保電網(wǎng)安全就很難，這是輕與重的關(guān)系。只有處理好了這些關(guān)系，事故才能扼制，生產(chǎn)才會安全。
2.4加強(qiáng)設(shè)備管理和線路維護(hù)，促進(jìn)安全生產(chǎn)
是嚴(yán)把設(shè)備入口關(guān)，對采購的新設(shè)備，先試驗(yàn)，后安裝，不合格的，決不允許投入運(yùn)行；二是對設(shè)備進(jìn)行掛牌管理，設(shè)置“設(shè)備缺陷記錄卡”，定期對設(shè)備進(jìn)行檢查，認(rèn)真填寫記錄卡，不允許帶病運(yùn)行；三是對不符合安全生產(chǎn)要求的設(shè)備且沒有維護(hù)檢修價值時及早進(jìn)行更新改造，防患于未然；四是對兩條35KV線路填寫“線路質(zhì)量狀況卡”，半年一次；五是加強(qiáng)線路維護(hù)工作，根據(jù)“線路質(zhì)量狀況卡”，每年進(jìn)行兩次砍青，加固電桿拉線、拆掉鳥窩等工作。
總之，電力生產(chǎn)事故大多是能防止的，只有抓住根本，在嚴(yán)格的制度規(guī)程管理上狠抓落實(shí)，強(qiáng)身固本，才能確保安全生產(chǎn)。安全促生產(chǎn)，生產(chǎn)出效益，沒有安全就沒有電力部門的經(jīng)濟(jì)效益。 [科]
【參考文獻(xiàn)】
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以人為本，切實(shí)把食品安全工作放在突出位置。認(rèn)真貫徹實(shí)施《食品安全法》，落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任，健全食品安全監(jiān)管責(zé)任體系，進(jìn)一步理順食品安全監(jiān)管體制機(jī)制。堅(jiān)持集中整治與長效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，全面提升我縣食品安全整體水平，確保世園會期間我縣食品安全總體狀況平穩(wěn)、可控，保障全縣人民群眾和游客飲食安全。
總體目標(biāo)：通過半年時間的集中檢查整頓，使食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，食品行業(yè)自律顯著加強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全水平明顯提高，食品安全監(jiān)管體制進(jìn)一步理順，人民群眾食品安全得到切實(shí)保障。
二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
全縣食品安全檢查整頓工作在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以縣食品藥監(jiān)局為主要牽頭部門，縣農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、經(jīng)貿(mào)、水務(wù)、糧食、監(jiān)察、教育、林業(yè)、旅游等部門組織實(shí)施。為了加強(qiáng)對整頓工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)縣政府同意，成立食品安全檢查整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本次檢查整頓工作。
三、重點(diǎn)任務(wù)及責(zé)任分工
（一）開展初級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查整頓
工作任務(wù)：認(rèn)真貫徹實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及《食品安全法》，落實(shí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，建立健全體制機(jī)制，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險防范能力、監(jiān)管能力和服務(wù)能力，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。以種植業(yè)產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品以及農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品為重點(diǎn)產(chǎn)品，以生產(chǎn)、販運(yùn)和市場流通為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以違法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用禁限用農(nóng)藥、獸藥以及濫用非食用物質(zhì)和添加劑行為等突出問題為整治重點(diǎn)，開展種植業(yè)產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、生鮮乳、獸藥、動物防疫檢疫和農(nóng)資打假六大整治行動。
（二）開展食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)檢查整頓
工作任務(wù)：以“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)監(jiān)”四個方面工作為重點(diǎn)，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)施食品生產(chǎn)許可，建立完善食品安全監(jiān)管體系，規(guī)范監(jiān)管行為，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任；指導(dǎo)督促企業(yè)建立和執(zhí)行各項(xiàng)制度和要求，規(guī)范生產(chǎn)行為，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。組織開展食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，進(jìn)一步加大抽檢覆蓋面和抽檢頻次，查處企業(yè)生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的行為。取締無生產(chǎn)許可證的非法食品生產(chǎn)加工企業(yè)。大力整頓乳制品、肉制品等高風(fēng)險食品生產(chǎn)加工行業(yè)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為。
（三）開展食品流通環(huán)節(jié)檢查整頓
工作任務(wù)：嚴(yán)格實(shí)施食品流通許可制度，完善食品市場主體資格、主體準(zhǔn)入機(jī)制，依法查處和取締無證無照經(jīng)營食品的違法行為。完善流通環(huán)節(jié)食品安全抽樣檢驗(yàn)和退市制度，監(jiān)督食品經(jīng)營者依法落實(shí)食品進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄等八項(xiàng)制度，督促食品經(jīng)營者加強(qiáng)自律。開展對重點(diǎn)食品和重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所食品經(jīng)營以及季節(jié)性、節(jié)日性食品市場的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，開展農(nóng)村食品市場專項(xiàng)執(zhí)法檢查，開展對食品經(jīng)營者履行法定責(zé)任義務(wù)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。加大食品市場分類監(jiān)管和食品市場日常巡查力度，打擊銷售過期變質(zhì)、假冒偽劣和不合格食品的違法行為。加大對違法食品廣告的查處力度。
（四）開展餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)檢查整頓
工作任務(wù)：建立和完善餐飲服務(wù)許可審查制度，規(guī)范程序，提高準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)把許可準(zhǔn)入關(guān)。鞏固“百日行動”成果，以旅游景點(diǎn)和車站周邊的餐飲服務(wù)單位，城區(qū)主要街道餐飲服務(wù)單位、特色餐飲街以及學(xué)校及幼托機(jī)構(gòu)食堂為整治重點(diǎn),督促餐飲服務(wù)單位整頓店容店貌，組織小餐飲店積極開展除“四害”活動，規(guī)范從業(yè)人員服務(wù)行為。強(qiáng)化餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對食用油、調(diào)味品、食鹽、水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、食品添加劑等重點(diǎn)原料的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處使用不合格和來源不明的原料、濫用食品添加劑等行為，嚴(yán)查肉品的購入和使用情況，依法查處采購和使用未經(jīng)衛(wèi)生檢疫和非法屠宰的肉品行為，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。
（五）開展牲畜屠宰環(huán)節(jié)檢查整頓，推進(jìn)企業(yè)誠信體系建設(shè)
工作任務(wù)：加大對定點(diǎn)屠宰廠（場）的監(jiān)督力度。嚴(yán)格執(zhí)行肉品檢疫和品質(zhì)檢驗(yàn)制度，嚴(yán)防未經(jīng)檢疫（驗(yàn)）或檢疫（驗(yàn)）不合格畜禽產(chǎn)品流入市場；嚴(yán)格執(zhí)行屠宰環(huán)節(jié)病害生豬無害化處理制度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)加工、銷售病死病害豬（牛、羊）肉和注水豬肉等行為；開展企業(yè)誠信體系建設(shè)試點(diǎn)工作，確定試點(diǎn)行業(yè)和試點(diǎn)單位，總結(jié)和推廣典型企業(yè)誠信體系建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。建立健全行業(yè)自律機(jī)制，積極倡導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營，提高企業(yè)質(zhì)量意識，引導(dǎo)食品企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。
（六）開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查整頓
工作任務(wù)：加大對水產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢查力度，明確落實(shí)“生產(chǎn)經(jīng)營者是第一責(zé)任人，市場、超市管理部門負(fù)主要管理責(zé)任，監(jiān)管部門負(fù)管理責(zé)任”的責(zé)任。加強(qiáng)對水產(chǎn)品產(chǎn)地生產(chǎn)環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)以及河豚等高危水產(chǎn)品違法銷售行為的專項(xiàng)檢查整頓。
（七）開展糧油市場安全檢查整頓
工作任務(wù)：健全并落實(shí)糧油商品安全管理各項(xiàng)規(guī)章制度，開展糧油市場專項(xiàng)檢查整頓，嚴(yán)厲打擊不法經(jīng)營行為，不斷凈化和規(guī)范糧油市場，維護(hù)正常的市場流通秩序。牽頭協(xié)調(diào)全縣饅頭市場的檢查整頓工作。
（八）開展朱雀、太平森林公園景區(qū)內(nèi)食品安全檢查
工作任務(wù)：強(qiáng)化對景區(qū)內(nèi)食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善景區(qū)內(nèi)食品加工單位的食品安全內(nèi)部管理制度，加大對食品安全的監(jiān)督、指導(dǎo)力度。加強(qiáng)對景區(qū)內(nèi)食品從業(yè)人員的食品安全培訓(xùn)工作。在景區(qū)內(nèi)大力開展宣傳食品安全知識活動。
（九）開展農(nóng)家樂食品安全檢查整頓
工作任務(wù)：加大對全縣農(nóng)家樂接待戶的檢查力度，主要檢查農(nóng)家樂接待戶餐飲服務(wù)許可證持有情況，從業(yè)人員健康證持有情況，食品原料的采購索證情況，餐具的清洗消毒情況，消除各種潛在的食品安全隱患。加強(qiáng)對食品從業(yè)者食品安全知識的宣傳教育及培訓(xùn)工作，樹立起農(nóng)家樂接待戶良好的環(huán)境和個人衛(wèi)生意識。
（十）開展學(xué)校食品安全檢查整頓
工作任務(wù)：強(qiáng)化對學(xué)校、幼托機(jī)構(gòu)食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)學(xué)校、幼托機(jī)構(gòu)食品安全工作的責(zé)任，指導(dǎo)各級各類學(xué)校及幼托機(jī)構(gòu)建立健全食品安全內(nèi)部管理機(jī)制，加大對學(xué)校、幼托機(jī)構(gòu)食品安全的檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)力度，認(rèn)真履行“蛋奶工程”領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭部門職責(zé)。加強(qiáng)對學(xué)校、幼托機(jī)構(gòu)食品從業(yè)人員的食品安全培訓(xùn)工作。組織學(xué)校開展食品安全教育活動，大力宣傳食品安全知識。
（十一）全力做好世園會期間我縣食品安全保障工作
工作任務(wù)：按照世園會期間全縣食品安全監(jiān)管工作的總體要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對世園會舉辦期間全縣食品安全的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各部門的監(jiān)管作用，采取有力措施，完善食品安全事件應(yīng)急處置預(yù)案，提高快速處置能力。
四、實(shí)施步驟
（一）動員部署階段。
各部門結(jié)合我縣食品安全總體情況，制定本部門實(shí)施方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，完善工作措施。承擔(dān)食品安全檢查整頓工作任務(wù)的相關(guān)部門要在4月12日前開展動員宣傳會，對本部門的工作進(jìn)行扎實(shí)安排。縣委宣傳部、縣發(fā)改委、縣公安局、縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)生局、縣環(huán)保局要積極做好相關(guān)配合工作。
（二）集中整頓階段。
1．全面摸排，完善內(nèi)部管理階段。
各部門對各自監(jiān)管的食品單位進(jìn)行全面摸底調(diào)查，完善本部門食品企業(yè)本底資料，與監(jiān)管的食品企業(yè)簽訂《食品安全承諾書》，幫助食品企業(yè)完善內(nèi)部管理機(jī)制，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，督促企業(yè)層層分解責(zé)任，形成“各部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人”的責(zé)任體系。
2．集中整頓，消除食品安全隱患階段。
各部門按照本實(shí)施方案提出的目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合各自工作實(shí)際，全面開展食品安全檢查整頓活動，加大監(jiān)督檢查頻次，強(qiáng)化對重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域的食品安全監(jiān)管，確保不留死角，使本部門的監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到100%。對發(fā)現(xiàn)的問題，及時責(zé)令其進(jìn)行整改，明確整改時限，對問題嚴(yán)重或拒不整改的單位要堅(jiān)決予以取締，努力消除潛在的食品安全隱患，促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展。
3．提升水平，建立長效機(jī)制階段。
各部門在前期檢查整頓的基礎(chǔ)上，繼續(xù)強(qiáng)化食品安全各個環(huán)節(jié)監(jiān)管，完善食品安全監(jiān)管機(jī)制，開拓創(chuàng)新，建立長效的監(jiān)管機(jī)制，不斷提升全縣食品安全保障水平。
（三）總結(jié)提升階段。
各部門根據(jù)整頓目標(biāo)和任務(wù)，開展總結(jié)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)食品安全檢查整頓工作開展情況，形成完整的總結(jié)報(bào)告上報(bào)縣政府。
五、工作措施
（一）提高認(rèn)識，嚴(yán)格落實(shí)食品安全檢查整頓工作責(zé)任。
各部門要充分認(rèn)識食品安全工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，進(jìn)一步增強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的緊迫感和責(zé)任感。堅(jiān)持“行動要加快、整頓要到位、措施要扎實(shí)、成效要牢固”的要求，抓好抓實(shí)，抓出成效。要按照本實(shí)施方案提出的目標(biāo)、任務(wù)和要求制定具體實(shí)施方案，分解工作任務(wù)，明確各環(huán)節(jié)、各階段的目標(biāo)和完成時限，落實(shí)責(zé)任人員。
（二）依法行政，加大食品安全案件查處和責(zé)任追究力度。
各部門要重視投訴舉報(bào)受理工作，注意發(fā)現(xiàn)食品安全事故和案件線索并及時進(jìn)行調(diào)查處理。要完善快速反應(yīng)機(jī)制，及時妥善處理食品安全事故。要進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，規(guī)范和完善涉及食品安全刑事案件的鑒定程序，加大對食品安全領(lǐng)域違法犯罪行為的打擊力度。強(qiáng)化行政監(jiān)察和行政問責(zé)，嚴(yán)肅查處監(jiān)管部門失職、瀆職行為。對行政機(jī)關(guān)遲報(bào)、漏報(bào)甚至瞞報(bào)、謊報(bào)食品安全事故的，依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
（三）及時溝通，認(rèn)真做好信息報(bào)送和工作總結(jié)。
各部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確定專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送，每月向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)工作信息并填報(bào)《食品安全檢查整頓工作進(jìn)程表》，重要信息要隨時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送，并向相關(guān)部門通報(bào)。檢查整頓工作期間，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對工作進(jìn)展情況、經(jīng)驗(yàn)、成效、典型案例等隨時以簡報(bào)形式通報(bào)全縣。10月20日前各部門要上報(bào)檢查整頓工作總結(jié)。
（四）加強(qiáng)督導(dǎo)，確保檢查整頓工作穩(wěn)步推進(jìn)。
各部門要按照職能分工，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大對本部門監(jiān)管食品行業(yè)食品安全檢查整頓工作的督促和指導(dǎo)。縣政府將根據(jù)檢查整頓工作進(jìn)展情況組織開展對各部門食品安全檢查整頓工作的督查檢查，確保食品安全檢查整頓工作取得實(shí)效。
今天，我們在這里隆重召開學(xué)習(xí)貫徹《企業(yè)工會工作條例（試行）》大會，傳達(dá)貫徹全總十四屆九次主席團(tuán)擴(kuò)大會議和省總十二屆八次常委擴(kuò)大會議精神，交流企業(yè)工會工作基本經(jīng)驗(yàn)，共同提高對《條例》制定出臺和加強(qiáng)企業(yè)工會工作重要意義的認(rèn)識，并就認(rèn)真貫徹《條例》，努力開創(chuàng)我市企業(yè)工會工作的新局面作出部署?？梢灶A(yù)期，這次大會的召開，對于發(fā)展我市工會工作的大好局面，全面實(shí)現(xiàn)新時期賦予工會組織的新使命，必將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。省人大副主任、省總工會主席李志斌，省總工會黨組書記、常務(wù)副主席桑金科和市委副書記魏小東百忙中親自出席今天的會議，充分說明了省總、市委對這項(xiàng)工作的重視。接下來省總桑主席和市委魏書記還要就學(xué)習(xí)貫徹《條例》工作作重要指示，我先講幾點(diǎn)意見。
一、站在全局的高度深刻理解學(xué)習(xí)貫徹《條例》的現(xiàn)實(shí)意義與深遠(yuǎn)影響
前不久，全總十四屆九次主席團(tuán)（擴(kuò)大）會議審議通過了《企業(yè)工會工作條例（試行）》，這是中華全國總工會首次以條例的形式，就企業(yè)工會工作出臺的指導(dǎo)性文件。《條例》的制定出臺，進(jìn)一步體現(xiàn)了中央對新時期工會工作的要求，進(jìn)一步切合了基層的實(shí)際和職工的需要，進(jìn)一步表現(xiàn)出全總領(lǐng)導(dǎo)集體的高度政治敏銳性和社會責(zé)任感?！稐l例》圍繞企業(yè)工會“是什么、干什么、誰來干、怎么干以及保障干好工作的條件”等基本問題，進(jìn)一步明確表述了企業(yè)工會的地位，企業(yè)工會工作的指導(dǎo)思想、基本任務(wù)、工作目標(biāo)，明確規(guī)定了企業(yè)工會組織建設(shè)、工會主席職權(quán)、干部隊(duì)伍建設(shè)，企業(yè)工會的工作機(jī)制、制度、載體和活動方式，以及企業(yè)工會的經(jīng)費(fèi)與財(cái)產(chǎn)、工會干部保護(hù)等方面問題，為企業(yè)工會開展工作提供了政策依據(jù)和制度保障。對進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)工會工作，增強(qiáng)企業(yè)工會活力和戰(zhàn)斗力，把企業(yè)工會真正建設(shè)成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益、團(tuán)結(jié)職工群眾的工會組織具有重要意義。
工會的基礎(chǔ)在企業(yè)，工會的活力在群眾，這是工會的性質(zhì)所決定的。企業(yè)工會直接面對職工群眾，處在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的第一線，在工會密切聯(lián)系職工群眾、履行各項(xiàng)社會職能、促進(jìn)企業(yè)與職工共同發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的、決定性的重要作用。在新的形勢下，堅(jiān)持走中國特色的社會主義工會發(fā)展道路，貫徹“組織起來、切實(shí)維權(quán)”的工作方針，擴(kuò)大工會覆蓋面、增強(qiáng)工會凝聚力，最終都要依靠以企業(yè)工會為主體的基層工會進(jìn)行貫徹落實(shí)。目前，我市企業(yè)工會和企業(yè)工會會員的數(shù)量，均占全市基層工會和全市工會會員總量的70%以上。這個數(shù)字已經(jīng)充分說明，企業(yè)工會工作直接影響著全市工會工作的全局?？梢哉f，只有做好企業(yè)工會工作，全市工會工作才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，才能有效維護(hù)職工的合法權(quán)益，也才能更好地維護(hù)職工隊(duì)伍和工會組織的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，才能在服務(wù)大局中有所作為。切實(shí)貫徹《條例》，加強(qiáng)企業(yè)工會工作，對提升我市整體工會工作水平，全面完成新時期的新任務(wù)具有重要意義。
企業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力，企業(yè)和諧是社會和諧的基礎(chǔ)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐步完善，國有企業(yè)改革、改制不斷深化，多種所有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，企業(yè)所有制形式、組織形式和經(jīng)營方式都發(fā)生了重大變化，企業(yè)工會組織形式也隨之趨于多樣化，企業(yè)工會工作正面臨著許多新情況和新問題有待于解決。同時，由于各種原因，當(dāng)前不少企業(yè)工會特別是私營企業(yè)、外商投資企業(yè)工會工作還比較薄弱，存在著組織不健全、工作不規(guī)范、作用發(fā)揮不充分的狀況，距離黨和職工群眾的要求還有較大差距。在社會全面轉(zhuǎn)型的深刻變革中，工會肩負(fù)的任務(wù)日益繁重，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)工會工作，充分激發(fā)企業(yè)工會的活力，對于全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)職工合法權(quán)益，推動建立新型的社會主義企業(yè)勞動關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步都具有十分重要的意義。
總之，加強(qiáng)企業(yè)工會工作，是深入貫徹落實(shí)中央對工會工作要求的迫切需要，是新時期、新任務(wù)對各級工會提出的迫切要求。全市各級工會一定要站在全局的高度來認(rèn)識加強(qiáng)企業(yè)工會工作的重要性，以宣傳貫徹《條例》為契機(jī)，不斷提升企業(yè)工會工作整體水平，不斷開創(chuàng)全市工會工作的新局面。
二、采取多種宣傳手段大力營造學(xué)習(xí)貫徹《條例》的濃厚氛圍
為切實(shí)做好《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹工作，市總認(rèn)真分析研究，及時制定下發(fā)了貫徹實(shí)施《條例》的意見，并把8月份確定為全市學(xué)習(xí)貫徹《條例》宣傳月。各縣（市）區(qū)、各部門要對宣傳月活動及早做出安排，結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《條例》的意見和方案。當(dāng)前，要認(rèn)真抓好以下三個方面的工作。
一是在宣傳月活動中，要召開宣傳動員大會，印發(fā)《條例》單行本，張貼懸掛標(biāo)語橫幅，舉辦廣場宣傳咨詢、座談會、培訓(xùn)班、知識競賽活動，采取多種形式廣為宣傳。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體，形成宣傳規(guī)模，大造輿論聲勢。
二是結(jié)合非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的宣傳工作，提高該領(lǐng)域企業(yè)經(jīng)營者和廣大職工對《條例》重要性的認(rèn)識和貫徹的自覺性，為工會工作的開展創(chuàng)造良好環(huán)境。
三是采取多種措施，組織好廣大工會干部尤其是企業(yè)工會干部的學(xué)習(xí)，要從培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)、培訓(xùn)骨干入手，層層開展培訓(xùn)，使各級工會干部深刻理解、準(zhǔn)確把握《條例》的基本內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)。
三、緊密聯(lián)系實(shí)際以創(chuàng)新精神扎實(shí)推進(jìn)《條例》的貫徹落實(shí)
貫徹實(shí)施《條例》要結(jié)合工會工作實(shí)際，著眼長遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)，以開拓創(chuàng)新的精神、切實(shí)有力的措施，扎扎實(shí)實(shí)地加以推進(jìn)。
——貫徹實(shí)施《條例》要緊密結(jié)合工會工作的實(shí)際
一要切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)工會組織建設(shè)，著力解決企業(yè)工會組織不健全、工作不規(guī)范、發(fā)揮作用不明顯等突出問題。尤其要切實(shí)加強(qiáng)非公企業(yè)建會和會員發(fā)展工作，最廣泛地把職工特別是農(nóng)民工組織到工會中來。
二要抓好協(xié)調(diào)勞動關(guān)系機(jī)制建設(shè)，建立和完善職代會制度、平等協(xié)商和集體合同制度、廠務(wù)公開等民主管理監(jiān)督制度，落實(shí)職工的勞動權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利、人身安全健康權(quán)利、民主政治權(quán)利和精神文化權(quán)利，推動建立和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關(guān)系，推動構(gòu)建和諧企業(yè)。
三要不斷創(chuàng)新企業(yè)工會活動的載體。發(fā)揮工會密切聯(lián)系職工群眾的優(yōu)勢，如：著眼提高職工素質(zhì)，培育企業(yè)精神，開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭當(dāng)知識型職工”活動和職工群眾喜聞樂見的文化體育活動；著眼協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，構(gòu)建和諧企業(yè)，開展建設(shè)“職工之家”、“雙愛雙評”、“創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)”等活動，使工會工作建立在深厚的群眾基礎(chǔ)和企業(yè)發(fā)展需求之上。
四要組織動員職工開展勞動競賽、合理化建議、技術(shù)比武等群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動，不斷豐富和深化“為‘十一五’建功立業(yè)”活動的形式和內(nèi)容，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展、做大做強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展作貢獻(xiàn)。
——貫徹實(shí)施《條例》要注重提高企業(yè)工會干部的能力和水平
一要加強(qiáng)對企業(yè)工會干部特別是工會主席的培訓(xùn)。幫助他們進(jìn)一步熟悉業(yè)務(wù)，增長才干，提高法律素養(yǎng)和政策水平，使他們成為動員組織職工的能手，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的行家，關(guān)心服務(wù)職工的模范。
二要拓寬企業(yè)工會干部的來源渠道。抓好聘任“工會工作協(xié)理員”試點(diǎn)，探索基層工會干部專業(yè)化、社會化的途徑。通過公開招聘、內(nèi)部選拔、向非公有制企業(yè)推薦選派工會干部等多種途徑，廣泛吸納人才，形成專職、兼職和工會積極分子相結(jié)合的企業(yè)工會工作隊(duì)伍。
三要建立健全企業(yè)工會干部考核、評價和激勵機(jī)制。表彰獎勵敢于維權(quán)、善于維權(quán)的企業(yè)工會干部，增強(qiáng)企業(yè)工會干部的責(zé)任感，激發(fā)企業(yè)工會干部的積極性。
四要建立企業(yè)工會干部權(quán)益保障機(jī)制。制定和不斷完善企業(yè)工會干部特別是工會主席的保護(hù)辦法和措施，努力解除他們維護(hù)職工權(quán)益的后顧之憂。
五要改進(jìn)企業(yè)工會干部工作作風(fēng)。企業(yè)工會干部要牢固樹立群眾觀念和服務(wù)意識，傾聽職工群眾的呼聲，反映職工群眾的意愿，帶著深厚的感情和滿腔的熱情，誠心誠意地為職工群眾服務(wù)，當(dāng)好困難職工的第一知情人、第一報(bào)告人、第一幫助人，努力成為與職工群眾血肉相連的貼心人、為職工說話辦事的娘家人、團(tuán)結(jié)教育職工為企業(yè)發(fā)展作貢獻(xiàn)的領(lǐng)路人。
——貫徹實(shí)施《條例》要進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)工會工作的指導(dǎo)和服務(wù)
一是市、縣（市）區(qū)總工會和有關(guān)局委工會要對企業(yè)工會提供及時有力的指導(dǎo)和服務(wù)，積極反映職工群眾和企業(yè)工會的意見建議，在源頭和宏觀上維護(hù)好廣大職工、工會干部和企業(yè)工會的權(quán)益，督促和推動《勞動法》、《工會法》、《河南省工會條例》和《企業(yè)工會工作條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的落實(shí)，為企業(yè)工會工作提供切實(shí)有效的政策幫助。
二是要注重對企業(yè)工會工作的分類指導(dǎo)，針對不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同所有制企業(yè)的實(shí)際，提出具體的要求，制定相應(yīng)的措施，做到因地制宜、因企制宜，不搞“一刀切”。要認(rèn)真總結(jié)推廣加強(qiáng)企業(yè)工會工作的成功經(jīng)驗(yàn)，搞好典型示范，鼓勵和尊重企業(yè)工會的積極探索和首創(chuàng)精神，對企業(yè)工會在創(chuàng)新實(shí)踐中碰到的各種熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時給予指導(dǎo)和幫助。
三是要積極探索上級工會代表下級工會、工會機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)工會的具體辦法，推行和完善上級工會代行企業(yè)工會部分一時難以履行的職能的辦法。
四是要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，增強(qiáng)服務(wù)意識，竭誠為企業(yè)工會服務(wù)，主動幫助他們解決困難和問題，克服機(jī)關(guān)化、行政化傾向，減輕企業(yè)工會負(fù)擔(dān)，為企業(yè)工會創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。
四、高度重視切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹《條例》工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
論文摘要：網(wǎng)絡(luò)上的動態(tài)網(wǎng)站以ASP為多數(shù)，我們學(xué)校的網(wǎng)站也是ASP的。筆者作為學(xué)校網(wǎng)站的制作和維護(hù)人員，與ASP攻擊的各種現(xiàn)象斗爭了多次，也對網(wǎng)站進(jìn)行了一次次的修補(bǔ)，根據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)，就ASP網(wǎng)站設(shè)計(jì)常見安全漏洞及其防范進(jìn)行一些探討。本文結(jié)合ASP動態(tài)網(wǎng)站開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，對ASP程序設(shè)計(jì)存在的信息安全隱患進(jìn)行分析，討論了ASP程序常見的安全漏洞，從程序設(shè)計(jì)角度對WEB信息安全及防范提供了參考。
1網(wǎng)絡(luò)安全總體狀況分析
2007年1月至6月期間，半年時間內(nèi)，CNCERT/CC接收的網(wǎng)絡(luò)仿冒事件和網(wǎng)頁惡意代碼事件，已分別超出去年全年總數(shù)的14.6%和12.5%。
從CNCERT/CC掌握的半年情況來看，攻擊者的攻擊目標(biāo)明確，針對不同網(wǎng)站和用戶采用不同的攻擊手段，且攻擊行為趨利化特點(diǎn)表現(xiàn)明顯。對政府類和安全管理相關(guān)類網(wǎng)站主要采用篡改網(wǎng)頁的攻擊形式，也不排除放置惡意代碼的可能。對中小企業(yè)，尤其是以網(wǎng)絡(luò)為核心業(yè)務(wù)的企業(yè)，采用有組織的分布式拒絕服務(wù)攻擊(DDoS)等手段進(jìn)行勒索，影響企業(yè)正常業(yè)務(wù)的開展。對于個人用戶，攻擊者更多的是通過用戶身份竊取等手段，偷取該用戶游戲賬號、銀行賬號、密碼等，竊取用戶的私有財(cái)產(chǎn)。
2用IIS+ASP建網(wǎng)站的安全性分析
微軟推出的IIS+ASP的解決方案作為一種典型的服務(wù)器端網(wǎng)頁設(shè)計(jì)技術(shù)，被廣泛應(yīng)用在網(wǎng)上銀行、電子商務(wù)、網(wǎng)上調(diào)查、網(wǎng)上查詢、BBS、搜索引擎等各種互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用中。但是，該解決方案在為我們帶來便捷的同時，也帶來了嚴(yán)峻的安全問題。本文從ASP程序設(shè)計(jì)角度對WEB信息安全及防范進(jìn)行分析討論。
3SP安全漏洞和防范
3.1程序設(shè)計(jì)與腳本信息泄漏隱患
bak文件。攻擊原理：在有些編輯ASP程序的工具中，當(dāng)創(chuàng)建或者修改一個ASP文件時，編輯器自動創(chuàng)建一個備份文件，如果你沒有刪除這個bak文件，攻擊者可以直接下載，這樣源程序就會被下載。
防范技巧：上傳程序之前要仔細(xì)檢查，刪除不必要的文檔。對以BAK為后綴的文件要特別小心。
inc文件泄露問題。攻擊原理：當(dāng)存在ASP的主頁正在制作且沒有進(jìn)行最后調(diào)試完成以前，可以被某些搜索引擎機(jī)動追加為搜索對象。如果這時候有人利用搜索引擎對這些網(wǎng)頁進(jìn)行查找，會得到有關(guān)文件的定位，并能在瀏覽器中查看到數(shù)據(jù)庫地點(diǎn)和結(jié)構(gòu)的細(xì)節(jié)，并以此揭示完整的源代碼。
防范技巧：程序員應(yīng)該在網(wǎng)頁前對它進(jìn)行徹底的調(diào)試。首先對.inc文件內(nèi)容進(jìn)行加密，其次也可以使用.asp文件代替.inc文件，使用戶無法從瀏覽器直接觀看文件的源代碼。
3.2對ASP頁面進(jìn)行加密。為有效地防止ASP源代碼泄露，可以對ASP頁面進(jìn)行加密。我們曾采用兩種方法對ASP頁面進(jìn)行加密。一是使用組件技術(shù)將編程邏輯封裝入DLL之中；二是使用微軟的ScriptEncoder對ASP頁面進(jìn)行加密。3.3程序設(shè)計(jì)與驗(yàn)證不全漏洞
驗(yàn)證碼。普遍的客戶端交互如留言本、會員注冊等僅是按照要求輸入內(nèi)容，但網(wǎng)上有很多攻擊軟件，如注冊機(jī)，可以通過瀏覽WEB，掃描表單，然后在系統(tǒng)上頻繁注冊，頻繁發(fā)送不良信息，造成不良的影響，或者通過軟件不斷的嘗試，盜取你的密碼。而我們使用通過使用驗(yàn)證碼技術(shù)，使客戶端輸入的信息都必須經(jīng)過驗(yàn)證，從而可以解決這個問題。
登陸驗(yàn)證。對于很多網(wǎng)頁，特別是網(wǎng)站后臺管理部分，是要求有相應(yīng)權(quán)限的用戶才能進(jìn)入操作的。但是，如果這些頁面沒有對用戶身份進(jìn)行驗(yàn)證，黑客就可以直接在地址欄輸入收集到的相應(yīng)的URL路徑，避開用戶登錄驗(yàn)證頁面，從而獲得合法用戶的權(quán)限。所以，登陸驗(yàn)證是非常必要的。
SQL注入。SQL注入是從正常的WWW端口訪問，而且表面看起來跟一般的Web頁面訪問沒什么區(qū)別，所以目前市面的防火墻都不會對SQL注入發(fā)出警報(bào)，如果管理員沒查看IIS日志的習(xí)慣，可能被入侵很長時間都不會發(fā)覺。
SQL注入攻擊是最為常見的程序漏洞攻擊方式，引起攻擊的根本原因就是盲目信任用戶，將用戶輸入用來直接構(gòu)造SQL語句或存儲過程的參數(shù)。以下列出三種攻擊的形式：
A．用戶登錄：假設(shè)登錄頁面有兩個文本框，分別用來供用戶輸入帳號和密碼，利用執(zhí)行SQL語句來判斷用戶是否為合法用戶。試想，如果黑客在密碼文本框中輸入''''OR0=0，即不管前面輸入的用戶帳號和密碼是什么，OR后面的0=0總是成立的，最后結(jié)果就是該黑客成為了合法的用戶。
B．用戶輸入：假設(shè)網(wǎng)頁中有個搜索功能，只要用戶輸入搜索關(guān)鍵字，系統(tǒng)就列出符合條件的所有記錄，可是，如果黑客在關(guān)鍵字文本框中輸入''''GODROPTABLE用戶表，后果是用戶表被徹底刪除。
C．參數(shù)傳遞：假設(shè)我們有個網(wǎng)頁鏈接地址是HTTP：//……asp?id=22，然后ASP在頁面中利用Request.QueryString[''''id'''']取得該id值，構(gòu)成某SQL語句，這種情況很常見。可是，如果黑客將地址變?yōu)镠TTP：//……asp?id=22anduser=0，結(jié)果會怎樣?如果程序員有沒有對系統(tǒng)的出錯提示進(jìn)行屏蔽處理的話，黑客就獲得了數(shù)據(jù)庫的用戶名，這為他們的進(jìn)一步攻擊提供了很好的條件。
解決方法：以上幾個例子只是為了起到拋磚引玉的作用，其實(shí)，黑客利用“猜測+精通的sql語言+反復(fù)嘗試”的方式，可以構(gòu)造出各種各樣的sql入侵。作為程序員，如何來防御或者降低受攻擊的幾率呢?作者在實(shí)際中是按以下方法做的：
第一：在用戶輸入頁面加以友好備注，告知用戶只能輸入哪些字符；
第二：在客戶端利用ASP自帶的校驗(yàn)控件和正則表達(dá)式對用戶輸入進(jìn)行校驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)非法字符，提示用戶且終止程序進(jìn)行；
第三：為了防止黑客避開客戶端校驗(yàn)直接進(jìn)入后臺，在后臺程序中利用一個公用函數(shù)再次對用戶輸入進(jìn)行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)可疑輸入，立即終止程序，但不進(jìn)行提示，同時，將黑客IP、動作、日期等信息保存到日志數(shù)據(jù)表中以備核查。
第四：對于參數(shù)的情況，頁面利用QueryString或者Quest取得參數(shù)后，要對每個參數(shù)進(jìn)行判斷處理，發(fā)現(xiàn)異常字符，要利用replace函數(shù)將異常字符過濾掉，然后再做下一步操作。
第五：只給出一種錯誤提示信息，服務(wù)器都只提示HTTP500錯誤。
第六：在IIS中為每個網(wǎng)站設(shè)置好執(zhí)行權(quán)限。千萬別給靜態(tài)網(wǎng)站以“腳本和可執(zhí)行”權(quán)限。一般情況下給個“純腳本”權(quán)限就夠了，對于那些通過網(wǎng)站后臺管理中心上傳的文件存放的目錄，就更吝嗇一點(diǎn)吧，執(zhí)行權(quán)限設(shè)為“無”好了。
第七：數(shù)據(jù)庫用戶的權(quán)限配置。對于MS＿SQL，如果PUBLIC權(quán)限足夠使用的絕不給再高的權(quán)限，千萬不要SA級別的權(quán)限隨隨便便地給。
3.4傳漏洞
諸如論壇，同學(xué)錄等網(wǎng)站系統(tǒng)都提供了文件上傳功能，但在網(wǎng)頁設(shè)計(jì)時如果缺少對用戶提交參數(shù)的過濾，將使得攻擊者可以上傳網(wǎng)頁木馬等惡意文件，導(dǎo)致攻擊事件的發(fā)生。
防文件上傳漏洞
在文件上傳之前，加入文件類型判斷模塊，進(jìn)行過濾，防止ASP、ASA、CER等類型的文件上傳。
暴庫。暴庫，就是通過一些技術(shù)手段或者程序漏洞得到數(shù)據(jù)庫的地址，并將數(shù)據(jù)非法下載到本地。
數(shù)據(jù)庫可能被下載。在IIS+ASP網(wǎng)站中，如果有人通過各種方法獲得或者猜到數(shù)據(jù)庫的存儲路徑和文件名，則該數(shù)據(jù)庫就可以被下載到本地。
數(shù)據(jù)庫可能被解密
由于Access數(shù)據(jù)庫的加密機(jī)制比較簡單，即使設(shè)置了密碼，解密也很容易。因此，只要數(shù)據(jù)庫被下載，其信息就沒有任何安全性可言了。
防止數(shù)據(jù)庫被下載。由于Access數(shù)據(jù)庫加密機(jī)制過于簡單，有效地防止數(shù)據(jù)庫被下載，就成了提高ASP+Access解決方案安全性的重中之重。以下兩種方法簡單、有效。
非常規(guī)命名法。為Access數(shù)據(jù)庫文件起一個復(fù)雜的非常規(guī)名字，并把它放在幾個目錄下。
使用ODBC數(shù)據(jù)源。在ASP程序設(shè)計(jì)中，如果有條件，應(yīng)盡量使用ODBC數(shù)據(jù)源，不要把數(shù)據(jù)庫名寫在程序中，否則，數(shù)據(jù)庫名將隨ASP源代碼的失密而一同失密。
使用密碼加密。經(jīng)過MD5加密，再結(jié)合生成圖片驗(yàn)證碼技術(shù)，暴力破解的難度會大大增強(qiáng)。
使用數(shù)據(jù)備份。當(dāng)網(wǎng)站被黑客攻擊或者其它原因丟失了數(shù)據(jù)，可以將備份的數(shù)據(jù)恢復(fù)到原始的數(shù)據(jù)，保證了網(wǎng)站在一些人為的、自然的不可避免的條件下的相對安全性。
3.5SP木馬
由于ASP它本身是服務(wù)器提供的一項(xiàng)服務(wù)功能，所以這種ASP腳本的木馬后門，不會被殺毒軟件查殺。被黑客們稱為“永遠(yuǎn)不會被查殺的后門”。我在這里講講如何有效的發(fā)現(xiàn)web空間中的asp木馬并清除。
技巧1：殺毒軟件查殺
一些非常有名的asp木馬已經(jīng)被殺毒軟件列入了黑名單，所以利用殺毒軟件對web空間中的文件進(jìn)行掃描，可以有效的發(fā)現(xiàn)并清除這些有名的asp木馬。
技巧2：FTP客戶端對比
asp木馬若進(jìn)行偽裝，加密，躲藏殺毒軟件，怎么辦？
我們可以利用一些FTP客戶端軟件（例如cuteftp，F(xiàn)lashFXP）提供的文件對比功能，通過對比FTP的中的web文件和本地的備份文件，發(fā)現(xiàn)是否多出可疑文件。
技巧3：用BeyondCompare2進(jìn)行對比
滲透性asp木馬，可以將代碼插入到指定web文件中，平常情況下不會顯示，只有使用觸發(fā)語句才能打開asp木馬，其隱蔽性非常高。BeyondCompare2這時候就會作用比較明顯了。
技巧4：利用組件性能找asp木馬
如：思易asp木馬追捕。
大家在查找web空間的asp木馬時，最好幾種方法結(jié)合起來，這樣就能有效的查殺被隱藏起來的asp木馬。
結(jié)束語
總結(jié)了ASP木馬防范的十大原則供大家參考：
建議用戶通過FTP來上傳、維護(hù)網(wǎng)頁，盡量不安裝asp的上傳程序。
對asp上傳程序的調(diào)用一定要進(jìn)行身份認(rèn)證，并只允許信任的人使用上傳程序。
asp程序管理員的用戶名和密碼要有一定復(fù)雜性，不能過于簡單，還要注意定期更換。
到正規(guī)網(wǎng)站下載asp程序，下載后要對其數(shù)據(jù)庫名稱和存放路徑進(jìn)行修改，數(shù)據(jù)庫文件名稱也要有一定復(fù)雜性。
要盡量保持程序是最新版本。
不要在網(wǎng)頁上加注后臺管理程序登陸頁面的鏈接。
為防止程序有未知漏洞，可以在維護(hù)后刪除后臺管理程序的登陸頁面，下次維護(hù)時再通過上傳即可。
要時常備份數(shù)據(jù)庫等重要文件。
日常要多維護(hù)，并注意空間中是否有來歷不明的asp文件。
一旦發(fā)現(xiàn)被人侵，除非自己能識別出所有木馬文件，否則要刪除所有文件。重新上傳文件前，所有asp程序用戶名和密碼都要重置，并要重新修改程序數(shù)據(jù)庫名稱和存放路徑以及后臺管理程序的路徑。
做好以上防范措施，您的網(wǎng)站只能說是相對安全了，決不能因此疏忽大意，因?yàn)槿肭峙c反入侵是一場永恒的戰(zhàn)爭！網(wǎng)站安全是一個較為復(fù)雜的問題，嚴(yán)格的說，沒有絕對安全的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，我們只有通過不斷的改進(jìn)程序，將各種可能出現(xiàn)的問題考慮周全，對潛在的異常情況進(jìn)行處理，才能減少被黑客入侵的機(jī)會。
參考文獻(xiàn)
[1]袁志芳田曉芳李桂寶《ASP程序設(shè)計(jì)與WEB信息安全》中國教育信息化2007年21期.
關(guān)鍵詞:鋼結(jié)構(gòu)；腳手架；模板工程
中圖分類號：TU391文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
腳手架是重要的建筑施工工具，是建筑施工技術(shù)措施中最重要的環(huán)節(jié)之一。建設(shè)項(xiàng)目腳手架工程安全管理對建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量和施工安全起著關(guān)鍵的作用。然而，建筑腳手架的安全問題一直是建筑施工安全管理與控制中的難題，一直未能得到較好的解決。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來，因腳手架、高支模體系“坍塌”所造成的較大、重大建筑施工安全事故時有發(fā)生，嚴(yán)重影響著建筑施工行業(yè)績效。因此，必須重視建設(shè)項(xiàng)目腳手架工程施工安全管理，認(rèn)真分析腳手架、高支模體系施工安全事故發(fā)生的原因，構(gòu)建相應(yīng)的對策與預(yù)防措施，保障施工活動安全、有序地進(jìn)行。
一、建設(shè)項(xiàng)目腳手架工程施工安全管理現(xiàn)狀
腳手架施工安全事故多發(fā)，一直是困擾我國建筑施工界的頑疾。為制止和減少此類事故的再次發(fā)生，住建部多次出臺文件，對施工坍塌、高處墜落等事故提出了具體的要求。但是，當(dāng)前我國建筑行業(yè)腳手架、高支模體系施工安全形勢仍然不容樂觀。據(jù)筆者統(tǒng)計(jì)，半年來(2012年10月-2013年3月)我國建筑行業(yè)腳手架、模板體系坍塌類較大、重大安全事故共計(jì)發(fā)生10起，占到同期所有建筑施工安全事故(20起)的50%。
二、建設(shè)項(xiàng)目腳手架工程施工安全事故發(fā)生的原因分析
建設(shè)項(xiàng)目腳手架工程施工安全受到施工方案設(shè)計(jì)、材料、施工管理等諸多因素影響，是一個復(fù)雜的非線性系統(tǒng)。本文從實(shí)際出發(fā)，在文獻(xiàn)查閱和分析的基礎(chǔ)上，將其原因歸納為:
1)施工技術(shù)方面
按照住建部的《危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》的有關(guān)要求，建設(shè)項(xiàng)目腳手架工程、模板支撐體系施工前必須編制安全專項(xiàng)施工方案。但是，在現(xiàn)場施工過程中，許多施工單位僅僅憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行支撐系統(tǒng)的布設(shè)，在腳手架工程、模板支撐體系施工前并未進(jìn)行腳手架設(shè)計(jì)與施工剛度驗(yàn)算，沒有編制施工安全技術(shù)措施和專項(xiàng)方案;或者雖然編制了相應(yīng)的安全專項(xiàng)施工方案，但在施工單位自身技術(shù)水平不足、項(xiàng)目經(jīng)理不重視、節(jié)約成本等因素的影響下，安全專項(xiàng)施工方案編制質(zhì)量低劣，達(dá)不到保證安全的作用。
2)材料方面
按照建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范要求，扣件式鋼管腳手架需采用小48 x 3. 5焊接鋼管或無縫鋼管，或者小51 x3.0的焊接鋼管(應(yīng)用較少)，扣件、連接件均應(yīng)符合規(guī)范要求。但是，目前在我國建筑行業(yè)，腳手架構(gòu)件生產(chǎn)與租賃市場管理混亂，生產(chǎn)和銷售建筑用劣質(zhì)鋼管、扣件的現(xiàn)象較為突出，大量不合格的腳手架用鋼管、扣件流入施工現(xiàn)場，給建設(shè)項(xiàng)目腳手架工程、高支模體系施工帶來安全隱患。
3)施工管理方面
我國腳手架、高支模體系施工安全事故多發(fā)，一方面是由于腳手架材料、技術(shù)方面的原因，另一方面，腳手架設(shè)計(jì)、施工管理混亂所導(dǎo)致的技術(shù)方案不合理、施工人員違規(guī)操作、安全檢查制度形同虛設(shè)等問題也難持其咎。具體說來，一方面，我國建筑施工從業(yè)人員素質(zhì)普遍較低，導(dǎo)致腳手架施工人員難以管理，易于發(fā)生安全事故。相關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，我國建筑業(yè)從業(yè)人員中2/3以上是農(nóng)民工，其中50% -60%的農(nóng)民工沒有參加崗前培訓(xùn)或崗前培訓(xùn)的質(zhì)量不能滿足要求，不具備施工所需的相應(yīng)基礎(chǔ)和知識，缺乏必要的安全技能四。另一方面，施工單位安全意識淡薄，安全管理制度不完善，安全措施落實(shí)不到位，安全檢查和安全交底制度形同虛設(shè)，導(dǎo)致施工現(xiàn)場安全環(huán)境惡劣，施工人員漠視安全風(fēng)險，不按照施工規(guī)范和設(shè)計(jì)要求施工。
三、提高建設(shè)項(xiàng)目腳手架工程施工安全管理水平的措施
1)實(shí)行腳手架生產(chǎn)、銷售和租賃企業(yè)的市場準(zhǔn)入制
腳手架及其構(gòu)件的質(zhì)量嚴(yán)重影響建設(shè)項(xiàng)目腳手架工程施工安全，必須予以嚴(yán)格保證。在加強(qiáng)生產(chǎn)質(zhì)量檢查，完善相關(guān)法規(guī)的基礎(chǔ)上，建立腳手架生產(chǎn)、銷售和租賃企業(yè)的市場準(zhǔn)入制，嚴(yán)格做到符合資質(zhì)要求和具有相應(yīng)實(shí)力的企業(yè)才能獲得生產(chǎn)、銷售和租賃腳手架的資格，是提高我國建筑施工行業(yè)腳手架質(zhì)量的可行手段。
2)完善腳手架工程安全專項(xiàng)施工方案編制、審核、施工程序
嚴(yán)格按照《危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》(建質(zhì)[2009] 87號)有關(guān)要求，建立建設(shè)項(xiàng)目腳手架工程、模板支撐體系施工專項(xiàng)方案的編制、審核、施工交底、施工檢查等施工程序。明確不同部門或者單位在建設(shè)項(xiàng)目腳手架工程、模板支撐體系施工安全管理中的責(zé)任，提高腳手架工程、模板支撐體系施工技術(shù)設(shè)計(jì)水平。
3)加強(qiáng)現(xiàn)場管理人員和施工人員的安全教育與培訓(xùn)
有研究表明，腳手架工程現(xiàn)場施工人員一般會低估不安全行為的風(fēng)險，且工作年限、年齡等因素對風(fēng)險評估的影響并不顯著。因此，必須加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員的安全思想教育、安全技能教育和安全法制教育，增強(qiáng)架子工的安全意識和自我保護(hù)意識，優(yōu)化腳手架、高支模體系施工隊(duì)伍，嚴(yán)格對各專業(yè)施工隊(duì)伍的管理，減少違章作業(yè)。
4)加強(qiáng)施工單位管理，建立健全安全保證體系
要提高腳手架、高支模體系的施工安全管理水平，就必須加強(qiáng)施工單位管理，建立健全安全保證體系。首先，施工單位必須設(shè)置安全員專職負(fù)責(zé)本單位的安全檢查、安全監(jiān)控、險情排查以及安全教育等等基本的安全保障措施，安排專人進(jìn)行日常的安全檢查，檢查要有計(jì)劃、有內(nèi)容、有重點(diǎn)、有記錄，通過檢查發(fā)現(xiàn)問題，解決問題;其次，努力提高腳手架工程從業(yè)人員的基本素質(zhì)，做到優(yōu)勝劣汰，杜絕因?yàn)椴僮鞑划?dāng)、安全意識淡薄等等所引起的安全事故;最后，在行業(yè)內(nèi)推行建筑意外傷害險，保障一線施工人員的切身利益。
5)加強(qiáng)政府質(zhì)量、安全監(jiān)督。
嚴(yán)格腳手架、高支模體系施工企業(yè)的市場準(zhǔn)入制度，建立施工企業(yè)評價與施工管理人員執(zhí)業(yè)評價相結(jié)合的建筑施工安全生產(chǎn)評價制度；加強(qiáng)施工安全管理與檢查力度，做到施工人員持證上崗，施工材料合格，施工過程安全文明；充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，積極利用行業(yè)協(xié)會、社會監(jiān)督的力量促使行業(yè)持續(xù)改善。
四、給腳手架、模板工程幾點(diǎn)建議
1、進(jìn)一步落實(shí)建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任要嚴(yán)格按照有關(guān)要求，落實(shí)各級政府部門的安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促建筑施工企業(yè)進(jìn)一步建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營行為，建立健全安全教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急救援制度及安全技術(shù)管理制度，加大安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)，切實(shí)提高建筑施工安全生產(chǎn)管理水平。
2、認(rèn)真落實(shí)專家論證制度認(rèn)真履行危險性較大的分部分項(xiàng)工程專家論證制度，結(jié)合工程的特點(diǎn)編制安全技術(shù)措施，遇有模板支撐等特殊作業(yè)要編制單項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)方案，并按程序經(jīng)專家論證審核批準(zhǔn)實(shí)施。
3、嚴(yán)格落實(shí)安全技術(shù)交底制度在施工中結(jié)合工程實(shí)際，一方面要按作業(yè)環(huán)境、作業(yè)部位及工作內(nèi)容進(jìn)行分部、分項(xiàng)施工安全技術(shù)交底并嚴(yán)格檢查執(zhí)行情況，另一方面要開展多種形式的班組崗前安全教育、技術(shù)交底，崗后安全總結(jié)等安全教育活動，使安全生產(chǎn)工作深入到每一班組和每一工作環(huán)節(jié)。
總之，高處墜落、坍塌等腳手架工程施工安全事故呈高發(fā)態(tài)勢，加強(qiáng)建筑施工腳手架工程安全管理和控制刻不容緩。只有構(gòu)建了提高建設(shè)項(xiàng)目腳手架工程施工安全管理水平的措施體系。才能有助于我國建設(shè)項(xiàng)目腳手架工程施工安全管理與控制水平的提高。
參考文獻(xiàn):
1.安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容包括；
a． 著重查思想。尤其是查領(lǐng)導(dǎo)是否重視安全生產(chǎn)
b． 檢查現(xiàn)場、查隱患。事故隱患是傷亡的前兆，大量的事故隱患存在必有傷亡事故發(fā)生；
c． 查管理、查制度。查各種安全管理制度、臺帳等；
d． 查事故隱患的整改情況。查事故隱患必須制定措施及時整改。
2. 安全檢查采取日常、定期、專業(yè)、不定期四種檢查形式；
A．日常安全檢查
a． 生產(chǎn)崗位的組長和生產(chǎn)工人應(yīng)嚴(yán)格覆行交接班檢查制度及巡回檢查制度；
b． 非生產(chǎn)崗位的組長和工人，應(yīng)根據(jù)本崗位的特點(diǎn)，在工作前和工作中進(jìn)行檢查；
c． 各級領(lǐng)導(dǎo)和各級安全員，應(yīng)在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，經(jīng)常深入現(xiàn)場，進(jìn)行安全檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不安全問題及時督促或則成有關(guān)部門、有關(guān)人員解決。
B. 定期安全檢查、季節(jié)性檢查；
是根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)，為保障安全生產(chǎn)的特殊要求進(jìn)行的檢查
a．春季安全檢查；
以雪雨季節(jié)安全用電、防火開工前安全教育、安全措施落實(shí)情況、防雷擊為重點(diǎn)；
b．夏季安全措施；
以防暑降溫、防汛、雨季生產(chǎn)用電、宿舍安全用電為重點(diǎn)；
c．秋季安全檢查；
以人員更換的安全教育、安全用電、防火工作為重點(diǎn)；
d．冬季安全檢查；
以防寒保暖、防凍防滑、放一氧化碳中毒、防火、宿舍安全用電為重點(diǎn)。
3.節(jié)假日安全檢查
a．節(jié)假日前后以防止職工紀(jì)律松散，對職工的安全教育、安全措施的交底、安全工作的安排、布屬等綜合情況進(jìn)行檢查。
b．專業(yè)性檢查；
是為了調(diào)查了解某項(xiàng)專業(yè)性安全問題的技術(shù)狀況所進(jìn)行的排查。每年對電氣、焊接、起重與運(yùn)輸機(jī)械等進(jìn)行安全附件、安全裝置可靠性的專項(xiàng)檢查。
c．不定期的安全檢查；
公司安全生產(chǎn)大檢查每月不少于一次。
4.各種形式的安全檢查都應(yīng)認(rèn)真的填寫檢查記錄，并存檔備案。
5.各級檢查組織對查出的隱患，應(yīng)及時反饋給負(fù)責(zé)任部門主管安領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)成去落實(shí)整改，不得拖延。
6.對不能及時整改的隱患要做到“三定、一限”，即；
“定人、定措施、定整改方案和限定整改時間”。
7.對暫時不能整改的項(xiàng)目，除采取有效防范措施外，還應(yīng)分別納入技術(shù)措施、安全措施或檢修計(jì)劃，限期解決。
8.對發(fā)現(xiàn)的重大隱患項(xiàng)目，要建立報(bào)告制度，寫出書面情況報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)。
公司安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度范本第一章總則
安全生產(chǎn)是公司生產(chǎn)發(fā)展的一項(xiàng)重要方針，實(shí)行“防火、防盜、防事故”的安全生產(chǎn)是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，因此必須貫徹“安全生產(chǎn)、預(yù)防為主、全民動員”的方針，不斷提高全體員工的思想認(rèn)識，落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施，保證生產(chǎn)經(jīng)營秩序的正常進(jìn)行。根據(jù)國家有關(guān)法令、法規(guī)，結(jié)合公司的實(shí)際情況制訂本制度。
第二章安全生產(chǎn)組織架構(gòu)
安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組是安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。公司總經(jīng)理為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，任安全生產(chǎn)小組組長，負(fù)責(zé)本公司的安全事務(wù)的全面工作;副總經(jīng)理任副組長，具體負(fù)責(zé)安全事務(wù)的日常管理工作;各部門負(fù)責(zé)人任安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，負(fù)責(zé)落實(shí)執(zhí)行本部門安全生產(chǎn)事項(xiàng)。各部門設(shè)立一名兼職安全員，負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、上報(bào)安全事項(xiàng)。車間設(shè)立義務(wù)消防員，負(fù)責(zé)對突發(fā)火情的緊急處理。
第三章安全生產(chǎn)崗位職責(zé)
一、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人職責(zé)
1、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，對本公司的安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2、建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員。
3、把安全管理納入日常工作計(jì)劃。
4、積極改善勞動條件，消除事故隱患，使生產(chǎn)經(jīng)營符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)要求。
5、負(fù)責(zé)對本公司發(fā)生的重傷、死亡事故的調(diào)查、分析和處理，認(rèn)真落實(shí)整改措施和做好善后處理工作。
6、組織安全管理人員制訂安全生產(chǎn)管理制度及實(shí)施細(xì)則。
二、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)
1、制訂本部門的安全生產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則并負(fù)責(zé)組織落實(shí)。
2、落實(shí)本部門兼職安全員、消防員(車間)人選。
3、組織本部門開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動。
4、負(fù)責(zé)本部門的安全責(zé)任制、安全教育、安全檢查、安全獎懲等制度以及各工種的安全操作規(guī)程，并督促實(shí)施。
6、協(xié)助和參與公司職工傷亡事故的調(diào)查、分析和處理工作。
7、定期向安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人反映和匯報(bào)本部門的安全生產(chǎn)情況。
8、在每周檢查公司5S管理工作的同時檢查各部門安全生產(chǎn)措施執(zhí)行情況(安全生產(chǎn)責(zé)任區(qū)與5S管理工作責(zé)任區(qū)的責(zé)任人相同)，在例會上通報(bào)檢查情況，及時做好安全總結(jié)工作，提出整改意見和防范措施，杜絕事故發(fā)生。
三、安全員崗位職責(zé)
1、具體負(fù)責(zé)相應(yīng)區(qū)域(車間車輛、設(shè)備操作等)的安全管理、宣傳工作。
2、每日巡查相應(yīng)區(qū)域的安全生產(chǎn)情況，定期檢查維護(hù)生產(chǎn)設(shè)備、消防器材、電路，確保設(shè)備器材的正常使用及安全完好，及時糾正解決安全隱患，落實(shí)整改措施。
3、了解管轄區(qū)域的安全生產(chǎn)情況，定期向安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)安全生產(chǎn)情況。
4、及時匯報(bào)突發(fā)事故，協(xié)同公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組處理事故，維持事故現(xiàn)場，及時搶救傷亡人員，制止事故事態(tài)發(fā)展。
四、義務(wù)消防員崗位職責(zé)
1、接受安全員的工作安排，分管每一具體區(qū)域的安全生產(chǎn)工作。
2、由安全員組織，進(jìn)行不定期的消防演習(xí)，確保掌握基本的消防技能。
3、由安全員組織對公司安全生產(chǎn)進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患立刻制止并做好防范措施，向安全員匯報(bào)。
4、協(xié)助安全員負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的處理工作。
五、員工的安全生產(chǎn)職責(zé)
1、積極參加公司組織的安全生產(chǎn)知識的學(xué)習(xí)活動，增強(qiáng)安全法制觀念和意識。
2、嚴(yán)格按照操作規(guī)程作業(yè)，遵守勞動紀(jì)律和公司的規(guī)章制度。
3、正確使用勞動保護(hù)用品。
4、及時向公司有關(guān)負(fù)責(zé)人反映安全生產(chǎn)中存在的問題。
第四章安全會議
公司建立健全安全生產(chǎn)例會制度，每月的工作總結(jié)各部門要求有安全生產(chǎn)方面的內(nèi)容，定期分析安全生產(chǎn)狀況，對重大安全生產(chǎn)問題制訂對策，并組織實(shí)施。
第五章安全培訓(xùn)
1、公司全體員工必須接受相關(guān)的安全培訓(xùn)教育。
2、本公司新招員工上崗前必須進(jìn)行車間、班組安全知識教育。員工在公司內(nèi)調(diào)換工作崗位或離崗半年以上重新上崗者，應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的車間或班組安全教育。
3、公司對全體員工必須進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，應(yīng)將按安全生產(chǎn)法規(guī)、安全操作規(guī)程、勞動紀(jì)律作為安全教育的重要內(nèi)容。
4、本公司特種作業(yè)人員(包括電工作業(yè)、廠內(nèi)機(jī)動車輛駕駛、機(jī)械操作者等)，必須接受相關(guān)的專業(yè)安全知識培訓(xùn)，確保有資格后方可安排上崗。
第六章安全生產(chǎn)檢查
一、公司必須建立和健全安全生產(chǎn)檢查制度。車間安全生產(chǎn)檢查每月一次，班組安全生產(chǎn)檢查每周一次。
二、公司應(yīng)組織生產(chǎn)崗位檢查、日常安全檢查、專業(yè)性安全生產(chǎn)檢查。具體要求是:
(一)、生產(chǎn)崗位安全檢查，主要由員工每天操作前，對自己的崗位或者將要進(jìn)行的工作進(jìn)行自檢，確認(rèn)安全可靠后才進(jìn)行操作。內(nèi)容包括:
1、設(shè)備的安全狀態(tài)是否完好，安全防護(hù)裝置是否有效;
2、規(guī)定的安全措施是否落實(shí);
3、所用的設(shè)備、工具是否符合安全規(guī)定;
4、作業(yè)場地以及物品的堆放是否符合安全規(guī)范;
5、個人防護(hù)用品、用具是否準(zhǔn)備齊全，是否可靠;
6、操作要領(lǐng)、操作規(guī)程是否明確。
(二)日常安全生產(chǎn)檢查，主要由各部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，其必須深入生產(chǎn)現(xiàn)場巡視和檢查安全生產(chǎn)情況，主要內(nèi)容是:
1、是否有職工反映安全生產(chǎn)存在的問題。
2、職工是否遵守勞動紀(jì)律，是否遵守安全生產(chǎn)操作規(guī)程。
3、生產(chǎn)場所是否符合安全要求。
(三)專業(yè)性安全生產(chǎn)檢查，主要由公司每年組織對電氣設(shè)備、機(jī)械設(shè)備、危險物品、消防設(shè)施、運(yùn)輸車輛、防塵防毒、防暑降溫、廚房、集體宿舍等，分別進(jìn)行檢查。
第七章生產(chǎn)場所及設(shè)備安全措施
一、公司必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)勞動安全和勞動衛(wèi)生規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，為員工提供符合要求的勞動條件和生產(chǎn)場所。生產(chǎn)經(jīng)營場所必須符合如下要求:
1、生產(chǎn)經(jīng)營場所應(yīng)整齊、清潔、光線充足、通風(fēng)良好，車道應(yīng)平坦暢通，通道應(yīng)有足夠的照明。
2、在生產(chǎn)經(jīng)營場所內(nèi)應(yīng)設(shè)置安全警示標(biāo)志。
3、生產(chǎn)、使用、儲存化學(xué)危險品應(yīng)根據(jù)化學(xué)危險品的種類，設(shè)置相應(yīng)的通風(fēng)、防火、防爆、防毒、防靜電、隔離操作等安全設(shè)施。
4、生產(chǎn)作業(yè)場所、倉庫嚴(yán)禁住人。
二、公司的生產(chǎn)設(shè)備及其安全設(shè)施，必須符合如下要求:
1、生產(chǎn)設(shè)備必須進(jìn)行正常維護(hù)保養(yǎng)，定期檢修，保持安全防護(hù)性能良好。
2、各類電氣設(shè)備和線路安裝必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，電氣設(shè)備要絕緣良好，其金屬外殼必須具有保護(hù)性接地或接零措施;在有爆炸危險的氣體或粉塵的工作場所，要使用防爆型電氣設(shè)備。
3、公司對可能發(fā)生職業(yè)中毒、人身傷害或其它事故的，應(yīng)視實(shí)際需要，配備必要的搶救藥品、器材，并定期檢查更換。
三、特種設(shè)備必須按下列檢驗(yàn)周期進(jìn)行安全性能檢驗(yàn):
1、溶解乙炔氣瓶，每三年進(jìn)行一次檢驗(yàn)。
2、液化石油氣鋼瓶，出廠滿四年進(jìn)行第一次檢驗(yàn);出廠滿七年進(jìn)行第二次檢驗(yàn);出廠九至十三年的，每兩年檢驗(yàn)一次。
第八章職工安全衛(wèi)生保護(hù)措施
1、公司必須建立符合國家規(guī)定的工作時間和休假制度。職工加班加點(diǎn)應(yīng)在不損害職工健康和職工自愿的原則下進(jìn)行。
2、公司應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)的特點(diǎn)和實(shí)際需要，發(fā)給職工發(fā)需的防護(hù)用品，并督促其按規(guī)定正確使用。
3、公司禁止招用未滿16周歲的童工，禁止安排未滿18周歲的未成年工從事有毒、有害、過重的體力勞動或危險作業(yè)。
4、公司應(yīng)通過衛(wèi)生部門防疫站對生產(chǎn)工人進(jìn)行上崗前體檢和定期體檢，采取措施，預(yù)防職業(yè)病。
第九章傷亡事故管理
1、勞動過程中發(fā)生的員工傷亡事故，公司必須嚴(yán)格按規(guī)定做好報(bào)告、調(diào)查、分析、處理等管理工作。
2、發(fā)生職工傷亡事故后，公司負(fù)責(zé)人應(yīng)立即組織搶救傷員，采取有效措施，防止事故擴(kuò)大和保護(hù)事故現(xiàn)場，做好善后工作，并報(bào)告集團(tuán)公司。